資治通鑑綱目[文白對照] · 資治通鑑綱目卷四十七
起甲子（784）唐德宗興元元年五月，盡庚辰（800）唐德宗貞元十六年。凡十六年有奇。
五月，韓滉遣使貢獻。
山南地熱，上以軍士未有春服，亦自御袷衣。至是，鹽鐵判官王紹以江淮繒帛來至，上命先給將士，然後御衫。韓滉又欲遣使獻綾羅四十擔於行在，幕僚何士幹請行。滉喜曰：「君能相為行，請今日過江。」士幹許諾。歸別家則薪米儲偫已羅門庭矣，登舟則資裝器用已充舟中矣，每擔夫與白金一版，使置腰間。又運米百艘以餉李晟，自負囊米置舟中，將佐爭舉之，須臾而畢。艘置五百弩手，有寇則叩舷相警，五百弩已彀矣。比達渭橋，盜不敢近。時關中斗米五百，及滉米至，減五之四。滉為人強力嚴毅，自奉儉素，夫人常衣絹裙，破，然後易。
吐蕃引兵歸國。
朱泚使田希鑒以金帛賂吐蕃，渾瑊屢與約刻日取長安，既而不至，遂引兵去。上以李晟、渾瑊兵少，欲倚吐蕃以復京城，聞其去，甚憂之，以問陸贄。贄上奏曰：「吐蕃遷延觀望，翻覆多端，致令群帥進退憂虞。欲舍之獨前則慮其懷怨乘躡，欲待之合勢則苦其失信稽延。
興元元年五月，韓滉派使者進獻貢物。
山南地區天氣炎熱，德宗由於將士沒有春裝，因此自己也穿著袷衣。至此，鹽鐵判官王紹押運江淮的絲帛來到，德宗命先供給將士，然後自己才穿上單衣。韓滉又想派使者向德宗進獻綾羅四十擔，幕僚何士幹請求前往。韓滉高興地說：「你若能替我去，請在今天渡過長江。」何士幹答應了。何士幹回去告別家人時，韓滉已經讓人把需用的柴米儲備擺在門前，上船時，韓滉已經讓人把物資裝備與用具在船中裝滿，每個擔夫發給銀牌一塊，系在腰間。又有一次，運送一百艘船的糧米供應李晟軍，韓滉親自把米袋背到船中，將佐也爭相去背，一會兒就裝完了。韓滉為每艘船配備五百名弩手，遇見寇盜就敲擊船舷報警，五百支弩箭就已經上弦。直到渭橋，寇盜都不敢靠近。當時，關中每斗米值五百錢，等到韓滉運來米，米價減少五分之四。韓滉為人強幹有力，嚴明剛毅，自己日常生活節儉樸素，夫人經常穿沒有紋彩的絹裙，穿破了才換。
吐蕃領兵回國。
朱泚讓田希鑒向吐蕃贈送金帛，渾瑊屢次與吐蕃約定攻占長安的日期，後來吐蕃沒有前去，已領兵離去。德宗認為李晟、渾瑊兵少，想靠吐蕃收復京城，聽說吐蕃離去，甚為擔憂，就詢問陸贄。陸贄上奏說：「吐蕃拖延觀望，反覆無常，致使各軍主帥進退兩難。想拋開吐蕃獨自前往，又顧慮吐蕃心懷怨恨，乘機跟在後面騷擾，想等吐蕃合兵一處，又擔心吐蕃失信，拖延時日。
戎若未歸，寇終不滅。將帥意陛下不見信任，且患蕃戎之奪其功。士卒恐陛下不恤舊勞，而畏蕃戎之專其利。賊黨懼蕃戎之勝，不死則悉遺人擒。百姓畏蕃戎之來，有財必盡為所掠。今懷光別保蒲、絳，吐蕃遠避封疆，形勢既分，腹背無患，瑊、晟諸帥才力得伸。但願陛下慎於撫接，勤於砥礪，中興大業，旬月可期。不宜尚眷眷於犬羊之群，以失將士之情也。」
上曰：「卿言甚善，然瑊、晟諸軍當議規畫，令其進取，卿宜審細條疏以聞。」贄對曰：「賢君選將，委任責成，故能有功。況今秦、梁千里，兵勢無常，遙為規畫，未必合宜。彼違命則失君威，從命則害軍事。進退羈礙，難以成功。不若假以便宜之權，待以殊常之賞，則將帥感悅，智勇得申矣。夫鋒鏑交於原野而決策於九重之中，機會變於斯須而定計於千里之外，是以用舍相礙，否臧皆凶，上有掣肘之譏，而下無死綏之志矣。且君上之權特異臣下，惟不自用，乃能用人，惟陛下圖之。」
李抱真、王武俊大破朱滔於貝州。
李抱真、王武俊距貝州三十里而軍，滔聞兩軍將至，急召馬寔。或謂滔曰：「武俊善野戰，不可當其鋒，宜徙營稍前逼之，使回紇絕其糧道。我坐食德、棣之，依營而陳，利則進攻，否則入保，待其飢疲，然後可制也。」會寔軍至，滔命明日出戰，寔請休息數日。回紇達干見滔曰：「回紇受
如果吐蕃不回國，敵寇終難消滅。將帥猜想陛下不信任自己，而且擔心吐蕃爭功。士兵惟恐陛下不顧念往日的勞績，而且害怕吐蕃獨占賞賜。賊寇一夥懼怕吐蕃取勝，即使自己不死，也會全部被擒。百姓畏懼吐蕃到來，有點錢財，也會全被搶光。現在李懷光另外去防守蒲、絳二州，吐蕃又遠離唐朝疆土，形勢上李懷光與吐蕃已經分開，我軍沒有腹背受敵的顧忌，渾瑊、李晟各節帥的才幹能力得以施展。只希望陛下謹慎安撫將士，勤於砥礪臣下，中興大業就可望在短時間內完成。」不應該在眷戀吐蕃這群犬羊，而失去將士的心。
德宗說：「你講得很好，但是應當為渾瑊、李晟各軍商議出一個規劃，好讓他們進軍克敵，你應審慎詳細地逐條上奏給朕知道。」陸贄回答說：「賢明的君主選擇將領，既委以重任，又責以成效，所以能有所建樹。況且，現在秦中與梁州相距千里，用兵的形勢變化多端，在遠處制訂規劃，未必合適。將帥違反命令君主就有失威嚴，聽從命令軍中事務就受損害。或進或退，都有羈絆與阻礙，難以取得成功。不如給將帥見機行事的權力，以超常的獎賞對待將帥，將帥就會感動而又喜悅，智慧與勇敢就會得到施展。戰事在原野上進行而決定計策卻在幽深的宮禁之中，交戰的時機瞬息萬變而制定計謀卻在千里以外，所以聽命與違命互相妨礙，打仗打得好壞結果都不吉祥，在上會招致對將帥掣肘的譏諷，在下會喪失效死沙場的志氣。而且君主的權力與臣下的權力大有區別，君主只有不自以為是，才能善於用人，請陛下考慮。」
李抱真、王武俊在貝州大破朱滔。
李抱真、王武俊在距離貝州三十里處駐紮，朱滔聽說李、王二軍即將到來，急忙叫馬寔前來。有人對朱滔說：「王武俊善於在曠野作戰，不應與他正面交戰，而應稍稍向前移動營壘，逼近一些，讓回紇切斷他的糧道。我軍不勞而得食德、棣二州運來的糧食，靠近營壘列陣，有利時就進攻，不利時就入營防守，等王武俊飢餓疲憊了，然後才能制服他。」適值馬寔軍趕到，朱滔命令明天出戰，馬寔請求休息幾天。回紇達干來見朱滔說：「回紇接受
大王金帛牛酒無算，思為大王立效久矣。明日，願大王駐馬高丘，觀回紇為大王剪武俊之騎，使匹馬不返。」滔遂決意出戰。武俊遣其兵馬使趙琳將五百騎伏於桑林，抱真列方陳於後，武俊引騎兵居前。與回紇戰，趙琳自林中出，橫擊之，回紇及滔軍皆敗走，抱真、武俊合兵追之。滔與數千人走還，夜焚營遁歸，兩軍以霧不能追也。滔恐范陽留守劉怦因敗圖己，怦悉發守兵，具儀仗迎之，時人多之。
以程日華為滄州節度使。
初，張孝忠以易州歸國，詔以易、定、滄三州隸之。滄州刺史李固烈，李惟岳之妻兄也，請歸恆州，孝忠遣押牙程華交其州事。固烈悉取軍資以行，軍士殺之。華素寬厚，將士安之。朱滔、王武俊更遣人招華，華皆不從。時孝忠在定州，自滄如定，必涉滔境。參軍李宇說華表請別為一軍，華從之。上即以華為滄州刺史，知節度事，賜名日華，令歲供義武租錢十二萬緡。王武俊又使人說誘之，時軍中乏馬，日華紿使者曰：「王大夫必欲相屬，當以二百騎相助。」武俊給之，日華悉留之。武俊怒，然以方拒官軍，不能攻也。及武俊歸國，日華乃遣人謝過，償其馬價，武俊喜，復與交好。
六月，李晟等收復京城，朱泚亡走，其將韓旻斬之以降。
李晟大陳兵，諭以收復京城，引所獲諜人示之，飲之酒，給錢而縱之。召諸將問兵所從入，皆請先取外城，據坊市，然後北攻宮闕。晟曰：「坊市狹隘，賊若伏兵格鬥，非官軍之利也。今賊重兵皆聚苑中，不若自苑北攻之，潰其腹心，
大王的錢帛牛酒犒勞多得難以計算，早就想為大王立功了。明天，請大王立馬於高丘，看回紇軍替大王消滅王武俊的騎兵，讓他匹馬不還。」於是朱滔決定出戰。王武俊派其兵馬使趙琳帶領騎兵五百人埋伏在桑林，李抱真列成方陣，居於後面，王武俊帶領騎兵，居於前面。與回紇接戰後，趙琳從樹林中衝出，攔腰截擊，回紇與朱滔軍都戰敗逃跑，李抱真、王武俊合兵追擊。朱滔與數千人逃回來，連夜燒了營壘逃歸本鎮，李、王二軍因霧氣濃重，不能追趕。朱滔怕范陽留守劉怦乘兵敗之機謀害自己，而劉怦悉數派出留守兵員，備辦儀仗迎接朱滔，受到當時人的稱許。
德宗任命程日華為滄州節度使。
起初，張孝忠率領易州歸順朝廷，有詔將易、定、滄三州隸屬於張孝忠。滄州刺史李固烈是李惟岳的妻兄，請求回恆州去，張孝忠派押牙程華來交接滄州事務。李固烈拿了所有的軍用物資上路，將士把他殺死。程華一向待人寬厚，將士這才安定下來。朱滔、王武俊輪番派人招引程華，程華都沒從命。當時，張孝忠駐軍定州，從滄州到定州，必須經過朱滔的轄境。滄州參軍李宇勸程華上表請求另設一軍，程華依從。德宗當即任命程華為滄州刺史，主持節度使事務，賜名日華，命令程日華每年供給義武軍租稅錢十二萬緡。王武俊又讓人勸誘程日華，當時軍中缺少馬匹，程日華騙使者說：「如果王大夫有事相托，應送二百騎兵相助。」王武俊給了人馬，程日華將馬匹全部留下。王武俊大怒，但因正在抵抗官軍，無法攻打程日華。等王武俊歸順朝廷，程日華便派人承認過錯，償還馬價，王武俊很高興，又與程日華交好。
六月，李晟等收復京城，朱泚逃跑，其將韓旻殺死朱泚投降。
李晟大規模檢閱士兵，宣布要前去收復京城，領著抓獲的奸細來觀看軍容，讓他們喝了酒，給了一些錢便放了他們。李晟召集諸位將領，詢問軍隊的進城路線，大家都主張先攻取外城，占據街市，然後再向北攻打宮苑。李晟說：「街市狹窄，假如賊寇埋伏士兵與我軍搏鬥，對官軍不利。現在賊寇的重兵都聚集在宮苑中，不如從宮苑北面進攻，讓他們的核心崩潰，
賊必奔亡。如此，則宮闕不殘，坊市無擾，策之上者也。」諸將皆曰：「善。」乃牒渾瑊、駱元光、尚可孤刻期集於城下。尚可孤敗泚將仇敬忠於藍田西，斬之。李晟移軍於光泰門外，方築壘，泚兵大至，晟縱兵擊之，賊敗走。
明日，晟復出兵，諸將請待西師至，夾攻之。晟曰：「賊數敗，已破膽，不乘勝取之，使其成備，非計也。」賊出戰屢敗，晟使兵馬使李演、王佖將騎兵，史萬頃將步兵，直抵苑牆。晟先開牆二百餘步，賊柵斷之。晟怒，欲斬萬頃等，萬頃帥眾拔柵而入，佖、演繼之，賊眾大潰。諸軍分道併入，且戰且前，凡十餘合，賊不能支，皆潰。
張光晟勸泚出亡，泚乃與姚令言帥餘眾西走，光晟降。晟遣兵馬使田子奇以騎兵追泚，令諸軍曰：「晟賴將士之力，克清宮禁。長安士庶久陷賊庭，若小有震驚，非弔民伐罪之意。晟與公等室家相見非晚，五日內無得通家信。」大將高明曜取賊妓，尚可孤軍士取賊馬，晟皆斬之，軍中股慄，公私安堵，秋毫無犯。是日，渾瑊、戴休顏、韓游瓌亦克咸陽。
晟斬泚黨李希倩等於市，表守節不屈者劉迺、蔣沇等，遣掌書記於公異作露布上行在曰：「臣已肅清宮禁，祗謁寢園，鍾虡不移，廟貌如故。」上覽之泣下，曰：「天生李晟，以為社稷，非為朕也。」
晟之在渭橋也，熒惑守歲，久之乃退，賓佐皆賀。晟曰：「天子野次，臣下知死敵而已。天象高遠，誰得知之！」既克長安，乃謂之曰：「向非相拒也，吾聞五星贏縮無常，
賊寇必定逃亡。這樣做，宮苑不會殘破，街市不受騷擾，這才是上策。」諸將領都說：「好。」於是李晟給渾瑊、駱元光、尚可孤送去文書，限定日期，在城下會合。尚可孤在藍田以西打敗朱泚的將領仇敬忠，將他殺死。李晟將軍隊調到光泰門外，正在修築營壘，朱泚軍大規模到來，李晟縱兵進擊，敵軍敗走。
第二天，李晟再次出兵，諸將領請求等候西面的渾瑊軍到來後再夾攻敵軍。李晟說：「賊寇屢次戰敗，已嚇破膽，不乘勝攻取，使他們做好防備，不是良策。」敵軍出戰屢次戰敗，李晟讓兵馬使李演、王佖帶領騎兵，史萬頃帶領步兵，直抵宮苑圍牆。李晟先將圍牆鑿開寬二百餘步的豁口，敵軍用木柵堵住。李晟大怒，想斬史萬頃等人，史萬頃率領部眾摧毀木柵沖了進去，王佖、李演相繼而入，敵軍紛紛潰散。各軍分路一齊沖入，邊接戰，邊推進，經十餘回合，敵軍不能抵抗，全部潰散。
張光晟勸朱泚出逃，朱泚便與姚令言率殘餘部眾西逃，張光晟投降。李晟派兵馬使田子奇率騎兵追趕朱泚，命令各軍說：「我依靠將士之力，得以肅清宮禁。長安的士紳百姓長期淪陷在賊寇的統治之下，如果使他們稍受震驚，就有違安撫人民、討伐罪人的本意了。我與諸位同家人相見為時已近，五天以內不得與家人互通消息。」大將高明曜強占敵人的歌妓，尚可孤的軍士占用敵人的馬匹，李晟一律處斬，軍中將士十分恐懼，官軍與百姓相安無事，秋毫無犯。當天，渾瑊、戴休顏、韓游瓌也攻克咸陽。
李晟將朱泚的同黨李希倩等人在鬧市處斬，表奏恪守臣節、不肯屈服於敵軍的劉迺、蔣沇等人，派掌書記於公異草擬告捷文書獻給德宗說：「臣已經肅清宮禁，恭敬地參謁陵寢墓園，連鐘磬的支架都沒有移動，宗廟的面貌依然如故。」德宗看了流下眼淚，說：「上天生了李晟，是為國家，不是為朕。」
李晟駐兵渭橋時，火星停留在木星附近，很長時間才退去，幕僚將佐都表示祝賀。李晟說：「皇上置身曠野，臣下只知死戰。天象高遠難測，誰能懂得！」攻克長安後，李晟才告訴他們說：「之前不是我要拒絕你們，我聽說金、木、水、火、土五星進退無常，
萬一復來守歲，吾軍不戰自潰矣。」皆謝曰：「非所及也。」
朱泚將奔吐蕃，其眾隨道散亡，比至涇州，才百餘騎。田希鑒閉城拒之，泚謂之曰：「汝之節，吾所授也，奈何臨危相負！」使焚其門。希鑒取節投火中，曰：「還汝節！」泚眾皆哭。涇卒遂殺姚令言，詣希鑒降。泚獨與范陽親兵北走，寧州刺史夏侯英拒之。泚將梁庭芬射泚墜坑中，韓旻等斬之，詣涇州降。傳首行在，詔以希鑒為涇原節度使。
上命陸贄草詔賜渾瑊，使訪求奉天所失內人，贄上奏曰：「今巨盜始平，疲瘵之民、瘡痍之卒尚未循拊，而首訪婦人，非所以副惟新之望也。」上遂不降詔，而遣中使求之。
以李晟為司徒、中書令，渾瑊為侍中，駱元光等遷官有差。 上發梁州。
上問陸贄：「今至鳳翔諸軍甚盛，因此遣人代李楚琳，何如？」贄上奏曰：「如此則事同脅執，以言乎除亂則不武，以言乎務理則不誠，用是時巡，後將安入？議者或謂之權，臣竊未喻其理。夫權之為義，取類權衡。今輦路所經，首行脅奪，易一帥而虧萬乘之義，得一方而結四海之疑，乃是重其所輕而輕其所重，謂之權也，不亦反乎！夫以反道為權，以任數為智，此古今所以多喪亂而長奸邪也。不如俟奠枕京邑，征授一官，彼將奔走不暇，安敢復勞誅鋤哉！」
秋七月，至鳳翔，喬琳、蔣鎮、張光晟等伏誅。 遣給事中孔巢父宣慰河中，懷光殺之。
萬一火星又來靠近木星，我軍就不戰自潰了。」大家都認錯說：「我們沒想到這一點。」
朱泚準備逃奔吐蕃，部眾沿途失散逃亡，等抵達涇州時，才剩下一百餘騎兵。田希鑒關閉城門不許朱泚進城，朱泚對田希鑒說：「你的旌節是我授予的，怎能在面臨危難時背棄我！」讓人去燒城門。田希鑒拿出旌節扔在火中，說：「還你旌節！」朱泚的部眾都哭起來。於是涇州士兵殺死姚令言，向田希鑒投降。朱泚獨自與范陽親兵北逃，寧州刺史夏侯英不許他通過。朱泚的部將梁庭芬將朱泚射落到土坑中，韓旻等將朱泚斬首，前往涇州投降。朱泚的首級送到德宗處，有詔任命田希鑒為涇原節度使。
德宗命陸贄起草詔書賜給渾瑊，讓渾瑊查找在奉天失散的宮女，陸贄上奏說：「現在大盜剛剛平定，疲睏病苦的人民和遭受創傷的士兵還沒撫慰，卻先找尋宮中婦人，不符合人們刷新政治的願望。」於是德宗沒有下詔，但仍派中使去找。
德宗任命李晟為司徒、中書令，渾瑊為侍中，駱元光等人升官不等。 德宗從梁州出發。
德宗問陸贄：「現在來到鳳翔的各軍聲勢浩大，趁這時派人取代李楚琳，怎麼樣？」陸贄上奏說：「這樣做，其方式就如同脅迫拘捕，說成是肅清變亂卻不能顯示威武，說成是修明政治卻不能表明誠意，用這種方式作為陛下的巡視之舉，以後將怎麼進入京城？議事者稱此舉為權變，臣私下不明白其中的道理。權變的含義是衡量事物的輕重。如今在陛下車駕經過處，率先施行脅迫削官，更換一個節帥而使陛下的大義受損，獲得一個地方而使舉國上下疑慮，這是看重本該看輕的東西，而看輕本該看重的東西，說是權變，不是說反了嗎！以違背道義為權變，以使用權術為機智，這是古往今來禍亂頻仍、奸邪滋長的原因。不如等陛下安枕於京城後，召回李楚琳，授給一個官職，他為朝廷奔走效力都來不及，哪裡需要勞煩朝廷再去剷除他呢！」
秋七月，德宗抵達鳳翔，處死喬琳、蔣鎮、張光晟等人。 派給事中孔巢父安撫河中，李懷光殺死孔巢父。
元帥判官高郢勸李懷光歸款，懷光遣其子璀詣行在謝罪，請束身歸朝。詔巢父宣慰，並其將士，悉復官爵。巢父至河中，懷光素服待罪，巢父不之止。懷光左右多胡人，皆嘆曰：「太尉無官矣！」巢父又宣言於眾曰：「軍中誰可代太尉領軍事者？」於是懷光左右發怒殺巢父，懷光不之止，復治兵拒守。
車駕還長安。
渾瑊、韓游瓌、戴休顏以其眾扈從，李晟、駱元光、尚可孤以其眾奉迎，步騎十餘萬，旌旗數十里。晟謁見上於三橋，先賀平賊，後謝收復之晚，伏路左請罪。上駐馬慰撫，為之掩涕，令左右扶上馬。至宮，每間日輒宴勛臣，李晟為之首，渾瑊次之，諸將相又次之。
征李泌為左散騎常侍。
李泌為杭州刺史，征詣行在，日直西省，朝野皆屬目。上問河中為憂，泌曰：「天下事甚有可憂者，若惟河中，不足憂也。陛下已還宮闕，懷光不束身歸罪，乃虐殺使臣，鼠伏河中，不日必為帳下所梟矣。」初，上發吐蕃以討朱泚，許以伊西、北庭之地與之。及泚誅，吐蕃來求地，上欲與之。泌曰：「安西、北庭，人性驍悍，控制西域五十七國及十姓突厥，又分吐蕃之勢，使不得並兵東侵，奈何拱手與之！且兩鎮之人，勢孤地遠，盡忠竭力，為國家固守近二十年，誠可哀憐。一旦棄之戎狄，彼必深怨中國，他日從吐蕃入寇，如報私仇矣。況日者吐蕃觀望不進，陰持兩端，大掠而去，何功之有！」眾議以為然，上遂不與。
元帥判官高郢勸李懷光投誠，李懷光派其子李璀前往德宗那裡承認罪責，請求歸順朝廷。有詔命孔巢父前去安撫，連同河中將士一律恢復官職爵位。孔巢父來到河中，李懷光身穿素服等候治罪，孔巢父未加阻止。李懷光的手下多是胡人，他們都嘆息說：「太尉的官當不成了！」孔巢父又向眾人揚言說：「軍中有誰能代替李太尉統領軍務？」於是李懷光的手下發怒殺死孔巢父，李懷光未加制止，重新整飭兵馬，做防守抵禦的準備。
德宗返回長安。
渾瑊、韓游瓌、戴休顏率領部眾護從德宗，李晟、駱元光、尚可孤率領部眾迎候德宗，步兵、騎兵有十餘萬人，旌旗連綿數十里。李晟在三橋謁見德宗，先祝賀平定朱泚，後為收復京城太晚謝罪，跪在路邊，請求治罪。德宗停住馬加以撫慰，感動得掩面流淚，讓侍從人員扶李晟上馬。回宮後，每逢不上朝的日子，德宗就宴請功臣，李晟居功臣之首，渾瑊居第二位，諸將相又居其次。
德宗徵召李泌擔任左散騎常侍。
李泌擔任杭州刺史，被徵召到德宗那裡，每天在中書省值班，引起朝野人士的注視。德宗就自己對河中的擔憂詢問李泌，李泌說：「天下還有甚為可憂的事情，如果只是河中，就不值得憂慮了。陛下已經回宮，李懷光不但沒有歸降認罪，反而殘殺使臣，像老鼠般躲在河中，過不多久就會被部下梟首。」起初，德宗徵發吐蕃兵來討伐朱泚，答應將伊西、北庭的地盤給吐蕃。朱泚被殺後，吐蕃來要土地，德宗想給吐蕃。李泌說：「安西、北庭地區，人們生性驍勇剽悍，控制著西域五十七國和十姓突厥，又能牽制吐蕃勢力，使吐蕃不能合兵東侵，怎能拱手相讓！而且這兩個節鎮的人勢單力孤，地方遙遠，盡忠竭力，為國家堅守邊疆接近二十年，實在令人哀憐。忽然把他們丟給戎狄，他們必定深恨大唐，將來他們跟隨吐蕃入侵，就像給他們報私仇一樣了。況且往日吐蕃有意觀望，不肯進軍，暗中首鼠兩端，大肆擄掠後才肯離去，又有什麼功勞！」眾人認為李泌講得對，於是德宗沒把二鎮割讓給吐蕃。
八月，顏真卿為李希烈所殺。
李希烈聞希倩伏誅，忿怒，遣中使至蔡州殺顏真卿。中使曰：「有敕。」真卿再拜。中使曰：「今賜卿死。」真卿曰：「老臣無狀，罪當死，不知使者幾日髮長安？」使者曰：「自大梁來。」真卿曰：「然則賊耳，何謂敕邪！」遂縊殺之。
以李晟為鳳翔、隴右節度等使，進爵西平王。
李晟以涇州倚邊，屢害軍帥，奏請往理不用命者，力田積粟，以攘吐蕃，遂以晟兼鳳翔、隴右節度等使。時李楚琳入朝，晟請與俱至鳳翔，斬之以懲逆亂。上以新復京師，務安反仄，不許。晟至鳳翔，治殺張鎰之罪，斬裨將王斌等十餘人。
遣渾瑊等討李懷光軍於同州。
上命渾瑊、駱元光討懷光，懷光遣其將徐庭光軍長春宮以拒之，瑊等數戰不利。時度支用度不給，議者多請赦懷光，上不許。
馬燧討李懷光，取晉、慈、隰州。以渾瑊為河中節度使，康日知為晉、慈、隰節度使。
懷光遣將守晉、慈、隰三州，馬燧遣人說下之。詔以渾瑊鎮河中，三州隸燧。燧初以王武俊急攻康日知於趙州，奏請詔武俊與李抱真同擊朱滔，而以深、趙與之，改日知為晉、慈、隰節度使，上從之。日知未至，而三州降燧，上使燧兼領之。燧表讓於日知，且言因降而授，恐後有功者踵以為常，上嘉而許之。燧遣使迎日知既至，籍府庫而歸之。
朱滔上表待罪。
朱滔為王武俊所攻，殆不能軍，上表待罪。
八月，顏真卿被李希烈殺害。
李希烈聽說李希倩被處死，非常憤怒，派中使到蔡州去殺顏真卿。中使說：「有敕書到了。」顏真卿拜了兩拜。中使說：「現在賜你去死。」顏真卿說：「老臣辦事沒有功績，應是死罪，不知使者哪天從長安出發的？」使者說：「我從大梁來。」顏真卿說：「這麼說是叛賊派來的，怎能稱作敕書！」於是將顏真卿縊殺。
德宗任命李晟為鳳翔、隴右節度等使，進爵為西平王。
李晟由於涇州靠近邊疆，鎮兵屢次殺害軍中主帥，奏請前去處治不聽命令的人，讓他們努力種田，積聚糧食，以打擊吐蕃，於是德宗任命李晟兼鳳翔、隴右節度等使。當時，李楚琳入京朝見，李晟請求與李楚琳一起前往鳳翔，處以斬刑，作為對叛亂的懲戒。德宗認為最近才收復京城，務必要使動盪不安的局面安定下來，所以沒有答應。李晟來到鳳翔，懲治殺害張鎰的罪行，殺死副將王斌等十餘人。
德宗派渾瑊等人在同州討伐李懷光的軍隊。
德宗命渾瑊、駱元光討伐李懷光，李懷光派其將領徐庭光駐紮在長春宮抵禦，渾瑊等人屢戰不利。當時，度支的開支供給不足，議論者多數請求赦免李懷光，德宗沒有答應。
馬燧討伐李懷光，攻占晉、慈、隰三州。德宗任命渾瑊為河中節度使，康日知為晉、慈、隰節度使。
李懷光派將領防守晉、慈、隰三州，馬燧派人說服三州歸順。德宗下詔命渾瑊鎮守河中，將三州隸屬於馬燧。起初，由於王武俊在趙州急攻康日知，馬燧奏請下詔命王武俊與李抱真共同進擊朱滔，將深、趙二州歸屬王武俊，改任康日知為晉、慈、隰節度使，德宗採用其言。康日知未到，三州已歸降馬燧，德宗又讓馬燧兼統三州。馬燧隨即上表將三州讓給康日知，還說投降誰就把職任授給誰，恐怕以後立功者因襲以為常例，德宗表示讚許。馬燧派使者迎接康日知到來後，登記好府庫簿冊，交給康日知。
朱滔上表聽候治罪。
朱滔被王武俊攻打，幾乎潰不成軍，上表聽候治罪。
冬十月，詔給朔方行營冬衣。
度支以懷光所部將士同反，不給冬衣。上曰：「朔方軍累代忠義，今為懷光所制耳，將士何罪？其別貯以俟道路稍通，即時給之。」
馬燧取絳州。 以竇文場、王希遷為監神策軍兵馬使。
初，魚朝恩既誅，代宗不復使宦官典兵。上即位，悉以禁兵委白志貞。志貞得罪，上復以竇文場代之。及還長安，頗忌宿將握兵多者，稍稍罷之，以文場、希遷分典禁旅。
閏月，李晟誅田希鑒。
李晟初至鳳翔，涇原節度使田希鑒遣使參候。晟謂使者曰：「涇州逼近吐蕃，萬一入寇，州兵能獨御之乎？欲遣兵防援，又未知田尚書意。」使者歸以告，希鑒果請援兵，晟遣腹心將彭令英等戍涇州。晟尋托巡邊詣涇州，希鑒出迎。晟與之並轡而入，道舊結歡，希鑒妻李氏以叔父事晟，晟謂之田郎。命具三日食，曰：「巡撫畢，即還鳳翔。」希鑒不復疑。晟伏甲而宴之，既宴，彭令英引涇州諸將下堂。晟曰：「我與汝曹久別，可各自言姓名。」於是得為亂者石奇等三十餘人，數其罪而斬之。顧希鑒曰：「田郎亦不得無過。」引出，縊殺之。入其營，諭以誅希鑒之意，眾股慄，無敢動者。
十一月，李澄以鄭、滑降，劉洽克汴州。
李希烈遣其將翟崇暉圍陳州，久之不克。李澄知大梁兵少，不能制滑州，遂焚希烈所授旌節，誓眾歸國。劉洽遣都虞候劉昌與隴右節度使曲環等將兵救陳州，擒崇暉，進攻
冬十月，德宗下詔供給朔方行營冬衣。
度支認為李懷光所統領的將士與李懷光共同造反，沒有供給他們冬衣。德宗說：「朔方軍世代忠義，現在只是受了李懷光的控制，將士有什麼罪？可以先另外貯存冬衣，等道路逐漸暢通後，立刻及時撥給他們。」
馬燧攻占絳州。 德宗任命竇文場、王希遷為監神策軍兵馬使。
起初，魚朝恩被殺後，代宗不再讓宦官掌管軍事。德宗即位，將禁軍全部交給白志貞掌管。白志貞獲罪，德宗又讓竇文場取而代之。德宗回到長安後，對掌握兵力較多的舊將頗有忌憚，於是逐漸削除他們的兵權，讓竇文場、王希遷分別掌管禁軍。
閏十月，李晟殺死田希鑒。
李晟剛到鳳翔，涇原節度使田希鑒派使者參見問候。李晟對使者說：「涇州離吐蕃很近，萬一吐蕃入侵，涇州兵能獨自抵禦嗎？我想派兵防備增援，又不知田尚書的意見。」使者回去報告，田希鑒果然請求援兵，李晟派親信將領彭令英等人戍守涇州。不久李晟托稱巡視邊防，來到涇州，田希鑒出城迎接。李晟與田希鑒並馬進城，敘談往事表示交好，田希鑒的妻子李氏把李晟當叔父對待，李晟稱田希鑒為田郎。李晟命令備辦三天的食物，說：「巡視安撫完，我立即回鳳翔。」田希鑒不再懷有疑心。李晟埋伏好甲兵宴請田希鑒，宴飲過後，彭令英將涇州諸將領到堂下。李晟說：「我與你們久別，你們可自報姓名。」於是抓到石奇等作亂者三十餘人，歷數其罪惡，然後處斬。李晟看著田希鑒說：「田郎也不能沒有過錯。」將他拉出去縊死。李晟進入田希鑒的營壘，說明處死田希鑒的用意，眾人嚇得兩腿發抖，沒有敢動的。
十一月，李澄率鄭、滑二州歸降，劉洽攻克汴州。
李希烈派遣他的將領翟崇暉包圍了陳州，許久沒有攻克。李澄知道大梁兵力較少，不能控制滑州，於是焚燒了李希烈授予自己的旌節，與眾人宣誓歸順朝廷。劉洽派遣都虞候劉昌與隴右節度使曲環等人領兵去營救陳州，活捉了翟崇暉，又進攻
汴州，希烈懼，奔蔡州。澄引兵趣汴州，希烈鄭州守將詣澄降，汴州守將田懷珍開門納洽軍。
李勉累表請自貶，詔罷都統，平章事如故。至長安，素服待罪，議者多以勉失守，不應尚為相。李泌言於上曰：「李勉公忠雅正，而用兵非其所長。且大梁不守，將士棄妻子而從之者殆二萬人，足以見其得眾心矣。且劉洽出勉麾下，勉悉眾以授之，卒平大梁，亦勉之功也。」上乃命勉復位。
加韓滉同平章事。
議者或言滉聚兵修城，陰蓄異志，上疑之，以問李泌，對曰：「滉公忠清儉，貢獻不絕，鎮撫江東，盜賊不起。所以修城，為迎扈之備耳，此乃人臣忠篤之慮，奈何更以為罪乎！滉性剛嚴，不附權貴，故多謗毀，臣敢保其無他。」上曰：「外議洶洶，卿弗聞乎？」對曰：「臣固聞之。其子皋為郎，不敢歸省，正以謗語沸騰故也。」退遂上章，請以百口保滉。他日，又言於上曰：「臣之上章，非私於滉，乃為朝廷計也。」上曰：「如何？」對曰：「今天下旱蝗，關中米斗千錢，倉廩耗竭，而江東豐稔。願陛下早下臣章，以解朝眾之惑，面諭韓皋，使之歸覲，令滉速運糧儲，此朝廷大計也。」上即下泌章，令皋歸覲，面諭之曰：「卿父比有謗言，朕不覆信。關中乏糧，宜速致之。」皋至，滉感悅，即日發米百萬斛，聽皋留五日即還朝，自送至江上，冒風濤而遣之。
汴州，李希烈為之恐懼，逃往蔡州。李澄領兵奔赴汴州，李希烈的鄭州守將到李澄處投降，汴州守將田懷珍打開城門，放劉洽軍進城。
李勉多次上表請求貶黜自己，有詔免去李勉的都統職務，仍然擔任同平章事。李勉來到長安，身穿素服等候問罪，議事者多認為李勉失守大梁，不應繼續當宰相。李泌對德宗說：「李勉公平忠實，溫雅正直，但領兵作戰不是他的長處。而且大梁失守時，丟下妻子兒女跟隨李勉的將士將近兩萬人，充分說明李勉深得人心。況且劉洽原是李勉的部下，李勉把所有的部眾交給劉洽，劉洽最終平定了大梁，這也是李勉的功勞。」德宗便讓李勉官復原職。
德宗加授韓滉為同平章事。
有議事者說韓滉聚集兵力修築城池，暗中包藏反叛朝廷的企圖，德宗懷疑韓滉，就此去問李泌，李泌回答說：「韓滉公正忠實，清廉儉樸，進貢從未間斷，安撫江東，沒有盜賊滋生。他之所以修築城池，是為迎駕護衛做準備，這是人臣真心忠於陛下的考慮，怎能反而認為有罪！韓滉性情剛烈嚴正，不依附權貴，所以往往遭受誹謗，臣敢擔保他沒有別的用意。」德宗說：「外面議論嘈雜，你沒聽到嗎？」李泌回答說：「臣當然聽說了。他的兒子韓皋擔任郎官，不敢回家探親，正是由於誹謗言論沸沸揚揚的緣故。」李泌退下後隨即上疏，請求以全家百口擔保韓滉。幾天後，李泌又對德宗說：「臣上疏不是偏袒韓滉，而是為朝廷著想。」德宗說：「此話怎講？」李泌回答說：「現在全國發生旱災蝗禍，關中的米每斗一千錢，糧食儲備消耗已盡，但江東卻獲豐收。希望陛下立刻把奏疏批覆下達，以解除朝中群臣的疑惑，當面曉諭韓皋，讓他回家省親，讓韓滉迅速運送糧食儲備，這是朝廷的大計。」德宗立刻批准李泌的奏疏，讓韓皋回家省親，並當面告訴他說：「你父親近來遭受的非議，朕不再相信。關中缺糧，應趕緊運來。」韓皋到家，韓滉感激欣悅，當天就發運糧食一百萬斛，讓韓皋停留五天就回朝，親自把韓皋送到長江邊，打發他冒著風濤走了。
陳少游聞之，即貢米二十萬斛。會劉洽得李希烈起居注，云：「某月日，陳少游上表歸順。」少游聞之，慚懼發疾卒。大將王韶欲自為留後，韓滉遣使謂之曰：「汝敢為亂，吾即日全軍度江誅汝矣！」韶懼而止。上聞之喜，謂李泌曰：「滉不惟安江東，又能安淮南，真大臣之器，卿可謂知人。」遂加滉平章事、江淮轉運使。滉入貢無虛月，朝廷賴之，使者勞問相繼，恩遇始深矣。
蕭復罷為左庶子。
復奉使自江淮還，與李勉、盧翰、劉從一俱見上。勉等退，復獨留，言於上曰：「陳少游任兼將相，首敗臣節。韋皋幕府下僚，獨建忠義。請以皋代少游鎮淮南，使善惡著明。」上然之，尋遣中使馬欽緒揖劉從一，附耳語而去。諸相還閣，從一詣復曰：「欽緒宣旨，令從一與公議朝來所言事，即奏行之，勿令李、盧知，敢問何事也？」復曰：「唐、虞黜陟，岳牧僉諧，爵人於朝，與士共之。使李、盧不堪為相則罷之，既在相位，朝廷政事安得不與之同議，而獨隱此一事乎！此最當今之大弊。不惜與公奏行之，但恐浸以成俗，未敢以告。」竟不以事語從一。從一奏之，上愈不悅，復乃辭位。
是歲，蝗，大飢。
乙丑（785） 貞元元年
春正月，贈顏真卿司徒，諡文忠。 以盧杞為澧州別駕。
陳少游聞訊，立刻進獻糧米二十萬斛。適值劉洽繳獲李希烈的起居注，內云：「某月某日，陳少游上表歸順。」陳少游得知後，慚愧恐懼交集，發病而死。大將王韶打算自己擔任淮南留後，韓滉派使者告訴王韶說：「你敢作亂，我當天就率全軍橫渡長江殺你！」王韶感到恐懼，放棄了原來的打算。德宗聞訊大喜，對李泌說：「韓滉不僅能使江東安定，還能使淮南安定，確有大臣的才具，你可謂善於知人。」便加授韓滉為同平章事、江淮轉運使。韓滉沒有一月不進貢，朝廷視為依靠，派去慰勞的使者一個接著一個，韓滉受到的恩寵禮遇開始加深了。
蕭復罷相，擔任左庶子。
蕭復奉命出使，從江淮回朝，與李勉、盧翰、劉從一一起晉見德宗。李勉等人退下，蕭復獨自留下，對德宗說：「陳少游兼有大將與宰相的職任，卻第一個敗壞人臣的操守。韋皋是幕府的下級官吏，卻能獨自建立忠義之功。請讓韋皋代替陳少游鎮守淮南，使善惡顯明。」德宗認為言之有理，不久便派中使馬欽緒拜見劉從一，附耳私語後離去。宰相們回到各自的閣室後，劉從一去見蕭復說：「馬欽緒傳旨，命令我與你計議早晨所講的事，立即上奏實行，別讓李勉、盧翰知道，請問是什麼事？」蕭復說：「唐堯、虞舜升降百官，與各封疆大吏的意見都協調一致，在朝中授給別人爵位，與士人共同商議。假如李勉、盧翰不適合擔當宰相，可以免職，既然李、盧仍在相位，朝廷的政事怎能不與他們共同計議，卻偏要隱瞞這一件事情！這是當前最大的弊病。我不在乎與你上奏實行，只怕這種做法逐漸成為習慣，所以不敢告訴你。」始終沒把事情告訴劉從一。劉從一就此上奏，德宗愈發不高興，於是蕭復辭去宰相的職位。
這一年，蝗蟲成災，饑荒嚴重。
乙丑（785） 唐德宗貞元元年
春正月，朝廷追贈顏真卿為司徒，諡號文忠。 任命盧杞為澧州別駕。
盧杞遇赦，移吉州長史，謂人曰：「吾必再入。」未幾，上果欲用為饒州刺史。給事中袁高應草制，執以白盧翰、劉從一曰：「盧杞作相，致鑾輿播遷，海內瘡痍，奈何遽遷大郡？願相公執奏。」翰等不從，更命他舍人草制。制出，高執之不下，且奏：「杞極惡窮凶，何可復用！」上不聽。補闕陳京、趙需等上疏曰：「杞三年擅權，百揆失敘，天地所知，華夷同棄。儻加巨奸之寵，必失百姓之心。」袁高復於正牙論奏，上曰：「杞已再更赦。」高曰：「赦者止原其罪，不可為刺史。」陳京等亦爭之曰：「杞之執政，百官常如兵在其頸。今復用之，則奸黨皆唾掌而起。」上大怒，諫者稍引卻。京顧曰：「需等勿退，此國大事，當以死爭之！」上怒稍解，謂宰相與杞小州。李勉曰：「陛下欲與之，雖大州亦可，其如天下失望何！」乃以杞為澧州別駕。上謂李泌曰：「朕已可袁高所奏。」泌曰：「累日外人竊議，比陛下於桓、靈。今承德音，乃堯、舜之不逮也！」上悅。杞竟卒於澧州。
三月，馬燧敗李懷光兵於陶城。夏四月，燧及渾瑊又破懷光兵於長春宮。
懷光都虞候呂鳴岳密通款於馬燧，事泄，懷光殺之。事連幕僚高郢、李鄘，懷光集將士而責之，郢、鄘抗言逆順，無所慚隱，懷光囚之。燧敗懷光兵於陶城，斬首萬餘級。分兵會渾瑊逼河中，破懷光兵於長春宮南，遂圍宮城，懷光諸將相繼來降。
盧杞遇到大赦，移任吉州長史，對人說：「我准能再回朝廷。」不久，德宗果然想起用盧杞為饒州刺史。給事中袁高應命起草制書，他拿著草稿稟告盧翰、劉從一說：「盧杞擔任宰相，致使聖上流亡，國內創傷滿目，怎能驟然升遷到大郡？希望二位相公就此上奏。」盧翰等人不肯聽從，改命其他舍人起草制書。制書發到中書省，袁高扣壓不肯下發，還上奏說：「盧杞窮凶極惡，怎能再加任用！」德宗不聽。補闕陳京、趙需等人上疏說：「盧杞獨攬大權三年，使百官失序，為天地所知曉，為華人夷人所共同遺棄。倘若對這個大奸人加以恩寵，必然會失去百姓的擁護。」袁高又在正殿論奏，德宗說：「已經再次更改了盧杞的赦書。」袁高說：「大赦僅限於寬宥他的罪行，不應讓他當刺史。」陳京等人也提出爭議說：「盧杞執掌朝政，百官就像經常有兵器頂在脖子上。現在重新起用盧杞，奸黨就都極其容易地冒出來了。」德宗大怒，進諫者稍有退縮。陳京看著大家說：「趙需等人不要退讓，這是國家大事，應該以死相爭！」德宗的怒氣稍有緩解，告訴宰相讓盧杞當個小州的官。李勉說：「陛下想讓他當官，即使是大州也行，只是讓天下人失望怎麼辦！」於是任命盧杞為澧州別駕。德宗對李泌說：「朕已批准袁高的奏議了。」李泌說：「連日以來，外面的人私下議論，把陛下比作漢桓帝和漢靈帝。如今承聞陛下德音，才知連唐堯、虞舜都有所不及啊！」德宗高興了。盧杞最終死在了澧州。
三月，馬燧在陶城打敗李懷光軍。夏四月，馬燧和渾瑊又在長春宮打敗李懷光軍。
李懷光的都虞候呂鳴岳暗中向馬燧通好，事情泄露後，李懷光殺死了呂鳴岳。事情牽連到幕僚高郢、李鄘，李懷光召集眾將士，當眾斥責高郢和李鄘，高郢和李鄘大聲陳說孰逆孰順的道理，毫不隱瞞，李懷光將他們囚禁起來。馬燧在陶城打敗李懷光軍，斬首一萬餘級。又分兵與渾瑊會師，進逼河中，在長春宮南面打敗了李懷光軍，隨即包圍宮城，李懷光部下諸將領相繼來降。
韓游瓌請兵於渾瑊，共取朝邑。懷光將閻晏欲爭之，士卒指邠軍曰：「彼非吾父兄則吾子弟，奈何以白刃相向乎！」語甚囂，晏遽引兵去。懷光知眾心不從，乃詐稱欲歸國，聚貨財，飾車馬，雲俟路通入貢，由是得復逾旬月。
時連年旱蝗，資糧匱竭，言事者多請赦李懷光。李晟上言：「赦懷光有五不可：河中距長安才三百里，同州當其沖，多兵則未為示信，少兵則不足堤防，忽驚東偏，何以制之？一也。今赦懷光，必以晉、絳、慈、隰還之，渾瑊既無所詣，康日知又應遷移，土宇不安，何以獎勵？二也。陛下連兵一年，討除小丑，兵力未窮，遽赦其罪，今西有吐蕃，北有回紇，南有淮西，觀我強弱，必起窺覦，三也。懷光既赦，則朔方將士皆應敘勛行賞，今府庫方虛，賞不滿望，是愈激之使叛，四也。既解河中，罷諸道兵，賞典不舉，怨言必起，五也。今河中斗米五百，芻藁且盡，陛下但敕諸道圍守旬時，彼必有內潰之變，何必養腹心之疾，為他日之悔哉！」馬燧入朝，奏曰：「懷光凶逆尤甚，赦之無以令天下。願更得一月糧，必為陛下平之。」上許之。
以曹王皋為荊南節度使，淮西將李思登以隨州降之。
六月，以韋皋為西川節度使。 朱滔死，以劉怦為幽州節度使。 秋七月，陝虢軍亂，殺其節度使張勸，詔以李泌為都防禦轉運使。
陝虢兵馬使達奚抱暉鴆殺節度使張勸，代總軍務，邀求旌節，且陰召李懷光將達奚小俊為援。上謂李泌曰：「若蒲、陝連衡，則猝不可制，而水陸之運皆絕矣。不得不煩卿一往。」
韓游瓌請求渾瑊出兵，共同攻取朝邑。李懷光的將領閻晏想要出戰，士兵指著邠州軍說：「他們不是我們的父兄，就是我們的子弟，怎能互動刀兵！」喊聲甚為嘈雜，閻晏只好趕快領兵離去。李懷光知道軍心不服，就詐稱準備歸順朝廷，聚集財物，整頓車馬，說等道路通暢後入京進貢，因此又拖延了幾個月。
當時，旱災蝗災連年發生，錢糧已經用盡，議事者大多請求赦免李懷光。李晟進言說：「赦免李懷光有五不可：河中距離長安僅三百里，同州正當兩地要衝，大量派兵就不能顯示信義，派兵少了又不足以進行防範，李懷光一旦在同州滋事，如何加以控制？這是一不可。如今赦免李懷光，必然將晉、絳、慈、隰各州歸還給他，渾瑊沒有去處，康日知也需改任，地域變動不定，如何獎勵功臣？這是二不可。陛下接連用兵一年，討伐誅除小丑，兵力沒有用盡，卻倉促赦免李懷光的罪行，現在西有吐蕃，北有回紇，南有淮西，都在觀察我方強弱，必然伺機而動。這是三不可。赦免李懷光後，朔方將士就應一律論功行賞，現在國庫還很空虛，獎賞難以滿足他們的願望，這更會激起他們的叛亂。這是四不可。解決河中的問題後，各道停止用兵，不實行獎賞，必然滋生怨言。這是五不可。現在，河中糧食每斗五百錢，草料即將用光，只要陛下敕令各道圍困十天，他們必會發生內部崩潰的變故，何必姑息這一致命的隱患，使將來後悔呢！」馬燧回京朝見，上奏說：「李懷光兇惡悖逆太甚，若予赦免，無法號令天下。希望再撥給一個月的糧食，一定為陛下平定李懷光。」德宗答應下來。
德宗任命曹王李皋為荊南節度使，淮西將領李思登率隨州投降李皋。 六月，德宗任命韋皋為西川節度使。 朱滔死去，德宗任命劉怦為幽州節度使。 秋七月，陝虢軍譁變，殺死節度使張勸，德宗下詔任命李泌為都防禦轉運使。
陝虢兵馬使達奚抱暉毒死節度使張勸，代管軍中事務，要求授予節度使的旌節，並且暗中勾引李懷光的將領達奚小俊作為應援。德宗對李泌說：「如果蒲、陝二鎮聯合抗拒朝廷，倉猝之間難以制伏，水運和陸運都被切斷了。不能不煩你走一遭。」
乃以泌為都防禦水陸運使，欲以神策軍送之。泌曰：「陝城三面懸絕，攻之未可以歲月下也，臣請以單騎入之。且今河東全軍屯安邑，馬燧入朝，願敕燧與臣同辭偕行，使陝人知之，亦一勢也。」上曰：「雖然，朕方大用卿，寧失陝州，不可失卿，當更使他人往耳。」對曰：「他人猶豫遷延，必不能入。」上乃許之。泌見陝州將吏在長安者，語之曰：「主上以陝虢飢，故不授泌節而領運使，欲令督江淮米以賑之。今當使抱暉將行營，有功則賜旌節矣。」抱暉稍自安。
泌與馬燧疾驅而前，將佐不俟抱暉之命來迎。泌笑曰：「吾事濟矣。」去城十五里，抱暉亦出謁，泌慰撫之，抱暉喜。泌視事，賓佐有請屏人白事者，泌曰：「易帥之際，軍中煩言乃其常理，泌到自妥貼矣，不願聞也。」由是反仄者皆自安。泌但索簿書，治糧儲。明日，召抱暉語之曰：「吾非愛汝而不誅。恐自今有危疑之地，朝廷所命將帥皆不能入，故丐汝餘生。汝為我齎版幣祭前使，慎無入關，自擇安處，潛來取家，保無他也。」泌之辭行也，上籍陝將預於亂者七十五人授泌，使誅之。泌奏：「已遣抱暉，余不足問。」上復遣中使，必使誅之，泌不得已，械兵馬使林滔等五人送京師。抱暉遂亡命，不知所之。
大旱。
灞、滻將竭，長安井皆無水。度支奏中外經費才支七旬，詔浮費冗食皆罷之。
便任命李泌為都防禦水陸運使，準備派神策軍護送他。李泌說：「陝州城三面絕壁高懸，如果攻打不知哪年哪月才能攻克，請讓臣單人匹馬進城。而且現在河東全部兵力都駐紮在安邑，馬燧入京朝見，希望敕令馬燧與臣同時向陛下辭行，一起出發，讓陝虢軍的人知道此舉，也算一種聲勢吧。」德宗說：「話雖如此，朕正要重用你，寧可失去陝州，也不能失去你，還是另派別人去吧。」李泌說：「別人猶豫不決，拖延不前，肯定不能進入陝州。」德宗這才應允。李泌見到正在長安的陝州將領與官吏，對他們說：「由於陝虢地區鬧饑荒，所以皇上不授予我節度使旌節，而讓我兼任水陸運使，想讓我監督江淮糧運，賑濟陝虢。現應讓達奚抱暉統領行營，如果立功就會頒賜節度使的旌節。」達奚抱暉稍覺安心。
李泌與馬燧急速策馬前行，將佐不待達奚抱暉下令就來迎接。李泌笑道：「我的計劃成啦。」離城十五里時，達奚抱暉也出城謁見，李泌加以撫慰，達奚抱暉很高興。李泌任職後，賓客佐吏中有人請求屏退別人稟報事情，李泌說：「在更換節帥的關頭，軍中出現閒言碎語是正常的，我一到自會安定，你說的我不想聽。」因此，忐忑不安的人都放下心來。李泌只是索取賬簿文書，整頓糧食儲備。第二天，李泌叫來達奚抱暉，告訴他說：「我不是憐惜你才不殺你。我怕今後這裡有兇險可疑之地，朝廷任命的將帥都進不去，所以給你留條活路。你為我帶上靈牌、供品去祭奠前任節度使，小心別進潼關，自己找個安身處所，再暗中來接走家小，我保你不會發生意外。」李泌辭行時，德宗將陝州參與譁變的七十五人登記在冊，交給李泌，讓李泌處死他們。李泌奏稱：「已把達奚抱暉打發走了，剩下的人不值得追查。」德宗又派中使來，一定要李泌殺死他們，李泌不得已，將兵馬使林滔等五人上了銬鐐，押送京城。達奚抱暉於是逃亡，不知去向。
旱情嚴重。
灞水、滻水將要乾涸，長安的水井滴水全無。度支奏稱朝廷內外的經費只能支撐七十天，有詔命將不必要的開支和由官府供給飲食的多餘人員一律裁撤。
八月，馬燧取長春宮，遂及諸軍平河中，李懷光縊死。
馬燧與諸將謀曰：「長春宮不下，則懷光不可得。然其守備甚嚴，攻之曠日持久，我當身往諭之。」遂徑造城下，呼其守將徐庭光，庭光帥將士羅拜城上。燧知其心屈，徐謂之曰：「我自朝廷來，可西向受命。」庭光等復西向拜。燧曰：「汝曹徇國立功四十餘年，何忽為滅族之計？從吾言，非止免禍，富貴可圖也。」眾不對。燧披襟曰：「汝不信吾言，何不射我？」將士皆伏泣。燧曰：「此皆懷光所為，汝曹無罪，第堅守勿出。」皆曰：「諾。」
燧等遂進逼河中。懷光舉火，諸營不應。駱元光使人招庭光，庭光罵辱之。及燧還，乃開門降。燧以數騎入城慰撫之，其眾大呼曰：「吾輩復為王人矣！」渾瑊謂僚佐曰：「始吾謂馬公用兵不吾遠也，今乃知吾不逮多矣。」燧帥諸軍至河西，河中軍士自相驚曰：「西城擐甲矣！」又曰：「東城娖隊矣！」須臾，軍士皆易其號為「太平」字。懷光不知所為，乃縊而死。
初，懷光之解奉天圍也，上以其子璀為監察御史。及懷光屯咸陽不進，璀密言於上曰：「臣父必負陛下，願早為之備。臣聞君、父一也，但今日陛下未能誅臣父，而臣父足以危陛下，故不忍不言。」上驚曰：「卿，大臣愛子，當為朕委曲彌縫之。」對曰：「臣父非不愛臣，臣非不愛其父與宗族也，顧臣力竭，不能回耳。」上曰：「然則卿以何策自免？」
八月，馬燧攻占長春宮，隨即與各軍平定河中，李懷光自縊而死。
馬燧與諸將領計議說：「不攻下長春宮，就不能捉住李懷光。但是那裡防守戒備非常嚴密，若要攻打勢必曠日持久，我應親自前去開導他們。」便直接來到城下，呼喊城上守將徐庭光，徐庭光帶領將士在城上列隊下拜。馬燧知道徐庭光內心已經屈服，便和緩地對他說：「我從朝廷來，你們應面向西面接受朝命。」徐庭光等人又面向西面下拜。馬燧說：「你們獻身國家建立功勳，已有四十餘年，為什麼忽然做這種誅滅家族的打算？聽我的話，不僅能免去災禍，還可以謀取富貴。」大家都不作回答。馬燧敞開衣襟說：「你們不信我的話，為什麼不用箭射我？」將士都伏地哭泣。馬燧說：「這都是李懷光乾的，你們沒罪，只管堅守此城，不要出動。」大家都說：「是。」
於是馬燧等人進逼河中。李懷光點火報警，各營都不接應。駱元光派人招降徐庭光，徐庭光辱罵他。等到馬燧回來後，徐庭光才打開城門投降。馬燧帶領幾個人騎馬進城撫慰降兵，徐庭光的部眾大聲喊道：「我們又成了朝廷的人啦！」渾瑊對僚屬說：「開始我認為馬公用兵與我不會相差太多，現在才知道我遠遠不如馬公啊。」馬燧率領各軍來到河西，河中將士自相驚擾，說：「西城將士披上鎧甲啦！」又說：「東城將士列隊待發啦！」一會兒，將士們都將旗號改為「太平」二字。李懷光不知所措，於是自縊而死。
起初，李懷光為奉天解圍時，德宗任命他的兒子李璀為監察御史。等到李懷光駐紮咸陽不肯進軍，李璀暗中對德宗說：「臣的父親肯定會辜負陛下，希望早做防備。臣深知君主和父親本質上相同，但是如今陛下不能誅除臣的父親，臣的父親卻足以危及陛下，所以臣不忍心不說。」德宗驚訝地說：「你是李懷光的愛子，應當為朕從中委婉地彌補裂痕。」李璀回答說：「臣的父親不是不愛臣，臣也不是不愛自己的父親和宗族，但臣用盡心力，也不能挽回。」德宗說：「這樣說來你用什麼辦法使自己免除一死？」
對曰：「臣父敗則臣與之俱死，復有何策哉！使臣賣父求生，陛下亦安用之？」
及李泌赴陝，上謂之曰：「朕所以欲全懷光，誠惜璀也。卿至陝，試為朕招之。」對曰：「陛下未幸梁、洋，懷光猶可降也。今雖請降，臣不敢受，況招之乎！璀固賢者，必與父俱死矣。若其不死，則亦無足貴也。」及懷光死，璀亦自殺。
朔方將牛名俊斷懷光首出降。燧斬閻晏等七人，余皆不問。出高郢、李鄘於獄，奏置幕下。燧自辭行至是，凡二十七日。駱元光以徐庭光辱己，殺之，入見馬燧，頓首謝罪。燧大怒，曰：「庭光已降，公輒殺之，是無統帥也。」欲斬之。韓游瓌曰：「元光殺裨將，公猶怒如此，公殺節度使，天子其謂何？」燧乃舍之。渾瑊盡得李懷光之眾，朔方軍自是分居邠、蒲矣。
加馬燧兼侍中。 赦懷光一子，收葬其屍。罷討淮西兵。
上問陸贄：「今復有何事宜區處者？」贄以河中既平，慮必有希旨生事之人，請乘勝討淮西者。李希烈必誘諭其所部及新附諸帥曰：「奉天息兵之旨，乃因窘急而言，朝廷稍安，必復誅伐。」如此，則四方負罪者孰不自疑，河朔、青齊固當響應，兵連禍結，賦役繁興，建中之憂行將復起。乃上奏曰：「陛下悔過降號，聞者涕流，故諸將效死，叛夫請罪，逆泚、懷光相繼梟殄。曩以百萬之師而力殫，今以咫尺之詔
李璀回答說：「臣的父親一旦敗亡，臣就與他一同死了，還有什麼辦法！假如臣出賣父親以求活命，陛下又怎能用我呢？」
等到李泌前往陝州，德宗對李泌說：「朕之所以想要保全李懷光，實在是由於憐惜李璀。你到陝州後，試著為朕招撫李懷光。」李泌回答說：「陛下出走梁、洋二州之前，李懷光尚且可以歸降。現在，即使李懷光請求投降，臣也不敢接受，何況讓臣去招撫他！李璀當然是賢明的人，肯定會與他父親一起去死。如果李璀不肯去死，也就沒有可貴之處了。」等到李懷光死去，李璀也自殺了。
朔方將領牛名俊砍下李懷光的首級出城投降。馬燧將閻晏等七人斬首，對剩下的人都不加追究。又將高郢、李鄘放出監獄，奏請安置在自己的幕府中。馬燧從告別德宗到此時，共經過二十七天。駱元光因徐光庭侮辱自己，將他殺死，入營去見馬燧，伏地叩頭請求治罪。馬燧大怒，說：「徐光庭已經歸降，你卻殺死他，這是目無統帥。」想殺駱元光。韓游瓌說：「駱元光殺死一個副將，你還如此憤怒，你殺了節度使，皇上將會說什麼？」於是馬燧不加懲處。渾瑊得到李懷光的所有部眾，從此朔方軍分別屯駐邠州與蒲州。
德宗加授馬燧兼侍中。 赦免李懷光的一個兒子，以收葬李懷光的屍首。撤回討伐淮西的軍隊。
德宗問陸贄：「現在還有什麼應該處理的事情？」陸贄認為，河中平定後，可慮的是必然會有迎合旨意、無端生事的人，請求乘勝討伐淮西。李希烈必然誘導其部眾以及新近歸附的各節帥說：「在奉天所頒布的停止用兵的詔旨，是由於處境窘困急迫才講的，只要朝廷逐漸安定下來，一定會再來討伐。」這樣，各地獲罪的人誰不心懷疑慮，河朔、青齊必然會響應他，戰事連綿災禍不斷，賦稅紛繁力役頻興，建中年間的憂患將會重新發生。於是陸贄上奏說：「陛下表示悔過，貶抑尊號，得知者為之流淚，所以諸將領拚死效力，反叛者請求治罪，逆賊朱泚、李懷光相繼誅滅。以往調遣百萬大軍而最終兵力用盡，如今頒布不滿一尺的詔書
而化洽。是則聖王之敷理道，服暴人，任德而不任兵，明矣。群帥之悖臣禮，拒天誅，圖活而不圖王，又明矣。蓋好生以及物者乃自生之方，施安以及物者乃自安之術。若擠彼於死地而求此之久生，措彼於危地而求此之久安，從古及今，未之有也。今叛帥革面，復修臣禮，然其深言密議，固亦未盡坦然，必當聚心而謀，傾耳而聽，觀陛下所行之事，考陛下所誓之言。若言與事符則遷善之心漸固，儻事與言背則慮禍之態復回。所宜布恤人之惠以濟威，乘滅賊之威以行惠。臣所未敢保者，唯希烈耳。想其私心，非不追悔，但以猖狂失計，已竊大名，雖荷陛下全宥之恩，然不能不自䩄於天地之間耳。縱未順命，斯為獨夫，內則無辭以起兵，外則無類以求助。陛下但敕諸鎮各守封疆，彼既氣奪算窮，是乃狴牢之類，不有人禍，則當鬼誅，古所謂不戰而屈人之兵者，斯之謂歟！」
詔以「李懷光嘗有功，宥其一男，歸其屍，使收葬。諸道與淮西連接者，非彼侵軼，不須進討。李希烈若降，當待以不死，自餘一無所問」。
以張延賞為左僕射。
初，李晟戍成都，取其營妓以還。西川節度使張延賞怒，追而返之，晟遂與延賞有隙。至是，上召延賞入相，晟表陳其過惡，上重違其意，以延賞為左僕射。
而德化周遍。可見聖王推行修明政治的治國之道，使強暴之人心悅誠服，應以恩德來感召而不是以兵力去征服，是顯而易見的。各鎮節帥違背人臣應有的禮法，抗拒朝廷的誅討，為的是謀求活命而不是謀求稱王，也是顯而易見的。希望生存，並將此心普及萬物，乃是使自己生存的良方；傳布安寧，並將此心普及萬物，乃是使自己安寧的嘉術。如果將一方逼迫到必死之地，而想讓另一方長久生存，將一方置身於危險之地，而想讓另一方長久安寧，從古到今，未有此事。現在反叛的節帥洗心革面，重新奉行人臣之禮，但他們深切坦誠的言語和秘密的計議，肯定也沒有完全坦然吐露，必然要專心謀劃，側耳細聽，觀察陛下所做的事情，考究陛下所發的誓言。如果陛下言論與行事相符，他們移心向善的意願就會逐漸牢固；如果陛下的言論與行事相反，他們顧慮招致禍患的態度就會重新抬頭。陛下應播散體恤百姓的恩惠來增益威嚴，藉助消滅賊寇的威嚴來施加恩惠。臣不敢擔保的，只有李希烈罷了。推測李希烈的個人心愿，不是不後悔，只因考慮不周，肆意妄行，已經竊稱帝號，就是蒙受陛下保全寬宥的恩典，他也不能不自覺無顏活在天地之間。即使李希烈不順從朝命，卻已成了獨夫民賊，內無起兵的理由，外無可以尋求援助的同夥。陛下只要敕令各鎮分別守衛本鎮轄境，李希烈既然士氣喪失，機謀算盡，就只是個等待收押的囚徒，不遭人禍，則受鬼誅，古人說不用作戰就使敵人屈服，就是這個意思吧！」
德宗下詔說：「李懷光曾經有功，現寬宥他的一個兒子，送回他的屍首，讓此子收屍安葬。與淮西接壤各鎮，只要不是淮西侵襲，就不必進兵討伐。李希烈如果投降，會給他留一條活命，其他人一概不予追究。」
德宗任命張延賞為左僕射。
起初，李晟戍守成都，把當地的營妓帶回。西川節度使張延賞大怒，追回營妓，於是李晟與張延賞有了嫌隙。至此，德宗召張延賞回朝擔任宰相，李晟上表陳述張延賞的過失，德宗不願違背他的意願，便改任張延賞為左僕射。
九月，盧龍節度使劉怦卒，以其子濟知節度事。 劉從一罷。 冬十二月，戶部奏今歲入貢者凡百五十州。
丙寅（786） 二年
春正月，以劉滋、崔造、齊映同平章事。
造少與韓會、盧東美、張正則為友，以王佐自許，時人謂之「四夔」。上以造敢言，故不次用之。滋、映多讓事於造。造久在江外，疾錢穀諸使罔上之弊，奏罷水陸、度支、轉運等使，諸道租賦悉委觀察使、刺史遣官送京師。令宰相分判六曹：映判兵部，李勉判刑部，滋判吏、禮部，造判戶、工部。造與戶部侍郎元琇善，使判諸道鹽鐵、榷酒。韓滉奏論其過失，罷之。
三月，李泌開運道成。
泌自集津至三門鑿山開車道十八里，以避底柱之險。
夏四月，淮西將陳仙奇殺李希烈以降，以仙奇為節度使。
希烈別將寇鄭州，樊澤、李澄擊破之，希烈兵勢日蹙。會有疾，仙奇使醫毒殺之，因屠其家，舉眾來降，詔以為淮西節度使。
秋七月，陳仙奇為其將吳少誠所殺，以少誠為留後。
少誠素狡險，為李希烈所寵任，故為之報仇。
以曲環為陳許節度使。
陳許荒亂之餘，戶口流散。環以勤儉率下，政令寬簡，賦役平均，數年間流亡復業，兵食皆足。
九月，盧龍節度使劉怦去世，其子劉濟主持節度使事務。劉從一罷相。 冬十二月，戶部奏稱今年共有一百五十個州入朝進貢。
丙寅（786） 唐德宗貞元二年
春正月，德宗任命劉滋、崔造、齊映為同平章事。
崔造年少時與韓會、盧東美、張正則為朋友，自認為是帝王的輔佐，時人稱為「四夔」。德宗認為崔造敢於言事，所以破格加以任用。劉滋、齊映往往把事情推給崔造辦理。崔造長期生活在長江以南，痛恨執掌錢穀諸使欺瞞上級的弊病，奏請撤銷水陸運使、度支巡院、江淮轉運使等，各道賦稅全部委託觀察使、刺史派官吏送到京城。德宗命令宰相分別兼管尚書省六曹：齊映兼管兵部，李勉兼管刑部，劉滋兼管吏部、禮部，崔造兼管戶部、工部。崔造與戶部侍郎元琇交好，讓元琇兼管各道鹽鐵和酒業專營。韓滉上奏彈劾元琇的過失，使元琇免職。
三月，李泌開鑿的運輸通道竣工。
李泌從集津倉至三門倉鑿石開山，打通行車的通道十八里，為的是避開底柱山天險。
夏四月，淮西將領陳仙奇殺死李希烈歸降，德宗任命陳仙奇為節度使。
李希烈的部將侵犯鄭州，被樊澤、李澄打敗，李希烈的形勢日益窘迫。適值李希烈生病，陳仙奇指使醫生毒死了他，就勢屠殺他的家人，率眾前來投降，有詔任命陳仙奇為淮西節度使。
秋七月，陳仙奇被其將領吳少誠殺死，德宗任命吳少誠為留後。
吳少誠一向狡猾陰險，受到李希烈的寵任，所以吳少誠為李希烈報仇。
德宗任命曲環為陳許節度使。
陳許在饑荒戰亂之後，戶口流亡散失。曲環以勤儉的作風約束部下，政令寬和簡明，賦稅勞役均平，數年間流離逃亡的百姓重操舊事，兵力與糧儲都充足起來。
吐蕃入寇，詔渾瑊、駱元光屯咸陽。 九月，置十六衛上將軍。
初，上與常侍李泌議復府兵，泌言：「府兵平日皆安居田畝，每府有折衝領之。農隙教戰，有事徵發，則以符契下州府參驗發之。至所期處，將帥按閱有不精者，罪其折衝，甚者罪及刺史。軍還則賜勛加賞，行者近不逾時，遠不經歲。高宗以劉仁軌為洮河鎮守，使以圖吐蕃，於是始有久戍之役。又牛仙客以積財得宰相，邊將效之，誘戍卒以所齎繒帛寄於府庫而苦役之，利其死而沒入其財，故戍卒還者什無二三。然未嘗有外叛內侮者，誠以顧戀田園，恐累宗族故也。自開元之末，張說始募長徵兵，兵不土著，不自重惜，忘身徇利，禍亂遂生。向使府兵之法不廢，安有如此下陵上替之患哉！」上以為然，因有是命，然卒亦不能復也。
以賈耽為義成節度使。
義成節度使李澄卒，其子克寧秘不發喪，殺行軍司馬，墨視事，增兵城門。劉玄佐出師境上，使人告諭之，克寧乃不敢襲位。玄佐，即洽也。詔以耽鎮鄭滑。克寧悉取軍資夜出，軍士剽之殆盡。淄青兵數千自行營歸，過滑州，將佐皆曰：「李納雖外奉朝命，內蓄兼併之志，請館其兵於城外。」耽曰：「奈何與人鄰道而野處其將士乎！」命館於城中。耽時引百騎獵於納境，納聞之悅服，不敢犯。
吐蕃入侵，德宗下詔命令渾瑊、駱元光駐兵咸陽。 九月，設置十六衛上將軍。
起初，德宗與常侍李泌計議恢復府兵，李泌說：「平時，府兵都安心耕種田地，每個折衝府設置折衝都尉統領府兵。折衝府在農閒時訓練作戰，發生事變，徵調府兵時，就將調動兵力的符節下達州府，經過查驗後派出府兵。府兵到達預期的地點，經將帥審查和檢閱，發現訓練不精的，就制裁其折衝都尉，嚴重的還要制裁該州刺史。府兵返回後就賜給勛官名號，頒發獎賞，應徵者在近處服役不會超過三個月，到遠處服役不會超過一年。高宗任命劉仁軌為洮河鎮守使，讓他率府兵經略吐蕃，由此才有長期屯戍的兵役。再者，牛仙客因積聚財貨當上宰相，邊疆將領效法牛仙客，誘騙戍兵把帶來的絲帛寄存在倉庫里，讓他們服苦役，希望他們死掉，以吞沒他們的財物，所以生還的戍兵不足十分之二三。然而，還不曾發生叛逃外邦、製造內亂的情形，這實在是戍兵眷戀土地家園，惟恐連累家族的緣故。從開元末年以來，張說開始招募長徵兵，士兵與鄉土分離，不再自重自惜，寧願為財利而死，禍亂於是發生。假使府兵制度沒有廢棄，怎會有如今綱紀廢弛、上下失序的禍患呢！」德宗認為很對，因此發布這一命令，但最終還是沒能恢復府兵制度。
德宗任命賈耽為義成節度使。
義成節度使李澄去世，其子李克寧隱瞞死訊不發喪，殺死行軍司馬，身穿黑色喪服處理事務，各城門都增添兵員。劉玄佐出兵州境，派人告誡勸導，李克寧才沒敢承襲節度使的職位。劉玄佐即是劉洽。有詔委任賈耽鎮守鄭滑。李克寧拿了軍中所有的錢財連夜出走，將士幾乎把錢財搶劫一空。淄青軍數千人從行營返回，經過滑州時，將佐們都說：「雖然李納表面遵奉朝廷的命令，內心卻包藏吞併的企圖，請讓李納軍住在城外。」賈耽說：「與人家州道相鄰，怎能讓人家的將士住在野外！」便讓淄青軍住在城中。賈耽時常帶領上百名騎兵在李納的轄境內打獵，李納聞訊心悅誠服，不敢冒犯。
京城戒嚴。
吐蕃游騎及好畤，京城戒嚴，民間傳言上復欲出幸。齊映見上言曰：「外間皆言陛下已理裝具糧，人情恟懼。夫大福不再，陛下奈何不與臣等熟計之？」因伏地流涕，上亦為之動容。
李晟遣兵擊吐善於汧城，敗之。
李晟遣其將王佖將驍勇三千伏於汧城，戒之曰：「虜過城下，勿擊其首。俟見五方旗、虎豹衣，乃其中軍也。出其不意擊之，必大捷。」佖用其言。尚結贊敗走，僅而獲免，謂其人曰：「唐之良將，李晟、馬燧、渾瑊而已，當以計去之。」入鳳翔境，禁俘掠，以兵直抵城下曰：「李令公召我來，何不出犒我？」經宿而退。
冬十月，李晟遣兵拔吐蕃摧沙堡。
李晟遣蕃落使野詩良輔與王佖襲吐蕃摧沙堡，遇吐蕃與戰，破之。乘勝至堡下，攻拔之，斬其將，焚其蓄積而還。尚結贊引兵自寧、慶北去，韓游瓌遣將追之，虜棄所掠而去。
十一月，皇后崩。 吐蕃陷鹽州。 韓滉、劉玄佐、曲環俱入朝。
先是，關中倉廩竭，禁軍或自脫巾呼於道曰：「拘吾於軍而不給糧，吾罪人也！」上憂之甚。會韓滉運米三萬斛至陝，李泌奏之。上喜，謂太子曰：「吾父子得生矣！」時禁中不釀，命於坊市取酒為樂。又遣中使諭神策六軍，軍士皆呼萬歲。時比歲饑饉，兵民率皆瘦黑。及麥熟，市有醉者，人以為瑞。然人乍飽食，死者甚眾，數月，人膚色乃復故。滉遂入朝，過汴，時劉玄佐久未入朝，滉與約為兄弟，請拜其母，
京城實行戒嚴。
吐蕃流動作戰的騎兵到達好畤，京城戒嚴，民間傳說德宗又想出走。齊映去見德宗，說：「外界都說陛下已整頓行裝，備辦乾糧，人心震驚恐懼。大福不會兩次出現，陛下怎麼不跟臣等詳細計議？」於是跪伏在地，流下眼淚，德宗也為之動容。
李晟派兵在汧城攻擊吐蕃，吐蕃戰敗。
李晟派其將領王佖帶領勇敢善戰的士兵三千人埋伏在汧城，告誡說：「吐蕃經過城下時，不要攻擊其先頭部隊。等看到打著五色旗、穿著虎豹衣的軍隊，那就是吐蕃的中軍。出其不意地發動攻擊，一定大獲全勝。」王佖依言而行。尚結贊戰敗逃走，僅得不死，對部眾說：「唐朝的良將只有李晟、馬燧、渾瑊，應該用計除掉他們。」便進入鳳翔轄境，禁止擄掠，領兵直抵城下說：「李大人叫我們來的，為什麼不出來犒勞我們？」經過一夜退兵離去。
冬十月，李晟派兵攻克吐蕃的摧沙堡。
李晟派蕃落使野詩良輔與王佖襲擊吐蕃的摧沙堡，與吐蕃遭遇，戰勝吐蕃。乘勝抵達摧沙堡下，攻克其地，殺了守將，燒掉堡中的物資儲備後返回。尚結贊領兵由寧州、慶州向北而去，韓游瓌派將領追擊，吐蕃扔下擄掠的物品離去。
十一月，皇后去世。 吐蕃攻陷鹽州。 韓滉、劉玄佐、曲環都進京朝見。
此前，關中庫存糧食用光，禁軍中有人摘下頭巾，在路上大聲喊道：「把我們扣押在軍中卻不給糧食，我們簡直成了罪人！」德宗甚為憂慮。適值韓滉把三萬斛糧食運到陝州，李泌奏報其事。德宗大喜，對太子說：「我們父子活下來啦！」當時宮廷中不釀酒，德宗讓人到街市上買酒回來作樂。德宗又派中使告知神策六軍，六軍將士都高呼萬歲。當時連年饑荒，將士、百姓都又瘦又黑。及至麥熟時節，街市上有了醉酒之人，人們認為這是祥瑞。不過因一下吃得很飽而死去的人也很多，數月後人們的膚色才恢復正常。韓滉隨即進京朝見，經過汴州，當時劉玄佐很久沒有進京朝見，韓滉與劉玄佐結為兄弟，請求拜見劉玄佐的母親，
其母喜，為置酒。酒半，滉曰：「弟何時入朝？」玄佐曰：「久欲入朝，力未能辦耳。」滉曰：「滉力可及，弟宜早入朝。丈母垂白，不可使帥諸婦女往填宮也。」母悲泣不自勝，滉乃遺玄佐錢二十萬緡備行裝。滉留大梁三日，大出金帛賞勞，一軍為之傾動。玄佐驚服，遂與曲環俱入朝。
十二月，以韓滉兼度支、鹽鐵、轉運使等。
諸使之職，行之已久，中外安之。崔造改法，事多不集。及元琇失職，造遂憂懼成疾，不視事。既而江、淮運米大至，上嘉韓滉之功，以滉兼度支、轉運等使，造所條奏皆改之。
吐蕃陷夏、銀、麟州。 崔造罷。 李晟入朝。
工部侍郎張彧，李晟之婿也。晟在鳳翔，以女嫁幕客崔樞，禮重之，過於彧。彧怒，遂附於張延賞。上忌晟功名，會吐蕃有離間之言，延賞等騰謗於朝，無所不至。晟聞之，晝夜泣，目為之腫，悉遣子弟詣長安，表請為僧，不許。入朝稱疾，懇辭方鎮，亦不許。韓滉素與晟善，上命滉諭旨，使與延賞釋怨。引延賞詣晟第謝，因飲盡歡，晟表薦延賞為相。
丁卯（787） 三年
春正月，以張延賞同平章事。
李晟為其子請昏於延賞，不許。晟謂人曰：「武夫性快，釋怨於杯酒間，則不復貯胸中矣。非如文士難犯，外雖和解，內蓄憾如故，吾得無懼哉！」
劉母大喜，備酒招待。酒至半酣時，韓滉說：「兄弟什麼時候進京朝見？」劉玄佐說：「早就想進京朝見，只是無力實現。」韓滉說：「我還力所能及，兄弟應該及早進京朝見。伯母年事已高，不能讓伯母帶著家中各位女眷去做後宮的服役之人。」劉母不禁傷心哭泣，於是韓滉贈給劉玄佐二十萬緡錢來備辦行裝。韓滉在大梁停留三天，拿出大量的錢帛犒賞將士，全軍都深受打動。劉玄佐驚佩嘆服，隨即與曲環一起進京朝見。
十二月，唐德宗讓韓滉兼任度支、鹽鐵、轉運等使。
諸使的職務已經實行很久，朝廷內外都已成習慣。崔造改變舊法，導致許多事情難以辦成。及至元琇解除使職，崔造因憂慮恐懼得了病，不能任職治事。不久，江、淮地區的糧食大批運到，德宗嘉許韓滉的功勞，讓韓滉兼任度支、轉運等使，崔造逐條上奏的辦法都改變無餘。
吐蕃攻陷夏、銀、麟三州。 崔造罷相。 李晟進京朝見。
工部侍郎張彧是李晟的女婿。李晟在鳳翔時，把女兒嫁給幕府的賓客崔樞，對崔樞的禮遇和器重超過張彧。張彧怨怒難消，於是依附張延賞。德宗對李晟的功勞名望心懷忌憚，適值吐蕃散布挑撥離間的流言，張延賞等人就在朝廷製造謗言，使盡手段。李晟得知後日夜哭泣，兩眼哭腫，打發所有的子弟前往長安，上表請求當和尚，德宗沒有允許。李晟進京朝見，聲稱有病，懇切請求辭去方鎮的職務，德宗也沒允許。韓滉一向與李晟交好，德宗派韓滉傳達聖旨，讓李晟與張延賞消除宿怨。韓滉領張延賞到李晟府中賠罪，於是設宴飲酒，盡情歡敘，李晟上表推薦張延賞為宰相。
丁卯（787） 唐德宗貞元三年
春正月，德宗任命張延賞為同平章事。
李晟為兒子向張延賞求婚，張延賞不答應。李晟對人說：「武人性情爽快，杯酒之間消除宿怨後，就不再藏在心中。不像文人那樣難於冒犯，雖表面和解，內心卻懷恨如故，我能不怕嗎！」
淮西戍兵自鄜州叛歸，過陝，李泌邀擊斬之。
陳仙奇降，詔發其兵於京西防秋。及吳少誠殺仙奇，密遣人召所遣兵馬使吳法超，使引兵歸，法超等遂引步騎四千自鄜州叛歸。上聞之，急遣中使敕李泌發兵防遏，泌遣押牙唐英岸將兵趣靈寶，淮西兵已陳於河南矣。泌給其食，陰遣將將選士，分為二隊，伏於太原倉之隘，令之曰：「賊十隊過，東伏則大呼擊之，西伏亦大呼應之。勿遮道，勿留行，常讓以半道。」又遣唐英岸夜出，陳澗北，燕子楚將兵趣長水。明日，淮西兵入隘，兩伏發，賊眾驚亂，死者四之一。進遇英岸邀擊之，擒其將張崇獻。法超帥眾趣長水，子楚擊斬之。潰兵得至蔡者，才四十七人，少誠以其少，悉斬之以聞。泌執崇獻等六十餘人送京師，詔腰斬於鄜州軍門，以令防秋之眾。
雲南王異牟尋請內附。
初，雲南王羅鳳陷嶲州，獲西瀘令鄭回。回通經術，羅鳳愛重之，其子及孫異牟尋皆師事之。及異牟尋為王，以回為相，號清平官。雲南有眾數十萬，吐蕃每入寇，常以為前鋒，賦斂重數，又奪其險要地立城堡，歲徵兵助防，雲南苦之。回說異牟尋自歸於唐，曰：「中國尚禮義，有惠澤，無賦役。」異牟尋以為然。會西川節度使韋皋招撫群蠻，異牟尋潛遣人因諸蠻求內附。皋奏：「宜招納之，以離吐蕃之黨，分其勢。」上命皋先作邊將書以諭之，微觀其趣。
淮西戍兵自鄜州反叛回軍，經過陝州時，遭到李泌的截擊斬殺。
陳仙奇歸降，有詔調發淮西兵到京城西面充當防秋兵。及至吳少誠殺死陳仙奇，秘密派人叫所派兵馬使吳法超領兵返回，吳法超等人於是帶領步兵騎兵四千人從鄜州反叛，返回淮西。德宗聞訊，急忙派中使敕令李泌派兵阻止，李泌派押牙唐英岸領兵奔赴靈寶，這時淮西兵已在黃河南岸列陣了。李泌供給淮西兵食物，暗中派將領率領精選的士兵，分成兩隊，在太原倉隘口埋伏起來，命令說：「等淮西軍過去十隊後，東邊的伏兵就大喊進擊，西面的伏兵也大喊響應。不要攔住道路，不要停止不前，要始終讓出半邊道路。」又派唐英岸夜間出發，在澗北列陣，派燕子楚領兵奔赴長水。第二天，淮西軍進入隘口通道，兩處伏兵一齊出動，淮西兵眾驚惶混亂，死了四分之一。淮西軍前行，又遇到唐英岸，遭到截擊，唐英岸捉住淮西將領張崇獻。吳法超率領兵眾奔赴長水，燕子楚領兵進擊，殺死吳法超。潰散的淮西兵得以回到蔡州的，只有四十七人，吳少誠認為人數很少，便全部斬首，上報朝廷。李泌將張崇獻等六十餘人押送京城，有詔在鄜州軍營門前處以腰斬，以號令防秋的兵眾。
雲南王異牟尋請求歸附朝廷。
起初，雲南王羅鳳攻陷嶲州，捉住西瀘縣令鄭回。鄭回通曉儒家經學，受到羅鳳的賞識器重，羅鳳的兒子和孫子異牟尋都以師禮相待。及至異牟尋當了國王，任命鄭回為相，稱作清平官。雲南擁有兵眾數十萬，每當吐蕃入侵內地時，經常以雲南兵為前鋒，對雲南徵收賦稅相當繁重，還強占雲南的險要之地建立城堡，每年都要徵調兵員幫助吐蕃防守，雲南吃盡苦頭。鄭回勸異牟尋主動歸附唐朝，說：「唐朝崇尚禮義，對我們會施以恩惠，不徵發賦稅勞役。」異牟尋認為言之有理。適值西川節度使韋皋招撫各蠻族人，異牟尋暗中派人通過各蠻族請求歸附朝廷。韋皋奏稱：「應該招引接納蠻族，以分化吐蕃的黨羽，削弱吐蕃的勢力。」德宗讓韋皋先以邊境將領的名義發布文書曉諭蠻族，暗中觀察事態的動向。
貶齊映為夔州刺史。
張延賞與齊映有隙，映在諸相中頗稱敢言，上浸不悅，延賞因言映非宰相器，貶之。
劉滋罷，以柳渾同平章事。
韓滉性苛暴，方為上所任，言無不從，他相充位而已，百官群吏救過不贍。渾雖為滉所引薦，正色讓之曰：「先相公以褊察，為相不滿歲而罷，今公又甚焉。奈何榜吏於省中，至有死者！且作福作威，豈人臣所宜！」滉愧，為之少霽威嚴。
二月，遣右庶子崔澣使吐蕃。 鎮海節度使、同平章事韓滉卒。
滉久在二浙，所辟僚佐各隨其長，無不得人。嘗有故人子謁之，滉考其能，一無所長，然與之宴，竟席未嘗左右視，因使監庫門。其人終日危坐，吏卒無敢妄出入者。
以白志貞為浙西觀察使。
上以白志貞為浙西觀察使，柳渾曰：「志貞人，不可復用。」會渾疾，不視事，詔下用之。渾疾間，遂乞骸骨，不許。
三月，以李晟為太尉。
初，吐蕃尚結贊得鹽、夏州，各留兵戍之，退屯鳴沙，羊馬多死，糧運不繼。又聞李晟破摧沙堡，渾瑊、馬燧各舉兵臨之，大懼，屢遣使求和，上未之許。乃卑辭厚禮，求和於馬燧，燧信其言，為之請於朝。李晟曰：「戎狄無信，不如擊之。」韓滉曰：「今兩河無虞，若城原、鄯、洮、渭，使晟及
德宗將齊映貶為夔州刺史。
張延賞與齊映有矛盾，齊映在諸宰相中號稱敢於直言，德宗逐漸不喜歡齊映，張延賞乘機說齊映沒有宰相的才具，齊映被貶。
劉滋罷相，德宗任命柳渾為同平章事。
韓滉性情嚴苛暴虐，正受德宗的信任，德宗對韓滉言無不從，其他宰相只是充數而已，朝中官吏總有彌補不完的過錯。柳渾雖然是由韓滉推薦的，但還是嚴肅地責備韓滉說：「先相公韓休由於氣量狹窄，苛察細事，擔任宰相不滿一年就被罷免，現在你更變本加厲了。你怎能在聽政之地拷打官吏，以至出了人命！而且作威作福，這哪是人臣所應做的！」韓滉感到慚愧，因此威嚴稍有收斂。
二月。德宗派右庶子崔澣出使吐蕃。 鎮海節度使、同平章事韓滉去世。
韓滉長期在浙東、浙西兩道任職，任用下屬官吏能分別發揮他們的專長，無不用人得當。曾有位老朋友的兒子來謁見韓滉，韓滉考察他的能力，沒有發現任何長處，但與他赴宴時，直到宴席結束他也從不向周圍看上一眼，因此讓他看守庫房的門。這個人整天端坐在那裡，官吏、士兵沒有敢隨意出入的。
德宗任命白志貞為浙西觀察使。
德宗任命白志貞為浙西觀察使，柳渾說：「白志貞是奸佞之人，不應再加任用。」適值柳渾生病，不能處理事務，詔書頒下，任用白志貞。柳渾病情略有好轉，便請求退休，德宗沒有應允。
三月，德宗任命李晟為太尉。
起初，吐蕃尚結贊占領鹽州和夏州，分別留下兵力戍守，自己退至鳴沙縣駐紮，羊馬多數死去，糧食運輸供給不上。尚結贊又聽說李晟攻破摧沙堡，渾瑊、馬燧各自起兵親臨鳴沙，大為恐懼，屢次派使者求和，德宗沒有允許。於是尚結贊以謙卑的辭令和豐厚的禮物向馬燧求和，馬燧信了他的話，替他向朝廷請求。李晟說：「吐蕃不講信用，不如進攻他們。」韓滉說：「現在兩河一帶沒有禍患，假如在原州、鄯州、洮州、渭州築城，讓李晟和
劉玄佐等守之，河、湟二十餘州可復也。」上欲從之。會滉卒，張延賞與晟有隙，數言和親便。上亦素恨回紇，欲與吐蕃擊之，遂從燧、延賞計。延賞又言晟不宜久典兵，上乃謂晟曰：「朕以百姓之故，與吐蕃和親決矣。大臣既與吐蕃有怨，宜留輔朕，自擇代者。」晟薦都虞候邢君牙，遂以君牙為鳳翔尹，加晟太尉，罷鎮。晟在鳳翔，嘗謂僚佐曰：「魏徵好直諫，余竊慕之。」行軍司馬李叔度曰：「此儒者事，非勛德所宜也。」晟斂容曰：「司馬失言矣。晟任兼將相，知朝廷得失而不言，何以為臣哉！」叔度慚而退。及在朝廷，上有所顧問，極言無隱，而性沉密，未嘗泄於人。
夏五月，以渾瑊為會盟使。
崔澣見尚結贊，責以負約。尚結贊曰：「破朱泚，未獲賞，是以來耳。公欲修好，固所願也。然渾侍中信厚聞於異域，請必使之主盟。」遂遣瑊與盟於清水。瑊將二萬餘人赴盟所，尚結贊請盟於土梨樹。或言：「土梨樹多險阻，不如平涼。」乃許盟於平涼。初，韓滉薦劉玄佐可使將兵復河、湟，玄佐亦贊成之。至是，玄佐奏言：「吐蕃方強，未可與爭。」張延賞奏以河、湟事委李抱真，抱真亦固辭。由延賞罷李晟兵柄，故武臣皆憤怒解體，不肯為用故也。
閏月，省州、縣官。
省州、縣官，收其祿以給戰士，張延賞之謀也。時新除官千五百人，而當減者千餘人，怨嗟盈路。
劉玄佐等人鎮守，河湟地區的二十多個州是可以收復的。」德宗想聽從這一建議。適值韓滉去世，張延賞與李晟有矛盾，便多次說與吐蕃講和有利。德宗也因向來懷恨回紇，打算與吐蕃去打回紇，於是聽從了馬燧、張延賞的主張。張延賞又說李晟不適合長期掌管軍事，德宗便對李晟說：「為了百姓，朕已決定與吐蕃講和。既然你與吐蕃結有怨仇，最好留下來輔佐朕，由你自己選擇代替你的人。」李晟推薦都虞候邢君牙，德宗隨即任命邢君牙為鳳翔尹，加授李晟為太尉，免去節鎮的職務。李晟任職鳳翔時，曾對下屬官吏說：「魏徵喜歡直言諫諍，我個人很仰慕他。」行軍司馬李叔度說：「諫諍是讀書人的作為，不是勳業德望素著的人所應做的。」李晟面色嚴肅地說：「李司馬說錯了。我兼有將相的職任，知道朝廷的過失卻不肯講，怎麼去做人臣！」李叔度慚愧退下。及至李晟供職朝廷，只要德宗徵詢意見，李晟總是竭力陳說，無所隱瞞，但他生性深沉嚴謹，從不向別人泄露。
夏五月，德宗任命渾瑊為會盟使。
崔澣見到尚結贊，責備尚結贊背棄盟約。尚結贊說：「吐蕃打敗朱泚，沒得到賞賜，所以前來。你打算與吐蕃締結友好關係，當然是我們的願望。但是渾侍中的誠信敦厚馳名異國，請務必讓他主持會盟。」德宗便派渾瑊與吐蕃在清水會盟。渾瑊率領兩萬餘人前往會盟地點，尚結贊要求在土梨樹會盟。有人說：「土梨樹多是險阻之地，不如在平涼。」德宗便允許在平涼會盟。起初，韓滉推薦說可以讓劉玄佐領兵收復河、湟地區，劉玄佐也表示同意。至此，劉玄佐上奏說：「吐蕃正強盛，不能與他們爭鋒。」張延賞奏請將河、湟事宜交給李抱真，李抱真也堅決推辭。這是由於張延賞免去李晟的兵權，所以武將都憤怒不平，心灰意冷，不肯效力的緣故。
閏五月，朝廷裁減州、縣官員。
朝廷裁減州、縣官員，收回薪俸，以維持戰士的供給，這是張延賞的主意。當時，新任命的官員有一千五百人，而應當裁減的有一千多人，人們怨聲載道。
以曹王皋為山南東道節度使。
吳少誠繕兵完城，欲拒朝命。判官鄭常、大將楊冀謀逐之，事泄，少誠殺之。上以襄、鄧扼淮西衝要，以皋為節度使，以襄、鄧、復、郢、安、隨、唐七州隸之。
渾瑊與吐蕃盟於平涼，吐蕃劫盟。
渾瑊之髮長安也，李晟深戒之以盟所為備不可不嚴。張延賞言於上曰：「晟不欲盟好之成，故戒瑊以嚴備。我有疑彼之形則彼亦疑我矣，盟何由成！」上乃召瑊，切戒以推誠待虜，勿為猜疑。瑊奏吐蕃決以辛未盟，延賞集百官稱詔示之曰：「李太尉謂和好必不成，今盟日定矣。」晟聞之泣曰：「吾生長西陲，備諳虜情。所以論奏，但恥朝廷為犬戎所侮耳。」
上始命駱元光屯潘原，韓游瓌屯洛口，以為瑊援。元光謂瑊曰：「潘原距盟所且七十里，公有急，何從知之？請與公俱。」瑊以詔指固止之。元光不從，與瑊連營相次，距盟所三十餘里。元光壕柵深固，瑊壕柵皆可逾也。元光伏兵於營西，游瓌亦遣五百騎伏於其側，曰：「若有變，則汝曹西趣柏泉，以分其勢。」
將盟，尚結贊又請各遣游騎數十更相覘索，瑊許之。吐蕃伏精騎數萬於壇西，游騎貫穿唐軍，出入無禁，唐騎入虜軍，悉為所擒。瑊等皆不知，入幕易禮服。虜伐鼓三聲，大噪而至，瑊自幕後出，偶得他馬乘之，伏鬣入其銜，
德宗任命曹王李皋為山南東道節度使。
吳少誠整治兵器，修繕城邑，準備抗拒朝廷命令。判官鄭常、大將楊冀打算驅逐吳少誠，事情泄露，被吳少誠殺死。德宗認為襄州和鄧州扼守淮西的交通要道，任命曹王李皋為節度使，將襄、鄧、復、郢、安、隨、唐七州歸屬他管轄。
渾瑊與吐蕃在平涼會盟，吐蕃在盟會上發動突然襲擊。
渾瑊從長安出發時，李晟深切告誡渾瑊在會盟地點不能不做好嚴密的防備。張延賞對德宗說：「李晟不願意會盟交好取得成功，所以告誡渾瑊要嚴加防備。我們顯出懷疑吐蕃的形跡，吐蕃也會懷疑我們，會盟怎能成功！」於是德宗叫來渾瑊，極力告誡他要以誠意對待吐蕃，不要猜疑。渾瑊奏稱吐蕃決定在十九日會盟，張延賞召集百官，給大家看渾瑊的表章，說：「李太尉認為唐蕃和好准不成功，現在會盟日期已經確定啦。」李晟聽後哭著說：「我生長在西部邊疆，完全熟悉吐蕃的情況。我之所以上奏陳論，只是不願意讓朝廷受吐蕃的侮辱。」
一開始，德宗命駱元光駐紮在潘原，韓游瓌駐紮在洛口，作為渾瑊的援軍。駱元光對渾瑊說：「潘原距離會盟地點將近七十里，你一旦發生了緊急情況，我怎麼能知道？請讓我與你一起去。」渾瑊根據詔旨堅決阻止。駱元光不肯從命，連接著渾瑊的營地駐紮下來，距離會盟地點有三十餘里。駱元光的壕塹挖得很深，柵欄扎得很牢固，而渾瑊的壕塹和柵欄都可以一越而過。駱元光在營地西面設下伏兵，韓游瓌也派五百名騎兵埋伏在旁邊，說：「如果發生變故，你們就向西奔赴柏泉，以分散吐蕃的兵力。」
即將會盟，尚結贊又要求各派流動巡邏的騎兵數十人互相偵察對方的行動，渾瑊應允。吐蕃在盟壇西面埋伏精銳騎兵數萬人，巡邏騎兵在唐軍中穿來穿去，進進出出無人禁止，唐朝騎兵進入吐蕃軍後卻全被擒獲。渾瑊等人毫無察覺，走進帳幕去換禮服。吐蕃擂鼓三聲，大聲呼喊著衝上前來，渾瑊從帳幕後邊逃出，偶然得到一匹別人的馬騎上去，伏在馬背上給馬戴嚼子，
馳十里，銜方及馬口。虜縱兵追擊，唐將卒死者數百人，副使崔漢衡被擒。瑊至其營，將卒已遁。元光發伏成陳以待之，虜騎乃還。
是日，上視朝，謂諸相曰：「今日和戎息兵，社稷之福。」柳渾曰：「戎狄，豺狼也，非盟誓可結。今日之事，臣竊憂之。」李晟曰：「誠如渾言。」上變色曰：「柳渾書生，不知邊計。大臣亦為此言邪！」皆頓首謝。是夕，韓游瓌表言：「虜劫盟者，兵臨近鎮。」上大驚，謂渾曰：「卿書生，乃能料敵如此其審邪！」上欲出幸，大臣諫而止。
李晟大安園多竹，或言晟伏兵其間，謀因倉猝為變，晟伐其竹。
上遣中使齎詔遺尚結贊，不納而還。
六月，以馬燧為司徒，兼侍中。
初，吐蕃尚結贊惡李晟、馬燧、渾瑊，曰：「去三人，則唐可圖也。」於是離間李晟，因馬燧以求和，欲執渾瑊以賣燧，使並獲罪，因縱兵直犯長安，會失渾瑊而止。獲馬燧之侄弇，謂曰：「胡以馬為命。吾在河曲，春草未生，馬不能舉足。當是時，侍中度河掩之，吾全軍覆沒矣。今蒙侍中力，全軍得歸，奈何拘其子孫？」遣弇與宦官俱文珍等歸。上由是惡燧，罷其副元帥、節度使，以為司徒、侍中。張延賞慚懼謝病。
以李泌同平章事。
泌初視事，與李晟等俱入見。上謂泌曰：「朕欲與卿有約，卿慎勿報仇。有恩者朕當為卿報之。」對曰：「臣素奉道，不與人為仇。李輔國、元載皆害臣者，今自斃矣。素有善者，
跑了十里，才把嚼子戴到馬嘴上。吐蕃縱兵追擊，唐朝將士死了數百人，副使崔漢衡被俘。渾瑊趕到本營，將士已經逃跑。駱元光出動伏兵，列陣以待，吐蕃騎兵於是返回。
當天，德宗上朝，對各位宰相說：「今天與吐蕃講和，停止戰爭，是國家的福氣。」柳渾說：「吐蕃豺狼成性，不會受盟誓的約束。今天的事情，臣私下為之擔憂。」李晟說：「柳渾的確說得對。」德宗臉色一變，說：「柳渾是個書生，不懂邊疆大計。你也說這話嗎！」大家都伏地叩頭謝罪。當天傍晚，韓游瓌上表說：「吐蕃劫持了參加會盟的人，兵馬已來到臨近的軍鎮。」德宗大驚，對柳渾說：「你是書生，預料敵情竟如此確切！」德宗想出走，被大臣勸住了。
李晟的大安園裡種了許多竹子，有人說李晟在園裡設了伏兵，企圖趁突發事件發動變亂，李晟於是砍掉園中的竹子。
德宗派中使攜帶詔書送給尚結贊，未被接納，只好返回。
六月，唐德宗任命馬燧為司徒，兼任侍中。
起初，吐蕃尚結贊憎惡李晟、馬燧、渾瑊，說：「除去這三人，唐朝便可圖謀了。」於是離間李晟，通過馬燧向朝廷求和，打算借捉住渾瑊來出賣馬燧，使他們一起獲罪，從而縱兵直接侵犯長安，恰巧沒有捉住渾瑊，只好作罷。尚結贊捉到馬燧的侄子馬弇，告訴馬弇說：「胡人把馬視為性命。我在河曲時，春草還沒生長，馬餓得抬不起腿來。在此時，如果馬侍中渡過黃河來襲擊我們，我們就全軍覆沒了。如今全靠馬侍中之力，我們全軍得以返回，怎能扣留他的後代？」便讓馬弇與宦官俱文珍等人回國。德宗從此厭惡馬燧，免去他副元帥、節度使的職務，任命為司徒、侍中。張延賞慚愧恐懼，託病不起。
德宗任命李泌為同平章事。
李泌剛任職，與李晟等人一起入朝晉見。德宗對李泌說：「朕想與你有個約定，你千萬不要報復仇人。對你有恩的人，朕會替你報償。」李泌回答說：「臣向來尊奉道教，不與別人結仇。李輔國、元載都加害於臣，現在都自己垮台了。平時交好的，
率已顯達，或多零落，臣無可報也。臣今日亦願與陛下為約，可乎？」上曰：「何不可！」泌曰：「願陛下勿害功臣。李晟、馬燧有大功於國，聞有讒之者，陛下萬一害之，則宿衛之士、方鎮之臣無不憤惋反仄，恐中外之變復生也。陛下誠不以二臣功大而忌之，二臣不以位高而自疑，則天下永無事矣。」上以為然，晟、燧皆起，泣謝。上因謂泌曰：「自今凡軍旅糧儲事，卿主之，吏、禮委延賞，刑法委渾。」泌曰：「陛下不以臣不才，使待罪宰相。宰相之職，天下之事咸共平章，不可分也。若各有所主，是乃有司，非宰相矣。」上笑曰：「朕適失辭，卿言是也。」
以李自良為河東節度使。
自良從馬燧入朝，上欲使鎮太原，自良固辭曰：「臣事燧久，不欲代之。」上曰：「卿於馬燧存軍中事分，誠為得禮。然北門之任，非卿不可。」卒以授之。
復所省州、縣官。
泌請復所減州、縣官，上曰：「置吏以為人也，今戶口減於承平之時，而吏員更增，可乎？」對曰：「今戶口雖減，而事多於承平且十倍，故吏不得不增。且所減皆有職事，而冗官不減，此所以為未當也。至德以來，置額外官，敵正官三分之一。若聽使計日得資然後停，加兩選授同類正員官，如此則不惟不怨，兼使之喜矣。」又請諸王未出者不除府官，上皆從之。
秋七月，以李昇為詹事。
大多已經榮顯聞達，還有些已衰微沒落，臣沒有可報答的人了。今天臣也希望與陛下有個約定，行嗎？」德宗說：「怎麼不行！」李泌說：「願陛下不要害功臣。李晟、馬燧為國家立下大功，聽說有人詆毀他們，陛下萬一加害他們，那麼值宿警衛的士兵、方鎮的將帥都會憤怒悲嘆，輾轉不安，恐怕朝廷內外再生變故。如果陛下不因兩位大臣功勞太大而心懷忌憚，兩位大臣不因職位太高就自生疑慮，天下就永無事端了。」德宗認為說得很對，李晟、馬燧都站起身來，哭著表示感謝。於是德宗對李泌說：「從今天起凡是有關軍事和糧食儲備的事務，都由你主持，吏部和禮部都交給張延賞主持，刑部交給柳渾主持。」李泌說：「陛下不嫌臣沒有才能，讓臣擔任宰相。宰相的職責，對天下之事都應共同商酌處理，不能分開。如果宰相各自主持某個方面的事情，這便成了專司一面的職能部門了，就不是宰相了。」德宗笑著說：「剛才朕說錯了，你說得對。」
德宗任命李自良為河東節度使。
李自良跟隨馬燧進京朝見，德宗打算讓李自良鎮守太原，李自良再三推辭說：「臣長期當馬燧的部下，不想取代他的職務。」德宗說：「你對馬燧能照顧到軍中的名分，的確合乎禮數。但國家北門的重任，非你莫屬。」最終將此職授給李自良。
朝廷恢復被裁減的州、縣官員。
李泌請恢復被裁減的州、縣官員，德宗說：「官吏是為百姓設置的，現在的戶口比太平時期減少了，官吏反而增加，能行嗎？」李泌回答說：「現在戶口雖然減少，但事務比太平時期多出將近十倍，所以不得不增加官吏。而且，裁減的都是有職任的官員，反而沒有削減閒散多餘的官員，這是裁減官員並不妥當的原因。至德年間以來，設置正額以外的官員，相當於正式官員的三分之一。如果聽憑他們按在任的時間核定資歷，然後停罷他們的官職，增加文武官兩選，授給他們同類中的正額官職，這樣不僅不會受到埋怨，還會使他們高興。」又請求對沒有到封地去的諸王不授給府官，德宗一概依從。
秋七月，德宗任命李昇為詹事。
初，張延賞與李叔明有隙，上入駱谷，衛士多亡，叔明之子昇及郭曙、令狐建等恐有奸人危乘輿，相與齧臂為盟，更鞚上馬以至梁州。及還長安，上皆以為禁衛將軍，寵遇甚厚。延賞知昇私出入郜國大長公主第，密以白上，上使李泌察之。泌曰：「此必有欲動搖東宮者，其延賞乎？」上曰：「何以知之？」泌具為上言二人之隙，且言：「昇承恩顧，延賞無以中傷。而郜主乃太子妃之母也，故欲以此陷之耳。」上笑曰：「是也。」泌因請罷昇宿衛以遠嫌，從之。
以韓潭為夏、綏、銀節度使。
吐蕃之戍鹽、夏者，饋運不繼，人多病疫思歸。尚結贊遣三千騎逆之，悉焚其廬舍，毀其城，驅其民而去。於是割振武之綏、銀二州，以潭為節度使，帥神策之士五千、朔方、河東之士三千鎮夏州。
以元友直為諸道句勘兩稅錢帛使。
時防秋兵大集，國用不充。李泌奏：「自變兩稅法以來，藩鎮、州縣聚斂榷率以為軍資，自懼違法，匿不敢言。請赦其罪，但令革正，自非於法應留使、留州之外，悉輸京師。其官典逋負，可征者征之，難征者釋之，敢有隱沒者罪之。」上喜曰：「卿策甚長，然立法太寬，恐所得無幾。」對曰：「寬則人喜於免罪而樂輸，所得必多而速；急則競為蔽匿，非推鞫不能得其實，財不足以濟今日之急而皆入於奸吏，所得必少
起初，張延賞與李叔明有矛盾，德宗進入駱谷後，衛士大多逃亡，李叔明的兒子李昇以及郭曙、令狐建等人惟恐有奸人危及德宗，就一起咬破手臂，立下盟誓，輪流為德宗牽馬，一直牽到梁州。等返回長安，德宗把他們都任命為禁衛將軍，甚是寵愛優待。張延賞知道李昇私自出入郜國大長公主的府第，就秘密稟報德宗，德宗讓李泌加以調查。李泌說：「這肯定是有人企圖動搖太子的地位，恐怕是張延賞吧？」德宗說：「你怎麼知道？」李泌向德宗一一講述了李叔明與張延賞的矛盾，並說：「李昇承蒙陛下恩寵眷顧，張延賞無法中傷。然而，郜國大長公主是太子妃蕭氏的母親，所以張延賞想藉此陷害他。」德宗笑著說：「是的。」於是李泌請求不再讓李昇值宿警衛，以避嫌疑，德宗依從。
德宗任命韓潭為夏、綏、銀節度使。
戍守鹽州和夏州的吐蕃將士因給養接濟不上，許多人染上瘟疫，希望回國。尚結贊派三千名騎兵前來迎接，將當地房舍全部燒掉，拆毀城牆，驅趕著百姓離去。因此，朝廷從振武軍分出綏、銀二州，任命韓潭為節度使，由他率領神策軍將士五千人和朔方、河東將士三千人鎮守夏州。
德宗任命元友直為諸道句勘兩稅錢帛使。
當時，防秋兵大規模集結，國家用度不支。李泌上奏說：「自從改行兩稅法以來，藩鎮和州縣通過搜刮財賦和實行專賣來充實軍事費用，怕自己違犯規定，所以隱瞞實情不敢講出。請赦免他們的罪行，只要求他們糾正以前的做法，除按規定應留給諸使、留在州府的錢糧以外，一律運送到京城。各地方官拖欠的賦稅，能征繳的要征繳上來，難以征繳的可免予征繳，膽敢隱瞞私吞的要加以懲處。」德宗高興地說：「你的謀算非常深遠，但是採用的辦法過於寬大，恐怕朝廷能得到的賦稅沒有多少。」李泌回答說：「實行寬大的辦法，人們為免受懲處而歡喜，就樂於交納賦稅，朝廷得到的就數量多而時間短；實行嚴厲的辦法，人們爭著隱瞞賦稅，不經審訊就不能查出實情，得到的錢財不夠接濟當前的急需，反而都落到奸邪官吏的手裡，朝廷得到的就數量少
而遲矣。」上曰：「善。」乃以友直充使。
停西域使者廩給，分隸神策軍。
初，河、隴既沒於吐蕃，安西、北庭及西域使人在長安者，歸路阻絕，皆仰給於度支。李泌知胡客皆有妻子，買田宅，安居不欲歸，命停其給，凡四千人，皆詣政府訴之。泌曰：「此皆從來宰相之過，豈有外國使者留京師數十年不聽歸乎！今當假道回紇，各遣歸國。不願歸者，當於鴻臚自陳，授以職位，給俸祿。人生當乘時展用，豈可終身客死邪！」於是胡客無一人願歸者，泌皆分隸神策兩軍，禁旅益壯，歲省五十萬緡。
募戍卒屯田京西。
上復問泌以復府兵之策，對曰：「今歲卒戍京西者十七萬人，計歲食粟二百四萬斛，今粟斗直錢百五十，為錢三百六萬緡。國家比遭飢亂，經費不充，就使有錢，亦無粟可糴，未暇議復府兵也。」上曰：「然則亟減戍卒歸之，如何？」對曰：「陛下誠用臣言，可不減戍卒，不擾百姓，糧食皆足，府兵亦成。」上曰：「果能如是，何為不用！」對曰：「此須急為之，過旬日則不及矣。」上問其計，泌曰：「吐蕃久居原、蘭之間，以牛運糧，糧盡，牛無所用。請發左藏惡繒，染為彩纈，因党項以市之，計十八萬匹可致六萬餘頭。命諸冶鑄農器，糴麥種，分賜緣邊軍鎮，募戍卒耕荒田而種之，約麥熟倍償其種，其餘據時價五分增一，官為糴之，來春種禾亦如之。沃土久荒，所收必厚，戍卒獲利，
而時間就長了。」德宗說：「很好。」便讓元友直充任諸道句勘兩稅錢帛使。
朝廷停止對西域使者的給養，將他們分別隸屬於神策軍。
起初，河西、隴右地區被吐蕃攻陷後，正在長安的安西、北庭奏事人員以及西域使者的歸路已經切斷，都依賴度支供給。李泌了解到胡人在長安都有了妻子兒女，買了田地住宅，安心定居，不想回去，便命令停止發放給養，於是計有四千人都到相府申訴。李泌說：「這都是歷任宰相的過錯，哪有讓外國使者在京城留居數十年還不放回國的！現在應該向回紇借道，分別遣送回國。不願意回國的，應到鴻臚寺說明自己的情況，授給職位，發給薪俸。人生應當順應時務，施展才力，怎能一輩子作客而死呢！」於是沒有一個胡人客使願意回國，李泌讓他們一律分別隸屬於神策兩軍，禁軍愈加壯大，每年省錢五十萬緡。
朝廷招募戍兵在京西屯田。
德宗又向李泌問恢復府兵的策略，李泌回答說：「今年戍守京西的士兵有十七萬人，算來全年吃糧二百零四萬斛，現在每斗糧食價值一百五十錢，合計需三百零六萬緡錢。近來國家遭受饑荒戰亂，經費不足，即使有錢，也沒糧食可買，所以無暇計議恢復府兵。」德宗說：「這麼說來，應趕快削減戍兵，讓他們回去，你看行嗎？」李泌回答說：「如果陛下採用我的建議，可以不削減戍兵，不打擾百姓，就能使糧食完全充足，府兵也可以恢復。」德宗說：「果真能夠如此，朕怎能不採用！」李泌回答說：「這必須趕緊去做，再過十天就來不及了。」德宗問有何計策，李泌說：「吐蕃長期居住在原州和蘭州一帶，用牛運輸糧食，糧食運完，牛就沒有用處了。請調出左藏庫的劣質絲帛，染成花色斑斕的絲帛，通過党項人出賣，算來十八萬匹絲帛可以換到六萬餘頭牛。可以命令各冶煉場鑄造農具，買進麥種，分別賜給邊境上的軍鎮，募集戍兵耕種荒田，約定麥子成熟後加倍償還所用的種子，對剩下的糧食，按當時的價錢增加五分之一，由官府收購，來年春天種莊稼時還用這種辦法。肥沃的土地久經荒廢，必然取得豐收，戍兵得到好處，
耕者浸多，糴價必賤，名為增之，而實比今歲所減多矣。且邊地官多闕，請募人入粟以補之，可足今歲之糧。」
上皆從之，因問曰：「卿言府兵亦集，如何？」對曰：「舊制，戍卒三年而代，今既因田致富，必不思歸。及其將滿，下令有願留者，即以所開田為永業，家人願來者，本貫續食遣之。不過數番，則戍卒皆土著，乃悉以府兵之法理之，是變關中之疲弊為富強也。」上喜曰：「如此，天下無復事矣。」泌曰：「未也。臣能不用中國之兵，使吐蕃自困。」上曰：「計將安出？」對曰：「臣未敢言之，俟麥禾有效，然後可議也。」泌意欲結回紇、大食、雲南，與共圖吐蕃，知上素恨回紇，恐聞之不悅，並屯田之議不行，故不肯言。既而戍卒應募，願耕屯田者什五六。
張延賞卒。 八月朔，日食。 柳渾罷為左散騎常侍。
初，渾與張延賞議事數異同，延賞使人謂曰：「相公節言則重位可久矣。」渾曰：「為吾謝張公，柳渾頭可斷，舌不可禁。」由是交惡。上好文雅縕藉，而渾質直無威儀，時發俚語，上不悅，罷之。
幽郜國大長公主，流李昇於嶺南。
公主，肅宗女也，適蕭升，女為太子妃，恩禮甚厚，宗戚皆疾之。主素不謹，李昇等數人出入其第。或告主淫亂，且為厭禱，上大怒，幽之禁中，流昇等嶺表，切責太子。
耕種的人就會逐漸增多，收購糧食必然降價，名義上是官府加價收購，實際上卻比今年糧價低得多。而且邊疆地區的官員有許多空缺，請募集人交納糧食，然後將他們補充為邊地官員，這樣便可以使今年的糧食足夠用了。」
德宗都依言而行，隨後又問道：「你說府兵也可以建成，此話怎講？」李泌回答說：「根據原有制度，戍兵三年輪換一次，現在戍兵通過屯田富裕起來，必然不想回去。到三年將滿時，下令願意留下的，就把他們開墾的田地作為永業田，家人願意前來的，由原籍所在官府供給食物加以遣送。用不了幾輪，戍兵就都成了定居邊疆的本地人，於是一律採用府兵制度加以治理，這就使關中變衰敗為富強了。」德宗歡喜地說：「這樣，天下就不再發生變故了。」李泌說：「還不止這些。臣能不用國家的兵，使吐蕃自陷困境。」德宗說：「有何計策？」李泌回答說：「臣不敢講出來，等糧食收成發揮效用後，才可計議此事。」李泌本意打算聯合回紇、大食、雲南，一起圖謀吐蕃，知道德宗向來憎恨回紇，惟恐德宗聽了不高興，會連同屯田的計議也不實行，所以不肯講出來。不久，戍兵響應招募，願意耕種屯田的有十分之五六。
張延賞去世。 八月一日，發生日食。 柳渾罷相，任左散騎常侍。
起初，柳渾與張延賞議事時屢次發生分歧，張延賞讓人告訴柳渾說：「相公少說話，宰相的重要職位就可保長久了。」柳渾說：「替我向張公道謝，柳渾頭可斷，舌不可禁。」因此兩人結仇。德宗喜歡斯文儒雅，不露鋒芒，但柳渾質樸直率，不擺架子，時常說些方言俗語，唐德宗心中不快，免去他的宰相職務。
德宗拘禁郜國大長公主，將李昇流放到嶺南。
郜國大長公主是肅宗的女兒，嫁給蕭升為妻，女兒為太子妃，德宗對大長公主甚加禮遇，宗室親戚都很嫉妒她。大長公主平時行為不夠檢點，李昇等幾個人都出入大長公主的府第。有人告發大長公主行為淫亂，而且以巫術祈禱鬼神，德宗大怒，將大長公主拘禁在宮中，把李昇流放到嶺南，並嚴厲斥責太子。
太子懼，請與妃離昏。
上召李泌告之，且曰：「舒王近已長立，孝友溫仁。」泌曰：「陛下惟有一子，奈何欲廢之而立侄？且陛下所生之子猶疑之，何有於侄？舒王雖孝，自今陛下宜努力，勿復望其孝矣。」上曰：「卿不愛家族乎？」對曰：「臣惟愛家族，故不敢不盡言。若畏陛下大怒而為曲從，陛下明日悔之，必尤臣云：『吾獨任汝為相，不力諫，使至此，必復殺而子。』臣老矣，餘年不足惜。若冤殺臣子，使臣以侄為嗣，臣未知得歆其祀乎！」因嗚咽流涕。
上亦泣曰：「事已如此，奈何？」對曰：「此大事，願陛下審圖之。自古父子相疑，未有不亡國者，且陛下不記建寧之事乎？」上曰：「建寧叔實冤，肅宗性急故耳。」泌曰：「臣昔為此故辭歸，誓不近天子左右。不幸今日復為陛下相，又睹茲事。且其時先帝常懷危懼，臣臨辭日因誦《黃台瓜辭》，肅宗乃悔而泣。」
上意稍解，乃曰：「貞觀、開元皆易太子，何故不亡？」對曰：「承乾謀反事覺，太宗使其舅與朝臣數十人鞫之，事狀顯白，然當時言者猶云：『願陛下不失為慈父，使太子得終天年。』太宗從之，並廢魏王泰。且陛下既知肅宗急而建寧冤，則願陛下深戒其失，從容三日，究其端緒，必釋然知太子之無他矣。若果有其跡，願陛下如貞觀之法，並廢舒王而立皇孫，則百代之後有天下者，猶陛下子孫也。至於武惠妃譖太子瑛兄弟殺之，海內冤憤，
太子恐懼，請求與蕭妃離婚。
德宗召見李泌，告知此事，並說：「近來舒王已經成年，性情孝敬友愛，溫和仁厚。」李泌說：「陛下只有一個兒子，為什麼要廢子立侄？而且陛下連親生的兒子都起疑心，對侄子又會怎樣？舒王雖然孝敬，但若立他為太子，今後陛下最好還是勉力而為吧，別再指望他孝敬了。」德宗說：「你不愛惜自己的家族嗎？」李泌回答說：「正因為臣愛惜家族，所以不敢不把話說盡。如果怕惹得陛下大怒，就委曲從命，以後陛下後悔了，準會責怪臣說：『我專門任命你為宰相，你不極力勸諫，使事情到此地步，我一定要殺了你的兒子。』臣老啦，晚年的歲月沒有什麼可顧惜的。如果陛下冤殺臣的兒子，使臣立侄子為後嗣，臣不知將來是否能享受到他的祭祀！」於是嗚嗚咽咽，流下眼淚。
德宗也哭著說：「事情已鬧成這個樣子，如何是好？」李泌回答說：「這是大事，希望陛下審慎地設法應付。自古以來父子互相猜疑，沒有不亡國的，而且陛下不記得建寧王的事情了嗎？」德宗說：「叔叔建寧王的確冤枉，是肅宗性情急躁造成的。」李泌說：「過去臣因為此事辭官而歸，發誓不再靠近天子身邊。不幸現在又當了陛下的宰相，又目睹這樣的事情。而且，當時先帝經常心懷恐懼，臣臨辭行時藉機誦讀了《黃台瓜辭》，於是肅宗後悔地哭了。」
德宗的態度稍有緩和，便說：「貞觀、開元年間都改立過太子，為什麼沒亡國？」李泌回答說：「李承乾謀反案發後，太宗讓他舅舅與數十個朝臣進行審訊，事情的原委一清二楚，但當時進言的人還是說：『希望陛下不要失去慈父的本色，讓太子壽終天年。』太宗依從，同時廢掉魏王李泰。況且陛下既然知道肅宗性情急躁造成了建寧王的冤枉，希望陛下將這個失誤深深引以為戒，寬緩三天，推究此事的頭緒，一定會消除疑慮，認為太子沒有二心。如果確有跡象，希望陛下採用貞觀年間的辦法，連同舒王一起廢掉，另立皇孫，百世以後君臨天下的人就仍然是陛下的子孫。至於武惠妃誣陷太子李瑛兄弟，殺了他們，海內為之冤屈怨憤，
乃百代所當戒，此又可法乎？且太子居少陽院，未嘗接外人，預外事，安得有異謀？彼譖人者巧詐百端，雖有手書如晉愍懷，衷甲如太子瑛，猶未可信，況但以妻母為累乎！幸賴陛下語臣，臣敢以家族保太子。向使楊素、許敬宗、李林甫之徒承此旨，已就舒王圖定策之功矣。」
上曰：「此朕家事，何預於卿，而力爭如此？」對曰：「天子以四海為家，臣今獨任宰相之重，四海之內，一物失所，責歸於臣。況坐視太子冤橫而不言，臣罪大矣。」上曰：「為卿遷延至明日思之。」泌抽笏叩頭而泣曰：「如此，臣知陛下父子慈孝如初矣。然陛下還宮，當自審思，勿露此意於左右。露之則彼皆欲樹功於舒王，太子危矣。」上曰：「具曉卿意。」泌歸語子弟曰：「累汝曹矣。」
太子遣人謝泌曰：「若必不可救，欲先自仰藥如何？」泌曰：「必無此慮，願太子起敬起孝。苟泌身不存，則事不可知耳。」
間一日，上開延英殿，獨召泌，流涕曰：「非卿切言，朕今日悔無及矣。太子仁孝，實無他也。自今軍國及朕家事，皆當謀於卿矣。」泌拜賀，因曰：「臣報國畢矣，驚悸亡魂，不可復用，願乞骸骨。」上慰諭不許。
九月，吐蕃寇隴州。
吐蕃帥羌、渾之眾寇隴州，連營數十里，京城震恐。虜大掠，驅丁壯萬餘口而去。未幾，復至隴州，州兵擊卻之。
是過一百代都應引以為教訓的，難道這還可以效法嗎？而且太子住在少陽院，從不接觸外人，參與外界的事情，怎會有作亂的圖謀？那些蓄意誣陷的人機巧奸詐，手段變化多端，即使像西晉愍懷太子有親手所寫的反書，像開元年間太子李瑛有身披鎧甲入宮的行動，尚且不可相信是要謀反，何況太子僅僅是遭受岳母的牽連呢！幸虧陛下對臣說了，臣敢用自己的全家擔保太子。假如讓楊素、許敬宗、李林甫一類人逢迎這一旨意，他們現在已經到舒王那裡圖謀擁立新太子的功勞了。」
德宗說：「這是朕的家事，與你有什麼關係，你竟這樣極力諫諍？」李泌回答說：「天子以四海為家，現在臣獨自承擔宰相的重任，四海之內，有一件事情處理不當，都是臣沒有盡到責任。何況眼巴巴看著太子蒙受冤屈、遭受橫禍卻不發言，臣的罪就太大了。」德宗說：「朕為你推延到明天，好好想想。」李泌抽出朝笏，伏地叩頭哭著說：「這樣做，臣知道陛下父慈子孝的關係一如既往了。不過陛下回宮後，應當自己審慎地考慮，別把這個意圖透露給周圍的人。如果透露出去，那些人就都想為舒王建樹功勳，太子就危險了。」德宗說：「朕完全明白你的意思。」李泌回家後對子弟說：「我拖累你們啦。」
太子派人去感謝李泌說：「如果定然不可挽救，我想先服毒自殺，你看怎樣？」李泌說：「肯定不必為此憂慮，希望太子奉行孝敬之道。如果我不在了，那倒是不知會發生什麼事情。」
隔了一天，德宗單獨在延英殿召見李泌，涕淚橫流地說：「若不是你極力進言，朕今天后悔也來不及了。太子仁厚孝敬，確實沒有二心。從今天起軍務國政以及朕的家事，都應與你商量。」李泌跪拜道賀，趁機說：「臣報國完畢，心跳加快，魂不守舍，不能再辦理政務，希望准許臣退職。」德宗加以撫慰，沒有答應。
九月，吐蕃侵犯隴州。
吐蕃率領羌、渾部落的兵眾侵犯隴州，營地連綿數十里，京城震驚恐懼。吐蕃等大肆擄掠，驅趕著丁壯一萬餘人離去。不久，吐蕃等再次來到隴州，該州守兵將他們擊退。
回紇求和親，許之。
回紇合骨咄祿可汗屢求和親，上未之許。會邊將告乏馬，李泌言於上曰：「臣有愚策，可使馬賤十倍。」上問之，對曰：「願陛下推至公之心，屈己徇人，為社稷計，臣乃敢言。」上曰：「何故？」泌曰：「臣願陛下北和回紇，南通雲南，西結大食、天竺，如此則吐蕃自困，馬亦易致矣。」上曰：「三國當如卿言，至於回紇則不可。」泌曰：「臣固知陛下如此，所以不敢早言。然今日之計，回紇為先，三國差緩。且陛下所以不可，豈非以陝州之恥邪？」上曰：「然。韋少華等以朕之故受辱而死，朕豈能忘之！」泌曰：「害少華等乃牟羽可汗，後復入寇，為今可汗所殺。然則今可汗乃有功於陛下，又何怨邪？」是後凡十五對，反覆論之，上終不許，泌乃乞骸骨。上曰：「朕不憚屈己，但不能負少華輩耳。」泌曰：「以臣觀之，少華輩負陛下，非陛下負之也。」上曰：「何故？」對曰：「昔葉護將兵助國，肅宗止令臣宴勞之，亦不許至其營，及大軍將發，先帝始與相見，蓋戎狄豺狼，不得不過為之防耳。陛下在陝，富於春秋，少華輩不能深慮，以萬乘元子徑造其營，又不先與之議相見之儀，使彼得肆其桀驁，豈非少華輩負陛下邪？且香積之捷，葉護欲掠長安，先帝親拜於馬前以止之，當時觀者十萬餘人，皆嘆息曰：『廣平王真華夷主也！』然則先帝所屈者少，所伸者多矣。況牟羽身為可汗，舉國赴難，當是之時，臣不敢言其他。若留陛下於營中歡飲十日，
回紇請求和親，德宗應允。
回紇合骨咄祿可汗屢次請求和親，德宗沒有答應。適值邊防將領報告缺少馬匹，李泌對德宗說：「臣有一個計策，可以使馬價賤上十倍。」德宗問計，李泌回答說：「希望陛下用極為公正的態度對待此事，委屈自己順從別人，為國家著想，臣才敢說。」德宗說：「何出此言？」李泌說：「臣希望陛下北面與回紇和好，南面與雲南交往，西面與大食和天竺聯絡，這樣吐蕃就會自己陷入困境，馬也容易得到了。」德宗說：「雲南、大食、天竺三國，就按你說的辦，至於回紇，那可不行。」李泌說：「臣本就知道陛下會持此態度，所以不敢早說。然而為當前考慮，聯繫回紇最為急迫，其餘三國還可略微慢些。而且，陛下之所以認為不行，莫不是由於在陝州受到的恥辱吧？」德宗說：「是。韋少華等人由於朕的緣故蒙受羞辱而死，朕怎會忘記！」李泌說：「殘害韋少華等人的是牟羽可汗，後來牟羽可汗又來入侵，被現在的合骨咄祿可汗殺死。這麼說來，現在的回紇可汗對陛下有功，又有什麼可怨恨的？」此後，李泌共奏對十五次，反覆陳論，德宗始終不答應，李泌於是請求退職。德宗說：「朕不怕委屈自己，只是不能對不起韋少華這些人。」李泌說：「在臣看來，是韋少華這些人對不起陛下，不是陛下對不起他們。」德宗說：「此話怎講？」李泌回答說：「過去回紇葉護領兵來幫助大唐，肅宗僅僅讓臣設宴慰勞他，還不許臣到回紇的營中去，等到大軍即將出發，先帝才與回紇葉護見面，這是由於回紇豺狼成性，不得不特別小心加以防備。陛下在陝州時還很年輕，韋少華這些人不能周密計慮，領著萬乘之主的嫡長子徑直前往回紇營中，而且事先沒有與回紇議定相見時的禮儀，致使回紇得以肆逞凶暴，難道不是韋少華這些人對不起陛下嗎？而且，香積寺之戰獲勝時，葉護打算擄掠長安，先帝親自在葉護馬前施禮制止，當時看見的人有十萬餘，大家都嘆息說：『廣平王真是華夏與蠻夷的共主！』這樣說來，先帝對人的屈尊較少，伸展的抱負較多。況且牟羽身為可汗，率領全國兵力奔赴國難，在這時候，臣不敢說別的。如果牟羽把陛下留在營中歡快宴飲十天，
天下豈得不寒心哉！以此二事觀之，則屈己為是乎，不屈己為是乎？」
上謂李晟、馬燧曰：「朕素怨回紇，今聞泌言，自覺少理，卿以為如何？」皆對曰：「誠如泌言。」泌曰：「臣以為回紇不足怨，向來宰相乃可怨耳。回紇再復京城，今可汗又殺牟羽，復有何罪？吐蕃幸國之災，陷河、隴數千里之地，又入京城，使先帝蒙塵於陝，此乃百代必報之仇，為可怨耳。」上曰：「朕與之為怨已久，今往與之和，得無復拒我，為夷狄之笑乎？」對曰：「臣請以書與之，約為臣子，每來不過二百人，印馬不過千匹，無得攜中國人及商胡出塞。五者皆能如約，則主上必許和親。如此，威加北荒，旁讋吐蕃，足以快陛下平昔之心矣。」上從之。
既而回紇可汗遣使上表聽命，上大喜，謂泌曰：「回紇何畏服卿如此？」對曰：「此乃陛下威靈，臣何力焉！」上因問招雲南、大食、天竺之計，對曰：「回紇和則吐蕃已不敢輕犯塞矣。雲南苦吐蕃賦役，未嘗一日不思復為唐臣也。大食在西域為最強，與天竺皆慕中國，代與吐蕃為仇，臣故知其可招也。」遂遣其使者歸，許以公主妻之。
吐蕃陷連雲堡。
涇西恃連云為斥候，連雲既陷，西門不開，門外皆為虜境，樵採路絕，常苦乏食。
冬十月，吐蕃城故原州而屯之。 李軟奴等作亂，伏誅。
天下人難道能不痛心嗎！就這兩件事看，說委屈自己對，還是說沒有委屈自己對呢？」
德宗對李晟、馬燧說：「朕一向怨恨回紇，現在聽了李泌的話，覺得自己理虧，你們認為怎麼樣？」李、馬二人都說：「李泌說得的確很對。」李泌說：「臣認為沒有足夠的理由去怨恨回紇，近年來的宰相才是應當怨恨的。回紇兩次收復京城，現任可汗又殺死牟羽，還有什麼罪過？吐蕃慶幸我國發生災禍，攻陷河西、隴右數千里之地，還攻入京城，使先帝流亡陝州，這是百世必報的怨仇，這才應當怨恨。」德宗說：「朕與回紇積怨已久，現在前去與回紇講和，該不會再次拒絕我們，被夷狄恥笑吧？」李泌回答說：「請讓臣寫信給回紇，約定回紇可汗稱臣稱子，每次前來不能超過二百人，互市的馬匹不得超過一千匹，不得攜帶中國人和胡族商人到塞外去。如果回紇能完全遵守這五條約定，陛下一定要答應與他們講和。這樣，陛下的聲威可以延展到北部荒遠地區，從側面震懾吐蕃，足以使陛下平素的志向為之一快了。」德宗依言而行。
不久，回紇可汗派使者上表，接受約定，德宗大喜，對李泌說：「回紇怎麼這樣畏懼折服於你？」李泌回答說：「這是陛下的聲威所致，臣出了什麼力！」於是德宗詢問招撫雲南、大食、天竺的計策，李泌回答說：「與回紇和好，吐蕃就已經不敢輕易侵犯邊境了。雲南被吐蕃的賦稅徭役攪擾得困苦不堪，沒有一天不想再做唐朝的臣屬。大食在西域最為強盛，與天竺都仰慕中國，並且世代與吐蕃是仇敵，所以臣知道這兩國可以招撫。」便打發回紇使者回國，答應把公主嫁給回紇合骨咄祿可汗。
吐蕃攻陷連雲堡。
涇州西面倚靠連雲堡作為前哨，連雲堡失陷後，涇州西門難以開放，西門外都成了吐蕃的地盤，打柴的道路被切斷，涇州常常因缺少糧食而困苦不堪。
冬十月，吐蕃修築原州故城，駐紮其地。 李軟奴等人作亂，被殺。
妖僧李軟奴結殿前射生將韓欽緒等謀作亂，其黨告之，上命捕送內侍省推之。李晟聞之驚仆，曰：「晟族滅矣。」李泌問其故，晟曰：「晟新罹謗毀，中外有家人千餘，若有一人在其黨中，則兄亦不能救矣。」泌乃密奏：「大獄一起，所引必多。聞人情恟懼，請出付台推。」上從之。欽緒，游瓌之子也，亡抵邠州，械送京師，與軟奴等皆腰斬，而朝臣無連及者。
十二月，韓游瓌入朝。
游瓌以欽緒誅，委軍入謝，上遣使止之。至是入朝，軍中以為必不返，餞送甚薄。游瓌見上，盛陳築豐義城可以制吐蕃，上悅，遣還鎮，軍中憂懼者眾。游瓌忌都虞候范希朝得眾心，將殺之。希朝奔鳳翔，上召置神策軍。游瓌帥眾築豐義城，二版而潰。
大稔，詔和糴粟麥。
上畋於新店，入民趙光奇家，問：「百姓樂乎？」對曰：「不樂。」上曰：「今歲頗稔，何為不樂？」對曰：「詔令不信。前雲兩稅之外悉無他徭，今非稅而誅求者殆過於稅。又雲和糴，而實強取之，曾不識一錢。始雲所糴粟麥納於道次，今則遣致京西行營，動數百里，車摧牛斃，破產不能支。愁苦如此，何樂之有！」上命復其家。
戊辰（788） 四年
春正月，以劉昌為涇原節度使，李元諒為隴右節度使。
興妖作怪的僧人李軟奴勾結殿前射生將韓欽緒等人圖謀作亂，同夥予以告發，德宗命令逮捕押送至內侍省審訊。李晟聞訊驚駭倒地，說：「我要滅族了。」李泌問其中的緣故，李晟說：「我新近遭到誹謗，朝廷內外我的家人有一千多，如果有一個人是他們的同黨，連老兄也不能救我了。」於是李泌秘密上奏說：「大案一旦發生，牽連的人必然很多。聽說人心震恐不安，請由內侍省交付御史台審訊。」德宗依言而行。韓欽緒是韓游瓌的兒子，他逃亡到邠州，被上了枷鎖押送京城，與李軟奴等人都被腰斬，但沒有朝臣受到牽連。
十二月，韓游瓌進京朝見。
韓游瓌因韓欽緒被殺，留下軍隊，本人進京謝罪，德宗派使者加以阻止。至此，韓游瓌進京朝見，軍中將士認為他肯定一去不返，餞別送行時甚為冷淡。韓游瓌見到德宗，極力陳述修築豐義城可以控制吐蕃，德宗大悅，打發他返回本鎮，許多軍中將士憂慮恐懼。韓游瓌嫉妒都虞候范希朝得到大家的擁護，準備殺死范希朝。范希朝逃奔鳳翔，德宗將他召回，安置在神策軍任職。韓游瓌率領部眾修築豐義城，只修築了四尺高，便塌落了。
大豐收，有詔命官府收購谷麥。
德宗在新店打獵，來到農民趙光奇的家中，問道：「百姓高興嗎？」趙光奇回答說：「不高興。」德宗說：「今年頗獲豐收，為什麼不高興？」趙光奇回答說：「詔令沒有信用。以前說兩稅以外沒有別的任何徭役，現在兩稅以外的搜刮大約比兩稅還多。又說由官府收購糧食，實際卻是強行奪取，從沒見到一個錢。開始說官府購進的穀子、麥子只須在道旁交納，現在卻讓送往京西行營，動不動就是幾百里地，車壞牛死，百姓破產也難以支撐。百姓這般憂愁困苦，有什麼高興的！」德宗命令免除趙光奇家的賦稅徭役。
戊辰（788） 唐德宗貞元四年
春正月，德宗任命劉昌為涇原節度使，李元諒為隴右節度使。
昌、元諒皆帥卒力田，數年，軍食充羨，涇、隴稍安。
二月，以諸道稅外錢帛輸大盈庫。
先是，上謂李泌曰：「每歲諸道貢獻共直錢五十萬緡，今歲僅得三十萬緡，宮中用度殊不足。」泌曰：「古者天子不私求財。今請歲供宮中錢百萬緡，願陛下勿受貢獻，及罷宣索。必有所須，降敕折稅，不使奸吏因緣誅剝。」上從之。及元友直運淮南錢帛二十萬至，泌悉輸之大盈庫，然上猶數有宣索，仍敕諸道勿令宰相知。泌聞之，惆悵而不敢言。
詔葺白起廟，贈兵部尚書。
咸陽人或上言：「見白起雲，請為國家捍禦西陲。」既而吐蕃入寇，邊將敗之，上以為信然，欲於京城立廟，贈司徒。李泌曰：「今將帥立功而陛下褒賞白起，臣恐邊臣解體矣。且立廟祈禱，將長巫風。今杜郵有舊祠，請詔葺之，則不至驚人耳目矣。且起，列國之將，贈三公太重，贈兵部尚書可也。」上從之。
夏四月，更命殿前射生曰神威軍。
左右羽林、龍武、神武、神策、神威凡十軍。
雲南遣使入見。 吐蕃寇涇、邠、寧、慶、鄜州。
先是，吐蕃常以秋冬入寇，及春多病疫而退。至是，得唐人，質其妻子，遣其將將之，盛夏入寇，諸州無敢與戰者，吐蕃大掠而去。
六月，征陽城為諫議大夫。
城，夏縣人，以學行著聞，隱居柳谷，李泌薦之。
秋七月，以張獻甫為邠寧節度使。
劉昌和李元諒都率領部眾努力種田，經過數年，軍中糧食充足，涇州和隴州逐漸安定下來。
二月，將各道兩稅以外的錢帛運進大盈內庫。
此前，德宗對李泌說：「每年各道進貢的物品共計值錢五十萬緡，今年只得到三十萬緡，宮中的費用實在不夠。」李泌說：「古時候，天子不私自謀取錢財。現在請讓我每年供給宮中一百萬緡錢，希望陛下不要接受進貢的物品，並停止頒旨索取財貨。如果一定需要什麼，可以下達敕令，折合成稅錢，以防止奸邪的官吏藉機搜刮錢財。」德宗表示依從。等元友直將淮南錢帛二十萬運到，李泌全部運進大盈內庫，但德宗仍然屢次傳旨索取財物，還命令各道不要讓宰相知道。李泌聽說後，心中惆悵，卻不敢說。
德宗下詔修繕白起的祠廟，追贈白起為兵部尚書。
咸陽有人進言說：「見到白起了，白起說請求為國家捍衛西部邊疆。」不久吐蕃入侵，邊防將領打敗吐蕃，德宗認為所言的確可信，想在京城建立祠廟，追贈白起為司徒。李泌說：「現在將帥立下功勳，陛下卻褒揚封賞白起，臣擔心邊防守臣會人心離散。而且建立祠廟進行祈禱，將會助長迷信巫祝的風氣。現在杜郵有白起的故祠，請下詔加以修繕，就不至於驚人視聽了。況且白起是戰國時的將領，追贈為三公地位過高，追贈為兵部尚書就可以了。」德宗依言而行。
夏四月，德宗將殿前射生改名為神威軍。
禁軍包括左右羽林、龍武、神武、神策、神威共十軍。
雲南派使者進京朝見。 吐蕃侵犯涇、邠、寧、慶、鄜五州。
此前，吐蕃經常在秋冬兩季入侵，到春天往往染上瘟疫，於是退兵。至此，吐蕃得到唐朝百姓，將他們的妻子兒女留作人質，派吐蕃將領帶領這些百姓，在盛夏前來侵犯，各州無人敢與吐蕃交戰，吐蕃大肆擄掠而去。
六月，德宗徵召陽城為諫議大夫。
陽城，夏縣人，以學問品行著稱，隱居柳谷，為李泌所推薦。
秋七月，德宗任命張獻甫為邠寧節度使。
韓游瓌以病求歸，詔以張獻甫代之。未至，游瓌輕騎歸朝。戍卒裴滿等憚獻甫之嚴，帥眾作亂，奏請范希朝為節度使。都虞候楊朝晟勒兵斬之而迎獻甫。上聞軍眾欲得希朝，將授之，希朝辭曰：「臣畏游瓌之禍而來，今往代之，非所以防窺覦、安反仄也。」上嘉之，擢為寧州刺史，以副獻甫。
罷句檢諸道稅外物。
元友直句檢諸道稅外物，悉輸戶部，遂為定製。歲輸百餘萬緡斛，民不堪命，諸道多自訴於上。上意寤，乃詔：「已在官者輸京師，未入者悉以與民，明年以後悉免。」於是東南之民復安其業。
冬十月，回紇來迎公主，仍請改號回鶻。
回紇可汗遣其妹及大臣妻來迎可敦，辭禮甚恭，曰：「昔為兄弟，今為子婿，半子也。若吐蕃為患，子當為父除之。」仍請改為回鶻，許之。
吐善寇西川，韋皋遣兵拒擊，破之。
吐蕃發兵十萬，將寇西川，亦發雲南兵。雲南內雖附唐，外未敢叛吐蕃，亦發兵數萬屯瀘北。韋皋乃為書遺雲南王，敘其歸化之誠，轉致吐蕃。吐蕃始疑雲南，遣兵屯會川以塞其趣蜀之路。雲南怒，歸唐之志益堅，而吐蕃兵勢始弱矣。皋遣兵拒擊，破之於清溪關外。
十一月，冊回鶻長壽天親可汗，以咸安公主歸之。以張建封為徐、泗、濠節度使。
韓游瓌因病請求返回，有詔命張獻甫接替韓游瓌的職務。張獻甫還沒來到邠寧，韓游瓌已輕裝騎馬回朝。戍卒裴滿等人忌憚張獻甫治軍嚴厲，便率眾作亂，奏請由范希朝擔任節度使。都虞候楊朝晟率領兵馬殺了作亂的戍卒，同時迎接張獻甫。德宗聽說軍士們願意讓范希朝統領，準備任命范希朝為節度使，范希朝推辭說：「臣因害怕韓游瓌的迫害才回來的，如今前去取代他，這不是防範陰謀、安定動盪局面的辦法。」德宗嘉許范希朝，提拔他為寧州刺史，擔任張獻甫的副職。
停止收繳各道稅收以外加征的財物。
元友直負責收繳各道稅收以外加征的財物，全部上交戶部，於是成為固定的制度。每年要繳納錢糧一百餘萬緡、斛，百姓難以忍受這種索求，各道經常向德宗反映本地的情況。德宗省悟過來，便下詔規定：「已經收繳到官府的稅外財物可以運往京城，沒有收繳官府的全部交還百姓，從明年起悉數免除。」於是東南地區的百姓又安心從事本業。
冬十月，回紇前來迎接公主，還請求改稱回鶻。
回紇可汗派自己的妹妹和大臣的妻子來迎接可敦，措辭和執禮都很恭敬，說：「往日回紇是唐朝的兄弟，現在成了女婿，女婿就是半個兒子。如果吐蕃危害朝廷，兒子會為父親除去他們。」還請求改稱回鶻，德宗應允。
吐蕃侵犯西川，韋皋派兵抵禦，打敗吐蕃。
吐蕃徵調十萬兵馬，準備侵犯西川，同時也徵發雲南兵馬。雲南雖然暗中歸附唐朝，但表面還不敢背叛吐蕃，因而也派出數萬兵馬在瀘水北岸駐紮。於是，韋皋寫信給雲南王，陳述雲南王歸於王化的誠意，卻將信轉交給吐蕃。吐蕃開始懷疑雲南，派兵在會川駐紮，以隔斷雲南通往蜀中的道路。雲南王大怒，歸順唐朝的決心愈加堅定，而吐蕃的兵力開始削弱了。韋皋派兵抗擊，在清溪關外打敗吐蕃。
十一月，唐朝冊封回鶻長壽天親可汗，將咸安公主嫁給長壽天親可汗。 任命張建封為徐、泗、濠節度使。
李泌言於上曰：「江、淮漕運自淮入汴，以甬橋為咽喉，地屬徐州，鄰於李納。若納一旦復有異圖，竊據徐州，則失江、淮矣。請徙張建封鎮徐州，割濠、泗以隸之，則淄青惕息，而運路常通，江、淮安矣。」上從之。建封為政寬厚而有綱紀，不貸人以法，其下畏而悅之。
橫海節度使程日華卒。
子懷直自知留後。
己巳（789） 五年
春二月，以程懷直為滄州觀察使。
懷直請分景城、弓高為景州，請除刺史。上喜曰：「三十年無此事矣。」以徐伸為景州刺史。
以董晉、竇參同平章事。
李泌自陳衰老，乞更除一相，上曰：「朕深知卿勞苦，但未得其人耳。」因從容論即位以來宰相曰：「盧杞忠清強介，人言杞奸邪，朕殊不覺。」泌曰：「此乃杞之所以為奸邪也。儻陛下覺之，豈有建中之亂乎！杞以私隙殺楊炎，擠顏真卿於死地，激李懷光使叛。賴陛下聖明，竄逐之，人心頓喜，天亦悔禍，不然亂何由弭？」上曰：「楊炎以童子視朕，意以朕為不足與言，以是交不可忍，非由杞也。建中之亂，術士豫請城奉天，此蓋天命，非杞所致也。」泌曰：「天命，他人皆可言之，惟君、相不可言。蓋君、相所以造命也，若言命則禮樂政刑皆無所用矣。紂曰：『我生不有命在天？』此商之所以亡也。」
李泌向德宗進言說：「江淮地區的漕運由淮水進入汴水，以甬橋為水道運輸的要衝，甬橋歸徐州管轄，與李納相鄰。如果李納一旦又想背叛朝廷，占據徐州，就等於失去江淮地區了。請改派張建封鎮守徐州，將濠州和泗州劃歸張建封統轄，淄青鎮就會恐懼收斂，運輸通道就會一直保持暢通，江淮地區就安定了。」德宗依言而行。張建封辦理政務寬容仁厚而又深明法度，能嚴格執法，部下對他敬畏而又悅服。
橫海節度使程日華去世。
其子程懷直自行掌管留後事務。
己巳（789） 唐德宗貞元五年
春二月，德宗任命程懷直為滄州觀察使。
程懷直請求劃出景城、弓高兩縣來設置景州，請求朝廷任命刺史。德宗高興地說：「三十年來沒有這種事情了。」任命徐伸為景州刺史。
德宗任命董晉、竇參為同平章事。
李泌說自己年老體弱，請求再任命一位宰相，德宗說：「朕深知你的勞苦，只是沒找到合適的人而已。」於是不慌不忙地談論自己即位以來的宰相說：「盧杞忠誠清廉，強幹耿直，別人說盧杞奸詐邪惡，朕實在察覺不到。」李泌說：「這正是盧杞奸詐邪惡的道理所在。倘若陛下能夠察覺，怎麼會發生建中年間的變亂呢！盧杞因私人嫌隙殺了楊炎，將顏真卿排擠到必死之地，激怒李懷光，使他背叛朝廷。全靠陛下聖明，將盧杞流放，人心頓時大喜，上天也追悔所造成的災禍，否則變亂怎能消弭？」德宗說：「楊炎把朕看作小孩，想來是認為不值得與朕交談，因此朕與他相互不能容忍，倒不是由於盧杞。建中年間的變亂，術士預先建議修築奉天城，這恐怕是天命，不是盧杞招致的。」李泌說：「天命，別人都可談論，只有君主和宰相不能談論。因為君主和宰相是掌握命運的人，如果談論命運，禮樂刑政就都沒有用場了。殷紂王說：『我生來不就是由天命決定的嗎？』這正是商朝滅亡的原因。」
上因復言：「盧杞小心，朕所言無不從。」對曰：「夫『言而莫予違』，此孔子所謂『一言喪邦』者也。」上曰：「惟卿則異於彼。朕言當，卿常有喜色，不當，常有憂色。雖時有逆耳之言，而氣色和順，無陵傲好勝之志，直使朕中懷已盡而屈服，不能不從，此朕所以私喜於得卿也。」
既而泌薦竇參通敏，可兼度支、鹽鐵，董晉方正，可處門下，上皆以為不可。泌疾甚，復薦二人，上遂相之。參為人剛果峭刻，無學術，多權數。每奏事，諸相出，參獨居後，以奏度支事為辭，實專大政。多引親黨置要地，使為耳目，董晉充位而已。然晉為人重慎，所言於上前者，未嘗泄於人，子弟或問之，晉曰：「欲知宰相能否，視天下安危。所謀議於上前者，不足道也。」
三月，中書侍郎、同平章事鄴侯李泌卒。
泌有謀略，而好談神仙詭誕，故為世所輕。
冬十月，韋皋遣將擊吐蕃，復嶲州。 十二月，回鶻天親可汗死，遣使立其子為忠貞可汗。 吐蕃寇北庭，回鶻救之。
北庭地近回鶻，又有沙陀六千餘帳，與北庭相依，回鶻數侵掠之。至是，吐蕃攻北庭，回鶻大相頡干迦斯將兵救之。
庚午（790） 六年
冬十月，回鶻忠貞可汗為其下所殺。
回鶻忠貞可汗之弟弒忠貞而自立，國人殺之，而立忠貞之子阿啜為可汗，遣其臣梅錄來告喪，且求冊命。先是，
於是德宗又說：「盧杞小心謹慎，對朕說的話無不聽從。」李泌回答說：「『我說的話無人敢於違背』這就是孔子所說的『一句話講出來可以使國家滅亡』的意思。」德宗說：「只有你與他們不同。朕講得妥當，你通常面有喜色，講得不妥當，你通常面有憂色。雖然你時而說些刺耳的話，但是面色和藹溫順，沒有傲氣凌人、逞強好勝的意思，直至使朕內心已經完全屈服，不能不聽你的，這便是朕為得到你而心中高興的原因。」
不久，李泌推薦說竇參通達敏捷，可兼任度支、鹽鐵事務，董晉正直不阿，可安置在門下省，德宗都認為不行。李泌病重，又推薦竇、董二人，於是德宗任命二人為宰相。竇參為人剛強果斷，嚴厲苛刻，沒有學問，多有權術。每次奏事，各位宰相出來後，竇參單獨留在後面，藉口奏報度支事務，實際是要獨攬大權。竇參大量延引親友同黨，安插在重要部門，讓他們刺探消息，董晉徒居其位而已。然而董晉為人慎重，對德宗說的話，從不向人泄露，有時子弟問及這類事情，董晉說：「要想知道宰相是否有才能，應看天下安危。我在皇上面前策劃計議的事情，不值一提。」
三月，中書侍郎、同平章事鄴侯李泌去世。
李泌有謀略，但喜歡談論神仙詭異怪誕之事，所以被世人輕視。
冬十月，韋皋派將領進擊吐蕃，收復嶲州。 十二月，回鶻天親可汗去世，朝廷派使者冊立天親可汗的兒子為忠貞可汗。吐蕃侵犯北庭，回鶻前去援救。
北庭離回鶻很近，又有沙陀六千餘帳與北庭互相依存，回鶻多次前去侵擾劫掠。至此，吐蕃進攻北庭，回鶻大相頡干迦斯領兵前去援救。
庚午（790） 唐德宗貞元六年
冬十月，回鶻忠貞可汗被屬下殺死。
回鶻忠貞可汗的弟弟殺死忠貞汗可汗而自立為可汗，回鶻國人殺死了他，而擁立忠貞可汗的兒子阿啜為可汗，派遣臣屬梅錄前來通報忠貞可汗的死訊，同時請求朝廷冊立新可汗。以前，
回鶻使者入中國，禮容驕慢。梅錄至豐州，刺史李景略先據高坐，梅錄俯僂前哭。景略撫之曰：「可汗棄代，助爾哀慕。」自是回鶻使至，皆拜景略於庭，威名聞塞外。
吐蕃陷安西。
頡干迦斯與吐蕃戰不利，北庭、沙陀皆降於吐蕃。安西由是遂絕，莫知存亡，而西州猶為唐固守。
辛未（791） 七年
春二月，遣使立回鶻奉誠可汗。 詔六軍與百姓訟者，府縣毋得笞辱。
初，上還長安，以神策等軍有衛從之勞，皆賜名興元元從奉天定難功臣，以宦官領之，撫恤優厚。禁軍恃恩驕橫，陵忽府縣官，有不勝忿而刑之者，朝笞一人，夕貶萬里。市井富民往往行賂寄名軍籍，則府縣不能制。至是，又詔：「軍士與百姓訟者，委之府縣，小事牒本軍，大事奏聞。陵忽府縣者，禁身以聞，毋得笞辱。」
義武節度使張孝忠卒，以其子昇云為留後。 秋八月，以陸贄為兵部侍郎，解內職。
竇參惡之也。
吐蕃寇靈州，回鶻擊敗之。九月，遣使來獻俘。 以吳湊為陝虢觀察使。
福建觀察使吳湊治有聲，竇參以私憾毀之，且言其病風。上召至京師，知參之誣，由是始惡參。以湊為陝虢觀察使，代參黨李翼。
回鶻使者來到唐朝時，禮法儀容驕橫傲慢。梅錄來到豐州，豐州刺史李景略先在高處坐下，梅錄在他面前低頭曲背地哭泣。李景略安慰梅錄說：「可汗離開人世，我與你一樣悲哀地懷念他。」從此，回鶻使者前來，都在庭中禮拜李景略，李景略的聲威名望傳播到塞外。
吐蕃攻陷安西。
頡干迦斯與吐蕃作戰不利，北庭、沙陀都投降吐蕃，從此安西消息斷絕，不知存亡，但西州還在為唐朝堅守其地。
辛未（791） 唐德宗貞元七年
春二月，唐朝派使者冊立回鶻奉誠可汗。 德宗下詔規定，六軍將士與百姓打官司時，府縣不得拷打侮辱六軍將士。
當初，德宗返回長安，因神策等禁軍有護衛侍從的功勞，一律賜名為興元元從奉天定難功臣，委任宦官統領，對各軍的撫恤都很優厚。禁軍仗著皇上的恩寵，驕慢專橫，凌駕於府縣官員之上，有人憤怒難忍，對他們用刑，但早晨打了一個禁軍士兵，晚上就被貶到萬里之外。市井富民往往通過行賄在軍籍上掛名，府縣便不能控制他們。至此，德宗又下詔規定：「禁軍將士與百姓打官司的，交給府縣辦理，小事發文通報本軍，大事上奏朝廷。禁軍將士凌駕在府縣之上的，囚禁其人，上報朝廷，不得拷打侮辱。」
義武節度使張孝忠去世，其子張昇雲擔任留後。 秋八月，德宗任命陸贄為兵部侍郎，解除內廷職務。
這是由於竇參嫌惡陸贄的緣故。
吐蕃侵犯靈州，回鶻打敗吐蕃。九月，回鶻派使者前來進獻俘虜。 德宗任命吳湊為陝虢觀察使。
福建觀察使吳湊有善於處理政務的名聲，竇參因私人怨恨詆毀他，而且說他得了風痹。德宗將吳湊召到京城，知道是竇參騙人，因此開始憎惡竇參。任命吳湊為陝虢觀察使，以取代竇參的同黨李翼。
壬申（792） 八年
春三月，宣武節度使劉玄佐卒。
玄佐有威略，每李納使至，玄佐厚結之，故常得其陰事，先為之備，納憚之。其母雖貴，日織絹一匹，謂玄佐曰：「汝本寒微，天子富貴汝至此，必以死報之。」故玄佐始終不失臣節。及卒，將佐匿之，稱疾請代，上遣使問以吳湊為代可乎，監軍孟介、行軍司馬盧瑗皆以為便，然後除之。湊行至汜水，玄佐之柩將發，軍中請備儀仗，瑗不許，又令留器用俟新使。將士怒，擁玄佐之子士寧為留後，劫孟介以請於朝。上問宰相，竇參曰：「不許則汴人將合於李納矣。」上乃許之。
夏四月，賜諫議大夫吳通玄死，貶竇參為柳州別駕。
竇參陰狡而愎，恃權而貪，每遷除，多與族子給事中申議之。申招權受賂，時人謂之喜鵲，上頗聞之。申恐陸贄進用，陰與諫議大夫吳通玄作謗書以傾贄。上察知之，貶參，賜通玄死。
以趙憬、陸贄同平章事。
陸贄請令台省長官各舉其屬，著其名於詔書，異日考其殿最，並以升黜舉者，詔行之。未幾，或言於上曰：「諸司所舉，皆有情故，不得實才。」上密諭贄：「自今除改，卿宜自擇，勿任諸司。」贄上奏曰：「國朝之制，五品以上制敕命之，蓋宰相商議奏可者也。六品以下則旨受，蓋吏部銓材署職，
壬申（792） 唐德宗貞元八年
春三月，宣武節度使劉玄佐去世。
劉玄佐威嚴而有謀略，每當李納的使者前來，劉玄佐就厚加結納，所以能經常得知李納的秘事，預先做好防備，為李納所忌憚。劉玄佐的母親雖然地位尊貴，但每天要織一匹絹，對劉玄佐說：「你本來出身卑微，皇上使你富貴到這般地步，你一定要以死報答皇上。」所以劉玄佐始終沒有喪失為臣的節操。等到劉玄佐去世，將佐隱瞞實情，聲稱劉玄佐因病請求派人接任，德宗派使者去問可否由吳湊替代，監軍孟介、行軍司馬盧瑗一致認為可行後，德宗才任命了吳湊。吳湊來到汜水時，劉玄佐的靈柩正要出殯，軍中將士請求備辦儀仗，盧瑗沒有答應，還命令留著器物用具，等新任節度使到來時使用。將士大怒，擁立劉玄佐的兒子劉士寧為留後，劫持了孟介，讓他向朝廷請求任命。德宗問宰相的意見，竇參說：「如果不答應，汴州軍就要與李納軍聯合了。」德宗於是應允。
夏四月，德宗命諫議大夫吳通玄自殺，將竇參貶為柳州別駕。
竇參陰險狡詐，剛愎自用，憑藉手中的權力，貪圖財利，每當任命官員時，往往與給事中族侄竇申計議其事。竇申攬權受賂，時人稱他為喜鵲，德宗也聽到一些風聲。竇申唯恐陸贄被提拔任用，暗中與諫議大夫吳通玄編造攻擊陸贄的書函，以排擠陸贄。德宗查清了情況，貶黜竇參，命吳通玄自殺。
德宗任命趙憬、陸贄為同平章事。
陸贄請求讓中書、門下、尚書三省長官各自推舉本省屬官，將名字抄錄在詔書上，以備日後考核政績優劣，連同推舉人一起予以提升或貶黜，有詔命令實行。不久，有人對德宗說：「各部門推舉屬官都有人情因素，不能得到真正有才幹的人。」德宗暗中告知陸贄說：「今後任命或改任官員，最好由你親自選擇，不要讓各有關部門辦理。」陸贄上奏說：「本朝制度規定，五品以上官員由詔書加以任命，即經宰相商議上奏，由聖上批准。六品以下官員由聖上的旨意加以任命，即經吏部銓選人才，署任職務，
詔旨畫聞而不可否者也。開元中，起居、遺、補、御史等官猶並列於選曹。其後幸臣專朝，廢公舉，行私惠，使周行庶品，苟不出時宰之意則莫致也。今臣所奏，宣行以來，才舉十數，議其資望，不愧班行，考其行能，未聞闕敗。而議者遽以騰口，上煩聖聰，道之難行，亦可知矣。請使所言之人指陳其狀，核其虛實，謬舉者必行其罰，誣善者亦反其辜。若不出主名，不加辨詰，使枉直同貫，則人何賴焉！又，宰相不過數人，豈能遍諳多士？理須展轉詢訪，是則變公舉為私薦，情故必多。且今之宰相則往日之台省長官，今之台省長官乃將來之宰相，豈有為長官之時則不能舉一二屬吏，居宰相之位則可擇千百具僚！物議悠悠，其惑甚矣。蓋尊者領其要，卑者任其詳。是以人主擇輔臣，輔臣擇庶長，庶長擇佐僚，將務得人，無易於此。夫求才貴廣，考課貴精。往者則天欲收人心，進用不次，然而課責既嚴，進退皆速，是以當代誦知人之明，累朝賴多士之用。然則則天舉用之法雖傷易而得人，而陛下慎簡之規則太精而失士矣。」上竟追前詔不行。
既而嶺南奏：「近日海舶多就安南市易，欲遣判官收市，乞命中使與俱。」上欲從之，贄曰：「遠國商販，唯利是求，綏之斯來，擾之則去。廣州素為眾舶所湊，今忽
聖上在詔旨上標一『聞』字，但不置可否。開元年間，起居郎、拾遺、補闕、御史等官職都由吏部選任上報。後來，寵臣專擅朝政，廢棄公開選舉，推行私人恩惠，使之遍及各級官員，如果不是現任宰相的意志，就無法得到任命。現在，臣上奏的辦法宣布實行以來，剛剛推舉出十幾個人，就資歷和聲望而論，無愧於同列，考查品行與才能，也沒有缺失敗壞的地方。但是議事者驟然橫加批評，煩擾陛下的視聽，治道難以實行，也就可見一斑了。請讓進言的人指出並陳述具體情況，核實真偽，對推舉失誤的人一定要實行懲罰，對誣告好人的人也要反過來追究罪責。如果不公布進言者的名字，不加論辯追問，對有理與虧理等量齊觀，人們還有什麼可以依據！再者，宰相不過只有幾個人，哪能普遍熟悉眾多的士人，理應輾轉詢查訪求，這就使公開舉用變成私下推薦，憑藉人情關係的事情必然很多。而且，現在的宰相即是過去的三省長官，現在的三省長官即是將來的宰相，哪有擔任三省長官時不能舉用一兩個下屬官員，當上宰相後就可選任成百上千的官員的！眾人的議論撲朔迷離，太糊塗了。尊貴者統領事務的綱要，卑下者負責細節的處理。所以君主選任宰相，宰相選任各部門長官，各部門長官選任佐助其事的官吏，要想務求用人得當，就不能改變這種做法。尋求人才貴在廣博，考核官吏貴在專精。過去，武則天想收買人心，提拔官吏不拘等次，然而那時對官吏的考核督責非常嚴厲，官吏的升降都很迅速，所以當世稱讚武則天有知人之明，連續幾朝都仰仗她選拔的眾多士子為朝廷效力。這麼說來，雖然武則天推舉任用人才辦法的失誤在於用人輕率，但是能夠得到人才，而陛下慎重選擇官吏的規制過於精細，反而會失去人才。」德宗最終還是追回不久前頒發的詔書，不再實行。
不久嶺南奏稱：「近日海船多到安南進行貿易，我們準備派判官前去收購，請委派中使同往。」德宗打算準奏，陸贄說：「遠方各國商人唯利是圖，對他們寬和，他們就前來，對他們有所煩擾，他們就離去。廣州歷來是各地船舶匯集的地方，現在忽然
改就安南，若非侵刻過深，則必招攜失所，曾不內訟，更盪上心。況嶺南、安南莫非王土，中使、外使悉是王臣，豈必信嶺南而絕安南，重中使以輕外使乎！」
平盧節度使李納卒。
軍中推其子師古知留後。
秋七月，以司農少卿裴延齡判度支事。
陸贄請以李巽權判度支，上許之。既而復欲用延齡，贄言：「度支准平萬貨，刻吝則生患，寬假則容奸。延齡誕妄小人，用之恐傷聖鑒。」上不從。
天下四十餘州大水。
溺死者二萬餘人。
八月，遣使宣撫諸道。
陸贄以大水，請遣使賑撫。上曰：「聞所損殊少，即議優恤，恐生奸欺。」贄奏曰：「流俗之弊，多徇諂諛，揣所悅意則侈其言，所惡聞則小其事，製備失所，恆病於斯。且今遣使巡撫，所費者財用，所收者人心。苟不失人，何憂乏用乎！」上曰：「淮西貢賦既闕，不必遣也。」贄曰：「陛下息師含垢，宥彼渠魁，惟茲下人，所宜矜恤。昔秦、晉仇敵，穆公猶救其飢，而況帝王懷柔萬邦，惟德與義，寧人負我，無我負人。」乃遣中書舍人奚陟等宣撫諸道。
韋皋攻吐蕃維州，獲其大將。 九月，減江、淮運米，令京兆、邊鎮和糴。
改道去安南，如果不是廣州方面侵漁刻剝過於嚴重，就一定是招撫的辦法不對，他們不曾自責，還想動搖陛下的心志。況且嶺南與安南無不是陛下的國土，中使與外使都是陛下的臣屬，何必相信嶺南而拒絕安南，重視中使而輕視外使呢！」
平盧節度使李納去世。
軍中將士推舉其子李師古執掌留後事務。
秋七月，德宗委任司農少卿裴延齡兼管度支事務。
陸贄請求委任李巽兼管度支事務，德宗批准了他的建議。不久，德宗又想任用裴延齡，陸贄說：「度支使需要均衡各種財物，刻薄吝嗇就會產生麻煩，寬容遷就就會姑息奸惡。裴延齡是一個荒誕虛妄的小人，起用此人恐怕會有損陛下的裁鑒之明。」德宗不肯聽從。
全國四十多個州洪水泛濫。
淹死二萬多人。
八月，德宗派使者宣旨安撫各道。
由於發大水，陸贄請求派使者賑濟撫慰。德宗說：「聽說損失很少，如果馬上議行優厚的撫恤，恐怕會生出奸詐欺騙之事。」陸贄上奏說：「世俗的弊病往往是曲從人意，阿諛逢迎，揣摩人主喜歡什麼就誇大其辭，猜度人主討厭聽到什麼就縮小其事，朝廷採取的措制失去憑依，問題經常出在這裡。況且現在派遣使者安撫，耗費的是資財，得到的是人心。如果不失去百姓的擁護，還用為缺少用度發愁嗎！」德宗說：「既然淮西沒進貢納稅，就不必派使者賑濟淮西了。」陸贄說：「陛下停息戰事，隱忍包容，寬宥那些作亂的首領，對於這些地方的下民自應加以憐惜撫恤。過去秦國和晉國成了仇敵，秦穆公仍然救濟晉國的饑荒，何況帝王招撫萬邦，只施行仁德與信義，寧可讓別人辜負我們，不能讓我們辜負別人。」於是德宗派中書舍人奚陟等人宣旨安撫各道。
韋皋進攻吐蕃的維州，捉獲吐蕃大將。 九月，朝廷減少江淮地區運輸糧食的數額，命令京兆府和邊防各鎮實行和糴，收購糧食。
陸贄言於上曰：「邊儲不贍，由措置失當，蓄斂乖宜故也。今戍卒不隸於守臣，守臣不總於元帥，至有一城之將、一旅之兵各降中使監臨，皆承別詔委任。每有寇至，方從中覆，比蒙徵發救援，寇已獲勝罷歸。吐蕃之比中國，眾寡之勢不敵。然彼攻有餘，我守不足者，彼之號令由將而我之節制在朝，彼之兵眾合併而我之部分離析故也。此所謂措置失當者也。頃設就軍、和糴之法以省運，制加倍之價以勸農。此令初行，人皆悅慕，而有司競為纖嗇，不時斂藏，遂使豪家、貪吏反操利權，賤取於人，以俟公私之乏。度支物估轉高，軍城谷價轉貴，空申簿帳，偽指囷倉，計其數則億萬有餘，考其實則百十不足。此所謂蓄斂乖宜者也。舊制，關中歲運東方租米，至有斗錢運斗米之言。習聞見而不達時宜者則以為，國之大事不計費損。習近利而不防遠患者則以為，不若畿內和糴為易。臣以為兩家之語，互有長短。將制國用，須權重輕。食不足而財有餘，則弛財而務實倉廩；食有餘而財不足，則緩食而嗇用貨泉。近歲關輔屢豐，公儲委積，江淮水潦，米貴加倍。關輔宜加價以糴而無錢，江、淮宜減價以糶而無米。而運彼所乏，益此所余，可謂習聞見而不達時宜矣。今江、淮斗米直百五十錢，運至東渭橋，僦直又約二百，而市司估糶三十七錢，
陸贄向德宗進言說：「邊疆儲備不足，是由於安排不當，對糧食的儲積和徵收都不妥當的緣故。現在，戍邊士兵不隸屬於守邊將領，守邊將領不總轄於元帥，以至對每一城的將領、每一軍的士兵，都分別派中使前去監督，都按不同的詔旨委以職任。每當敵寇到來，也正是自己內部傾軋瓦解之時，等到徵調的軍隊前來救援，敵寇已經取得勝利，罷兵而歸。吐蕃與唐朝相比，兵力多少的形勢不相匹敵。然而吐蕃採取攻勢，兵力有餘，我軍採取守勢，兵力不足，是由於吐蕃由將領發布命令而我軍的調度由朝廷控制，吐蕃兵力集中而我軍兵力分散的緣故。這就是臣說的安排不當。前不久採用就軍法與和糴法以節省運輸消耗，規定付給加倍的糧價以勉勵農耕。這一命令剛實行時，百姓都很歡迎，但有關官員爭相斤斤計較，不按時徵收並儲存，於是使豪門富戶、貪官污吏反而掌握了財利的權柄，用賤價向百姓收購糧食，等公家和私人缺糧時出售。度支規定的物價變高，軍鎮的糧價變貴，憑空申報賬目，謊報糧食儲存，計算數額時糧食超過億萬，考核實況卻不足十分之一。這就是臣說的對糧食的儲積和徵收都不妥當。根據舊制，關中每年從東部地區運輸糧食，以至有一斗錢運一斗米的說法。只曉得見聞之談而不通達當時需要的人認為，國家的大事，不計較損耗。只曉得眼前利益而不懂得預防長遠憂患的人認為，不如在京城周圍地區收購糧食較為方便。臣認為這兩派的議論各有長短。要想節制國家的用度，必須權衡輕重。糧食不足而錢財有餘，就應放鬆錢財的積聚，而務必使糧食充盈起來；糧食有餘而錢財不足，就應延緩糧食的儲備，而節約使用錢幣。近年關中地區連年豐收，公家儲備的糧食很多，江淮地區雨水成災，糧食貴了一倍。關中地區應加價收購糧食，卻沒有錢，江淮地區應減價出售糧食，卻沒有糧食。現在反而從糧食缺乏的江淮地區運出糧食，以增益糧食有餘的關中地區，可以說是只曉得見聞之談而不通達當時的需要。如今江淮地區每斗米價值一百五十錢，運到東謂橋，僱人運輸的費用每斗大約又要支付二百錢，然而市司公布的售糧公價為三十七錢，
耗其九而存其一，餒彼人而傷此農，制事若斯，可謂深失矣。每年江、淮運米百一十萬斛至河陰、太原，留七十萬斛，而以四十萬斛輸東渭橋。今二倉見米猶有三百二十餘萬斛，京兆諸縣斗米不過直錢七十。請令來年江、淮止運三十萬斛至河陰，而河陰、太原以次運至京師，其江淮所停八十萬斛，委轉運使，每斗取八十錢，於水災州縣糶之，以救貧乏，計得錢六十四萬緡，減僦直六十九萬緡。先令戶部以二十萬緡付京兆，糴米以補渭橋之缺數，斗用百錢，以利農人。以一百二萬六千緡付邊鎮，使糴十萬人一年之糧，餘十萬四千緡以充來年和糴之價。其江、淮米錢、僦直，並委轉運使折市綾、絹、、綿，以輸上都，償先貸戶部錢。」詔行其策，邊備浸充。
冬十一月朔，日食。 貶姜公輔為吉州別駕。
姜公輔久不遷官，詣陸贄求遷，贄密語之曰：「聞竇相奏擬，上有怒公之言。」公輔懼，請為道士。上問其故，公輔不敢泄贄語，以聞參言為對。上怒，貶公輔，遣中使責參。
十二月，以柏良器為右領軍。
神策大將軍柏良器募才勇之士以易販鬻者，監軍竇文場惡之，左遷右領軍。自是宦官始專軍政矣。
癸酉（793） 九年
春正月，初稅茶。
耗費了糧價的十分之九而僅剩十分之一，讓江淮地區的百姓挨餓，卻又損害關中地區的農民利益，這樣辦事，可以說失誤嚴重。以前每年從江淮運米一百一十萬斛到河陰、太原，共留七十萬斛，再將其餘四十萬斛運到東渭橋。現在河陰倉和太原倉尚有存糧三百二十餘萬斛，京兆府所轄各縣糧食每鬥不過值七十錢。請讓江淮地區明年只運三十萬斛糧食到河陰，而河陰、太原依次運到京師，將江淮地區停運的八十萬斛糧食交給轉運使，每斗定價八十錢，在發生水災的州縣出售，以救助貧困缺糧的人，算來可得錢六十四萬緡，減少僱人運輸的錢六十九萬緡。可以先命令戶部拿出二十萬緡錢交給京兆府，讓京兆府收購糧食，以彌補東渭橋糧倉所缺的數額，可以每斗定價一百錢，使農民得到好處。再拿出一百零二萬六千緡錢交給邊鎮，讓其購進十萬人吃一年的糧食，剩下的十萬四千緡錢用來充當明年購買糧食的本錢。對江淮地區的米錢、僱工運輸費，一併委託轉運使經折算購買綾、絹、、綿，運往京城，償還原先向戶部借的錢。」德宗下詔實行陸贄的計策，邊地儲備逐漸得到充實。
冬十一月初一，發生日食。 德宗把姜公輔貶為吉州別駕。
姜公輔長期沒有升官，到陸贄處請求升遷，陸贄暗中告訴姜公輔說：「聽說竇參宰相上奏準備提拔你，皇上說了惱怒你的話。」姜公輔為之恐懼，請求去當道士。德宗問其中的緣故，姜公輔不敢透露陸贄的話，回答說是聽竇參說的。德宗大怒，貶黜姜公輔，並派中使去責備竇參。
十二月，德宗任命柏良器為右領軍。
神策大將軍柏良器招募既有才幹、又很勇敢的人來更換軍中的買賣人，監軍竇文場憎惡他，將他降職為右領軍。從此，宦官開始專擅軍政。
癸酉（793） 唐德宗貞元九年
春正月，開始徵收茶稅。
凡州、縣產茶及茶山外要路，皆估其直，什稅一，從鹽鐵使張滂之請也。滂又奏：「稅錢別貯，俟有水旱，代民田稅。」自是歲收錢四十萬緡，未嘗以救水旱也。滂又奏：「奸人銷錢為銅器以求贏，請悉禁銅器，銅山聽人開採，無得私賣。」
二月，以張昇云為義武節度使，賜名茂昭。 城鹽州。
初，鹽州既陷，塞外無復保障，吐蕃常阻絕靈武，侵擾鄜坊。詔發兵城鹽州，又詔涇原、山南、劍南各發兵深入吐蕃，以分其勢。城之二旬而畢，命節度使杜彥光戍之。由是靈武、銀夏、河西獲安。
三月，貶竇參為州司馬，尋賜死。
初，竇參惡李巽，出為常州刺史。及參貶，汴州節度使劉士寧遺參絹五十匹，巽奏參交結藩鎮。上大怒，欲殺參，陸贄曰：「劉晏之死，罪不明白，至使叛臣得以為辭。參之貪縱，天下共知。至於潛懷異圖，事跡曖昧，若遽加重辟，駭動不細。」乃更貶參州司馬。又命理其親黨，贄曰：「罪有首從，法有重輕。參既蒙宥，親黨亦應末減。」上從之。既又欲籍其家貲，贄曰：「在法，反逆者盡沒其財，贓污者止征所犯，皆須結正，然後收籍。今罪法未詳，若簿錄其家，恐以財傷義。」時宦官恨參尤深，謗毀不已，竟賜死於路。竇申杖殺，貨財、奴婢悉傳送京師。
夏五月，以趙憬為門下侍郎，與賈耽、盧邁同平章事。
凡是生產茶葉的州、縣以及通往茶山的重要道路，都估算茶葉的價值，收取十分之一的茶稅，這採用的是鹽鐵使張滂的建議。張滂還奏稱：「稅錢另行儲存，等遇到水旱災害時，用來代替田稅。」從此，每年徵收稅錢四十萬緡，但從不曾用來救濟水旱災害。張滂還奏稱：「奸人熔化錢幣，鑄造銅器，以求盈利，請禁造一切銅器，任憑百姓開採產銅的礦山，但不得私自出賣。」
二月，德宗任命張昇云為義武節度使，賜名為茂昭。 修築鹽州城。
起初，鹽州陷落後，塞外再沒有防守的屏障，吐蕃經常切斷通往靈武的道路，侵害攪擾鄜州和坊州。德宗下詔派兵修築鹽州城，又下詔命涇原、山南、劍南分別派兵深入吐蕃，以分散吐蕃的力量。歷經二十天，鹽州城修築完畢，朝廷命節度使杜彥光戍守其地。從此，靈武、銀夏、河西獲得安寧。
三月，德宗將竇參貶為州司馬，不久又命竇參自殺。
起初，竇參厭惡李巽，將他外放為常州刺史。及至竇參被貶，汴州節度使劉士寧贈給竇參絹五十匹，李巽奏稱竇參與藩鎮交結。德宗大怒，想殺竇參，陸贄說：「劉晏死時，罪狀不夠清楚，致使叛臣找到藉口。竇參貪婪放縱，天下都知道。至於他是否暗中包藏別的企圖，事情的跡象模糊不清，如果驟然治以重罪，驚動不小。」於是再貶竇參為州司馬。德宗又命令處治竇參的親信黨羽，陸贄說：「罪犯有首犯從犯的區別，刑法有從嚴從寬的不同。既然竇參受到寬宥，親信黨羽也應從輕論罪。」德宗依言而行。事後德宗又想沒收竇參的家產，陸贄說：「刑法明文規定，對反叛忤逆的人沒收全部財產，對貪贓受賄的人只征繳贓物，都必須經結案判定，才能沒收。現在沒有詳細依法判罪，如果沒收家產，恐怕會因財物而損害道義。」當時，宦官懷恨竇參尤其深切，不停地加以誹謗，德宗最終命竇參在半路上自殺。竇申被杖打而死，他們的財物和奴婢全部由驛站送往京城。
夏五月，德宗任命趙憬為門下侍郎，與賈耽、盧邁一起同平章事。
先是，上使人諭陸贄曰：「自今要重之事，勿對趙憬陳論，當密封手疏以聞。又苗晉卿往年攝政，嘗有不臣之言，諸子皆與古帝王同名，今不欲明行斥逐，宜各除外官。又卿清慎太過，諸道饋遺一皆拒絕，恐事情不通，鞭、靴之類，受亦無傷。」贄上奏曰：「昨臣所奏，惟憬得聞，陛下已至勞神，委曲防護，是於心膂之內尚有形跡之拘。職同事殊，鮮克以濟，恐爽無私之德，且傷不吝之明。古者，爵人於朝，刑人於市，惟恐眾之不睹，事之不彰，是以君上行之無愧心，兆庶聽之無疑議。凡是譖訴之事，多非信實之言，利於中傷，懼於公辯。或雲歲月已久，不可究尋；或雲事體有妨，須為隱忍；或雲惡逆未露，宜假他事為名；或雲但棄其人，何必明言責辱。詞皆近理，意實矯誣，傷善售奸，莫斯為甚。若晉卿父子實有大罪，則當公議典憲；若被誣枉，豈令陰受播遷？夫監臨受賄，盈尺有刑。至於士吏之微，尚當嚴禁，矧居風化之首，反可通行！賄道一開，展轉滋甚，鞭、靴不已，遂及金玉。目見可欲，何能自窒於心？已與交私，豈能中絕其意乎！」至是，憬反疑贄排己，置之門下，由是與贄有隙。
韋皋遣兵攻吐蕃，拔五十柵。 董晉罷。 雲南王異牟尋遣使上表。
吐蕃、雲南日益相猜，韋皋復遺雲南王書，欲與共襲
此前，德宗讓人告訴陸贄說：「今後不要當著趙憬的面談論重要的事情，應將親手所寫的奏疏密封后上報朕知道。再者，苗晉卿往年代理朝政時，曾有不合臣禮的言論，幾個兒子都與古代帝王的名字相同，現在不想公開加以驅逐，應分別授給外地的官職。還有，你過分清廉謹慎，對各道贈送的物品一概拒收，恐怕在事物的情理上講不通，鞭子、靴子一類的東西，無妨接受。」陸贄上奏說：「臣昨天的上奏，只有趙憬知道，陛下已經極為勞心費神，輾轉曲折地提防回護，這表明在親近信任的大臣中間還有見外與否的限制。職務相同，卻區別對待，很少能把事情辦好，恐怕會違背陛下無私的品格，而且損害陛下不惜改過的明智。古代在朝廷上給人以爵賞，在鬧市中處人以死刑，惟恐大家不能目睹，事情辦得不夠明顯，所以君主問心無愧地實行賞罰，百姓毫無疑議地聽任處治。凡是讒言誹謗，多數不是真實可信的言論，利於陰謀陷害，畏懼公開論辯。有的說年頭已經久了，無法追究；有的說有妨體統，需要克制忍耐；有的說奸惡逆亂尚未暴露，應該以別的事為藉口；有的說只須拋棄他本人，何必明確地表示責備與侮辱。措詞都與情理接近，其實本意是假託君命，誣陷無辜，傷害善良，散布邪惡，沒有比這更嚴重的。如果苗晉卿父子確實犯了大罪，就應當公開按法律議處；如果遭到誣陷，怎能讓他們暗中蒙受流亡遷徙？負有監督責任的長官收受賄賂，只要布帛已滿一尺即以刑律相加。至於士民屬吏，尚且應當嚴禁行賂，何況宰相是風俗教化的倡導者，反而可以賄賂嗎！賄賂的途徑一經打通，反覆實行，愈加嚴重，贈送馬鞭、長靴不止，必然發展到贈送金玉。眼睛看到想要的東西，怎能抑制心中的欲望？已經暗中勾結，怎能中途拒絕人家的請求！」至此，趙憬反而懷疑陸贄排擠自己，將自己安排到門下省，因此與陸贄結下嫌隙。
韋皋派兵攻打吐蕃，攻克柵壘五十處。 董晉罷相。 雲南王異牟尋派使者上表。
吐蕃、雲南日益互相猜忌，韋皋又致信雲南王，想共同襲擊
吐蕃，驅之雲嶺之外，獨與雲南筑大城於境上，置戍相保，永同一家。至是，異牟尋遣使詣皋上表，請棄吐蕃歸唐。皋遣其使者詣長安，上賜異牟尋詔，令皋遣使慰撫之。
秋七月，詔宰相迭秉筆以處政事。
賈耽、陸贄、趙憬、盧邁為相，百官白事，更讓不言。乃奏請依至德故事，宰相迭秉筆，旬日一易，詔從之，其後日一易之。
置欠負耗剩染練庫。
戶部侍郎裴延齡奏：「檢責諸州欠負錢八百餘萬緡，收抽貫錢三百萬緡，呈樣物三十餘萬緡，請別置庫以掌之。」欠負皆貧人無可償，抽貫錢給用旋盡，呈樣、染練皆左藏正物，延齡徙置別庫，虛張名數以惑上。上信之，以為能富國而寵之。京城西污濕地生蘆葦數畝，延齡奏稱咸陽有陂澤數百頃，可牧廄馬。上使閱視，無之，亦不罪也。左補闕權德輿奏曰：「延齡取常賦支用未盡者充羨餘，以為己功。縣官市物，再給其直，以充別貯。邊軍自今春以來並不支糧。陛下必以延齡孤貞獨立，時人丑正流言，何不遣信臣覆視，究其本末，明行賞罰？今眾口喧於朝市，豈皆為朋黨邪！」上不從。
八月，太尉、中書令、西平忠武王李晟卒。 冬十二月，宣武軍亂，逐其節度使劉士寧。
劉士寧淫亂殘忍，軍中苦之，兵馬使李萬榮得眾心。會士寧出畋，數日不返，萬榮召親兵詐之曰：「敕征大夫入
吐蕃，將吐蕃驅趕到雲嶺以外，單獨與雲南在邊境修築一座大城，派戍兵一起防守，雙方永遠像一家人般地和睦相處。至此，異牟尋派雲南使者前往韋皋處上表，請求脫離吐蕃，歸順唐朝。韋皋打發雲南使者前往長安，德宗向異牟尋頒賜詔書，命令韋皋派使者撫慰雲南。
秋七月，德宗詔令宰相輪流在政事堂執筆處理政務。
賈耽、陸贄、趙憬、盧邁擔任宰相，對百官稟報的事情讓來讓去，都不發言。於是，他們上表請求按照至德年間的慣例，宰相輪流執筆，十天一換，德宗下詔依言而行，後來改為一天一換。
德宗設置儲存歸還虧欠、消耗所剩及著色熟絹的倉庫。
戶部侍郎裴延齡奏稱：「臣查收各州虧欠錢八百多萬緡，收取抽貫錢三百萬緡，進呈貢物樣品三十餘萬緡，請另外設置倉庫加以管理。」虧欠錢都是窮人無法償還的虛數，抽貫錢不久便支用一空，進呈貢物樣品和著色熟絹本來都是左藏庫儲存的物品，裴延齡移放到別的倉庫里，虛張名目與數額，以迷惑德宗。德宗信以為真，認為裴延齡能使國家變富，因而寵愛他。京城西面有污穢潮濕的空地，長著幾畝蘆葦，裴延齡奏稱，咸陽有數百頃坡地與水沼，可以放牧廄中的馬匹。德宗讓人察看，並無其地，也不問罪。左補闕權德輿上奏說：「裴延齡拿支付使用但尚未用完的常賦充當正常賦稅以外的收益，認為是自己的功勞。縣官購買物品，交兩份錢，其中一份充當另外的儲存。今年春天以來，邊防軍隊都沒有支付口糧。如果陛下認為裴延齡獨守節操，出類拔萃，時人嫉害正直，散布流言，為什麼不派可信的臣下重新審察，推究原委，公開實行賞罰？現在，大家在市肆議論紛紛，喧鬧不已，難道都結成宗派私黨了嗎！」德宗不肯接受。
八月，太尉、中書令、西平忠武王李晟去世。 冬十二月，宣武軍叛變，驅逐本鎮節度使劉士寧。
劉士寧縱慾放蕩，殘忍兇狠，軍中將士受盡苦頭，而兵馬使李萬榮得到大家的擁護。適值劉士寧出城打獵，幾天沒有回來，李萬榮召集劉士寧的親兵，騙他們說：「敕旨徵召劉大夫進京
朝，以吾掌留務，汝輩人賜錢三十緡。」眾皆聽命。乃分兵閉城，士寧逃歸京師。陸贄請「選朝臣宣勞，徐察事情。此安危強弱之幾，不可不審」。上欲令萬榮知留後，贄復奏曰：「萬榮鄙躁，殊異純良，得志驕盈，不悖則敗。況苟邀不順，苟允不誠，君臣之間，勢必嫌阻。與其圖之於滋蔓，不若絕之於萌芽。且為國之道，以義訓人，將教事君，先令順長。若使傾奪之徒便得代居其任，非獨長亂之道，亦開謀逆之端。但選能臣，命為節度，獎萬榮而別加寵任，褒將士而厚賜資裝，揆其大情，理必寧息。」上不從。
甲戌（794） 十年
春正月，劍南、西山羌、蠻來降。 雲南擊吐蕃，大破之，遣使來獻捷。
韋皋遣其節度巡官崔佐時齎詔詣雲南。佐時至，吐蕃使者數百人先在其國。異牟尋令佐時衣牂柯服而入，佐時曰：「我大唐使者，豈得衣小夷之服！」異牟尋不得已，夜迎之。佐時大宣詔書，異牟尋恐懼失色，歔欷受詔。佐時因勸異牟尋悉斬吐蕃使者，去其所立之號，復南詔舊名，異牟尋皆從之，與佐時盟於點蒼山神祠。先是，吐蕃徵兵於雲南，異牟尋遣五千人前行，自將數萬人踵其後，襲擊吐蕃，大破之，取十六城，虜其五王，降其眾十餘萬，遣使獻捷。
二月，以劉澭為秦州刺史。
朝見，委任我掌管留後事務，你們每人賜錢三十緡。」大家都服從命令。於是李萬榮分別派兵關閉城門，劉士寧逃回京城。陸贄請求「選朝臣前去宣布慰勞的詔旨，慢慢察看事態的發展。這是關係安危強弱的緊要關頭，不能不謹慎對待」。德宗想讓李萬榮執掌留後事務，陸贄又上奏說：「李萬榮貪婪狡詐，與奉公守法的人大有區別，一旦得志，驕傲自滿，不是忤逆，就是垮台。況且隨便要求不合正道，隨便應允沒有誠意，勢必使君臣之間生出嫌隙。與其在嫌隙滋長蔓延後再去圖謀，不如在萌芽狀態就去根絕。而且，治理國家的原則，是用義理教育人，要讓人事奉君主，先要使人服從長官。假如使傾軋強取的人隨便取代原任的職務，不僅會擴大變亂的途徑，也會引出謀逆的端倪。只需選擇強幹的臣下，任命為節度使，獎勵李萬榮而另加恩寵與委任，表揚宣武軍將士，賜給優厚的資財裝備，估計宣武軍的大體情勢，照理說一定會息事寧人。」德宗不肯聽從。
甲戌（794） 唐德宗貞元十年
春正月，劍南、西山一帶的羌人、蠻人前來歸降。 雲南進擊吐蕃，大破其軍，派使者前來獻俘報捷。
韋皋派其節度巡官崔佐時攜帶詔書前往雲南。崔佐時到達時，吐蕃使者數百人已經先到雲南。異牟尋讓崔佐時穿牂柯人的服裝進城，崔佐時說：「我是大唐的使者，怎麼能穿小小夷人的服裝！」異牟尋不得已，在夜間迎接崔佐時。崔佐時大聲宣讀詔書，異牟尋恐懼得變了臉色，抽咽嘆息地接受詔旨。於是，崔佐時勸異牟尋殺死所有的吐蕃使者，除去吐蕃所冊立的名號，恢復南詔原來的名稱，異牟尋一一聽從，與崔佐時在點蒼山神祠會盟。此前，吐蕃向雲南徵兵，異牟尋派五千人在前面行進，自己帶領數萬人跟在後面，去襲擊吐蕃，大破其軍，占領了十六座城，俘虜了吐蕃的五個王，收降吐蕃十餘萬人，派遣使者獻俘報捷。
二月，德宗任命劉澭為秦州刺史。
初，劉怦卒，劉濟在莫州，其母弟澭以父命召濟，而以軍府授之。濟以澭為瀛州刺史，許他日代己。既而濟用其子為副大使，澭怨之，擅通表朝廷，遣兵防秋。濟怒，擊澭，破之。澭遂將所部詣京師，號令嚴整，在道無一人敢取人雞犬者。上嘉之，以為秦州刺史。軍中不擊柝，不設音樂。士卒病者，澭親視之，死者哭之。
以李復為義成節度使。
復辟盧坦為判官，監軍薛盈珍數侵軍政，坦據理以拒之。盈珍常曰：「盧侍御所言公，我固不違也。」
夏六月，昭義節度使李抱真卒。
李抱真卒，其子緘秘不發喪，詐為抱真表，求以職事授己。都虞候王延貴素以義勇聞，上知抱真已卒，遣中使第五守進往觀變，且以軍事委延貴。守進至，謂緘曰：「朝廷已知相公捐館，令王延貴權知軍事。侍御宜發喪行服。」緘愕然，出謂諸將曰：「朝廷不許緘掌事，諸君意如何？」莫對，緘乃發喪。守進召延貴宣口詔，令視事，趣緘赴東都。尋以延貴為節度使，賜名虔休。
遣使立異牟尋為南詔。
雲南王遣其弟獻地圖、土貢及吐蕃所給金印，請復號南詔。詔以袁滋為冊使，賜以銀窠金印。異牟尋北面跪受冊印，因與使者宴，出玄宗所賜器物，指老笛工、歌女曰：「皇帝所賜《龜茲樂》，惟二人在耳。」滋曰：「南詔當深思祖考，子子孫孫，盡忠於唐。」異牟尋拜曰：「敢不敬承使者之命！」
起初，劉怦去世，劉濟正在莫州，他的同母弟劉澭以父命召回劉濟，並將軍府交給劉濟。劉濟讓劉澭出任瀛州刺史，許下將來由劉澭代替自己的諾言。不久，劉濟任用自己的兒子為副大使，劉澭怨恨劉濟，擅自向朝廷上表，派兵防禦吐蕃。劉濟大怒，打敗劉澭。於是劉澭帶領部下前往京城，由於號令嚴明整肅，沿途沒有一人敢強取百姓的雞狗。德宗嘉許劉澭，任命他為秦州刺史。劉澭軍中不敲打木梆巡夜，不設置音樂。士兵病了，劉澭親自看望他們；士兵死了，劉澭親自哭吊他們。
德宗任命李復為義成節度使。
李復徵召任用盧坦為判官，監軍薛盈珍屢次干擾軍政，盧坦據理抵制。薛盈珍常說：「盧侍御講話公正，我當然不會違犯。」
夏六月，昭義節度使李抱真去世。
李抱真去世，其子李緘嚴守秘密，不辦喪事，偽造李抱真的表章，要求將節度使的職務授給自己。都虞候王延貴一向以見義勇為知名，德宗知道李抱真已經去世，派中使第五守進前去觀察形勢變化，將要把軍務交給王延貴。第五守進來到後，對李緘說：「朝廷已經知道李相公去世，命令王延貴暫且代理軍中事務。你應辦理喪事，穿上孝服守喪。」李緘愕然，出來後對諸將說：「朝廷不允許我執掌軍務，諸位意下如何？」大家不作回答，李緘這才辦理喪事。第五守進叫來王延貴，口頭宣布詔書，讓王延貴就職，催促李緘前往東都洛陽。不久，德宗任命王延貴為節度使，賜名為虔休。
德宗派使者冊立異牟尋為南詔王。
雲南王異牟尋派自己的弟弟進獻地圖、土產貢物和吐蕃授給的金印，請求恢復南詔的國號。有詔任命袁滋為冊封使者，賜給以銀作底的金印。異牟尋面向北方跪著接受冊書和金印，於是設宴招待使者，拿出玄宗賜給的器物，指著年邁的吹笛樂工和歌女說：「皇帝賜《龜茲樂》時帶來的樂工，只有這兩人還活著。」袁滋說：「南詔應當好好想一想祖先的事跡，子子孫孫，盡忠唐朝。」異牟尋行禮說：「怎敢不敬受使者的教導！」
冬十二月，陸贄罷為太子賓客。
陸贄為相，奏論備邊六失以為：「措置乖方，課責虧度，財匱於兵眾，力分於將多，怨生於不均，機失於遙制。夫關中戍卒不習土風，身苦邊荒，心畏戎虜。或利王師之敗，乘擾攘而東潰；或拔棄城鎮，搖遠近之心。豈惟無益，實亦有損。可謂措置乖方矣。自頃權移於下，柄失於朝，將之號令既鮮克行之於軍，國之典常又不能施之於將。罪以隱忍而不彰，功以嫌疑而不賞，使忘身效節者獲誚於等夷，率眾先登者取怨於士卒，僨軍蹙國者不懷於愧畏，緩救失期者自以為智能。可謂課責虧度矣。虜每入寇，將帥虛張賊勢，唯務徵發益師，無裨備御之功，重增供億之弊。有司所入，半以事邊，閭井日耗，徵求日繁。可謂財匱於兵眾矣。夫兵以氣勢為用者也，氣聚則盛，散則消，勢合則威，析則弱。自頃分割朔方，列為三使，其餘鎮軍數且四十。既無軍法下臨，惟以客禮相待。可謂力分於將多矣。理戎之要，在於練核優劣之科，以為衣食等級之制，使能者企及，否者息心。今窮邊長鎮之兵，皆百戰傷夷之餘，終年勤苦，而常有凍餒之色。關東戍卒怯於應敵，而衣糧所頒，厚逾數等。又有素非禁旅，遙隸神策，其於廩賜之饒，遂有三倍之益。可謂怨生於不均矣。自頃邊軍去就，裁斷多出宸衷。
冬十二月，陸贄罷免為太子賓客。
陸贄擔任宰相，上奏論述邊疆防禦的六種過失，認為：「處理辦法違背方策，考核督責缺少法度，資財被眾多的士兵耗盡，兵力被繁多的將領分散，怨恨由分配不均而產生，戰機因朝廷遙控而喪失。關中戍兵不熟悉邊疆的風俗習慣，身受荒遠邊塞的困苦，心中畏懼戎虜。有時在官軍的失敗中尋找方便，乘混亂之機向東潰退；有時捨棄城鎮，動搖遠近各地的民心。豈止沒有益處，實際還有損害。這可以說是處理辦法違背方策了。近來權力下移，朝廷失去權柄，將領的號令已很少能在軍隊中執行，國家的法規又不能在將領中實施。由於克制忍耐，罪責得不到揭露，由於嫌猜疑慮，功勞得不到獎賞，使忘記自身、竭誠盡忠的人招致同輩的責備，率領人眾先登敵城的人遭受士兵的埋怨，敗壞軍旅、逼迫朝廷的人不感到慚愧與畏懼，增援遲緩、延誤期限的人認為自己機智能幹。這可以說是考核督責缺少法度了。每當異族入侵，將帥虛張敵軍的聲勢，只致力於徵調人馬，增加兵力，沒有增益防禦的功效，卻大大增加了軍需供應的弊病。有關官員徵收的錢財，只有一半用於邊防，民間日益消耗，官府索求日益繁多。這可以說是資財被眾多的士兵耗盡了。軍事行動要講究氣勢，士氣凝聚便強盛，士氣離散便消沉，聲勢會合便威猛，聲勢離析便衰弱。不久前，朝廷在朔方分別設置三位節度使，其餘的鎮軍為數差不多還有四十個。既然沒有軍法下達，只好用賓客的禮節互相對待。這可以說是兵力被繁多的將領分散了。治理軍隊的關鍵，在於精細核查將士優劣的品類，據以制定軍餉等級制度，使有能力的人盼望得到較好的待遇，沒有能力的人消除非分之想。現在，長期鎮守在荒遠邊境的士兵，除了個個身經百戰，遍體創傷之外，還長年經受勞苦艱辛，經常有饑寒之色。關東戍兵害怕與敵人應戰，但頒發的衣服和口糧卻高出好幾個等級。還有些軍隊向來不屬於禁軍，卻遙遙統轄於神策軍，於是得到豐饒的軍餉頒賜，有三倍之多。這可以說是怨恨由分配不均而產生了。近來，邊防軍隊的調動，多出於陛下的裁斷。
戎虜馳突，迅如風飆，驛書上聞，旬月方報。守土者以兵寡不敢抗敵，分鎮者以無詔不肯出師，賊既縱掠退歸，此乃陳功告捷。將帥幸於總制在朝，不憂罪累，陛下又以為大權由己，不究事情，可謂機失於遙制矣。臣謂宜罷諸道防秋，令本道但供衣糧，募戍卒願留及蕃漢子弟，多開屯田，官為收糴，寇至則人自為戰，時至則家自力農。又擇文武能臣為隴右、朔方、河東三元帥，緣邊諸鎮有非要者，隨便並之。然後減奸濫虛浮之費以豐財，定衣糧等級之制以和眾，弘委任之道以宣其用，懸賞罰之典以考其成。如是則戎狄威懷，疆埸寧謐矣。」上雖不能盡用，心甚重之。
贄又以郊赦已近半年，而竄謫者尚未沾恩，乃為三狀擬進，上以所擬超越，不從。贄曰：「王者待人以誠，有責怒而無猜疑，有懲沮而無怨忌。斥遠以儆其不恪，甄恕以勉其自新。行法而暫使左遷，念材而漸加進敘。人知復用，誰不增修？何憂乎亂常，何患乎蓄憾！如其貶黜，便謂奸凶，恆處防閒，長從擯棄，則悔過者無由自補，蘊才者終不見伸。凡人之情，窮則思變，含淒念亂，或起於茲矣。」
上性猜忌，不委任臣下。官無大小，必自選用，一經譴責，終身不收。好以辯給取人，不得敦實之士。贄又諫曰：
異族兵馬奔馳衝突像暴風一樣迅速，我軍由驛站傳遞文書卻需要一月時間才能批覆。守衛疆土的將領因士兵少而不敢抗敵，分守軍鎮的將領因沒有詔命而不肯出兵，敵軍在縱兵擄掠後撤退返回，這時將領便陳述功勞，向朝廷報捷。將帥慶幸朝廷統攬全局，不用為朝廷加罪擔憂，陛下又認為自己獨攬大權，不再追究事情的真偽。這可以說是戰機因朝廷遙控而喪失了。臣認為應廢止徵調各道將士防禦吐蕃的制度，命各道只供應衣服和口糧，招募願意留下的戍兵以及蕃族、漢族人的子弟，大量開闢屯田，由官府收購屯田收穫的糧食，敵寇一到，戍兵每個人都要自行參加戰鬥，農時一到，戍兵每一家都要自行努力務農。還要選拔強幹的文武大臣出任隴右、朔方、河東三鎮的元帥，對分布在邊境上不夠重要的軍鎮，按照方便的原則加以合併。這樣才能減少不正當、不切實的費用以充實資財，確定衣服口糧的等級以調整將士關係，弘揚信任將帥的原則以顯示將帥的作用，公布賞罰的典章以考核將士的成績。這樣，戎狄就會畏懼歸附，邊境就會安寧了。」德宗雖然不能完全採用，但內心對陸贄非常推重。
陸贄又因郊祭大赦已將近半年，但被貶的官員還沒沾潤到赦令的恩澤，便寫了三項實施的條文進呈，德宗認為他擬定的辦法超過規定，沒有同意。陸贄說：「君主以誠待人，對臣下可嚴厲譴責，不可心懷猜疑，可懲治處罰，不可怨恨嫉妒。貶斥到遠方，為的是警告臣下的不敬，經甄別加以寬恕，為的是勉勵臣下改過自新。依法處置要暫時予以降職，想到人材可用，還會逐漸加以進升。人們知道還有再受進用的機會，誰不加強修身？何必顧慮他們破壞綱常，擔心他們積怨蓄恨！若一經貶黜，就視為奸邪兇惡之人，經常加以提防，永遠摒棄不用，就會使悔過者無以彌補前愆，有才能者始終無法施展抱負。窮困潦倒就希望變革，處境悽苦就企圖作亂，這種人之常情或許就產生於此時。」
德宗生性猜疑，不信任臣下。無論官職大小，一定由自己選拔任用，一旦遭到斥責，終身不再任用。德宗喜歡以能言善辯為標準來選取人才，不能得到敦厚忠實的人選。陸贄又進諫說：
「登進以懋庸，黜退以懲過，二者迭用，理如循環。故能使黜退者克勵以求復，登進者警飭以恪居，上無滯疑，下無蓄怨。」又曰：「明主不以辭盡人，不以意選士。如或好善而不擇所用，悅言而不驗所行，進退隨愛憎之情，離合系異同之趣，是由舍繩墨而意裁曲直，棄權衡而手揣重輕，雖甚精微，不能無謬。」又曰：「中人以上，迭有所長。苟區別得宜，付授當器，及乎合以成功，亦與全才無異。但在明鑑大度，御之有道而已。以一言稱愜為能而不核虛實，以一事違忤為咎而不考忠邪。稱愜則付任逾涯，不思其所不及，違忤則罪責過當，不恕其所不能，則職司之內無成功，君臣之際無定分矣。」上不聽。
贄又奏請均節財賦，凡六條：其一論兩稅之弊，曰：「舊制，租、調、庸法，天下均一，雖欲轉徙，莫容其奸，故人無搖心，而事有定製。兵興以來，版圖隳壞，執事知弊之宜革而遂失其原，知簡之可從而不得其要，遽更舊法，以為兩稅，但取大曆中一年科率最多者以為定數。夫財之所生，必因人力，故先王之制賦入，必以丁夫為本。不以務穡增其稅，不以輟稼減其租，則播種多；不以殖產厚其征，不以流寓免其調，則地著固；不以飭勵重其役，不以窳怠蠲其庸，則功力勤。
「提拔任用是為了勉勵功勞，貶抑降職是為了懲戒過失，兩方面交相為用，其中的道理如同圓環周而復始。所以能使受到貶逐的人勉勵自己力求恢復官職，被提拔的人告誡自己恭謹地任官辦事，使上無難解的疑慮，下無積蓄的怨恨。」又說：「明主不根據言辭來使用人才，不按主觀臆想去選拔人才。如果對自己親善的人就不加選擇地任用，喜歡一個人的言辭就不去檢驗他的行為，官職升降全隨個人愛憎情感，關係親疏全憑個人志趣異同，這是捨棄墨斗而靠心意來判斷線段的曲直，丟開秤而用雙手掂量物體的輕重的做法，即使極其精細，還是不能沒有謬誤。」又說：「中等才智以上的人各有長處。如果區別得當，交付的職任與才具相當，及至匯合大家的長處，取得成功，與全才也沒有區別。只在於善於識別，襟度博大，駕馭有方罷了。由於一句話講得使自己愜意，就以為講話者有才能，不再核查虛實；由於一件事違背自己的意志，就以為辦事者有罪，不再考究忠邪。對講話使自己愜意的人，將超過能力限度的重任給他，不去考慮他難以勝任，對於違背自己意志的人，將有失允當的罪責加給他，不寬恕他的無能為力，這就會使人在職務範圍內難以取得成功，君臣之間沒有確定的責任。」德宗不肯聽從。
陸贄又上奏請求調節財稅，共有六條：第一條，論述兩稅法的弊病，說：「根據國家原有的制度，實行租、調、庸法，全國平均如一，即使有人打算輾轉遷徙，也容不下奸謀，所以人心不會動搖，而事情都有固定的規制。戰事興起以來，疆域和戶口圖冊毀壞，執掌朝政的人知道舊弊應當革除卻由此失去了本原，知道為政應當從簡卻沒有把握要領，急忙變更舊法，實行兩稅法，只選取大曆年間徵收賦稅最多的一年作為定額。財富的產生，必須依靠人力，所以先代的君王制定賦稅收入，一定以成年男丁為依據。不因致力耕耘而增加稅收，不因停止種植而減少田租，人們就願意多加播種；不因產業擴大而多加徵收，不因寄居他鄉而免去納調，人們就穩定居住下來；不因勤勉自勵而加重徭役，不因懶惰懈怠而免除納庸，人們就辛勤致力於農事。
兩稅之立，惟以資產為宗，不以丁身為本。由是務輕資而樂轉徙者恆脫於徭稅，敦本業而樹居產者每困於徵求，此乃誘之為奸，驅之避役。創製之首，不務齊平，供應有煩簡之殊，牧守有能否之異，所在徭賦輕重相懸，所遣使臣意見各異，計奏一定，有加無除。又大曆中供軍、進奉之類既收入兩稅，今於兩稅之外復又並存。望稍行均減，以救凋殘。」
其二，請兩稅以布帛為額，曰：「谷帛者，人之所為；錢貨者，官之所為也。是以國朝著令，租出谷，庸出絹，調出繒、纊、布，曷有禁人鑄錢而以錢為賦者哉！今之兩稅，獨以錢、谷定稅，所征非所業，所業非所征。遂或增價以買其所無，減價以賣其所有，一增一減，耗損已多。望勘會諸州初納兩稅年絹布定估，比類當今時價，加賤減貴，酌取其中，總計合稅之錢，折為布帛之數。」
其三，論長吏以增戶、加稅、闢田為課績，曰：「長人者罕能推忠恕之情，體至公之意，以傾奪鄰境為智能，以招萃逋逃為理化。舍彼適此者既為新收而有復，倏往忽來者又以復業而見優，唯安居不遷者則使之日重，斂之日加。請詳定考績：若管內阜殷，稅額有餘，任其據戶口均減，以減數多少為考課等差，其十分減三者
兩稅法的設立，只以資財產業為依據，不以人丁為根本。由此，專門謀求細軟資財而願意輾轉遷徙的人總能擺脫徭役和賦稅，專心致力農業而置備定居產業的人卻往往因賦稅徵收而困頓，這簡直是誘導人們做奸邪的事情，驅使人們逃避徭役。創立制度的初期沒有致力於制度的整齊劃一，物資供應辦法有繁瑣與簡便的區別，州府長官有強幹與無能的不同，各處徭役賦稅輕重懸殊，朝廷派出的使臣意見各有分歧，但計議一經上奏決定，就只有增加，沒有減除。此外，大曆年間供軍、進奉一類的雜征已納入兩稅，現在又置於兩稅以外，與兩稅並存。希望逐漸實行賦稅的均平與削減，以救助破敗受損的百姓。」
第二條，請求以布帛作為兩稅徵收的稅額，說：「穀物與絲帛是百姓生產的，錢財貨幣是官府製造的。所以，我朝制定的法令規定，以穀物交租，以絹交庸，以絲帛、絲綿、布匹交調，何曾有過禁止百姓鑄造錢幣卻又以錢幣充當賦稅的事情！現在的兩稅法，只以錢幣和穀物來確定稅收，徵收的物品不是人們生產的物品，人們生產的物品不是要徵收的物品。於是人們有時需要加價購買自己沒有的物品，減價出賣自己擁有的物品，一加價，一減價，損耗已經很多。希望核定各州最初實行兩稅法當年所交納絹帛的定價，對照現在的定價，如果價錢偏低就加價，價錢偏高就減價，斟酌取中定價，然後總計全部稅收應得的價錢，折合成布帛的數額。」
第三條，論述地方長官以戶口增長、稅收增加、田地墾闢作為考核成績的依據，說：「為人長官的人很少能推究忠恕之情，體察大公無私之意，把與鄰境互相排擠爭奪視為精明能幹，把招聚逃亡人口視為政治清明、教化大行。由外地遷到此地的人因屬新收人口而得以免徵賦稅，往來倏忽不定的人又因恢復故業而受到優待，只有對那些安心定居、不肯遷徙的人役使日見繁重，徵收日益增加。請詳細制定考核成績的辦法：如果所管轄的地區富實繁盛，稅收數額有餘，可任憑地方長官根據戶口平均減稅，依照減稅數量多少來規定考核官吏成績的等級，減少十分之三的
為上課，減二者次焉，減一者又次焉。如或人多流亡，加稅見戶，比校殿罰，法亦如之。」
其四，論稅限迫促，曰：「蠶事方興，已輸縑稅；農功未艾，遽斂谷租。上司之繩責既嚴，下吏之威暴愈促。有者急賣而耗其半直，無者求假而費其倍酬。望更詳定徵稅期限。」
其五，請以稅茶錢置義倉，以備水旱。
其六，論兼併之家私斂重於公稅，請為占田條限，裁減租價。事皆不行。
裴延齡以官吏太多，自今缺員，請勿復補，而收其俸，以實府庫。上欲修神龍寺，延齡奏同州有木數千株，皆可八十尺。上曰：「開元、天寶間，求美材於近畿，猶不可得，今安得有之？」對曰：「天生珍材，固待聖君乃出，開元、天寶何從得之！」又奏：「檢閱左藏，於糞土中得銀十三萬兩，雜貨百萬有餘，請入雜庫，以供別支。」太府少卿韋少華抗表稱：「皆月申見在之物，請加推驗。」上不許。延齡由是恣為詭譎，處之不疑。上亦頗知其誕妄，但以其好詆毀人，冀聞外事，故親厚之。群臣畏之，莫敢言，惟鹽鐵使張滂、京兆尹李充、司農卿李銛以職事相關，時證其妄，而贄獨以身當之，日陳其不可用。上不悅，待延齡益厚。贄以上知待之厚，事有不可，常力爭之。所親或規其太銳，贄曰：「吾上不負天子，下不負所學，他無所恤。」延齡日短贄於上，趙憬密以贄所譏彈延齡事告之，故延齡益得以為計。
為上等考核成績，減少十分之二的次一等，減少十分之一的再次一等。如果多有逃亡人口，在現有民戶上加稅，考查成績居於劣等，其懲罰辦法也按前述原則處理。」
第四條，論述稅收期限緊迫，說：「養蠶剛開始，已經要交納絲織品稅；農活沒結束，已經趕忙徵收糧租。上級官員的管束督責已經很嚴厲，下級官吏的強暴欺壓愈加急迫。有東西交稅的人趕忙出賣實物，因而要損耗一半的價值；沒有東西交稅的人求人借貸，因而要加倍還債。希望再詳細制定收稅的期限。」
第五條，請求用徵收茶稅的錢來設置義倉，以防備水旱災害。
第六條，論述吞併土地的人家私人收租比官府徵稅更為繁重，請求規定占田的條例與限額，降低租價。各項都未實行。
裴延齡認為官吏太多，請求今後出現缺員不再補充，收回這部分薪俸，以充實國庫。德宗想修建神龍寺，裴延齡奏稱同州有數千棵樹，都高達八十尺。德宗說：「開元、天寶年間在京城周圍尋找上好的木材尚且無法找到，現在怎麼會有？」裴延齡回答說：「上天生出珍貴的木材，當然要等聖君出世時才會出現，開元、天寶年間哪能得到！」裴延齡又奏稱：「檢查左藏庫時，在糞土中發現銀子十三萬兩，雜貨價值超過百萬，請放進雜庫，以供陛下另外支用。」太府少卿韋少華直言上表說：「這都是按月申報的現存物品，請予以推究查驗。」德宗沒有答應。從此，裴延齡任意狡詐，將這類事情說得無可懷疑。德宗也頗知裴延齡荒誕虛妄，但由於他喜歡污衊別人，希望從他那裡聽到外面的事情，所以親近厚待他。群臣畏懼裴延齡，不敢發言，只有鹽鐵使張滂、京兆尹李充、司農卿李銛由於職務與裴延齡有關聯，時常證實裴延齡的虛妄，而陸贄獨自挺身對付裴延齡，經常說他不可任用。德宗很不高興，越發厚待裴延齡。陸贄因德宗深加知遇，凡有不同意的事情，經常竭力爭辯。有些與他親近的人勸他說過於顯露鋒芒，陸贄說：「只要我上不辜負天子，下不辜負平生所學，別的都不在乎。」裴延齡每天向德宗非議陸贄，趙憬暗中將陸贄抨擊裴延齡的事情告訴裴延齡，所以裴延齡更有設計攻擊陸贄的理由。
上由是信延齡而不直贄。贄與憬約至上前極論延齡奸邪，上怒形於色，憬默而無言。遂罷贄為太子賓客。
乙亥（795） 十一年
夏四月，貶陸贄為忠州別駕。
裴延齡譖李充、張滂、李銛黨於陸贄。會旱，延齡奏言：「贄等失勢怨望，言天旱民流，度支多欠諸軍芻糧，動搖眾心，其意非止欲中傷臣而已。」後數日，上獵苑中，適有軍士訴度支不給馬芻，上意延齡言為信，遽還宮，貶贄為忠州別駕，充、滂、銛皆為諸州長史。初，陽城自處士征為諫議大夫，拜官不辭，人皆想望風采，曰：「城必諫諍死職下。」及至，諸諫官紛紛言事細碎，天子益厭之，而城方與客日夜痛飲，人莫能窺其際，皆以為虛得名耳。前進士韓愈作《爭臣論》以譏之，城亦不以屑意。及陸贄等坐貶，上怒未解，中外惴恐，以為罪且不測，無敢救者。城即帥拾遺王仲舒、補闕熊執易、崔邠等守延英門，上疏論延齡奸佞，贄等無罪。上大怒，欲罪之，太子為營救乃解，令宰相諭遣之。金吾將軍張萬福聞諫官伏閣，趨往大言賀曰：「朝廷有直臣，天下必太平矣。」遂遍拜城等。萬福武人，年八十餘，自此名重天下。時朝夕相延齡，城曰：「脫以延齡為相，當取白麻壞之，慟哭於庭。」李繁者，泌之子也，城盡數延齡過惡，欲密論之，使繁繕寫，繁徑以告延齡。延齡先詣上一一自解，
從此，德宗相信裴延齡，反而認為陸贄無理。陸贄與趙憬約好到德宗面前極力彈劾裴延齡的奸詐邪惡，德宗怒形於色，趙憬沉默不語。於是陸贄被罷免為太子賓客。
乙亥（795） 唐德宗貞元十一年
夏四月，德宗將陸贄貶為忠州別駕。
裴延齡誣陷李充、張滂、李銛偏袒陸贄。適值大旱，裴延齡上奏說：「陸贄等人失去權勢，怨恨不滿，說氣候乾旱，百姓流亡，度支虧欠各軍糧草很多，動搖了人心，其用意不是只想中傷臣就算了事。」幾天後，德宗在禁苑中打獵，恰巧有將士申訴度支不供給馬料，德宗覺得裴延齡的話可信，馬上回宮，將陸贄貶為忠州別駕，李充、張滂、李銛都貶為各州長史。起初，陽城由處士徵召為諫議大夫，對任命的官職不加推辭，人們都思慕他的風度，說：「陽城定會直言規諫，至死效忠職守。」及至陽城來到朝廷，各位諫官談論政事時紛紛講些細小瑣碎的事情，德宗越發厭煩，而陽城卻正與賓客日夜開懷飲酒，人們對他摸不著邊際，都認為他徒有虛名。及第後尚未授官的進士韓愈寫了一篇《爭臣論》來譏諷他，他也並不介意。等到陸贄等人獲罪被貶，德宗怒氣未消，朝廷內外恐懼不安，認為對他們的懲處將是難以意料的，因而無人敢出面營救。陽城當即帶領拾遺王仲舒、補闕熊執易、崔邠等人守候在延英門，上疏論說裴延齡奸邪諂諛，陸贄等人無罪。德宗大怒，準備懲處陽城等人，由於太子營救，德宗的態度才緩和下來，讓宰相宣旨打發他們離去。金吾將軍張萬福聽說諫官跪在延英殿前，快步前去大聲祝賀說：「朝廷有直言的臣下，天下肯定要太平了。」於是逐一向陽城等人行禮。張萬福是一員武將，八十多歲，從此天下聞名。當時，隨時都有任命裴延齡為宰相的可能，陽城說：「假如任命裴延齡為宰相，我就把白麻詔書撕了，在朝廷上痛哭一場。」李繁是李泌的兒子，陽城歷數裴延齡的過失與罪惡，準備秘密加以彈劾，讓李繁謄抄奏疏，李繁卻徑直去告訴裴延齡。裴延齡事先到德宗那裡為自己逐條解釋，
疏入，上以為妄，不之省。
五月，以李說為河東留後。
河東節度使李自良卒，監軍王定遠奏請以行軍司馬李說為留後。說深德定遠，為請鑄監軍印，從之，監軍有印自此始。定遠遂專軍政，殺大將彭令茵。說奏其狀，定遠詣說刺之，說走免。定遠召諸將示之曰：「有敕，以李景略為留後，諸君皆遷官。」大將馬良輔覺之，麾眾不受，定遠走，逾城墜死。
回鶻奉誠可汗死，遣使立懷信可汗。
回鶻奉誠可汗死，無子。其相骨咄祿辯慧有勇略，自天親時典兵馬用事，大臣、諸酋長皆畏服之，立以為可汗。使來告喪，遣使冊立之。
秋七月，以陽城為國子司業。
坐言裴言齡故也。
八月，司徒、侍中、北平莊武王馬燧卒。冬十月，橫海軍亂，逐其節度使程懷直。
橫海節度使程懷直不恤士卒，出獵數日不歸。懷直從父兄懷信閉門拒之。懷直奔京師，以懷信為留後。
丙子（796） 十二年
春正月，以渾瑊、王武俊兼中書令，嚴震、田緒、劉濟、韋皋並同平章事，諸節鎮悉加檢校官。
欲以悅其意也。
三月，以李齊運為禮部尚書。
齊運無才能學術，專以柔佞得幸。每宰相對罷，則齊運進決其議。或病臥在家，上欲有所除授，遣中使就問之。
奏疏送入內廷時，德宗認為所言虛妄，就不看奏疏了。
五月，德宗任命李說為河東留後。
河東節度使李自良去世，監軍王定遠上奏請求任命行軍司馬李說為留後。李說深深感激王定遠，替他請求鑄造監軍印信，德宗依允，從此監軍開始有了印信。王定遠隨即專擅軍政，殺死大將彭令茵。李說奏陳此事，王定遠去李說處行刺，李說逃走，免於死難。王定遠召集諸將來看，說：「我這裡帶著敕書，任命李景略為留後，諸位都可升官。」大將馬良輔看出破綻，指揮大家拒絕接受，王定遠逃跑，翻越城牆時摔死。
回鶻奉誠可汗去世，唐朝派使者冊立懷信可汗。
回鶻奉誠可汗去世，沒有子嗣。國相骨咄祿機智善辯，有勇有謀，從天親可汗時便掌管兵馬，執掌大權，大臣和各部酋長都敬畏折服於他，便立他為可汗。回鶻使者前來報喪，唐朝派使者前去冊立。
秋七月，德宗任命陽城為國子司業。
由於指斥裴延齡的緣故。
八月，司徒、侍中、北平莊武王馬燧去世。冬十月，橫海軍譁變，趕走節度使程懷直。
橫海節度使程懷直不體恤士兵，外出打獵，好幾天都不回來。程懷直的堂兄程懷信關閉城門，不讓程懷直進城。程懷直逃回京城，德宗任命程懷信為留後。
丙子（796） 唐德宗貞元十二年
春正月，德宗讓渾瑊、王武俊兼任中書令，嚴震、田緒、劉濟、韋皋一併同平章事，對各節鎮長官都加授檢校官職。
為的是取悅眾人。
三月，德宗任命李齊運為禮部尚書。
李齊運沒有才能學問，專以陰柔諂媚的手段博得寵幸。每當宰相回答完德宗問話，李齊運就上前裁定他們的主張。有時他臥病在家，德宗打算任命官員，就派中使到他家徵詢意見。
夏四月，魏博節度使田緒卒。
緒尚嘉誠公主，有庶子三人，季安最幼，公主子之。緒卒，左右推季安為留後。
以韋渠牟為右補闕。
上生日，故事，命沙門、道士講論於麟德殿。至是，始以儒士參之。四門博士韋渠牟嘲談辯給，上悅之，旬日遷右補闕。
六月，以竇文場、霍仙鳴為護軍中尉。
初，上置六統軍，視六尚書，以處罷鎮者，相承用麻紙寫制。至是，文場諷宰相比統軍降麻。翰林學士鄭奏：「故事，惟封王命相用白麻，今不識陛下特以寵文場邪，遂為著令也？」上乃謂文場曰：「武德、貞觀時，中人不過員外將軍，衣緋者無幾，輔國以來始隳制度。朕今用爾，不謂無私，若復降麻，天下必謂爾脅我為之矣。」文場叩頭謝。遂焚之，謂曰：「宰相不能違拒中人，朕得卿言方寤耳。」是時，竇、霍勢傾中外，藩帥多出神策軍，台省清要亦有出其門者矣。
以嚴綬為刑部員外郎。
初，上以奉天窘乏，故還宮以來，專意聚斂。藩鎮多以進奉市恩，皆雲「稅外方圓」，亦云「用度羨餘」。其實或增斂百姓，或減刻吏祿，或販鬻蔬果，往往自入，所進才什一二。李兼在江西有月進，韋皋在西川有日進。其後常州刺史裴肅以進奉遷浙東觀察使，刺史進奉自肅始。宣歙判官
夏四月，魏博節度使田緒去世。
田緒娶嘉誠公主為妻，有三個庶出的兒子，其中田季安年紀最小，嘉誠公主把他認作自己的兒子。田緒去世，其親信推舉田季安擔任留後。
德宗任命韋渠牟為右補闕。
德宗生日，依照慣例，應讓僧人、道士在麟德殿講經論道。至此，開始讓儒學之士參與其中。四門博士韋渠牟譏言諷語，很有口才，為德宗賞識，過了十天就升任右補闕。
六月，德宗任命竇文場、霍仙鳴為護軍中尉。
起初，德宗設置六軍統軍，地位相當於六部尚書，用來安置免除方鎮職務的節度使，相沿用麻紙書寫制書。至此，竇文場婉言暗示宰相按任命統軍的慣例下達麻紙詔書。翰林學士鄭上奏說：「根據慣例，只有封授王位、任命宰相才使用白麻紙，現在不知陛下是以此特別寵任竇文場呢，還是就此著為令式呢？」於是德宗對竇文場說：「武德、貞觀時期，宦官的職位不超過員外將軍，穿緋色朝服的沒有幾人，自李輔國以來，制度開始敗壞。現在朕任用你不能說沒有私情，如果再下達麻紙詔書，天下人定會說是你脅迫我寫的。」竇文場叩頭認錯。於是德宗燒掉麻紙詔書，對鄭說：「連宰相都不能違抗宦官的意旨，朕聽了你的話才明白過來。」這時，竇文場、霍仙鳴的權勢壓倒朝廷內外官員，藩鎮長官大多出於神策軍，尚書省、中書省、門下省中職務尊貴、掌握樞要的官員也有出於宦官門下的。
德宗任命嚴綬為刑部員外郎。
起初，德宗因在奉天時財政窘迫睏乏，所以自回宮以來，一味留意搜刮財貨。許多藩鎮通過進獻貢物換取恩寵，貢物都稱作「稅外方圓」，也稱作「用度羨餘」。實際有的增加百姓的稅收，有的削減官吏的俸祿，有的販賣蔬菜瓜果，但往往中飽私囊，進獻的貢物只有十分之一二。李兼在江西每月進獻貢物，韋皋在西川每天都進獻貢物。後來，常州刺史裴肅通過進獻貢物升任浙東觀察使，刺史進獻貢物即從裴肅開始。宣歙判官
嚴綬掌留務，竭府庫以進奉，征為刑部員外郎，幕僚進奉自綬始。
秋七月，宣武軍亂，以董晉為節度使。
宣武節度使李萬榮病不知事，霍仙鳴薦押牙劉沐為行軍司馬，萬榮子迺為兵馬使。上遣中使第五守進至汴州宣慰，軍士呼曰：「兵馬使勤勞無賞，劉沐何人，為行軍司馬？」沐懼，陽中風，舁出。軍士欲斫守進，迺止之，遂殺大將數人。都虞候鄧惟恭執迺送京師，詔以晉為宣武節度使。萬榮卒，惟恭遂權軍事，不遣人迎董晉。晉受詔，即與傔從十餘人赴鎮，不用兵衛。惟恭以晉來速，不及謀，乃帥諸將出迎。晉命惟恭勿下馬，氣色甚和，既入，仍委以軍政。初，劉玄佐增汴州兵至十萬，遇之厚，李萬榮、鄧惟恭每加厚焉。士卒驕不能御，乃置腹心之士，幕於廡下，挾弓執劍以備之。晉至，悉罷之。詔惟恭等各遷官賜錢。惟恭謀作亂，晉誅其黨，械惟恭，送京師。
八月朔，日食。 以陸長源為宣武行軍司馬。
朝議以董晉柔仁，恐不能集事，故以長源佐之。長源性剛刻，多更張舊事，晉初皆許之，案成則命且罷，由是軍中得安。
趙憬卒。 九月，以李景略為豐州都防禦使。
初，上不欲生代節度使，常自擇行軍司馬以為儲帥。李景略為河東行軍司馬，李說忌之。回鶻梅錄入貢，過太原，說與之宴，梅錄爭坐次，說不能遏。景略叱之，梅錄識其聲，趨前拜之曰：「非豐州李端公邪？」遂就下坐，座中皆屬目於景略。說益不平，乃厚賂竇文場，
嚴綬掌管留後事務，竭盡庫存來進獻貢物，被徵召為刑部員外郎，幕僚進獻貢物即從嚴綬開始。
秋七月，宣武軍譁變，德宗任命董晉為節度使。
宣武節度使李萬榮病得不能管事，霍仙鳴推薦押牙劉沐擔任行軍司馬，李萬榮的兒子李迺擔任兵馬使。德宗派中使第五守進到汴州進行安撫，軍士大聲喊道：「兵馬使辛勤勞苦卻沒有獎賞，劉沐是什麼人，竟能擔任行軍司馬？」劉沐為之恐懼，佯裝中風，被抬出來。軍士打算砍死第五守進，李迺加以阻止，於是殺了幾員大將。都虞候鄧惟恭捉了李迺，送往京城，有詔任命董晉為宣武節度使。李萬榮去世後，鄧惟恭隨即代理軍中事務，不肯派人迎接董晉。董晉接受詔命後，立即與十多個隨從人員前往汴州，也不帶人馬護衛。由於董晉來得太快，鄧惟恭來不及商量對策，就帶領諸將出城迎接。董晉讓鄧惟恭不必下馬，臉色相當平和，進城後仍然把軍政交給鄧惟恭處理。起初，劉玄佐將汴州兵增加到十萬人，待遇優厚，李萬榮、鄧惟恭往往還要增加待遇。士兵驕縱，不能控制，只好安排親信將士在官署的走廊里安扎帳篷，帶著弓，握著劍，以防備驕兵。董晉來到後，這些措施一概不用。有詔為鄧惟恭等人升官，賜給賞錢。鄧惟恭陰謀作亂，董晉殺死鄧惟恭的同夥，給鄧惟恭上了枷鎖，送往京城。
八月初一，出現日食。 德宗任命陸長源為宣武行軍司馬。
朝中輿論認為董晉柔弱仁厚，恐怕難以把事情辦好，所以讓陸長源加以佐助。陸長源剛強苛刻，往往改變慣例，董晉開始都答應下來，判定結論時卻命令姑且罷除，因此軍中得以安定。
趙憬去世。 九月，德宗任命李景略為豐州都防禦使。
起初，德宗不想在節度使生前便取代他們，常親自選擇行軍司馬作為繼任者。李景略擔任河東行軍司馬，受到李說的忌妒。回鶻梅錄入京進貢，經過太原，李說設宴接待，梅錄爭座席的位置，李說不能制止。李景略呵斥梅錄，梅錄聽出是李景略的聲音，快步上前跪拜說：「莫非是豐州的李侍御嗎？」便在下首就座，在座的人都歸心於李景略。李說愈發憤郁不平，便重賄竇文場，
使去之。會有傳回鶻將入寇者，上以豐州當虜沖，擇可守者，文場因薦景略。豐州窮邊氣寒，土瘠民貧，景略以勤儉帥眾，二歲之後；儲備完實，雄於北邊。
裴延齡卒。
中外相賀，上獨悼惜之。
冬十月，以崔損、趙宗儒同平章事。
損嘗為裴延齡所薦，故用之。
十一月，以韋渠牟為諫議大夫。
上自陸贄貶官，尤不任宰相，自縣令以上皆自選用，中書行文書而已。然深居禁中，所取信者裴延齡、李齊運、司農卿李實、翰林學士韋執誼及渠牟，皆權傾宰相，趨附盈門。實狡險掊克，執誼以文章與上唱和，年二十餘，入翰林；渠牟形神恌躁，尤為上所親狎。上每對執政，漏不過三刻，渠牟奏事率至六刻，語笑款狎，往往聞外，所薦引咸不次遷擢，率皆庸鄙之士。
丁丑（797） 十三年
春二月，築方渠、合道、木波三城。
上以方渠、合道、木波皆吐蕃要路，欲城之，使問邠寧節度使楊朝晟須幾何兵，對曰：「邠寧兵足以城之。」上曰：「向城鹽州，用兵七萬，今三城尤逼虜境，如此何也？」對曰：「今發本鎮兵，不旬日至，出其不意而城之。虜謂吾眾不減七萬，不敢輕來。不過三旬，吾城已畢，虜雖至，城旁草盡，不能久留。虜退，則運芻糧以實之，此萬全之策也。
讓竇文場將李景略調走。適逢有人傳說回鶻將要入侵，德宗因豐州地當回鶻前來的要衝，要選擇可以守衛豐州的人選，竇文場趁機推薦李景略堪當此任。豐州處於荒遠的邊疆，天氣寒冷，土地瘠薄，人民貧困，李景略以勤儉的作風為大家做出表率，兩年以後，儲存的物資完備充實，豐州在北部邊疆雄強起來。
裴延齡去世。
朝廷內外互相慶賀，只有德宗悼念憐惜他。
冬十月，德宗任命崔損、趙宗儒為同平章事。
崔損曾得到裴延齡的推薦，所以起用他。
十一月，德宗任命韋渠牟為諫議大夫。
自從陸贄貶官以來，德宗尤其不肯信任宰相，對縣令以上的官員統統親自選拔任用，中書省只能收發文書。然而，德宗住在深宮，受信任的人裴延齡、李齊運、司農卿李實、翰林學士韋執誼以及韋渠牟，都權壓宰相，趨炎附勢者擠滿他們的家門。李實狡黠陰險，搜刮民財；韋執誼以文章與德宗互相唱和，二十多歲就進入翰林院；韋渠牟形貌神態輕薄浮躁，尤其為德宗所親昵。德宗每次與執政官員談話，漏壺的刻符不會超過三刻，而韋渠牟奏事一般長達六刻，親昵的說笑聲常常傳到外邊，他推薦的人都得到破格提拔，而他們大都是庸俗鄙陋的人。
丁丑（797） 唐德宗貞元十三年
春二月，修築方渠、合道、木波三城。
由於方渠、合道、木波都是吐蕃的交通要道，德宗想在那裡築城，讓人問邠寧節度使楊朝晟需要多少兵力，楊朝晟回答說：「邠寧的兵力足夠築城。」德宗說：「以往築鹽州城，用了七萬兵力，如今這三座城離吐蕃更近，為什麼會這樣？」楊朝晟回答說：「現在徵調本鎮兵力，用不了十天就能趕到，可以出其不意地修築三城。吐蕃以為我軍人數不少於七萬，不敢輕易前來。不超過三十天，我軍已築城完畢，即使吐蕃來了，城旁的野草一吃光，就不能久留。吐蕃撤退後，就運輸糧草充實三城，這是萬全之策。
若大集諸道兵，逾月始至，虜亦集眾而來，與我爭戰，勝負未可知，何暇築城哉！」上從之。朝晟分軍為三，各築一城。三月，三城成，朝晟軍還至馬嶺，吐蕃始出追之，相拒數日而去。朝晟遂城馬嶺而還，開地三百里，皆如其素。
以姚南仲為義成節度使。
以姚南仲為義成節度使，監軍薛盈珍曰：「姚大夫書生，豈將才也！」判官盧坦私謂人曰：「姚大夫外柔中剛，監軍侵之，必不受，軍府之禍，自此始矣。」遂潛去。既而盈珍與南仲有隙，幕府多以罪貶，有死者。
吐蕃贊普乞立贊死。
子足之煎立。
秋七月，起復張茂宗為左衛軍，尚公主。
張茂宗，茂昭之弟也，許尚義章公主，未成昏，母卒，遺表請終嘉禮，上許之。拾遺蔣乂上疏曰：「古有墨衰以從金革之事者，未聞駙馬起復尚主也。」上曰：「人間多借吉成昏者，卿何執此之堅？」對曰：「昏姻喪紀，人之大倫，吉凶不可瀆也。委巷之家，不知禮教，其女孤貧無恃，或有借吉從人，未聞男子借吉娶婦者也。」上不悅，命趣下嫁之期，遂成昏。
九月，盧邁罷。 冬十月，吳少誠開刀溝。
吳少誠擅開刀溝入汝，上遣中使諭止之，不從。命兵部郎中盧群往詰之，少誠曰：「開此水大利於人。」群曰：「君令臣行，雖利，人臣敢專乎！公承天子之令而不從，何以使下吏從公之令乎？」少誠遽為罷役。
如果大規模集結各道兵馬，一個月之後才能到，吐蕃也集眾前來，與我軍交戰爭鋒，連誰勝誰負都無從知道，哪有時間築城！」德宗依言而行。楊朝晟將軍隊分成三部分，各自修築一城。三月，三城修築完成，楊朝晟軍回到馬嶺縣，吐蕃才出兵追擊，與邠寧軍對抗數日，撤兵離去。於是楊朝晟修築馬嶺城後回軍，開拓土地三百里，都像他早先說的那樣。
德宗任命姚南仲為義成節度使。
任命姚南仲為義成節度使時，監軍薛盈珍說：「姚大夫是書生；豈是將才！」判官盧坦私下對人說：「姚大夫外柔內剛，監軍加以侵犯，肯定不能接受，軍府的禍患從此就要開始了。」便暗中離去。不久，薛盈珍與姚南仲發生矛盾，幕府人員大多因罪受貶，還有人因此死去。
吐蕃贊普乞立贊死去。
其子足之煎繼立。
秋七月，張茂宗服喪期間被起用為左衛軍，與義章公主成婚。
張茂宗是張茂昭的弟弟，已定下與義章公主的婚事，成婚前母親去世，母親死前留下表章請求完成婚禮，德宗應允了。拾遺蔣乂上疏說：「古代有身穿黑色麻布喪服參加戰爭的，沒聽說在服喪期間起用駙馬迎娶公主的。」德宗說：「民間多有服喪期間完婚的事例，你為什麼如此頑固地堅持反對呢？」蔣乂回答說：「婚姻與喪事是人們的根本性倫理，吉凶不可混雜。陋巷中的人家不懂禮教，那些幼年失去親人、貧困無依的女子，或許在服喪期間嫁人，沒聽說男子在服喪期間娶妻的。」德宗不悅，讓人催促確定公主下嫁的日期，於是成婚。
九月，盧邁罷相。 冬十月，吳少誠開鑿刀溝。
吳少誠擅自開鑿刀溝，引入汝水，德宗派中使宣旨制止，吳少誠不肯聽從。德宗命令兵部郎中盧群前去責問，吳少誠說：「開鑿這條河對百姓非常有利。」盧群說：「君主下令，臣下行令，即使有利，臣下就敢專斷嗎！你接到天子的命令卻不肯聽從，怎能使下屬官吏聽你的命令？」吳少誠趕忙停止開河之役。
十二月，以宦者為宮市使。
先是，宮中市外間物，令官吏主之，隨給其直。比歲以宦者為使，謂之宮市。置白望數百人，抑買人物，以紅紫染故衣敗繒，尺寸裂而給之，仍索進奉門戶及腳價錢，名為宮市，其實奪之。嘗有農夫以驢負柴，宦者稱宮市取之，又就索門戶。農夫曰：「我有父母妻子，待此然後食。今以柴與汝，不取直而歸，汝尚不肯，我有死而已！」遂毆宦者。街吏擒以聞，詔黜宦者，賜農夫絹十匹，然宮市亦不為之改。諫官、御史數諫，不聽。徐州節度使張建封入朝，具奏之，上頗嘉納。以問判度支蘇弁，弁希宦者意，對曰：「京師游手萬家，無土著生業，仰宮市取給。」上信之，故凡言宮市者，皆不聽。
戊寅（798） 十四年
秋七月，趙宗儒罷，以鄭餘慶同平章事。 八月，初置神策統軍。
時禁軍戍邊者稟賜優厚，諸將多請遙隸神策，其軍遂至十五萬人。
九月，以於為山南東道節度使。 吳少誠叛，侵壽州。 貶陽城為道州刺史。
太學生薛約師事司業陽城，坐言事徙連州，城送之郊外，貶道州剌史。城治民如治家，賦稅不登，觀察使數加誚讓。城自署其考曰：「撫字心勞，征科政拙，考下下。」觀察使遣判官督其賦，城自系獄。判官大驚，馳謁之，城不復歸，
十二月，德宗委派宦官為宮市使。
此前，宮中買外面的物品，命令官吏掌管其事，隨買隨付相應的錢財。近年來委任宦官為使者，稱作宮廷採買。安排好幾百個四處張望、白拿別人物品的「白望」，壓價買別人的物品，用染上紅色、紫色的舊衣服和變壞的絲帛，按尺寸撕下來付給賣主，還要勒索所謂進奉門戶錢和腳價錢，名義上叫宮廷採買，其實是強取豪奪。曾經有一個農夫用驢馱了木柴來賣，宦官自稱宮廷採買，拿走木柴，當下又索取進奉門戶錢。農夫說：「我有父母、妻子、兒女，靠這木柴賺錢餬口。現在把木柴給了你，沒拿到錢回家，你還不甘休，我和你拼了！」便毆打宦官。街吏捉了農夫上報，有詔貶黜宦官，賜給農夫十匹絹，但是宮廷採買並沒因此改變。諫官、御史屢次規諫，德宗不肯聽從。徐州節度使張建封入京朝見，就這個問題條陳上奏，德宗頗為嘉許，打算採納。德宗就此徵求判度支蘇弁的意見，蘇弁迎合宦官的意旨，回答說：「京城中空手閒蕩的人有萬家之多，沒有一定的住所和職業，要靠宮廷採買獲取營生之資。」德宗信了蘇弁的話，所以對所有指責宮廷採買的話都聽不進去。
戊寅（798） 唐德宗貞元十四年
秋七月，趙宗儒罷相，德宗任命鄭餘慶為同平章事。 八月，開始設置神策軍統軍。
當時，戍守邊疆的禁軍待遇優厚，諸將領往往請求遙遙隸屬於神策軍，於是神策軍多達十五萬人。
九月，德宗任命於為山南東道節度使。 吳少誠反叛，侵犯壽州。 德宗將陽城貶為道州刺史。
太學生薛約以國子司業陽城為師，因言事獲罪，流放連州，陽城把薛約送到郊外，自己被貶為道州刺史。陽城治理百姓如同治理家人，賦稅收不上來，觀察使屢次予以譴責。陽城自己題寫任官的成績考核道：「撫養愛護百姓，心神為之勞瘁，徵收賦稅，政績低劣，考核成績屬於下下。」觀察使派判官督促徵稅，陽城將自己關進監獄。判官大驚，跑去謁見陽城，陽城不再回家，
判官辭去。遣他判官往案之，判官載妻子行，中道逸去。
己卯（799） 十五年
春，宣武節度使董晉卒，軍亂，殺留後陸長源。
長源性刻急，恃才傲物，軍中惡之。晉卒，長源知留後，揚言曰：「將士弛慢日久，當以法齊之耳。」眾皆懼。或勸之發財以勞軍，長源曰：「我豈效河北賊，以錢買健兒，求節鉞邪！」軍中怨怒作亂，殺長源。監軍俱文珍以宋州刺史劉逸准久為宣武大將，得眾心，召之。逸准引兵徑入汴州，眾乃定，遂以為節度使。
以李為浙西觀察使、諸道鹽鐵轉運使。
李齊運受李賂數十萬，薦之於上，故用之。刻剝以事進奉，上由是悅之。又以饋遺結權貴，恃此驕縱，無所忌憚。布衣崔善貞詣闕上封事，言宮市、進奉及鹽鐵之弊，因言不法事。上械送，生瘞之，遠近聞之，不寒而慄。復欲為自全計，增廣兵眾，選有力善射者謂之挽強，胡、奚雜類謂之蕃落，給賜十倍他卒。判官盧坦屢諫不悛，與幕僚李守約等皆去之。
三月，吳少誠寇唐州。 秋八月，以上官涚為陳許節度使。
吳少誠遣兵掠臨潁，涚遣大將王令忠將兵三千救之，敗沒，少誠遂圍許州。營田副使劉昌裔募勇士千人鑿城出，擊破之。兵馬使安國寧謀翻城應少誠，昌裔以計斬之。召
判官便告別離去。觀察使派其他判官前去查問，這位判官便用車拉著妻子兒女出發，中途逃走。
己卯（799） 唐德宗貞元十五年
春季，宣武節度使董晉去世，軍隊譁變，殺死留後陸長源。
陸長源性情刻薄急躁，自負其才，輕視他人，為軍中將士所憎惡。董晉去世後，陸長源執掌留後事務，揚言說：「將士鬆懈怠慢，為時已久，應當用軍法加以整治。」大家都很害怕。有人勸陸長源發放財物來慰勞全軍，陸長源說：「我怎能學河北賊的樣子，用錢收買士兵，向朝廷企求封拜節度使！」軍中將士怨恨惱怒，發動變亂，殺死陸長源。監軍俱文珍認為宋州刺史劉逸准長期擔任宣武軍的大將，得到大家的擁護，就召他前來。劉逸准領兵直接開進汴州，大家才安定下來，於是讓他當了節度使。
德宗任命李為浙西觀察使、諸道鹽鐵轉運使。
李齊運收受李的賄賂數十萬，於是把李推薦給德宗，所以德宗加以起用。李通過苛刻盤剝來進獻貢物，因此受到德宗的賞識。李又以贈與財物結交權貴，並因此驕傲放縱，沒有什麼害怕的。平民崔善貞進京進獻密封的奏章，陳述宮廷採買、進獻貢物以及經營鹽鐵的弊病，並講到李的不法行為。德宗命令給崔善貞帶上枷鎖，送交李，李將崔善貞活埋，遠近各地的人得知後都不寒而慄。李又為保全自己做打算，增加兵員，挑選有力氣、擅長射箭的人，稱作「挽強」，招收胡、奚各族人，稱作「蕃落」，他們的待遇是其他士兵的十倍。判官盧坦屢次勸諫，李不肯悔改，於是盧坦與幕僚李守約等人都離開李。
三月，吳少誠侵犯唐州。 秋八月，德宗任命上官涚為陳許節度使。
吳少誠派兵擄掠臨潁，上官涚派大將王令忠領兵三千人前去援救，戰敗被俘，吳少誠隨即包圍許州。營田副使劉昌裔募集勇士一千人，由鑿出的城牆缺口出擊，打敗敵軍。兵馬使安國寧圖謀翻城接應吳少誠，劉昌裔用計將他殺死。劉昌裔召集
其麾下，人給二縑，伏兵要巷，見持縑者悉斬之，無得脫者。
以韓弘為宣武節度使。
劉逸准卒，軍中思劉玄佐之恩，推其甥兵馬使韓弘為留後，詔以為節度使。弘將兵，識其材鄙勇怯，指顧必堪其事。先是，少誠遣使與逸准約共攻陳許，使者數輩猶在館，弘悉驅出斬之，選卒三千擊許下，少誠由是失勢。宣武軍自玄佐卒，凡五作亂，弘召唱者及其黨三百人，數而斬之。自是至弘入朝二十一年，士卒無一人敢喧呼於城郭者。
詔削奪吳少誠官爵，令諸道進兵討之。
諸軍討吳少誠者既無統帥，進退不一，自潰於小溵水，委棄器械資糧，皆為少誠所有，於是始議置招討使。
冬十二月，中書令、咸寧王渾瑊卒。
瑊性謙謹，雖位窮將相，無自矜大之色。每貢物，必躬自閱視，受賜如在上前。上還自興元，雖一州一鎮有兵者，皆務姑息。瑊每奏事不過，輒私喜曰：「上不疑我。」故能以功名終。
庚辰（800） 十六年
春二月，以韓全義為蔡州招討使。
全義本出神策軍，中尉竇文場愛之，薦於上，使統諸軍討吳少誠，十七道兵皆受節度。
夏四月，姚南仲入朝。
義成監軍薛盈珍有寵，欲奪節度使姚南仲軍政，南仲
安國寧的部下，每人發給兩匹細絹，在緊要的街巷裡設下伏兵，見到手拿細絹的一概斬殺，無人逃脫。
德宗任命韓弘為宣武節度使。
劉逸准去世，軍中將士懷念劉玄佐的恩惠，推舉劉玄佐的外甥兵馬使韓弘擔任留後，有詔任命韓弘為節度使。韓弘領兵，能識別有才與無才、勇敢與怯懦，指揮委派將士，一定讓大家都能勝任。此前，吳少誠派使者與劉逸准約定共同攻打陳許，好幾個使者還住在客舍里，韓弘將他們全部趕出來殺死，挑選三千士兵打到許州城下，吳少誠從此失去優勢。自從劉玄佐去世，宣武軍共發生五次變亂，韓弘叫來帶頭的及其同夥三百人，先加以責備，然後斬首。從這時起直至韓弘入京朝見二十一年間，沒有一個士兵敢在城邑內外喧譁叫鬧。
德宗下詔革除吳少誠的官職爵位，命令各道進兵討伐。
討伐吳少誠的各路兵馬沒有統帥，進退不能統一，在小溵水自行潰散，丟棄的各種器具和物資糧食都被吳少誠得到，於是朝廷開始計議設置招討使。
冬十二月，中書令、咸寧王渾瑊去世。
渾瑊生性謙虛謹慎，雖然身兼將相，職位極高，卻沒有驕矜自大的神色。每當進獻物品時，渾瑊一定要親自過目驗看，接受賞賜時，就像在皇上面前那樣恭謹。德宗從興元回京後，對於即使在一州一鎮擁有軍權的將領，都務求寬容忍讓。每當渾瑊奏事被擱置時，總是暗中歡喜地說：「皇上沒懷疑我。」所以能使功名保持終生。
庚辰（800） 唐德宗貞元十六年
春二月，德宗任命韓全義為蔡州招討使。
韓全義本來出自神策軍，中尉竇文場賞識他，把他推薦給德宗，讓他統領各軍討伐吳少誠，十七道兵馬都受他的節制。
夏四月，姚南仲進京朝見。
義成監軍薛盈珍得寵，想削奪節度使姚南仲的軍權，姚南仲
不從，由是有隙。屢毀南仲於上，上疑之。又遣小吏程務盈奏南仲罪，牙將曹文洽追及於長樂驛殺之，自作表雪南仲之冤，且首專殺之罪，遂自殺。驛吏以聞，上異之，征盈珍入朝。南仲亦請入朝待罪。上召見，問曰：「盈珍擾卿邪？」對曰：「盈珍不擾臣，但亂陛下法耳。且天下如盈珍輩何可勝數，雖使羊、杜復生，亦不能行愷悌之政，成攻取之功也。」上默然，竟不罪盈珍，仍使掌機密。盈珍又言南仲惡政皆幕僚馬少微贊之，詔貶少微江南官，遣中使送之，推墜江中而死。
五月，韓全義與淮西兵戰於溵南，大潰。
全義素無勇略，專以巧佞貨賂結宦官，得為大帥。每議軍事，監軍數十人爭論紛然，不決而罷。士卒久屯沮洳之地，天暑病疫，全義不存撫，人有離心。與淮西戰，鋒鏑未交，諸軍大潰，退保五樓。
於奏貶元洪為吉州長史。
山南東道節度使於因討淮西大募戰士，繕甲厲兵，聚斂貨財，有據漢南之志。誣鄧州刺史元洪贓罪，上為之流端州。復表洪責太重，上復以洪為吉州長史。又怒判官薛正倫，奏貶之。比敕下，怒已解，復奏留為判官，上一一從之。
徐、泗、濠節度使張建封卒。
張建封鎮彭城十餘年，軍府稱治。病篤，累表請代，詔
不肯依從，從此發生矛盾。薛盈珍屢次向德宗誹謗姚南仲，德宗對姚南仲發生懷疑。薛盈珍又派下級官吏程務盈參奏姚南仲有罪，牙將曹文洽在長樂驛追上程務盈，將他殺死，自己寫了昭雪姚南仲冤屈的表章，並自首擅自殺人的罪過，隨即自殺。驛站的吏人上報朝廷，德宗感到詫異，徵召薛盈珍進京朝見。姚南仲也請求進京朝見，聽候治罪。德宗召見姚南仲，問道：「是薛盈珍干擾你嗎？」姚南仲回答：「薛盈珍沒有干擾臣，只是敗壞陛下的法度。而且在全國薛盈珍這種人哪能數得過來，即使晉朝的羊祜、杜預再生，也不能施行和諧簡易的政務，成就克敵制勝的功業。」德宗沉默不語，終究沒有懲處薛盈珍，還讓他執掌機密事務。薛盈珍又說姚南仲的不良軍政都是幕僚馬少微助成的，德宗下詔將馬少微貶為長江以南的官員，派中使遣送，將他推到長江中淹死。
五月，韓全義與淮西軍在溵水南岸作戰，全軍潰退。
韓全義一向並不勇武，也沒有謀略，專門通過曲意討好和賄賂來結納宦官，才當了主帥。每當商議軍政事務時，宦官監軍數十人亂鬨鬨地爭論不休，難以裁決，只好作罷。士兵長期駐紮在低洼潮濕地帶，由於天氣炎熱，染上了瘟疫，韓全義不加撫慰，人心渙散。與淮西軍作戰時，還沒交鋒，各軍便紛紛潰散，韓全義退保五樓。
於上奏將元洪貶為吉州長史。
山南東道節度使於趁討伐淮西之機，大規模募集士兵，整治衣甲，砥礪刀兵，搜刮物資錢財，有占據漢水以南地區的企圖。於誣告鄧州刺史元洪有貪贓罪，德宗因此將元洪流放到端州。於又奏稱對元洪責罰過重，德宗又任命元洪為吉州長史。於又惱怒判官薛正倫，上奏將他貶官。及至敕書下達，於的怒氣已經平息，又奏請留他擔任判官，德宗一一依從。
徐、泗、濠節度使張建封去世。
張建封鎮守彭城十餘年，軍府號稱政務清明。病危之際，張建封多次上表請求朝廷派官員接替自己的職務，德宗下詔
以韋夏卿為行軍司馬。敕下，建封已卒，軍士為變，劫建封子愔，令知軍府事，殺留後及大將數人，械繫監軍。上聞之，以李鄘為宣慰使。鄘至，召將士，宣朝旨，諭以禍福，脫監軍械，使復其位。
永州刺史陽履免。
湖南觀察使呂渭奏發履贓賄，三司鞫之，對曰：「所斂物已市馬進之矣。」詰馬主為誰，馬齒幾何，對曰：「馬主東西南北之人，今不知所之。按《禮》，齒路馬有誅，故不知其齒。」上悅其進奉之言，免官而已。
以張愔為徐州團練使。
張愔表求旄節，朝廷不許，加淮南節度使杜佑兼徐、泗、濠節度使，使討之。前鋒濟淮而敗，佑不敢進。朝廷不得已，除愔團練使。後名其軍曰武寧，以愔為節度使。
以李藩為秘書郎。
初，張建封之疾病也，濠州刺史杜兼陰圖代之，疾驅至府。幕僚李藩曰：「僕射疾危如此，公宜在州防遏，來欲何為？不速去，當奏之。」兼錯愕，徑歸。及是，兼誣奏藩搖動軍情，上大怒，密詔杜佑殺之。佑素重藩，出詔示之，藩色不變。佑曰：「吾已密論，用百口保君矣。」上猶疑之，召藩詣長安，望見其儀度安雅，乃曰：「此豈為惡者邪！」即除秘書郎。
秋七月，吳少誠襲韓全義於五樓，全義大敗，走保陳州。 九月，以李元素為義成節度使。
義成節度使盧群卒，賈耽曰：「凡就軍中除節度使，
任命韋夏卿為行軍司馬。敕書下達時，張建封已經去世，將士發動變亂，劫持張建封的兒子張愔，讓他掌管軍府事務，殺死留後和大將數員，用枷鎖將監軍加以拘禁。德宗得知後，任命李鄘為宣慰使。李鄘到達彭城後，召集將士，宣布朝廷的旨意，以禍福去就的道理開導大家，解下監軍的枷鎖，讓他恢復原有的職位。
永州刺史陽履免職。
湖南觀察使呂渭上奏揭發陽履貪污行賄，中書省、門下省、御史台進行審訊，陽履回答說：「徵收的物品已經用來買馬進獻朝廷了。」問他賣馬的主人是誰，馬的年齒是多少，他回答說：「賣馬的主人是東西南北之人，現在不知到了哪裡。根據《曲禮》的說法，估量君主所用馬匹的年齒會受到責罰，所以不知馬的年齒。」德宗喜歡他進獻貢物的說法，僅僅免除他的官職。
德宗任命張愔為徐州團練使。
張愔上表請求授予節度使的旌節，朝廷沒有答應，而加封淮南節度使杜佑兼徐、泗、濠節度使，讓杜佑討伐張愔。但是，前鋒橫渡淮水失敗，杜佑不敢前進。朝廷出於無奈，任命張愔為團練使。後來將該軍命名為武寧，由張愔擔任節度使。
德宗任命李藩為秘書郎。
起初，張建封生病期間，濠州刺史杜兼暗中圖謀取代張建封的職務，急忙趕到軍府。幕僚李藩說：「張僕射病情如此危急，你應在濠州防止意外，來這裡想幹什麼？如果不趕快離開，就參奏你。」杜兼倉猝間感到驚愕，便徑直返回。到這時，杜兼誣奏李藩動搖軍心，德宗大怒，暗中下詔命杜佑殺死李藩。杜佑向來器重李藩，拿出詔書給李藩看，李藩神色毫無改變。杜佑說：「我已經秘密上奏陳論，用我一家百口來擔保你了。」德宗仍然懷疑李藩，把李藩召到長安，看到李藩儀表風度安閒優雅，才說：「這怎麼會是作惡的人！」當即任命李藩為秘書郎。
秋七月，吳少誠在五樓襲擊韓全義，韓全義大敗而逃，退保陳州。 九月，德宗任命李元素為義成節度使。
義成節度使盧群去世，賈耽說：「凡在本軍就地任命節度使，
必有愛憎向背，喜懼者相半，故眾心不安。自今願陛下只自朝廷除人，庶無他變。」上以為然，故有是命。
貶鄭餘慶為郴州司馬。
餘慶與戶部侍郎於素善，所奏事，餘慶多勸上從之。上以為朋比，貶之。
以齊抗同平章事。 冬十月，赦吳少誠，復其官爵。
吳少誠引兵還蔡州。先是，韋皋聞諸軍討少誠無功，請「以渾瑊、賈耽為元帥，統諸軍。若重煩元老，則臣請以精銳萬人下巴峽，以剪凶逆。不然，因其請罪而赦之，罷兩河諸軍，以休息公私，亦策之次也。若少誠一旦為麾下所殺，又當以其官爵授之，則是除一少誠，生一少誠，為患無窮矣」。賈耽言於上曰：「賊意亦望恩貸，恐須開其生路。」上然之。會少誠致書監軍，求昭洗，監軍奏之，詔赦少誠。韓全義至長安，竇文場為掩其敗跡，上禮遇甚厚。全義稱足疾，遣司馬崔放入對，放為全義謝無功。上曰：「全義能招來少誠，其功大矣，何必殺人然後為功邪？」
以嚴綬為河東節度使。
上擇可以代儋者，以嚴綬嘗以幕僚進奉，記其名，即用為河東行軍司馬。
必然存在愛憎不一、向背各異的情況，為之喜悅與恐懼的人各占半數，所以大家心緒不安。希望陛下今後只從朝廷任命其人，大概不會發生別的變故。」德宗認為很對，所以有此任命。
德宗將鄭餘慶貶為郴州司馬。
鄭餘慶與戶部侍郎於一向友善，對於上奏的事情，鄭餘慶大多勸德宗採納。德宗認為他們互相勾結，將鄭餘慶貶官。
德宗任命齊抗為同平章事。 冬十月，赦免吳少誠，恢復他的官職爵位。
吳少誠領兵返回蔡州。此前，韋皋聽說諸軍討伐吳少誠沒有建樹，請求「由渾瑊、賈耽擔任元帥，統轄諸軍。如果不願麻煩元老大臣，臣就請求帶領精兵一萬人直下巴峽，去剿滅凶頑叛逆。否則，應趁吳少誠請罪之機加以赦免，撤去兩河諸軍，以便使官府與百姓得以休養生息，也算是次一等的策略。如果吳少誠有一日被部下殺死，又要將吳少誠的官職爵位授給謀殺者，這是除掉一個吳少誠，又生出一個吳少誠，為害是無窮無盡的」。賈耽向德宗進言說：「叛賊的本意也希望陛下加恩寬宥，恐怕需要給他們留一條生路。」德宗認為言之有理。適值吳少誠寫信給監軍要求昭雪洗冤，監軍奏報其意，有詔赦免吳少誠的罪責。韓全義來到長安，竇文場替他掩蓋軍隊潰敗的行跡，德宗對他甚為禮遇。韓全義聲稱得了腳病，派司馬崔放入朝回答提問，崔放替韓全義為沒有建樹而謝罪。德宗說：「韓全義能招來吳少誠，這個功勞夠大了，為什麼一定要殺人才算功勞？」
德宗任命嚴綬為河東節度使。
德宗挑選可以代替鄭儋的人選，由於嚴綬曾以幕僚的身份進獻貢物，德宗記得他的名字，便任用他為河東行軍司馬。