資治通鑑綱目[文白對照] · 資治通鑑綱目卷六

起庚申（前61）漢宣帝神爵元年，盡庚子（前21）漢成帝陽朔四年。凡四十一年。 庚申（前61）　神爵元年 春正月，帝如甘泉，郊泰畤。三月，如河東，祠后土。遣諫大夫王褒，求金馬、碧雞之神。 上頗修武帝故事，謹齋祀之禮，以方士言，增置神祠。聞益州有金馬、碧雞之神，遣褒持節求之。 初，上聞褒有俊才，召見，使為《聖主得賢臣頌》。其辭曰：「夫賢者，國家之器用也。所任賢，則趨舍省而功施普；器用利，則用力少而就效眾。故工人之用鈍器也，勞筋苦骨，終日矻矻；及至巧冶鑄干將，使離婁督繩，公輸削墨，雖崇台五層、延袤百丈而不溷者，工用相得也。庸人之御駑馬，亦傷吻敝策而不進；及王良執靶，韓哀附輿，周流八極，萬里一息，人馬相得也。服綌之涼者，不苦盛暑之鬱燠；襲貂狐之暖者，不憂至寒之悽愴。何則？有其具者易其備。賢人君子亦聖王所以易海內也。故君人者勤於求賢，而逸於得人。人臣亦然。昔賢者之未遭遇也，圖事揆策，則君不用其謀；陳見悃誠，則上不然其信。進仕不得施效，斥逐又非其愆。及其遇明君也，運籌合上意，諫諍即見聽。 庚申（前61）　漢宣帝神爵元年 春正月，宣帝到了甘泉，在泰畤進行郊祭。三月，前往河東祭祀后土。派諫大夫王褒去尋求金馬神和碧雞神。 宣帝很願按武帝的事例，謹遵齋戒祭祀之禮，採納方士的建議，增建神祠。聽到益州有金馬和碧雞神後，就派遣諫大夫王褒帶著符節前去尋找。 起初，宣帝聽說王褒很有才能，便召見他，叫他作《聖主得賢臣頌》。頌文說：「賢才，是國家的用具。任用了賢才，就會事簡而功倍；用具鋒利，就會用力少而成效多。所以，工人用了不鋒利的工具，就只有勞筋苦骨，整天勞累；等到精於冶煉的人鑄造出干將寶劍，派出眼力好的離婁測量，最巧的公輸班削制木活，就會雖修建五層高台，延伸百丈也不出差錯，因為工作用人配合得當。平庸的人騎劣馬，即使勒壞馬嚼，抽壞馬鞭，還是不能前進；等到了精通騎術的王良拿起轡繩，巧於製造車輛的韓哀侯駕車，去週遊天下，不過萬里一息，因為人與馬配合得當。穿著涼爽麻布衣的人，不發愁盛夏的悶熱；穿著柔暖貂狐皮衣的人，不擔心嚴冬的寒冷。為什麼？有這種器用的就容易做好相應的防備。賢人、君子也是聖明之主易於治國的器具。所以，君主致力於求得賢者，賢者自會前來。作為人臣也同樣。當賢者尚未遇上明君之時，貢獻方略，君主也不會採納；陳述意見，君主也不會聽從。力圖上進而無效果，遭到斥逐也並非有什麼差錯。可一旦遇到明君，出謀劃策都會迎合上意，規勸進諫也能立即被接受。 進退得關其忠，任職得行其術。故世必有聖知之君，而後有賢明之臣。故虎嘯而風冽，龍興而致雲，蟋蟀俟秋吟，蜉蝤出以陰。明明在朝，穆穆布列，聚精會神，相得益彰。故聖主必待賢臣而弘功業，俊士亦俟明主以顯其德。上下俱欲，歡然交欣，千載壹合，論說無疑。翼乎如鴻毛遇順風，沛乎如巨魚縱大壑，化溢四表，橫被無窮，休徵自至，壽考無疆，何必偃仰屈伸若彭祖，呴噓呼吸如僑、松，眇然絕俗離世哉！」上頗好神仙，故褒對及之。 後京兆尹張敞亦勸上斥遠方士，游心帝王之術。由是悉罷尚方待詔。 諫大夫王吉謝病歸。 上頗修飾宮室車服，外戚許、史、王氏貴寵。諫大夫王吉上疏曰：「陛下惟思世務，將興太平，詔書每下，民欣然若更生。臣伏思之，可謂至恩，未可謂本務也。欲治之主不世出，公卿幸得遭遇其時，言聽諫從，然未有建萬世之長策，舉明主於三代之隆也。其務在於期會、簿書、斷獄聽訟而已，此非太平之基也。臣聞宣德流化，必自近始，朝廷不備，難以言治，左右不正，難以化遠。民者，弱而不可勝，愚而不可欺也。聖主獨行於深宮，得則天下稱頌之，失則天下咸言之。故宜謹選左右，審擇所使，左右所以正身，所使所以宣德，此其本也。安上治民莫善於禮，故王者未制禮之時，引先王禮宜於世者而用之。願陛下述舊禮，明王制，驅一世之民，躋之仁壽之域，則俗何以不若成、康，壽何 進退都能顯示他的忠心，負責政事也會施展自己的才幹。所以，世上必須先有聖明之君，而後才有賢能之臣。所以，虎嘯而風冽，龍起而生雲，蟋蟀到了秋天就會鳴叫，蜉蝤在陰暗中才會出現。君主致力於上，賢臣共勉於下，聚精會神，則上下相得而益彰。所以，聖主必須等待賢臣來宏大他的功業，而才能之士也必須等待明主賞識來顯示才德。上下共需，彼此歡欣，千載一合，論說無疑。如同羽毛碰上順風、大魚縱游大海那樣迅疾，教化遍布四方，這時祥瑞自然來臨，壽命亦將無疆，又何必像彭祖那樣屈伸俯仰，像王僑、赤松那樣吐納呼吸，去尋覓絕俗離世的縹緲之境呢！」宣帝很喜好神仙之術，所以王褒才特別提到了這些。 後來京兆尹張敞也勸宣帝斥退疏遠方士，致力於帝王之術。於是便將擔任待詔的方士盡皆免除。 諫大夫王吉以病為藉口，辭職返鄉。 宣帝很喜歡修飾宮室、車馬、服飾，外戚許氏、史氏、王氏受寵尊貴。諫大夫王吉上疏說：「陛下專一思慮世務，以實現太平，每次頒下詔書，百姓都高興得如獲新生。臣想這可以說是皇帝最高的恩惠，但還夠不上為政之本。一心想治好國家的君主並非代代都有，如今公卿們幸遇明主出現，言聽計從，可是卻不曾有個建立萬世的長遠計劃，輔佐明主像三代那樣隆盛。推求它的原因就在於只著重在朝會、財政、審理案件上，這不是太平之治的根本。臣聽說宣揚德治，教化萬民，必須從近處開始，上面禮制不完備，難以談到國家治理，君主左右之人不正，難以教化遠方百姓。百姓就是這樣，弱不能戰勝他，愚不能欺騙他。聖主自身處在深宮，如果政令得當，天下就會稱頌；如有偏失，天下就會議論。所以應該慎重地選擇身邊助手和使用手下，前者為了有益君主自身端正，後者為了宣揚聖德，這才是為政之本。孔子說過：『安上治民莫善於禮。』因此，帝王在沒有制禮之時，應該採用古代明君所制之禮而又合於當今時代的內容加以實行。希望陛下能夠引用舊禮，闡明王者之制，使今世的百姓進入仁壽的理想境界，這樣，風俗又怎麼會不像成、康之時，壽命又怎麼會 以不若高宗！竊見世俗聘妻送女無節，貧人不及，故不舉子。又，漢家列侯尚公主，諸侯則國人承翁主，使男事女，夫屈於婦，逆陰陽之位，故多女亂。古者衣服車馬，貴賤有章，今上下僭差，人人自製，是以貪財誅利，不畏死亡。舜、湯不用三公九卿之世，而舉皋陶、伊尹，今使俗吏得任子弟，率多驕驁，不通古今，無益於民。宜明選求賢，除任子之令。外家及故人，可厚以財，不宜居位。去角牴，減樂府，省尚方，明示天下以儉。古者工不造雕琢，商不通侈靡，非工商獨賢，政教使之然也。」上以其言為迂闊，吉遂謝病歸。 先零羌楊玉叛。夏四月，遣後將軍趙充國將兵擊之。 義渠安國至羌中，召先零諸豪尤桀黠者斬之，縱兵擊，斬千餘級。於是羌侯楊玉等怨怒，背畔，攻城邑，殺長吏。安國失亡車重兵器甚眾，引還以聞。 趙充國年七十餘，上老之，使丙吉問誰可將者。對曰：「無逾於老臣者矣。」上問：「度當用幾人？」充國曰：「百聞不如一見，兵難遙度，臣願馳至金城，圖上方略。羌戎小夷，逆天背畔，滅亡不久，願陛下以屬老臣，勿以為憂。」上笑曰：「諾。」大發兵，遣趙充國將之，以擊西羌。 六月，有星孛於東方。　秋七月，充國引兵擊叛羌，叛羌多降。詔復遣將軍辛武賢等將兵擊之。尋詔罷兵，留充國屯田湟中。 六月，趙充國至金城，須兵滿萬騎，欲度河，恐為虜所 不像殷王武丁那樣？我覺得目前世俗娶嫁費用沒有節制，這樣窮人就沒辦法，以致不願生孩子。再有，列侯們迎娶公主稱「尚公主」，諸侯之女嫁給一般人則稱「承翁主」，叫男人侍奉女人，丈夫屈從妻子，這就顛倒陰陽的位置，所以現在才不斷出現女人為亂。古時候衣服車馬，貴賤有所區分，現在則上下僭越失度，人們隨意製作，所以造成貪財逐利，不懼死亡。舜、湯之時不使用權貴後代，而挑選了皋陶、伊尹，現在官吏則任用他們的子弟，而他們大多驕橫跋扈，不懂古今事理，對百姓沒有好處。所以，應該公開地選求賢才，廢去任用官員後代的任子之令。帝王的親戚故舊，可以賞以豐厚財物，卻不宜居要位。要廢除角牴之戲，減省樂府開支，節約尚方用度，以節儉明示天下。古時，工匠不進行器用的雕飾，商人不流通奢侈物品，這並非工商們賢明，而是政令教化的結果。」宣帝認為這些話十分迂腐，於是王吉便藉口有病，辭官返鄉。 先零羌人楊玉叛亂。夏四月，派遣後將軍趙充國率軍攻打楊玉。 義渠安國到羌中後，召集先零的富貴要人，將其中特別狡黠跋扈的殺掉，又進軍攻殺，斬首一千多個。於是羌侯楊玉等被激怒，背叛朝廷，攻打城鎮，殺死官吏。安國損失不少輜重兵器，便帶兵退回，報告朝廷。 這時趙充國已七十多歲，宣帝覺得他年老，叫丙吉問他有誰可以領兵征討。他回答說：「沒有能超過老臣的了。」宣帝問：「估計要派多少兵？」趙充國說：「百聞不如一見，用兵很難憑空測度，我願趕往金城，畫圖定略，再奏明陛下。羌戎不過是小小外族，逆天背叛，將很快滅亡，請陛下將此事交付老臣，不必擔憂。」宣帝笑著說：「好。」於是大發兵，派趙充國統率，以擊西羌。 六月，東方出現彗星。　秋七月，趙充國領兵攻擊背叛的羌人，許多羌人投降。宣帝下詔又派遣將軍辛武賢等人率兵攻擊。隨後又下詔停止進攻，令趙充國留在湟中屯田。 六月，趙充國到達金城，待兵滿一萬，打算渡河，怕遭到敵人 遮，夜遣三校銜枚先度，營陳畢，乃盡度。虜數百騎來出入軍傍，充國曰：「吾士馬倦，不可馳逐，而此皆精騎，又恐其為誘兵也，擊虜以殄滅為期，小利不足貪。」令軍勿擊，遣騎候四望峽中無虜，乃引兵進。召諸校謂曰：「吾知羌虜不能為兵矣，使虜發數千人守杜四望峽中，兵豈得入哉！」 充國常以遠斥候為務，行必為戰備，止必堅營壁，尤能持重，愛士卒，先計而後戰。至西部都尉府，日饗軍士，士皆欲為用。虜數挑戰，充國堅守。初，䍐、幵豪靡當兒使弟雕庫來告都尉曰：「先零欲反。」後數日，果反。都尉欲留雕庫為質，充國以為無罪，遣歸告種豪：「大兵誅有罪者，明白自別，毋取並滅。能相捕斬，除罪，賜錢有差。」充國欲以威信招降䍐、幵及劫略者，解散虜謀，徼其疲劇，乃擊之。 時內郡兵屯邊者合六萬人。酒泉太守辛武賢奏言：「以七月上旬，齎三十日糧，分兵出擊䍐、幵，奪其畜產，虜其妻子，冬復擊之，虜必震壞。」天子下其書，充國以為：「一馬自負三十日食，為米二斛四斗，麥八斛，又有衣裝兵器，難以追逐。虜必商軍進退，稍引去，逐水草，入山林。隨而深入，虜即據前險，守後厄，以絕糧道，必有傷危之憂，非至計也。先零首為畔逆，他種劫略，故臣愚冊，欲捐䍐、幵暗昧之過，先行先零之誅以震動之，宜悔過反善，因赦其罪，選擇良吏知其俗者，拊循和輯，此全師保勝安邊之冊。」 阻截，便在夜裡派出三名軍校口中含枚悄悄地先渡，將營陣先設置好，才全部過河。這時有一百多敵人騎兵出現在大軍左右，趙充國便說：「我們的士兵馬匹都已睏乏，不可馳逐，而這些都是精銳之騎，又恐怕是敵人的誘兵，我們攻敵應以全殲為目的，不要貪小便宜。」叫士兵不要攻擊，派偵騎到峽中探視確無敵兵，這才帶兵前進。趙充國召集各軍校說：「我已知羌人不會用兵了，假若他們派幾千人守堵在四望峽中，我們的兵怎麼能進入呢！」 趙充國常常派人到遠處偵察，在行進中做好應戰準備，休止時一定堅固營壘，尤為謹慎持重，愛護士卒，先有計劃而後戰鬥。向西到達西部都尉府後，每天都款待軍士，士兵們都願為他賣力。羌敵多次挑戰，趙充國只是堅守不出。起初，䍐、幵兩部的頭領靡當兒叫他弟弟雕庫前來報告西部都尉說：「先零羌人要造反。」過幾日，果然反了。都尉打算將雕庫扣留為人質，趙充國認為他無罪，將他遣送回去，讓他告訴羌人各頭領說：「大軍只殺有罪之人，你們要自己與有罪的人區別開，不要一同被消滅。只要能夠捕殺壞人，有罪的可免除其罪，按功行賞。」趙充國想用威信招降䍐、幵和其他被先零部脅迫的羌人，粉碎敵人的陰謀，等到他們十分疲憊時，再進行攻擊。 當時內地軍隊徵調來的已達六萬人。酒泉太守辛武賢便上奏說：「如在七月上旬，帶三十天口糧，分兵出擊䍐、幵兩部，奪其畜產，擄其妻兒，到冬天再加以攻擊，一定能夠消滅他們。」宣帝將此奏書下交趙充國，充國以為：「一匹馬自帶三十天的食糧，也就是米二斛四斗，麥八斛，再加衣裝武器，是難以追逐敵人的。而羌敵就會按著我軍的行進速度，不慌不忙地退走，追逐水草，退入山林。若我軍跟隨深入，敵人就會據前險，守後厄，來截斷我軍糧道，必有傷亡危險之憂慮，這並非好計。先零部落是叛逆之首，其他部落乃是被劫迫，所以臣的辦法是，饒恕䍐、幵兩部渾昧之過，首先征伐先零，以震動其他，叫他們悔過從善，藉以赦免其罪過，然後選擇了解當地風俗的優秀官吏，加以安撫引導，和睦相處，這才是全師保勝和安定邊塞的良策。」 天子下其書。議者咸以為先零兵盛，而負䍐、幵之助，不先破䍐、幵，則先零未可圖也。上乃拜許延壽強弩將軍、武賢破羌將軍，嘉納其冊。以書敕讓充國曰：「今轉輸並起，百姓煩擾，將軍不早共水草之利，爭其畜食，至冬，虜藏匿山中，依險阻，將軍士寒，手足皸瘃，寧有利哉！今詔武賢等以七月擊䍐、幵，將軍其引兵並進。」 充國上書曰：「陛下前幸賜書，欲不誅䍐以解其謀，臣故遣幵豪雕庫，宣天子至德，䍐、幵之屬，皆聞知明詔。今先零為寇，䍐羌未有犯，乃釋有罪，誅無辜，起壹難，就兩害，誠非陛下本計也。臣聞兵法：『攻不足者守有餘。』又曰：『善戰者致人，不致於人。』今䍐羌欲為寇，宜飭兵馬，練戰士，以須其至，以逸擊勞，取勝之道也。今恐二郡兵少，不足以守，而發之行攻，釋致虜之術，而從為虜所致之道，臣愚以為不便。先零欲畔，故與䍐、幵解仇，常欲先赴䍐、幵之急，以堅其約。今虜馬肥食足，擊之恐不能傷，適使先零得施德於䍐羌，堅其約，合其黨，迫脅諸小種。虜兵寖多，誅之用力數倍。臣恐國家憂累由十年數，不二三歲而已。先誅先零則䍐、幵之屬不煩兵而服，不服，涉正月擊之，得計之理，又其時也。以今進兵，誠不見其利。」七月，璽書報從充國計。 充國乃引兵至先零所在。虜久屯聚，懈弛，望見大軍，棄車重，欲度湟水。道厄狹，充國徐行驅之。或曰：「逐利行遲。」充國曰：「此窮寇不可迫也，緩之則走不顧，急之則還 宣帝將此書下發大臣。人們都以為先零部兵盛，又得到䍐、幵的幫助，不先去破䍐、幵，難以進取先零。宣帝於是任命許延壽為強弩將軍、辛武賢為破羌將軍，嘉勉辛武賢的計劃。並寄信責備趙充國說：「如今軍糧轉輸並起，百姓受到煩擾，將軍如不及早趁目前水草繁盛的良機，爭奪羌敵的牲畜和糧食，等到嚴冬，敵人躲藏在山中，依賴險阻，那時將軍士兵遭受寒凍，手足傷裂，還有什麼利益可言！現在詔令辛武賢等於七月間進擊䍐、幵部，將軍你應當率兵配合前進！」 於是趙充國又上書說：「陛下先前賜給我的書信，曾同意不征討䍐部，以粉碎先零羌敵的整個計劃，所以臣才派幵部的頭領雕庫，宣示大漢天子的最高美德，這兩個部落的羌人，都已聽到了陛下這個詔告。現在先零為首反叛，䍐羌並不曾侵犯邊疆，而這樣一來，就是釋放有罪，誅殺無辜，一部發起叛亂，卻兩部遭受損害，實在違背陛下原本之意。臣聽兵法說：『攻擊之力不足的，防守卻可有餘。』又說：『善於用兵的使敵人被動，而不被動於敵人。』現在䍐羌企圖入侵，應該整理兵馬，訓練戰士，等敵前來，以逸擊勞，這才是取勝之道。今恐兩郡兵少不夠防守，卻發動進攻，放棄勝敵之術，反為敵人所利用，臣認為是不妥的。先零想要反叛，才同䍐、幵兩部化解冤讎，他們非常希望我們先攻擊䍐、幵，來堅固他們的聯盟。現在敵人是馬肥食飽，進擊他恐難挫傷，反倒使先零部藉此幫助䍐、幵，施加恩惠，進一步鞏固其聯盟，團結其同黨，脅迫其他小的部落。其兵力更多，征討則用力幾倍於前。臣恐怕國家的憂累就不只目前二三年，而以十年為數了。先征討先零，䍐、幵等部就會不用兵而降服，若不降服，待明年正月再進攻，這樣既得其理，又得其時。如現在進兵，實在看不出有什麼好處。」七月，宣帝詔告聽從充國計劃。 趙充國於是率兵到先零住地。敵人因屯兵已久，懈怠鬆弛，見大軍到來，便丟棄車馬輜重，打算渡過湟水。因道路狹險，趙充國軍便緩緩行進以驅逐。有人說：「逐利行太慢。」趙充國說：「窮途之寇不可逼迫，放緩了他們就只顧前進，追急了就會返身 致死。」虜溺死者數百，降斬五百餘人，虜馬牛羊十萬餘頭，車四千餘兩。兵至䍐地，令軍毋燔聚落，及芻牧田中。䍐羌聞之，喜曰：「漢果不擊我矣！」豪靡忘使人來言：「願得還復故地。」充國以聞，未報。靡忘來自歸，充國賜飲食，遣還諭種人。護軍以下皆爭之曰：「此反虜不可擅遣。」充國曰：「諸君但欲便文自營，非為公家忠計也。」語未卒，璽書報以贖論，後䍐竟不煩兵而下。 上詔武賢等，以十二月與充國合擊先零。時羌降者萬餘人矣，充國度其必壞，欲罷騎兵，屯田以待其敝。作奏未上，會得進兵璽書。其子卬使客諫曰：「誠令兵出，破軍殺將，以傾國家，將軍守之，可也。即利與病，又何足爭！一旦不合上意，遣繡衣來責將軍，將軍之身不能自保，何國家之安！」充國嘆曰：「是何言之不忠也！本用吾言，羌虜得至是邪！往者舉可先行羌者，吾舉辛武賢，丞相御史復白遣義渠安國，竟沮敗羌。金城、湟中，谷斛八錢，吾謂耿中丞：『糴三百餘萬斛谷，羌人不敢動矣！』耿中丞請糴百萬斛，乃得四十萬斛耳，義渠再使，且費其半。失此二冊，羌人致敢為逆，失之毫釐，差以千里，是既然矣。今兵久不決，四夷卒有動搖，相因而起，雖有知者，不能善其後，羌獨足憂邪！吾固以死守之，明主可為忠言。」遂上屯田奏曰：「臣所將吏士、馬牛食，所用糧谷茭稿，調度甚廣，難久不解，徭役不息，恐生他變，為明主憂，誠非素定廟勝之冊。且羌易以計破，難用兵碎也，故臣愚心以為擊之不便。計度臨羌，東 死拼。」敵人淹死的有數百，被殺的投降的有五百多人，擄獲馬牛羊十萬多頭，車四千多輛。大軍到了䍐部之地，命令軍隊不得焚燒村落和在牧田裡放馬。䍐羌聽到後高興地說：「漢人果然不向我們進攻！」頭領靡忘便派人來說：「我們情願回到故地安居。」趙充國上報，未收到回話。靡忘親自來歸順，趙充國賜給飲食，叫他回去曉諭羌人。護軍以下將領都爭著說：「這個造反的羌人不應隨便放走。」趙充國說：「各位只求取文墨之便而自保，不是忠心為國家設想。」話未完，詔書到來，同意靡忘以功贖罪，以後䍐羌終究未用兵而得到平定。 宣帝詔令辛武賢等，在十二月與趙充國合擊先零。當時羌人歸降的已有一萬多人，趙充國斷定他必敗，打算撤掉騎兵，以步兵屯田於當地，等待他的疲憊衰亡。未及上奏，就收到宣帝令其進軍的詔書。趙充國的兒子趙卬便請他的幕僚去勸說：「如果出兵會損兵折將，造成國家危害，將軍堅持己見防守是可以的。如果只是或有利或有弊，將軍又何必力爭！萬一違背皇帝意願，派御史前來責問，將軍您自身都不能保全，又哪裡還談得上國家的安全！」趙充國嘆息著說：「這是什麼話，如此不忠！如原採納我的意見，敵人會到了這個地步嗎？以前，我舉薦辛武賢先去西羌巡視，丞相御史又奏請派義渠安國，最終敗壞大事。在金城、湟中，谷一斛八錢，我曾對耿中丞說：『如果收購三百餘萬斛谷，羌人不敢妄動！』耿中丞請求收購百萬斛，只購進四十萬斛，義渠再去出任，又用了一半。失此二策，羌人才敢謀反，這就是『失之毫釐，差之千里』！現在用兵已久，未能結束，如果周邊異族有所動搖，相繼起來鬧事，就是明智之人，也不能妥善地予以處理，又哪裡只是羌人一處的憂慮！我誓死堅持自己意見，相信可以向明主進奏忠言。」於是上了屯田的奏言，說：「臣所率領的官吏、士兵和牛馬所用食糧草料，徵用調度涉及地域太大，戰事持久不斷，徭役沒完，恐怕發生其他變故，為聖上憂慮，這實在不是朝廷預先確定的制勝方略。而且對付羌人容易用計謀擊破，卻難以以軍力壓服，所以，臣以為攻擊並非好辦法。估計從臨羌向東 至浩亹，羌虜故田及公田，民所未墾，可二千頃以上，其間郵亭，多敗壞者。臣前部士入山，伐林木在水次。臣願罷騎兵，留步兵，分屯要害處。冰解漕下，繕鄉亭，浚溝渠，治湟峽以西道橋，令可至鮮水左右。田事出賦，人二十畝，至四月草生，發郡騎及屬國胡騎各千，就草為田者游兵，以充入金城郡，益積畜，省大費。今大司農所轉谷至者，足支萬人一歲食，謹上田處及器用簿。」 上報曰：「即如將軍之計，虜當何時伏誅，兵當何時得決？孰計其便，復奏。」 充國上狀曰：「臣聞帝之兵以全取勝，是以貴謀而賤戰。『百戰而百勝，非善之善者，故先為不可勝，以待敵之可勝』。蠻夷習俗雖殊於禮義之國，然其欲避害就利，愛親戚，畏死亡，一也。今虜亡其美地薦草，愁於寄託，遠遁，骨肉心離，人有畔志。而明主班師罷兵，萬人留田，順天時，因地利，以待可勝之虜，雖未即伏辜，兵決可期月而望。羌虜瓦解，前後降者萬七百餘人，及受言去者凡七十輩，此坐支解羌虜之具也。臣謹條不出兵留田便宜十二事：步兵九校，吏士萬人，留屯以為武備，因田致谷，威德並行，一也。又因排折羌虜，令不得歸肥饒之地，貧破其眾，以成羌虜相畔之漸，二也。居民得並田作，不失農業，三也。軍馬一月之食，度支田士一歲，罷騎兵以省大費，四也。至春，省甲士卒，循河、湟漕谷至臨羌，以示羌虜，揚威武，傳世折衝之具，五也。以閒暇時下先所伐材，繕治郵亭，充入金城，六也。兵出乘危徼幸，不出令反畔之虜竄於風寒之地，離 到浩亹，羌人的舊田和公田，民眾還沒有開墾的約在兩千頃以上，中間的驛站大多敗壞。臣前部士兵入山砍伐的林木，存留在了水邊。臣請撤騎兵，留步兵，分別屯田在要害之處。待河水解凍，木材順流而下，以修整鄉亭，疏浚溝渠，於湟峽以西建造橋樑，使道路暢延到鮮水附近。待春耕之時，每人二十畝地，到四月草長，征派郡內和屬國騎兵各一千，就草地為屯田者警戒，將收穫之糧草運入金城郡，增加積蓄，大大節省費用。現在大司農轉運來的糧食，足夠一萬人全年食用。謹上呈屯田圖和器用表冊。」 宣帝下詔說：「如果按照將軍的計劃，敵人什麼時候才能征服，用兵什麼時候可以結束？考慮出適當方案，再來上奏。」 趙充國便再次回奏說：「臣聽說帝王用兵以計劃全面而取勝，所以貴在謀略而不看重實戰。『即使百戰百勝，也不能算是最會用兵的，因此，先使自己達到不可戰勝，用來等待敵人的可以戰勝』。蠻夷的風俗習慣雖然與我們禮儀之邦不同，但他們願意避開危害而追逐利益，愛護親戚，害怕死亡，則是一樣的。現在敵人喪失良田茂草，擔心吃住，逃向遠方，骨肉心離，人們都有了背叛的心意。而皇上如果撤兵，以萬人留下屯田，順應天時，依據地利，來等待可以戰勝的敵人，現在雖說尚未消滅敵人，但戰勝他們已經可以按月計算了。羌敵現在瓦解，先後投降的有一萬七百多人，以及接受勸諭要離開的有七十批，這就是造成羌敵支離瓦解的工具。臣謹慎地奏明屯田而不出兵的十二項好處：步兵九部指揮官和上萬的官吏士兵，留守屯田，用作武力準備，借種地得到糧食，威力和恩德同時實行，這是一。將羌敵趕出肥饒土地以外，使他們貧困，就造成敵人的內部矛盾逐漸加深，這是二。當地百姓得到田地耕種，不喪失農業，這是三。軍隊馬匹一個月的食糧，相當於士兵一年的費用，撤掉了騎兵就可節省很大花費，這是四。到了春天，檢閱士兵，沿著黃河、湟水的河谷到臨羌，顯耀威武於羌敵，為後世禦敵之本，這是五。利用閒暇時間，運來先前伐取的木材，修理驛站，以充實金城，這是六。如果出兵就趁敵危機，不出兵就叫反叛的敵人在風寒之地流竄，使自己脫離 霜露疾疫瘃墮之患，坐得必勝之道，七也。無經阻遠追死傷之害，八也。內不損威武之重，外不令虜得乘間之勢，九也。又亡驚動河南大幵，使生他變之憂，十也。治湟峽中道橋，令可至鮮水，以制西域，伸威千里，從枕席上過師，十一也。大費既省，徭役豫息，以戒不虞，十二也。留屯田得十二便，出兵失十二利，唯明詔採擇！」 上復賜報曰：「兵決可期月而望者，謂今冬邪？謂何時也？將軍獨不計虜聞兵頗罷，且丁壯相聚，攻擾田者，殺略人民，將何以止之？將軍孰計復奏。」 充國奏曰：「臣聞兵以計為本，故多筭勝少筭。先零羌精兵，今余不過七八千人，失地遠客，分散飢凍，畔還者不絕。臣愚以為虜破壞可日月冀，遠在來春，故曰：兵決可期月而望。竊見北邊，自敦煌至遼東，萬一千五百餘里，乘塞列地，有吏卒數千人，虜數以大眾攻之而不能害。今騎兵雖罷，虜見屯田之士，精兵萬人。從今盡三月，虜馬羸瘦，必不敢捐其妻子於他種中，遠涉河山而來為寇，亦不敢將其累重還歸故地。是臣之愚計所以度虜，且必瓦解其處，不戰而自破之策也。至於虜小寇盜，時殺人民，其原未可卒禁。臣聞：『戰不必勝，不苟接刃；攻不必取，不苟勞眾。』誠令兵出，雖不能滅先零，但能令虜絕不為小寇，則出兵可也。即今同是，而釋坐勝之道，從乘危之勢，往終不見利，空內自罷敝，貶重而自損，非所以示蠻夷也。又大兵一出，還不可復留，湟中亦未可空，如是，徭役復更發也。臣愚以為不便。臣竊自惟念，奉詔出塞，引軍遠擊，窮天子之精 霜露瘟疫凍傷之苦，坐得必勝之道，這是七。無阻截遠追死傷之害，這是八。內不損害朝廷的雄威，外不給敵人可乘之機，這是九。不驚動河南大幵，避免發生其他變亂的憂慮，這是十。修建湟峽中的橋樑，從而可以到達鮮水，藉以制約西域，伸威千里，軍隊運行方便如過枕席，這是十一。既省下大筆開銷，又事先去掉徭役，就可用來戒備其他難以預料之事的發生，這是十二。留兵屯田有十二項好處，出兵攻擊會丟掉十二項好處，請明主下詔決定！」 宣帝便又回覆說：「你說的結束戰爭可以月計算，是說今冬，還是別的什麼時節？將軍你怎麼就沒考慮敵人知道我們撤掉騎兵，他們會聚結兵丁，進攻騷擾屯田軍士，殺掠百姓，對此怎麼防止？將軍考慮好後再上奏。」 趙充國上奏說：「臣聽說用兵以計謀為根本，所以多算計勝過少算計。先零羌人的精兵，現在所剩不過七八千人，喪失原來住地，遠居外地，分散飢凍，背離逃還的不斷。臣以為敵人的失敗可以按日月計算，最遠也就是明春，所以說：結束戰爭可以按月計算。我看到北部邊境，從敦煌到遼東這一萬一千五百多里，防衛邊塞的有官兵幾千，羌敵即使以大兵進攻也不能為害。現在騎兵雖然撤除，敵人仍看到屯田的精兵萬人。從現在到明春三月，敵人馬匹消瘦，必然不敢將他們的妻子兒女丟放在其他部族，遠涉山河，前來侵犯，也不敢將他們的妻兒子女送還原地。臣所以估計敵人必然就地瓦解，不戰而自敗的道理也就在這裡。至於敵人小規模侵擾，時而掠殺人民，這原本就難以立刻禁除。臣聽說：『為戰沒有必勝的把握，就不輕易交兵；進攻如果不能攻取，就不隨便勞師動眾。』如果發兵出擊，雖然不能滅掉先零，但是可使敵人小股侵擾被禁絕，這樣出兵也是可以的。如和現在一樣難絕侵擾，反倒丟棄坐而取勝的途徑，依從冒險的行動，最終仍不見利益，白白使自己疲憊，降低威嚴而損害自己，這不是對付蠻夷的辦法。再者大軍一出動，歸還時就不能再留守，而湟中又不能空虛不守，這樣，徭役就要重新徵調。臣以為這沒好處。臣自己想，奉君主詔令出塞，帶兵遠征，盡發天子的精銳之 兵，散車甲于山野，雖亡尺寸之功，偷得避嫌之便，而亡後咎餘責，此人臣不忠之利，非明主社稷之福也。」 充國奏每上，輒下公卿議臣。初是充國計者什三，中什五，最後什八。有詔詰前言不便者，皆頓首服。魏相曰：「臣愚，不習兵事利害，後將軍數畫軍策，其言常是，臣任其計可必用也。」上於是報充國，嘉納之。亦以武賢、延壽數言當擊，於是兩從其計，詔兩將軍與中郎將卬出擊，降斬各數千人。而充國所降復得五千餘人。詔罷兵，獨充國留屯田。 以張敞為京兆尹。 初，敞為山陽太守，時膠東盜賊起，敞自請治之，拜膠東相。明設購賞，傳相斬捕，國中遂平。王太后數出遊獵，敞諫曰：「禮，君母出門則乘輜，下堂則從傅母，今以田獵縱慾為名，於以上聞，亦未宜也。」太后乃不復出。京兆自趙廣漢誅後，更黃霸等數人，不稱職。長安多盜，上以問敞，敞以為可禁，乃以為京兆尹。敞求得偷盜首長數人，召見責問，令致諸偷以自贖，一日得數百人，窮治行法，由是市無偷盜。敞賞罰分明，而時時越法，有所縱舍。本治《春秋》，以經術自輔，不醇用誅罰，以此能自全。朝廷有大議，引古今處便宜，公卿皆服。會西羌兵起，敞以羌虜雖破，民無餘積，請令有罪者入谷邊郡贖罪。蕭望之等議以為：「民函陰陽之氣，有仁義欲利之心，在教化之所助。堯不能去 兵，將裝備丟棄于山野之中，即使沒有尺寸的功勞，也可逃避嫌疑，不會被追責。但這隻對個人有利而對君不忠，不是明主和國家之福。」 趙充國每次上奏，宣帝都將奏書下交大臣討論。起初，認為充國意見對的十之有三，中間十之有五，最後十之有八。宣帝下詔質問起初反對者，他們都叩頭承認原來的錯誤。丞相魏相說：「臣愚笨，不懂軍事利害，後將軍多次謀劃軍事策略，他說的經常是正確的，於是就相信他的計策必然可用。」宣帝於是回復趙充國，採納和嘉勉他的計劃。又因辛武賢、許延壽幾次陳述應當進攻，於是兩種計劃都依從了，下詔令兩位將軍同中郎將趙卬領兵出擊，招降斬殺各有幾千人。而趙充國所招降的又有五千多人。宣帝便下詔罷兵，只留趙充國負責屯田事宜。 任命張敞為京兆尹 起初，張敞任山陽太守，當時膠東盜賊興起，張敞自行申請前去治理，因而被委任為膠東相。他公開懸賞，傳相斬捕，膠東賊盜遂即平息。王太后幾次出遊行獵，張敞便勸說：「禮制規定，君主之母出門時要乘有帷的車，下堂要有傅母侍從，現在以滿足田獵的欲望為名出遊，要是皇上聽到，恐不合適。」太后於是不再出遊。京兆尹自從趙廣漢被處死以後，先後更換過黃霸等幾人，均不稱職。長安盜賊多，宣帝問張敞，張敞認為可以禁止，於是就任命他為京兆尹。張敞設法找到幾名偷盜首領，召見後加以斥責，叫他們供出其他偷盜為自己贖罪，一天之內就抓到了幾百名，依法治罪，從此長安再無偷盜。張敞賞罰分明，但是常常越出法外，有所寬赦。他的治理之本來自《春秋》，用「五經」之術自行輔助，不單純採用懲治手段，因此他能夠保全自己。凡朝廷有大的政事討論，張敞引征古往今來之事適當處置，公卿們都十分信服。等到西羌的兵事開始，張敞認為羌敵雖被擊敗，百姓們沒有積蓄，便請求下令，叫犯罪之人出糧給邊疆郡縣，藉以贖罪。蕭望之等人討論認為：「百姓含有陰陽兩種氣質，具有仁義和欲利的不同情思，關鍵在於用教化進行幫助。即使唐堯也不能去 民欲利之心，而能令其不勝好義也；桀不能去民好義之心，而能令其不勝好利也。堯、桀之分，在於義利而已，道民不可不慎也。今令民以粟贖罪，是貧富異刑，而法不一也。貧人父兄囚執，為弟子者將不顧死亡以赴財利，以求救之。一人得生，十人以喪，政教一傾，恐不可復。古者藏於民，不足則取，有餘則與。今有邊役，民失作業，雖戶賦口斂以贍其睏乏，百姓莫以為非，故《金、布令甲》曰『邊郡數被兵，離饑寒，夭絕天年，父子相失，令天下共給其費』，固為軍旅卒暴之事也。天漢四年，嘗使死罪入錢減罪一等，豪強請奪，至為盜賊，吏不能禁，故曰不便。」時亦以轉輸略足相給，遂不施敞議。 辛酉（前60）　二年 春二月，鳳皇、甘露降集京師，赦。　夏五月，趙充國振旅而還。秋，羌斬楊玉以降。置金城屬國以處之。 趙充國奏言：「羌本可五萬人，除斬降溺飢死，定計遺脫不過四千人。羌靡忘等自詭必得，請罷屯兵。」奏可。充國振旅而還。 所善浩星賜迎說曰：「眾人皆以破羌、強弩出擊，虜以破壞，然有識者以為虜勢窮困，兵雖不出，必自服矣。將軍即見，宜歸功於二將軍，如此，計未失也。」充國曰：「吾年老矣，爵位已極，豈嫌伐一時事以欺明主哉！兵勢，國之大事，當為後法，老臣不以余命，壹為陛下明言兵之利害，卒 掉百姓的欲利之心，但可以叫他們不超過好義之心；即使夏桀也不能去掉百姓的好義之心，而能叫他們勝不過自己的好利之心。堯、桀的區分，就在於義和利，引導百姓不能不慎重。現在叫百姓拿出糧食贖罪，這是貧富刑罰不同，法律面前不平等。窮人的父兄因罪囚禁，作為子弟將不顧死亡追求財利，用來救他們。這樣，一個人得以生存，十個人因之喪命，政教一傾斜，恐怕就沒法恢復。古時候財富藏之於百姓，朝廷不足，就從那裡取，有了富餘就給他們。現在邊防有勞役，百姓喪失耕作，雖然有戶口賦稅來解決他們的困難疲憊，百姓沒有以為不對，所以《金、布令甲》說『邊疆郡縣多次受到兵災，遭遇饑寒，短命而死，父子離散，叫天下共同供給他們的花費』，原是因為軍事行動帶來的破壞。在天漢四年，曾經叫死刑者出錢，使其罪減一等，致使豪強爭取得到，成為盜賊，官吏無法禁止，所以說這樣做是不利的。」加以當時轉運輸送大抵足夠供應，所以就決定不實施張敞的建議。 辛酉（前60）　漢宣帝神爵二年 春二月，鳳凰和甘露在長安降落，大赦天下。　夏五月，趙充國整頓軍隊返回。秋季，羌人斬殺了先零首領楊玉後，向漢朝投降。朝廷設置了金城屬國，安置歸降的羌人。 趙充國上奏說：「羌人原有五萬人，除掉殺死、投降、淹死、餓死的外，計算起來剩下的不過四千人。羌人首領靡忘等自認為可以收服這些人，所以請求撤除屯田之兵。」宣帝批准了趙充國所奏。趙充國就整頓軍隊返還。 趙充國的好友浩星賜迎接勸告他說：「大家都認為是破羌與強弩兩將軍的出擊，才擊潰了羌敵，但是有見識的人卻認為是羌敵窮途沒路，就是不出兵，也必定會降服。將軍見到皇上，也應該把功勞歸於兩位將軍，這樣，對自己並沒什麼損失。」趙充國說：「我年紀已老，官位到了頂點，怎能為避免誇耀自己一時功勞的嫌疑而欺騙皇上呢？軍事部署，是國家大事，應當為後代做出榜樣，我如果不利用餘生，專為皇上說明軍事上的利害關係，一旦 死，誰當復言之者！」卒以其意對。上然其計，罷遣辛武賢歸酒泉，充國復為後將軍。 秋，羌若零等共斬楊玉首，帥四千餘人降。初置金城屬國，以處降羌。 秋九月，司隸校尉蓋寬饒自剄北闕下。 初，寬饒為衛司馬。故事，衛司馬見衛尉拜謁，常為衛官徭使市買，寬饒案舊令，揖官屬，不受私使。躬行士卒廬舍，視其起居飲食，病者拊循臨問，甚有恩。及歲代，數千人請復留一年，以報寬饒厚德。上嘉之，擢司隸校尉。寬饒剛直公清，刺舉無所避，然深刻好刺譏，數犯上意。時方用刑法，任中書官。寬饒奏封事曰：「方今聖道浸微，儒術不行，以刑餘為周、召，以法律為《詩》《書》。」又引《易傳》言：「五帝官天下，三王家天下。家以傳子孫，官以傳賢聖。」書奏，上以為寬饒怨謗，下其書。執金吾議以為寬饒旨意欲求禪，大逆不道。諫大夫鄭昌上書訟寬饒曰：「臣聞山有猛獸，藜藿為之不採；國有忠臣，奸邪為之不起。寬饒居不求安，食不求飽，進有憂國之心，退有死節之義。上無許、史之屬，下無金、張之託，直道而行，多仇少與。上書陳事，有司劾以大辟。臣幸得從大夫之後，官以諫為名，不敢不言。」上竟下寬饒吏，寬饒引佩刀自剄北闕下，眾庶莫不憐之。 匈奴虛閭權渠單于死，握衍朐鞮單于立。日逐王先賢撣來降。以鄭吉為西域都護。 匈奴虛閭權渠單于始立，黜顓渠閼氏，閼氏即與右賢王屠耆堂私通。單于死，閼氏立右賢王為握衍朐鞮單于。 死掉，還有誰再陳述它！」最終按自己意見應對。宣帝認可他的意見，免除辛武賢的職務，讓他返回酒泉，趙充國復任後將軍。 秋天，羌人若零等部共同將楊玉斬殺，率領四千多人投降漢朝。開始設置金城屬國，用來安置歸順的羌人。 秋九月，司隸校尉蓋寬饒在未央宮北門外自殺。 起初，蓋寬饒擔任衛司馬。按過去事例，衛司馬進見衛尉要禮拜，經常被衛官役使採購，寬饒依據過去法令，向官屬行拱手禮，不接受私下役使。蓋寬饒親自到士卒的住地，察看他們的起居飲食，對病人加以安撫慰問，非常有恩。等到年終更換時，有幾千人請求再留任一年，用來報答他深厚的恩德。宣帝嘉獎他，升任為司隸校尉。寬饒剛直清正，批評舉薦毫無避諱，可就是好刺譏不留餘地，多次違犯宣帝旨意。當時正在實行刑法，由宦官任中書官。寬饒便送上密封奏章說：「當今聖人之道衰微，儒家經術不能通行，把宦官當作周公、召公，把法律看成《詩經》《書經》。」他又徵引《易傳》說：「五帝以天下為公，三王以天下為家。視為家者傳給自己的子孫，視為公者就傳給聖賢之人。」奏書呈上，宣帝認為寬饒怨恨誹謗，將其奏書下發臣下。執金吾認為寬饒的意思是叫皇上讓位，為大逆不道。諫大夫鄭昌上書為寬饒辯護說：「我聽說山裡有了猛獸，就連野菜也沒人敢採摘；國家有了忠臣，奸邪之人就不敢抬頭。寬饒居不求安，食不求飽，進有憂國之心，退有死節之義。他在上面沒有陛下親屬許廣漢、史高作為靠山，在下面又沒有金日䃅、張安世的維護，只是按正道行事，所以仇家多而朋友少。他上書陳述國事，被有關官員彈劾以死刑。我有幸跟從於各大夫之後，身為諫官，不敢不說。」宣帝終將寬饒下交獄吏，寬饒便拔出佩刀，自刎在未央宮北門之外，庶民百姓無不憐惜。 匈奴虛閭權渠單于去世，握衍朐鞮單于即位。日逐王先賢撣前來歸順。任命鄭吉擔任西域都護。 匈奴虛閭權渠單于始立，貶廢顓渠閼氏，顓渠閼氏即和右賢王屠耆堂私通。單于一死，閼氏便立右賢王為握衍朐鞮單于。 虛閭權渠子稽侯㹪既不得立，亡歸妻父烏禪幕。日逐王先賢撣素與握衍朐鞮有隙，即率其眾降漢，使人至渠犁與鄭吉相聞，吉發諸國五萬人迎之，將詣京師。吉威震西域，遂並護車師以西北道，故號都護。都護之置自吉始。於是中西域而立莫府，治烏壘城，去陽關二千七百餘里，督察烏孫、康居等三十六國，動靜有變以聞。漢之號令班西域矣。 烏孫昆彌翁歸靡死，狂王泥靡立。 初，翁歸靡願以漢外孫元貴靡為嗣，復尚主，詔下其議。蕭望之以為烏孫絕域，變故難保，不可許。天子重絕故業，許之，使常惠送公主。未出塞，翁歸靡死，其兄子泥靡自立。惠上書願留少主敦煌，自至烏孫，責讓不立元貴靡，還迎少主。事下公卿，望之復以為：「烏孫持兩端，無堅約，令少主以元貴靡不立而還，信無負於四夷。少主不止，徭役將興。」天子從之。 壬戌（前59）　三年 春三月，丞相高平侯魏相卒。 諡曰憲。 夏四月，以丙吉為丞相。 吉上寬大，好禮讓，掾吏有罪輒與長休告，務掩過揚善，終無所案。曰：「以公府而有案吏之名，吾竊陋焉。」後人因以為故事。嘗出逢群斗死傷，不問；逢牛喘，使問，逐牛行幾里矣。或譏吉失問，吉曰：「民斗，京兆所當禁，宰相不親小事，非所當問也。方春未可熱，恐牛近行，用暑故 虛閭權渠的兒子稽侯㹪沒有即位，便逃回到岳父烏禪幕那裡。日逐王先賢撣同握衍朐鞮本來就不和，遂即率領他的部落歸順漢朝，派人到渠犁和騎都尉鄭吉取得聯繫，鄭吉便發動附近各國五萬多人去迎接，將日逐王帶到長安。鄭吉的聲威震動了西域，遂即兼併保護車師以西的西域北道，所以號稱都護。都護的設立就從鄭吉開始。於是中部西域建立了幕府，修建烏壘城，到陽關有二千七百餘里，負責督察烏孫、康居等三十六國，有了動靜變化即可知道。漢朝的號令因此頒布全西域了。 烏孫昆彌翁歸靡去世，狂王泥靡即位。 起初，翁歸靡願讓漢朝外孫元貴靡當繼承人，打算再娶漢公主，宣帝便下詔叫大臣討論。蕭望之認為，烏孫地處極遠，難保不發生變故，不能答應。宣帝覺得難以斷絕過去的聯姻，便應允，派常惠去送公主。還沒出邊塞，翁歸靡就死了，他的侄子泥靡自立為王。常惠便上書宣帝，願意讓公主暫留敦煌，而常惠自己去到烏孫，責問為何不立元貴靡，迎還公主。事情下交大臣討論，蕭望之仍然認為：「烏孫腳踏兩船，沒有牢固的約束，可叫公主以元貴靡未被立為理由回漢，這並沒有什麼對不起夷狄之處。公主不回來，那徭役可就要興起了。」宣帝聽從了這個意見。 壬戌（前59）　漢宣帝神爵三年 春三月，丞相高平侯魏相去世。 諡號為憲。 夏四月，任命丙吉為丞相。 丙吉主張寬大，喜好禮讓，下屬官吏犯了罪，就讓他請長假休息，力求掩過揚善，因此始終沒有人被查辦。他說：「公府里如果有了官吏犯罪的名聲，就是我的錯誤。」後人就把它當成榜樣。他曾外出遇到群斗有死傷，他不過問；遇到耕牛喘息，便派人跟著牛走幾里加以盤問。有人譏笑丙吉失於過問，丙吉說：「百姓相鬥，那是京兆尹應當禁止之事，宰相不親自處理小事，不過問。現在正當春季未熱之時，恐怕牛走得並不遠，大概是暑 喘，此時氣失節。三公調陰陽，職當憂。」時人以為知大體。 秋七月，以蕭望之為御史大夫。　八月，益小吏俸。 詔曰：「吏不廉平則治道衰，今小吏皆勤事而俸祿薄，欲無侵漁百姓難矣。其益吏百石已下俸十五。」 以韓延壽為左馮翊。 始，延壽為潁川太守，承趙廣漢之後。俗多怨仇，延壽教以禮讓。召故老與議定嫁娶喪祭儀品，略依古禮，不得過法。百姓遵用其教，賣偶車馬、下里偽物者，棄之市道。黃霸代之，因其跡而大治。延壽所至，必聘其賢士，以禮待用，廣謀議，納諫爭。表孝弟有行，修治學官。春秋鄉射，陳鐘鼓管弦，盛升降揖讓。及都試講武，設斧鉞、旌旗，習射御之事。治城郭，收賦租，先明布告其日，以期會為大事，吏民敬畏趨鄉之。又置正、五長，相率以孝弟，不得舍奸人，閭里阡陌有非常，吏輒聞知，奸人莫敢入界。其始若煩，後吏無追捕之苦，民無棰楚之憂，皆便安之。接待下吏，恩施甚厚而約誓明。或欺負之者，延壽痛自刻責，吏聞者自傷悔，或自刺死。為東郡太守三歲，令行禁止，斷獄大減，由是入為馮翊。 行縣至高陵，民有昆弟訟田，延壽大傷之，曰：「幸得備位，為郡表率，不能宣明教化，至令民有骨肉爭訟，使賢長吏、嗇夫、三老、孝弟受其恥，咎在馮翊，當先退。」是日， 熱造成的喘息，這是時令節氣失調了。三公調理陰陽，這是職責本身應當牽掛的。」當時人們都認為他知曉大體。 秋七月，任命蕭望之為御史大夫。　八月，增加小吏的薪水。 宣帝下詔說：「官吏不廉潔公正，治國的大道就衰微，現在下層官吏都辛勤工作，可薪水微薄，這樣，想叫他們不侵奪百姓是困難的。應使百石以下的官吏增加十分之五的薪水。」 任命韓延壽為左馮翊。 開始，韓延壽擔任潁川太守，承繼在趙廣漢前任太守之後。當時民間習俗，多為怨仇，韓延壽便教導民眾禮讓。他召集長者共同議定嫁娶喪祭各種禮儀，大略依據古時禮儀，不能超越規定。百姓遵照採用了他的教導，凡是販賣陪葬用的假車馬物件的，都丟棄在街道上。後來黃霸代替他，遵循其法，因而得到顯著的成效。韓延壽所到的地方，必定聘請賢明之士，以禮相待並廣泛聽取建議，採納各種批評意見。他還表彰孝悌有品行之人，修建公立學堂。到春秋鄉射之時，陳列鐘鼓管弦，隆重實行上下賽場時的禮讓儀式。等到都試閱兵，設置斧鉞、旌旗，演習騎馬射箭。凡修築城池，徵收賦稅，都事先布告日期，將按期集會當成一件大事，官吏百姓到時敬畏地前往。又設立正、五長，帶領百姓孝順雙親、友愛弟兄，不可收容壞人，街巷村落一有非常之事，官吏會立即知曉，壞人因此不敢進入他的管界。剛開始時似乎煩瑣不便，後來官吏沒有追捕的勞累，百姓沒有杖責的憂慮，就都感到安心受益。他結交對待下屬官吏，既給他們深厚的恩德，而又有明確嚴格的要求。如有欺騙辜負他的，韓延壽就沉痛地責備自己，官吏們聽到後，有的自己痛心悔改，有的甚至痛心自殺。擔任東郡太守三年，做到令行禁止，罪案大為減少，因此調入京師任左馮翊之職。 韓延壽巡縣到達高陵時，百姓中有兄弟為爭田而上告，韓延壽深為悲傷，說：「我有幸擔任長官，成為全郡表率，卻不能宣明教化，致使百姓中發生骨肉爭訟之事，使得縣令、縣丞、嗇夫、三老、孝悌之人都蒙受恥辱，過錯在我，我該首先改悔。」這天， 移病入臥傳舍，閉閣思過。一縣莫知所為，令、丞以下，亦皆自系待罪。於是訟者宗族傳相責讓，此兩昆弟深自悔，自髡肉袒謝，願以田相移，終死不敢爭。郡中翕然，傳相敕厲，恩信周遍二十四縣，莫復以辭訟自言者。推其至誠，吏民不忍欺紿。 癸亥（前58）　四年 春二月，赦。 亦以鳳皇、甘露降集京師也。 夏四月，賜潁川太守黃霸爵關內侯。 霸在郡八年，政事愈治。是時鳳凰、神爵數集郡國，潁川尤多，於是賜爵關內侯，黃金百斤，秩中二千石。而潁川孝弟、有行義民，三老、力田，皆以差賜爵及帛。後數月，征霸為太子太傅。 冬十月，鳳皇集杜陵。　河南太守嚴延年棄市。 延年陰鷙酷烈，冬月傳屬縣囚會論府上，流血數里，河南號曰「屠伯」。延年素輕黃霸，見其以鳳皇被褒賞，心內不服。郡界有蝗，府丞義出行蝗。延年曰：「此蝗豈鳳皇食邪！」義恐見中傷，乃上書言延年罪，因自殺以明不欺。事下按驗，得其怨望誹謗數事，坐不道，棄市。 初，延年母從東海來，適見報囚，大驚，便止都亭，不肯入府。因數責延年：「幸得備郡守，專治千里，不聞仁愛教化，有以全安愚民，顧乘刑罰，多刑殺人，欲以立威，豈為民 他就稱病臥床於驛站房舍，閉門思過。全縣不知如何是好，縣令、縣丞以下，也都把自己關起來等候處置。於是告狀的宗族內相互責備，這兩兄弟也十分悔恨，自行剃除頭髮，光著身子，前往認罪，情願將田地讓給對方，到死絕不相爭。全郡頓時一片和氣，互相傳布誡勉，韓延壽的威信遍及二十四縣，再沒有自己公開挑起爭訟的。因為韓延壽的至誠推及官吏百姓，官吏百姓就不忍欺騙他。 癸亥（前58）　漢宣帝神爵四年 春二月，大赦天下。 因為鳳凰和甘露降集到長安，所以實行大赦。 夏四月，賜給潁川太守黃霸關內侯的爵位。 黃霸在潁川郡八年，政事更加得到治理。這時，鳳凰、神雀多次飛聚各郡國，而以潁川最多，於是賜給黃霸關內侯的爵位，黃金一百斤，中兩千石俸祿。潁川郡內孝悌之人和有行義民，以及三老、力田等鄉官，都分別賜予不同爵位和財帛。幾個月以後，便徵調黃霸擔任太子太傅。 冬十月，鳳凰飛聚杜陵。　河南太守嚴延年被斬首示眾。 嚴延年陰狠毒辣，到了冬季就傳令將所轄各縣的囚犯集中到府衙進行審理，血流好幾里，河南送他綽號為「屠伯」。嚴延年平常就輕視黃霸，見到他因鳳凰飛聚而受到聖上嘉獎，心裡不服。郡界內出現蝗蟲，一位名叫義的府丞出外巡察蝗情。嚴延年說：「這蝗蟲豈是鳳凰的食物啊！」義唯恐受到嚴延年的陷害，便上書敘說嚴延年的罪過，並以自殺來表白個人對朝廷的忠實。宣帝將這事下交核實，查出嚴延年怨恨誹謗朝廷的幾件事，便以大逆不道之罪，將他斬首示眾。 起初，嚴延年的母親從東海郡來，正遇上報決囚犯，大驚，便停在驛站，不肯入府。對此一再斥責嚴延年說：「你有幸擔任太守，獨立治理千里之地，可是聽不到你以仁愛教化來安定保全百姓，反而借用刑罰大量殺人，用來樹立自己威信，這哪是做百姓 父母意哉！天道神明，人不可獨殺。我不意當老見壯子被刑戮也！行矣，去汝東歸，掃除墓地耳！」遂去歸。後歲余果敗。東海莫不賢智其母。 甲子（前57）　五鳳元年 秋，匈奴亂，五單于爭立。 匈奴握衍朐鞮單于暴虐，好殺伐，國中不附。烏禪幕及左地貴人，共立稽侯㹪為呼韓邪單于，發兵西擊握衍朐鞮，握衍朐鞮敗走自殺，其民眾盡降呼韓邪。握衍朐鞮弟右賢王立日逐王薄胥堂為屠耆單于，發兵襲呼韓邪，呼韓邪敗走。於是呼揭王自立為呼揭單于，右奧鞬王自立為車犁單于，烏藉都尉亦自立為烏藉單于，凡五單于。屠耆擊車犁、烏藉，皆敗走之。烏藉、呼揭皆去單于號，共併力尊輔車犁。屠耆西擊車犁，又敗走之。 漢議者多曰：「匈奴為害日久，可因其壞亂，舉兵滅之。」蕭望之曰：「《春秋》：晉士匄帥師侵齊，聞齊侯卒，引師而還。君子大其不伐喪，以為恩足以服孝子，誼足以動諸侯。前單于慕化鄉善，請求和親，未終奉約，不幸為賊臣所殺，今而伐之，是乘亂而幸災也。不以義動，恐勞而無功，宜遣使弔問，輔其微弱，救其災患，四夷聞之，咸貴中國之仁義。如遂蒙恩復其位，必稱臣服從，此德之盛也。」上從其議。 冬十二月朔，日食。　殺左馮翊韓延壽。 韓延壽代蕭望之為左馮翊。望之聞延壽在東郡時， 的父母官！要知道，天道有神明主宰，殺人者也要為人所殺。我想不到在我臨到老年時，卻看到自己的兒子將遭到刑戮！我走了，我要離開你回歸東海，為你清掃墓地去！」遂即回去了。過了一年多，嚴延年果然被斬。東海官民沒有不讚嘆他母親賢明智慧的。 甲子（前57）　漢宣帝五鳳元年 秋季，匈奴內亂，五個單于爭立。 匈奴握衍朐鞮單于暴虐無道，喜愛殺人，國中之人與其離心。烏禪幕和左地貴族，便擁立稽侯㹪為呼韓邪單于，發兵向西進攻握衍朐鞮，握衍朐鞮敗走自殺，他的下屬民眾全都歸降了呼韓邪。握衍朐鞮的弟弟右賢王便擁立日逐王薄胥堂為屠耆單于，發兵攻打呼韓邪，呼韓邪被打敗逃走。於是呼揭王便自立為呼揭單于，右奧鞬王自立為車犁單于，烏藉都尉也自立為烏藉單于，一共五個單于。後來屠耆攻擊車犁、烏藉，都被打敗逃走。烏藉、呼揭都去掉了單于稱號，共同輔助車犁單于。屠耆又向西攻擊車犁，將其打敗，車犁逃走。 漢朝廷討論中大多說：「匈奴為害日久，可以借它內亂，發兵滅掉。」蕭望之說：「《春秋》上記載：晉國士匄帶兵攻打齊國，聽到齊侯去世，便領兵返回。君子以不乘敵君侯病故進攻為貴，因為這種恩惠足以使孝子心服，這種情誼足以感動其他諸侯。以前的單于仰慕漢人的教化向善，請求和親，還沒最後締結和約，就不幸被賊臣殺害，現在對他進攻，等於借其內亂而幸災樂禍。不因為大義而興師動眾，恐怕是勞而無功，應該派使臣前去弔喪慰問，幫助他們於微弱之中，解救他們的災患，其他四處蠻夷聽到，都會尊重中國的仁義行為。如果使他們因我們的恩惠恢復單于之位，那必定向我們稱臣服從，這才是聖德的興旺！」宣帝依從了這個建議。 冬十二月初一，出現日食。　斬殺左馮翊韓延壽。 韓延壽代蕭望之任左馮翊。蕭望之聽說韓延壽在東郡時， 放散官錢千餘萬，使御史案之。延壽即部吏案校望之在馮翊時廩犧官錢放散百餘萬。望之自奏：「職在總領天下，聞事不敢不問，而為延壽所拘持。」上由是不直延壽，各令窮竟所考。望之卒無事實。而望之遣御史案東郡者，得其試騎士日車服侍衛奢僭逾制等數事，延壽竟坐狡猾不道，棄市。史民數千人送至渭城，扶持車轂，爭奏酒炙。延壽使掾史分謝送者，百姓莫不流涕。 乙丑（前56）　二年 秋八月，左遷蕭望之為太子太傅。 丞相丙吉年老，上重之。望之嘗奏言：「三公非其人，則三光為之不明，今日月少光，咎在臣等。」上以其意輕吉。會司直奏望之遇丞相禮節倨慢，又使吏私買賣，有所附益，請逮捕系治。詔左遷為太子太傅。 匈奴呼韓邪單于擊殺屠耆單于。呼屠吾斯自立為郅支單于。 呼韓邪襲屠耆屯兵，屠耆自將擊之，兵敗自殺。車犁亦東降呼韓邪。呼韓邪復都單于庭，然眾裁數萬，其兄左賢王呼屠吾斯亦自立為郅支骨都侯單于。 免光祿勛平通侯楊惲為庶人。 惲，廉潔無私，為中郎將。故事，令郎出錢，乃得出沐，名曰山郎。惲罷之，休沐皆以法令從事。有過輒奏免，薦其有行能者，郎官化之，莫不自厲。由是擢為諸吏光祿勛。惲輕財好義，殿中稱其公平，然伐其行能，又性刻害，好發人陰伏，由是多怨。與太僕戴長樂相失，長樂上書告惲 曾發放官錢一千餘萬，便派御史查驗。韓延壽聽到後，也派人調查蕭望之任馮翊之職時，發放廩犧官錢一百餘萬的事。蕭望之上奏說：「我的職責是總管天下事務，聽到檢舉，不敢不問，卻受到韓延壽的束縛。」宣帝因此不以韓延壽為正確，下令分頭追究到底。蕭望之的事沒有查出實據。而蕭望之派御史到東郡，卻查出韓延壽考試騎士時車服侍衛奢僭逾制等幾件事，韓延壽終因犯狡猾不道之罪被處斬示眾。行刑前，官吏百姓們有幾千人送他去渭城，人們扶著車輪，爭著送上酒肉。韓延壽叫原屬官吏分別向送他的人道謝，百姓無不痛哭。 乙丑（前56）　漢宣帝五鳳二年 秋八月，下詔將蕭望之降為太子太傅。 丞相丙吉年壽已高，宣帝十分器重他。蕭望之曾上奏說：「朝內三公若不稱職，那日、月、星三光都不明亮，現在日月都不光亮，罪過在我們這些人。」宣帝認為這意思是對丙吉的輕視。趕上司直奏說蕭望之遇到丞相時傲慢無禮，又派官吏私為其家買賣，對其家有所補貼，請求將他逮捕治罪。宣帝下詔將蕭望之降為太子太傅。 匈奴呼韓邪單于進攻並殺掉屠耆單于。呼屠吾斯自立為郅支單于。 呼韓邪襲擊屠耆的駐軍，屠耆親自率兵進攻呼韓邪，兵敗自殺。車犁也向東歸順呼韓邪。呼韓邪重又建都單于庭，但部眾只有幾萬，他兄長左賢王呼屠吾斯也自立為郅支骨都侯單于。 免去光祿勛平通侯楊惲的官職，貶為平民。 楊惲廉潔無私，為中郎將。按慣例，令郎出錢才能休假，稱作山郎。楊惲廢除了這種做法，休假都按法令辦事。有了過錯的就上奏免其官職，推薦有品行才能的，郎官受到教化，沒有不自強自厲的。因此楊惲被提升為諸吏光祿勛。楊惲輕財好義，殿中說他公正，但喜歡顯示自己有才，生性又刻薄，好揭發人的隱私，從而結怨甚多。他和太僕戴長樂不和，戴長樂上書控告楊 以主上為戲，語尤悖逆。事下廷尉。廷尉定國奏惲怨望為妖惡言，大逆不道。詔免為庶人。 丙寅（前55）　三年 春正月，丞相博陽侯丙吉卒。 吉病，上臨問，以誰可以自代者，吉薦杜延年、於定國、陳萬年。薨，諡曰定。後三人居位，皆稱職。上稱吉為知人。 二月，以黃霸為丞相。 霸材長於治民，及為丞相，功名損於治郡。時京兆尹舍鶡雀飛集丞相府，霸以為神雀，議欲以聞。張敞奏曰：「竊見丞相請與中二千石、博士雜問郡、國上計長史、守丞，為民興利除害，成大化，條其對。有耕者讓畔，男女異路，道不拾遺，及孝子貞婦者為一輩，先上殿；不為條教者，在後叩頭謝。丞相雖口不言，而心欲其為之也。長史、守丞對時，臣敞舍有鶡雀飛止丞相府，吏多知鶡雀者，問之，皆陽不知。丞相圖議上奏曰：『臣問上計長史、守丞以興化條，皇天報下神雀。』後知從臣敞舍來，乃止。臣敞非敢毀丞相也，誡恐群臣莫白，而長史、守丞畏丞相指歸，舍法令各為私教，務相增加，澆淳散朴，並行偽貌，有名亡實，傾搖懈怠，甚者為妖。假令京師先行讓畔、異路、道不拾遺，其實亡益廉貪貞淫之行，而以偽先天下，固未可也。即諸侯先行之，偽聲軼於京師，非細事也。漢家承敝通變，造起 惲，說他拿皇帝開玩笑，說話特別犯上。這事下交廷尉。廷尉於定國上奏楊惲心懷不滿，口出惡言，大逆不道。宣帝便下詔將楊惲貶為平民。 丙寅（前55）　漢宣帝五鳳三年 春正月，丞相博陽侯丙吉去世。 丙吉病中，宣帝親臨問視，問有誰可以代替他，丙吉就推薦杜延年、於定國、陳萬年。死後，諡號為定。後來上述三人擔任職務，都很稱職。所以宣帝誇獎丙吉是個能夠識別人的人。 二月，任命黃霸擔任丞相。 黃霸的長處在於治理百姓，等到當了丞相以後，他的功名就不如治理地方之時。當時京兆尹張敞家的鶡雀飛聚到丞相府，黃霸以為是神雀，便與人商量，打算上奏。張敞上奏說：「我看丞相要求與中二千石大臣及博士向來京的各郡、國的上計長史、守丞詢問為民興利除害、推行教化的情況，讓他們逐條回答。有回答耕者謙讓田界、男女不走一路、道不拾遺，以及有孝子、貞節婦女的，定為一類，可首先上殿；那些沒有這些法規教令的，排在後面，叩頭請罪。丞相雖然不說話，可心裡也是願意後者向前者一樣。在長史、守丞和丞相對答時，正好我家中的鶡雀飛到丞相府，這些官吏們大多知道這種鳥，但丞相問時，卻都假裝不知道。丞相圖謀上奏說：『我讓上計長史、守丞報告各地大興教化的情況，上天派神雀降臨以應報。』後來得知它們是從我家飛來的，才中止。我張敞不是敢詆毀丞相，而是怕群臣不說清楚這事，而各郡的長史、守丞都畏懼丞相指責，回去後丟棄法令，各自推行自己的教令，競相增益，這樣一來，原本淳樸的民風就會遭到破壞，形成言行不一，名實不符，動搖懈怠，甚至有的成為奸邪。如果長安率先倡導互讓田界、男女異路、道不拾遺，實際上無助於倡導廉潔、貞節與禁除貪污、淫亂，反而會虛偽先行於天下，這當然是不可以的。即使各諸侯國先實行，以虛偽的名聲傳播到長安，這也不是小事。漢朝在承接秦朝的弊政之上，加以變通，製造 律令，所以勸善禁奸，條貫詳備，不可復加。宜令貴臣明飭長史、守丞，歸告二千石，舉三老、孝弟、力田、孝廉、廉吏，務得其人，郡事皆以法令檢式，毋得擅為條教，敢挾詐偽以奸名譽者，必先受戮，以正明好惡。」天子嘉納，召上計吏，使侍中臨飭，如敞指意。霸甚慚。 時史高以外屬貴重，霸薦高可太尉。天子使尚書召問霸：「太尉官罷久矣，夫宣明教化，通達幽隱，使獄無冤刑，邑無盜賊，君之職也。將相之官，朕之任焉。高帷幄近臣，朕所自親，君何越職而舉之！」霸免冠謝罪，數日乃決。自是後不敢復有所請。然自漢興，言治民吏，以霸為首。 三月，減天下口錢。　置西河、北地屬國，以處匈奴降者。 丁卯（前54）　四年 春，匈奴呼韓邪單于稱臣，遣弟入侍。減戍卒什二。糴三輔近郡谷供京師。初置常平倉。 自元康以來，比年豐稔，谷石五錢。大司農中丞耿壽昌奏言：「歲豐谷賤，農人少利。故事：歲漕關東谷四百萬斛，用卒六萬人。宜糴三輔、弘農、河東、上黨、太原郡谷供京師，可省漕卒過半。」又白：「令邊郡皆築倉，以谷賤增其賈而糴以利農，谷貴時減賈而糶，名曰常平倉。」民便之。詔賜壽昌爵關內侯。 夏四月朔，日食。　殺故平通侯楊惲。 惲既失爵位，家居治產業，以財自娛。其友人孫會宗 新的法律條令，就是為了勸善懲惡，條理詳細完備到無以復加。應該叫權貴重臣明確指示長史、守丞，回後轉告二千石官員，在舉薦三老、孝悌、力田、孝廉及廉吏時，務必人選適當，郡國地方事情都應按法令實行，不得隨便改動，凡是有敢於弄虛作假竊取名聲的，必須先受到殺戮，以正確顯示什麼是好什麼是惡。」宣帝對此讚賞並予以採納，召集上計吏，派侍中按張敞的建議加以訓示。黃霸深感羞愧。 當時史高因外戚身份顯赫尊貴，黃霸舉薦史高可以擔任太尉。宣帝便派尚書召見黃霸問：「太尉這個官職撤除很久了，你的職責是宣明教化，使下面隱情上通，沒有冤案，城鄉沒有盜賊。至於將相之官，都由我任命。史高他是近臣，我自對他知曉，你為什麼越權來薦舉他呢！」黃霸摘下帽子請罪，過了幾天，才得免罪。從此以後，黃霸再不敢有所請示。但從漢代興起，談到治理百姓，應說黃霸是第一名。 三月，減少天下人頭稅額。　設立西河、北地屬國，用來安置降服的匈奴人。 丁卯（前54）　漢宣帝五鳳四年 春季，匈奴呼韓邪單于向漢朝稱臣，派其弟到長安做人質。漢朝因此減少了十分之二的衛戍士卒。　從三輔等近京各郡購運糧食供應長安。開始設立常平倉。 自從元康以來，連年豐收，谷一石價五錢。大司農中丞耿壽昌上奏說：「豐年穀賤，農民少利。按過去慣例：每年從關東運谷四百萬斛，要用兵卒六萬人。應該從三輔、弘農、河東、上黨、太原等郡購買糧食供應長安，可以節省漕運兵卒一半以上。」又說：「應下令沿邊各郡都建築糧倉，在糧價低時加價買進以有利於農民，糧價高時降價賣出，名為常平倉。」百姓因而受益。宣帝便下詔賜給耿壽昌關內侯爵位。 夏四月初一，出現日食。　殺原平通侯楊惲。 楊惲失掉爵位後，居家治產業，以財自娛。他的友人孫會宗 與惲書，為言「大臣廢退，當闔門惶懼，為可憐之意；不當治產業，通賓客，有稱譽」。惲，宰相子，有材能，少顯朝廷，一朝以暗昧語言見廢，內懷不服，報書曰：「竊自思念，過已大矣，行已虧矣，常為農夫以沒世矣。田家作苦，歲時伏臘，烹羊炰羔，斗酒自勞，酒後耳熱，仰天拊缶而呼烏烏。其詩曰：『田彼南山，蕪穢不治；種一頃豆，落而為箕。人生行樂耳，須富貴何時！』是日也，拂衣而喜，奮袖低卬，頓足起舞，誠淫荒無度，不知其不可也。」又，惲兄子譚謂惲曰：「侯罪薄，又有功，且復用。」惲曰：「有功何益！縣官不足為盡力。」譚曰：「縣官實然。蓋司隸、韓馮翊皆盡力吏也，俱坐事誅。」或上書告：「惲驕奢不悔過，日食之咎，此人所致。」章下廷尉，當惲大逆無道，要斬。妻子徙酒泉，諸在位與惲厚善者皆免官。 匈奴郅支單于攻呼韓邪單于，走之，遂都單于庭。 戊辰（前53）　甘露元年 春，免京兆尹張敞官，復以為冀州刺史。 楊惲之誅，公卿奏敞，惲之黨友，不宜處位。上惜敞材，獨寢其奏，不下。敞使掾絮舜案事，舜私歸其家曰：「五日京兆耳，安能復案事！」敞聞，即收舜系獄驗治，竟致其死事。會立春，行冤獄使者出，舜家載屍自言，使者奏敞賊殺不辜。上欲令敞得自便，即先下前奏，免為庶人。敞詣闕上印綬，便從闕下亡命。數月，京師吏民解弛，枹鼓數起， 給他寫了一封信，說「大臣貶廢，應該閉門在家，惶恐不安，表現出可憐的樣子；而不該營治家產，與賓客交往，叫人們讚揚」。楊惲本是宰相楊敞之子，有才能，年輕時在朝廷中就有名聲，一時因為暗昧語言而被廢，內心不服，便回信說：「我私下思量，過錯已經夠大了，品行已經有缺損了，應該就做個農夫了此一生。所以，我才致力農事，每年三伏、臘月，烹羊烤羔，以酒自我犒勞，酒後耳熱，便仰面對天，敲打瓦盆，高聲吟詠。詩中說：『南山種田，荒蕪不加治理；種一頃豆，落地剩下豆杆。人生及時行樂，富貴須待何時！』逢到這種日子，拂衣而喜，甩袖俯仰，頓足起舞，就真算是荒淫無度，不知道有什麼不可。」再有，楊惲哥哥的兒子楊譚對楊惲說：「侯爺的罪過輕，又有過功勞，還會被重新起用的。」楊惲說：「有功有什麼用！天子不足以為盡力。」楊譚說：「天子確實這樣。司隸校尉蓋寬饒、左馮翊韓延壽都是盡心竭力的官吏，可都因事被處死。」有人上書奏告：「楊惲驕奢淫逸，拒不悔過，出現日食，原因就在這個人。」宣帝將奏章下交廷尉，判楊惲大逆不道之罪，將他腰斬。楊惲的妻子兒女被放逐到酒泉，凡在職而同楊惲交往甚厚的都被免職。 匈奴郅支單于進攻呼韓邪單于，呼韓邪敗走，郅支單于遂即建都單于庭。 戊辰（前53）　漢宣帝甘露元年 春季，免除京兆尹張敞的官職，重新任命為冀州刺史。 楊惲被斬後，公卿們上奏張敞，說他是楊惲的朋黨，不應再任官。宣帝愛惜張敞的才能，特地壓下奏章不下發。張敞差使下屬絮舜辦案，絮舜私自回家說：「只能做五天京兆尹了，哪裡能再辦案！」張敞聽後，即把絮舜逮捕追查，最後將他處死。正當立春，調查冤獄的使者出巡，絮舜家屬抬著他的屍首向使者告狀，使者上奏張敞殘殺無辜。宣帝打算讓他自由行動，當即先將以前的奏章下發，免為平民。張敞去宮廷呈上印綬，便從宮門前逃走。幾月後，長安官吏百姓懈怠鬆弛，報警鼓聲接連響起， 而冀州部中有大賊。天子使使者即家召敞，妻子皆泣，敞獨笑曰：「吾身亡命為民，郡吏當就捕。今使者來，此天子欲用我也。」裝隨使者詣公車。上引見，拜冀州刺史。到部，盜賊屏跡。 以韋玄成為淮陽中尉。 皇太子柔仁好儒，見上所用多文法吏，以刑繩下，嘗侍燕從容言：「陛下持刑太深，宜用儒生。」帝作色曰：「漢家自有制度，本以霸王道雜之，奈何純任德教，用周政乎！且俗儒不達時宜，好是古非今，使人眩於名實，不知所守，何足委任！」乃嘆曰：「亂我家者，太子也！」 上次子淮陽憲王欽好法律，聰達有材，王母張倢伃尤幸。上由是疏太子而愛憲王，數嗟嘆憲王曰：「真我子也！」常欲立之。然因太子起於微細，上少依許氏，及即位而許後以弒死，故弗忍也。久之，上拜韋玄成為淮陽中尉，以玄成嘗讓爵於兄，欲以感諭憲王，由是太子遂安。 匈奴兩單于皆遣子入侍。 匈奴左伊秩訾王為呼韓邪計，勸令稱臣，入朝事漢求助。諸大臣皆曰：「不可。匈奴之俗，本上氣力而下服役，以馬上戰鬥為國，故有威名於百蠻。且戰死，壯士所有。今兄弟爭國，不在兄則在弟，奈何亂先古之制，臣事於漢，卑辱先單于，為諸國所笑！」左伊秩訾曰：「不然。強弱有時，今漢方盛，匈奴日削，雖屈強於此，未嘗一日安也。 而冀州內也出現大賊。宣帝便派使者到張敞家徵召張敞，他妻子兒女一聽使者到來，全都哭泣起來，唯獨張敞笑著說：「我已是個逃命的百姓，應由郡中官吏逮捕。現派使者來，這是皇上要起用我。」遂即整裝跟使者去公車府。宣帝召見了他，任命為冀州刺史。到任，盜賊就不敢再活動了。 任命韋玄成為淮陽中尉。 皇太子溫和仁厚，喜好儒家經術，看見宣帝任用之人大多是文法吏，靠刑法來控制下屬，在陪侍宣帝吃飯時，便從容建議說：「陛下過於依靠刑法，應該任用儒生。」宣帝變了臉色說：「漢家有自己的制度，本來就是將王道與霸道結合，怎麼能單純採用德教，像周代那樣搞政治呢！況且俗儒不通達時務，喜歡讚揚古代，抨擊今天，叫人們辨不清名與實，不知道應該堅持什麼，這怎麼能加以委任！」於是嘆息說：「變亂我漢家根業的將是太子！」 宣帝的次子淮陽憲王劉欽喜好法律，聰慧通達而有才能，他母親張倢伃尤其受到寵幸。宣帝因此對太子疏遠而喜愛陽憲王，多次讚譽憲王劉欽說：「真正是我的兒子！」經常想立劉欽為太子。但由於太子生於自身輕微之時，宣帝年輕時依靠於許氏，等自己做了皇帝，許後又被害死，所以不忍心這樣做。過了很長一段時間，宣帝任命韋玄成為淮陽中尉，因為韋玄成曾把自己的爵位讓給兄長，宣帝打算用這種辦法感動曉諭憲王，這樣太子的位置才穩定下來。 匈奴的兩個單于都派子進京充當人質。 匈奴左伊秩訾王給呼韓邪獻計，勸他對漢朝稱臣，入朝事漢求助。各大臣都說：「不能這樣做。匈奴的風俗，本來是崇尚氣力而以臣服他人為恥辱，為國家而馬上戰鬥，故而在百蠻中有威名。況且戰鬥而死本為壯士的本色。現在我們自己兄弟爭奪國家，不落在兄長身上，就落在弟弟身上，怎麼能改變我們匈奴的先祖制度，向漢朝稱臣，讓以往單于受到侮辱，讓別的國家恥笑！」左伊秩訾說：「不對。強弱之勢經常變化，現在漢朝正處盛世，匈奴日益削弱，雖然倔強忍到這地步，卻不曾有一天安寧。 今事漢則安存，不事則危亡，計何以過此！」呼韓邪從其計，引眾南近塞，遣子入侍。郅支亦遣子入侍。 夏四月，黃龍見。　太上皇太宗廟火，帝素服五日。烏孫國亂，遣使分立兩昆彌。 烏孫狂王暴惡失眾，肥王翁歸靡胡婦子烏就屠襲殺狂王自立。漢欲討之，烏就屠恐，願得小號以自處。帝遣謁者立元貴靡為大昆彌，烏就屠為小昆彌，皆賜印綬。大昆彌戶六萬餘，小昆彌戶四萬餘，然眾心皆附小昆彌。 己巳（前52）　二年 春正月，赦。減民筭三十。　珠崖郡反。夏四月，遣兵擊之。　營平侯趙充國卒。 先是，充國以老乞骸骨，賜安車、駟馬、黃金，罷就第。朝廷每有四夷大議，常與參兵謀，問籌策焉。薨，諡曰壯。 匈奴款塞請朝。 匈奴呼韓邪單于款五原塞，願奉國珍，朝三年正月。詔有司議其儀。丞相、御史曰：「聖王之制，先京師而後諸夏，先諸夏而後夷狄。單于朝賀，宜如諸侯王，位次在下。」蕭望之以為：「單于非正朔所加，故稱敵國，宜待以不臣之禮，位在諸侯王上。外夷稽首稱藩，中國讓而不臣，此則羈縻之誼，謙亨之福也。《書》曰：『戎狄荒服。』言其來服荒忽亡常。如使匈奴後嗣卒有鳥竄鼠伏，闕於朝享，不為畔臣， 現在，稱臣於漢朝就安全存在，不稱臣於漢朝就會陷入危亡，還有什麼計策比這個更好呢！」呼韓邪依從了這個計策，率領民眾向南靠近邊塞，派他兒子到長安做人質。郅支單于也派了他的兒子到長安做人質。 夏四月，出現黃龍。　太上皇太宗廟著火，宣帝為此素服五天。　烏孫國發生內亂，宣帝派使臣分別立了兩個昆彌。 烏孫狂王凶暴喪失人心，肥王翁歸靡與匈奴妻子所生的兒子烏就屠襲擊狂王，將其殺死，自立為王。漢朝打算去討伐他，烏就屠害怕，表示願意得到一個小的封號使自己安身。宣帝派遣謁者立元貴靡為大昆彌，烏就屠為小昆彌，分別賜給了印信綬帶。大昆彌管轄六萬餘戶，小昆彌管轄四萬餘戶，但民眾從內心裡都歸向小昆彌。 己巳（前52）　漢宣帝甘露二年 春正月，大赦天下。削減人頭稅三十錢。　珠崖郡叛亂。夏四月，派兵去鎮壓。　營平侯趙充國去世。 先時，趙充國以年老請求歸家休養，宣帝賜給他安車、駟馬、黃金，免職歸家。朝廷每當有關於外夷的大事商討，趙充國還常常參與謀劃，接受問詢。死後諡號為壯。 匈奴單于抵達邊塞，請求朝賀。 匈奴呼韓邪單于抵達五原邊塞，表示願意獻上國寶，在甘露三年正月朝見漢宣帝。宣帝下詔讓有關部門商議朝見時的儀式。丞相、御史們說：「按聖王的制度，應該是京師在先而諸夏之國在後，諸夏之國在先而夷狄在後。匈奴單于前來朝賀，應該和諸侯王國等待遇相同，位次要在諸侯王之下。」蕭望之認為：「單于不使用我朝的曆法，所以稱為敵國，應該待以不臣之禮，位次放在諸侯王之上。外夷向我們叩首稱臣，我們謙讓，不以臣屬之禮相待，這是為了聯絡友誼，宣明謙遜之德。《尚書》說：『戎狄處於邊遠之地。』說明外夷的歸附反覆無常。如果匈奴的後代突然像鳥竄鼠伏那樣不再來朝拜，也不認為他們是我國之叛臣， 萬事之長策也。」天子采之，詔曰：「匈奴單于稱北蕃，朝正朔，朕之不德，不能弘覆，其以客禮待之，令單于位在諸侯王上，贊謁稱臣而不名。」 庚午（前51）　三年 春正月，匈奴呼韓邪單于來朝，還，居幕南塞下。 上幸甘泉，郊泰畤。匈奴呼韓邪單于來朝，賜以冠帶、衣裳，金璽、盭綬，玉具劍、佩刀，弓、矢、、戟，安車、鞍馬，金、錢、衣被，錦繡、綺縠、帛、絮。禮畢，使使者道單于先行宿長平。上還登長平阪，詔單于毋謁，其群臣皆得列觀，及諸蠻夷君長數萬，咸迎於渭橋下，夾道陳。上登渭橋，咸稱萬歲。單于就邸長安，置酒建章宮，饗賜之。二月，遣歸國，發邊郡士馬，送出塞。又轉邊穀米糒，前後三萬四千斛給之。單于請居光祿塞下，有急，保受降城。自是，烏孫以西至安息諸國近匈奴者，咸尊漢矣。 畫功臣於麒麟閣。 上以戎狄賓服，思股肱之美，乃圖畫其人於麒麟閣，署其官爵姓名。惟霍光不名，曰：「大司馬、大將軍博陸侯，姓霍氏。」其次張安世、韓增、趙充國、魏相、丙吉、杜延年、劉德梁、丘賀、蕭望之、蘇武，凡十一人，皆有功德，知名當世。 鳳皇集新蔡。　丞相霸卒，以於定國為丞相。　詔諸儒講「五經」異同於石渠閣。 詔諸儒論「五經」異同，蕭望之等平奏，上親稱制臨決。立梁丘《易》、夏侯《尚書》、榖梁《春秋》博士。 這才是長遠的國策。」宣帝採納他的建議，下詔說：「匈奴單于自稱為漢之北藩，於正月初一來朝見，我的恩德不足，不能廣施天下，可以國賓之禮接待，叫單于的位次排在諸侯王之上，拜見時只稱臣不提姓名。」 庚午（前51）　漢宣帝甘露三年 春正月，匈奴呼韓邪單于前來朝賀，回去後，部落屯居大漠之南的塞下。 宣帝前往甘泉，在泰畤舉辦郊祀。匈奴呼韓邪單于前來朝賀，漢宣帝賜給他冠帶、衣服，金璽、綠綬帶，玉飾寶劍、佩刀，弓、箭、、戟，安車、鞍馬，金、錢、衣被，錦繡、綺縠、帛、絮。典禮結束，叫使者引導單于先到長平阪住宿。宣帝歸還，登上了長平阪，下詔叫單于不必參拜，他的隨臣都可列隊觀瞻，各蠻夷之君長等幾萬人，夾道迎接在渭橋之下。宣帝登上渭橋，大家高呼萬歲。單于住在長安，宣帝在建章宮設酒宴款待。二月，遣送回國，征派邊塞兵馬將單于送出塞外。又運輸邊疆糧食前後有三萬四千斛，供給匈奴。單于請求留居在光祿塞下，有緊急情況，入受降城自保。從此以後，烏孫以西到安息各國接近匈奴的國家，全都尊從漢朝了。 在麒麟閣上，繪畫功臣圖像。 宣帝因為外族臣服，感念大臣的功勞，於是命人在麒麟閣上畫像，註明官職爵位姓名。只有霍光不寫名字，只寫：「大司馬、大將軍博陸侯，姓霍氏。」其次是張安世、韓增、趙充國、魏相、丙吉、杜延年、劉德梁、丘賀、蕭望之、蘇武，一共十一人，都因功德而聞名於世。 鳳凰飛集新蔡。　丞相黃霸去世，任命於定國為丞相。下詔命儒家學者在石渠閣講解「五經」的同與不同。 宣帝下詔諸儒生講論「五經」的同與不同，蕭望之等人辨析明白而上奏，由宣帝親自權衡加以裁決。決定設置梁丘賀《易經》、夏侯勝和夏侯建《尚書》、榖梁赤《春秋》博士。 皇孫驁生。 皇太子所幸司馬良娣病死，太子忽忽不樂。帝令皇后擇後宮家人子，得元城王政君，送太子宮。政君，故繡衣御史賀之孫女也。是歲，生成帝於甲館畫堂，為世適皇孫。帝愛之，自名曰驁，字太孫，常置左右。 烏孫公主來歸。 公主上書，言年老土思，願歸葬漢地。天子閔而迎之，待之如公主之制。後二歲卒。 辛未（前50）　四年 冬，匈奴兩單于俱遣使朝獻。 漢待呼韓邪使有加。 壬申（前49）　黃龍元年 春，匈奴呼韓邪單于來朝。郅支徙居堅昆。 郅支聞漢助呼韓邪，自度力不能定匈奴，欲與烏孫併力。烏孫殺其使，遣騎迎之。郅支覺其謀，擊破烏孫，因北擊烏揭、丁令、堅昆而並之。留都堅昆，去單于庭七千里。 三月，有星孛於王良、閣道，入紫微宮。　帝寢疾，以史高為大司馬、車騎將軍，蕭望之為前將軍、光祿勛，周堪為光祿大夫，受遺詔輔政，領尚書事。冬十二月，帝崩。太子奭即位，尊皇太后曰太皇太后，皇后曰皇太后。 癸酉（前48）　孝元皇帝初元元年 春正月，葬杜陵。　赦。　三月，立倢伃王氏為皇后。 皇孫劉驁出生。 皇太子所寵愛的司馬良娣病故，太子悶悶不樂。宣帝便叫皇后選擇後宮宮女，挑選到元城的王政君，送到太子宮室。王政君，是故繡衣御史王賀的孫女。這年就在甲館畫堂生下成帝，是又一個正統繼世的皇孫。宣帝十分喜愛，親自取名叫驁，字太孫，時常將他帶到身旁。 烏孫公主回歸長安。 公主上書說年老思念故土，希望能回葬到漢朝土地。宣帝憐憫而派人迎回，用真公主禮儀待她。兩年後去世。 辛未（前50）　漢宣帝甘露四年 冬季，匈奴的兩位單于都派遣使節前來朝賀進貢。 漢朝廷對呼韓邪的使臣優於郅支單于的使臣。 壬申（前49）　漢宣帝黃龍元年 春季，匈奴呼韓邪單于前來朝賀。郅支單于遷居到堅昆。 郅支單于聽說漢朝幫助呼韓邪，自量兵力不能平定匈奴，想和烏孫聯合。烏孫殺死郅支單于派去的使節，派騎兵前往迎擊。郅支單于發覺了烏孫的陰謀，打敗烏孫，並北擊烏揭、丁令、堅昆而兼併了他們。留于堅昆建都，距單于王庭七千里。 三月，有彗星出現在王良星、閣道星座，進入紫微星座。宣帝臥病在床，任命史高為大司馬、車騎將軍，蕭望之為前將軍、光祿勛，周堪為光祿大夫，共同接受遺詔，輔佐朝政，主管尚書事務。冬十二月，宣帝去世。　皇太子劉奭即位，尊奉皇太后為太皇太后，皇后為皇太后。 漢元帝 癸酉（前48）　漢元帝初元元年 春正月，葬宣帝於杜陵。　大赦。　三月，立王倢伃為皇后。 以公田及苑振業貧民，賦貸種食。　夏六月，大疫。詔損膳，減樂府員，省苑馬以振睏乏。　秋九月，關東大水，飢。　以貢禹為諫大夫，罷宮館希幸者，減穀食馬、肉食獸。 上素聞王吉、貢禹皆明經潔行，遣使者征之。吉，道病卒。禹至，拜為諫大夫。問以政事，禹言：「古者人君節儉，什一而稅，亡他賦役，故家給人足。高祖、文、景，宮女不過十餘，廄馬百餘匹。故時齊三服官，輸物不過十笥。今作工數千，歲費巨萬，廄馬食粟將萬匹。武帝多取好女至數千人以填後宮。及棄天下，多藏金錢、財物，又以後宮女置於園陵，使天下承化，取女過度，內多怨女，外多曠夫。及眾庶葬埋，皆虛地上以實地下。其過自上生。唯陛下深察古道，從其儉者。天生聖人，蓋為萬民，非獨使自娛樂而已也。」天子善其言，下詔，令諸宮館希御幸者勿繕治，太僕減穀食馬，水衡省肉食獸。 置戊己校尉，屯田車師故地。 甲戌（前47）　二年 春正月，帝如甘泉，郊泰畤。　下蕭望之、周堪及宗正劉更生獄，皆免為庶人。 史高以外屬領尚書事，蕭望之、周堪為之副。望之、堪皆以師傅舊恩，天子任之。數言治亂，陳王事，選白宗室 用公田和苑囿中的物資金錢賑濟貧民，借貸和發放糧食、種子。　夏六月，出現了嚴重的瘟疫。下詔削減膳食，減少樂府成員，節省皇家用馬，用以賑濟難民。　秋九月，關東一帶大水成災，出現饑荒。　朝廷任命貢禹為諫大夫，停止對皇帝很少臨幸的宮館的修繕，並削減太僕用糧食餵養的馬匹和用肉食餵養的野獸。 元帝平常就聽說王吉、貢禹兩人都通曉儒家經典，品行廉潔，便派使者去徵召。王吉病死在途中。貢禹到後，被任命為諫大夫。元帝向貢禹詢問為政之事，貢禹說：「古時的君王都節儉，征十分之一的賦稅，沒有其他捐稅徭役，所以家家衣食充裕，人人生活富足。高祖和文帝、景帝時，宮女不過十多名，皇室用馬一百多匹。從前，設置於齊郡的三服之官，每年給皇室製作的服裝，不過十竹箱。現在，工人就有數千，年耗費上億，吃糧食的皇室用馬將近一萬匹。武帝廣徵美女幾千人充滿後宮。等他去世，又有很多陪葬的金錢財物，又把不少後宮宮女安置在園陵，這就造成天下風氣不正，娶妻納妾超過限度，以致公侯之家內多怨女，而平民百姓則多獨身男子。至於黎民百姓的葬埋也是耗盡地上財物來充實地下隨葬之品。這種過失來自上面。希望陛下深察古代的道理，依從節儉之法。天子是上天降生的聖人，是為萬民謀幸福，不只是為了自己娛樂。」元帝讚賞貢禹的建議，便下詔，對自己不常去的宮館不必修繕，太僕削減吃糧的馬匹，水衡削減吃肉的野獸。 設置戊己校尉官，在原車師地區屯田。 甲戌（前47）　漢元帝初元二年 春正月，元帝前往甘泉，在泰畤舉辦郊祭。　將蕭望之、周堪和宗正劉更生逮捕入獄，全都免職為平民。 史高因為外戚的緣故主管尚書事宜，蕭望之、周堪為副手。蕭望之和周堪都因為做過元帝的老師，有舊恩，因而受到天子的任使。他們經常對元帝談論治亂，陳述朝廷大事，還推薦皇族 明經有行、諫大夫更生給事中，與侍中金敞並拾遺左右。四人同心謀議，勸導上以古制，多所欲匡正。上甚鄉納之。史高充位而已，由此與望之有隙。 中書令弘恭、僕射石顯，自宣帝時久典樞機。帝即位多疾，以顯中人無外黨，遂委以政，事無大小，因顯白決，貴幸傾朝，百僚皆敬事顯。顯為人巧慧習事，能深得人主微指，內深賊，持詭辨，以中傷人，忤恨睚眥，輒被以危法。與高為表里，論議常持故事，不從望之等。 望之等患苦許、史放縱，又疾恭、顯擅權，建白以為：「中書政本，國家樞機，宜以通明公正處之。武帝游宴後庭，故用宦者，非古制也。宜罷中書宦官，應古不近刑人之義。」上初即位，謙讓，重改作，議久不定，出更生為宗正。 望之、堪數薦名儒，以備諫官。鄭朋陰欲附望之，上疏言高為奸利，及許、史子弟罪過。章示周堪，堪白：「令朋待詔金馬門。」望之始見朋，接待以意，後知其傾邪，絕不與通。朋怨恨，更求入許、史，推所言事，曰：「皆堪、更生教我。」待詔華龍行污穢，欲入堪等，堪等不納，亦與朋相結。 恭、顯令二人告望之等欲疏退許、史狀，候望之出休日上之。事下弘恭問狀，望之對曰：「外戚在位多奢淫，欲以 出身而又通曉儒經、品行端正的劉更生擔任給事中，與侍中金敞同處元帝身旁補正元帝的缺點過失。他們四人同心謀劃，勸導元帝採用古制，打算多方糾正失誤。元帝對此十分嚮往，採納他們的意見。史高不過空有其位罷了，因此和蕭望之有了矛盾。 中書令弘恭、僕射石顯，從宣帝時就長期掌握機要。元帝即位後就多病，因石顯是宦官，朝外又沒有黨羽，於是將政事委託給他。事不分大小，都經過石顯轉奏後，由皇帝裁斷。因此，石顯尊貴寵幸壓倒朝臣，百官都對石顯恭敬侍奉。石顯為人靈巧聰明，通曉事理，能深察皇帝內心的意旨。他內心陰毒，善於詭辯，以誣陷他人，若有人違逆不和，都會被他以嚴酷之法加害。他和史高內外結合，在討論國家大事時，經常堅持過去的慣例，不接受蕭望之等人的建議。 蕭望之等人十分憂慮許、史兩大家族的放縱，又痛恨弘恭、石顯擅權，於是向元帝建議：「中書是政治之本，國家的中樞機要，應該任命通達、公正、光明的人去掌握。武帝由於時常遊樂歡宴在後宮，所以才任用了宦官，這不是古來就有的制度。應該撤除中書宦官的任職，這才符合古代君主不接近受刑人的義理。」元帝剛剛即位，謙讓，不肯輕易改換人選，討論了很久沒有結果，反而把劉更生調出，改任宗正之職。 蕭望之、周堪多次推薦著名儒者為諫官人選。鄭朋暗地裡打算投靠蕭望之，於是上書元帝，說史高為奸謀利，以及許、史外戚子弟的罪過。元帝將它給周堪過目，周堪建議說：「命令鄭朋於金馬門等候召見。」蕭望之開始見到鄭朋時，還以真意接待，後來知道他是邪僻不正之人，就斷絕來往。鄭朋怨恨蕭望之，便改投許、史門下，推卸過去所奏之事，說：「都是周堪、劉更生教我這樣做的。」待詔華龍品行污穢，打算加入周堪等人一夥，周堪等人拒不接納，於是也同鄭朋勾結在一起。 弘恭、石顯令鄭朋、華龍二人控告蕭望之等打算使宣帝疏遠許、史家族的罪狀，於蕭望之休假日呈上奏章。元帝交付弘恭查辦，蕭望之回答說：「外戚占居高位，大多驕奢淫逸，我們是為了 匡正國家，非為邪也。」恭、顯奏：「望之、堪、更生朋黨相稱舉，數譖訴大臣，毀離親戚，欲以專擅權勢，為臣不忠，誣上不道，請謁者召致廷尉。」時，上初即位，不省召致廷尉為下獄也，可其奏。後上召堪、更生，曰：「系獄。」上大驚曰：「非但廷尉問邪！」以責恭、顯，皆叩頭謝。上曰：「令出視事。」恭、顯使高言：「上新即位，未以德化聞於天下，而先驗師傅。既下獄，宜因決免。」於是赦望之罪，收印綬，及堪、更生皆免為庶人。 隴西地震。 敗城郭、屋室，壓殺人。 罷黃門狗馬，以禁囿假貧民。舉直言極諫之士。　夏四月，立子驁為皇太子。 待詔鄭朋薦太原太守張敞，先帝名臣，宜傅輔皇太子。上以問蕭望之，望之以為敞能吏，任治煩亂，材輕，非師傅之器。上欲以為左馮翊，會敞病卒。 賜蕭望之爵關內侯、給事中，朝朔望。　關東飢。秋七月，地復震。　以周堪、劉更生為中郎，尋系獄免。冬十二月，蕭望之自殺。以宦者石顯為中書令。 上復征周堪、劉更生，欲以為諫大夫，恭、顯白以為中郎。上器重蕭望之不已，欲倚以為相，恭、顯、許、史皆側目。更生乃使其外親上變事，言：「地震殆為恭等，宜退恭、顯以章蔽善之罰，進望之等以通賢者之路。」恭、顯疑其更生所為，白請考奸詐，辭服。遂逮系獄，免為庶人。 使國家走正道，不是出自個人私念。」弘恭、石顯上奏說：「蕭望之、周堪、劉更生結黨，互相吹捧推舉，多次誣衊控告大臣，離間皇親，企圖獨攬朝權，作為臣子是不忠，誣衊皇上是不道，請令謁者把他們召至廷尉。」那時元帝剛剛即位，不知道召至廷尉就是關進牢房，就批准了奏請。後來元帝要召見周堪、劉更生，回答說：「關在監牢。」元帝大驚說：「不是只叫廷尉問問嗎！」因而責備弘恭、石顯，二人都叩頭請罪。元帝說：「叫他們出來辦事。」弘恭、石顯叫史高說：「皇上剛即位，還沒有因德化聞名天下，卻先核察師傅。既已下獄，應就此將他們免職。」於是元帝赦免蕭望之的罪，收回爵位印綬，和周堪、劉更生一起免職為平民。 隴西郡發生地震。 毀壞城牆、房屋，壓死了百姓。 撤掉黃門寺的御用狗馬，把皇家園林的田地租給貧民。下令推薦敢於直言進諫的人士。　夏四月，元帝封其子劉驁為皇太子。 待詔鄭朋舉薦太原太守張敞，因為他是宣帝時的名臣，可以做皇太子的師傅輔佐皇太子。元帝詢問蕭望之，蕭望之認為張敞是個能幹的官員，可勝任治理煩亂的政事，但不重小節，沒有做太子師傅的器質。元帝打算任命為左馮翊，正巧張敞病故了。 賜給蕭望之關內侯的爵位，兼給事中之職，每月初一、十五朝見皇帝。　關東發生饑荒。　秋七月，再次發生地震。　任用周堪、劉更生為中郎，不久因劉更生入獄免職。冬十二月，蕭望之自殺。任用宦官石顯為中書令。 元帝重新起用周堪、劉更生，打算任他們為諫大夫，由於弘恭、石顯進言，任命為中郎。元帝一直器重蕭望之，打算依靠他任他為丞相，弘恭、石顯與許、史外戚都十分懷恨。劉更生就指示他的母家親戚上書奏災變之事，說：「地震不斷發生是因為弘恭等人，應該黜退他們，以表示對其打壓善行的懲罰，提升蕭望之等人，以通暢賢者的道路。」弘恭、石顯懷疑是劉更生所做，奏請元帝予以追究審核，上書人承認是劉更生指使。於是將劉更生逮捕下獄，免為平民。 會望之子伋亦上書訟望之前事，事下有司，復奏「望之教子上書，失大臣體，不敬，請逮捕」。恭、顯等知望之素高節，不詘辱，建白：「望之前幸不坐，復賜爵邑，不悔過服罪，深懷怨望，自以托師傅，終必不坐，非頗屈望之於牢獄，塞其怏怏心，則聖朝無以施恩厚！」上曰：「太傅素剛，安肯就吏！」顯等曰：「人命至重，望之所坐，語言薄罪，必無所憂。」上乃可其奏。顯等令謁者召望之，因急發執金吾車騎，馳圍其第。望之以問門下生朱雲，雲好節士，勸望之自裁。望之仰天嘆曰：「吾嘗備位將相，年逾六十矣，老入牢獄，苟求生活，不亦鄙乎！」飲鴆自殺。天子聞之，驚拊手曰：「曩固疑其不就牢獄，果然殺吾賢傅！」卻食涕泣，哀動左右。召顯等責問，以議不詳，皆免冠謝，良久然後已。上追念望之不忘，每歲時遣使者祠祭其冢，終帝之世。 是歲，恭死，遂以顯為中書令。 乙亥（前46）　三年 春，罷珠崖郡。 珠崖、儋耳郡在海中洲上。吏卒皆中國人，多侵陵之。其民亦暴惡，自以阻絕，數犯吏禁，率數年一反，殺吏，漢輒發兵擊定之。至是，諸縣叛，連年不定。上謀於群臣，欲大發軍，待詔賈捐之曰：「臣聞堯、舜聖之盛，禹入聖域而不優。以三聖之德，地方不過數千里，西被流沙，東漸于海， 正巧蕭望之的兒子蕭伋也上書為其父以前的冤案鳴冤，就把這事也下交有關部門。弘恭又上奏說：「蕭望之教唆其子上書，有失大臣體統，是對皇上的不敬，請求予以逮捕。」弘恭、石顯知道蕭望之平時氣節高尚，不會接受屈辱，便建議說：「蕭望之先前僥倖沒有受到處理，重又賜給了爵位封邑，他不但不悔過服罪，還深懷抱怨，自以為是皇上師傅，怎麼也不會治罪，如不用牢獄使他屈服，阻止他的怨恨，那聖朝就難以對大臣施恩了！」元帝說：「太傅一向剛烈，哪能屈服被捕。」石顯等人說：「人的性命至關重要，蕭望之被指控，不過是言語上輕微的過失，必定不會發生聖上憂慮的事。」元帝這才准許這個奏請。石顯等人命令謁者召來蕭望之，並急速派執金吾飛快包圍他的住宅。蕭望之就此事問他的學生朱雲，朱雲是崇尚氣節之人，便勸說蕭望之自殺。蕭望之仰天嘆道：「我曾經居於將相之位，年過六十了，年老入獄，苟且求生，這不是很卑鄙嗎！」於是飲了鴆酒自殺。元帝聽到後，驚得拍手說：「我本來就懷疑他不會屈服下牢，果然殺了我的賢傅！」哭泣不肯進食，悲哀之情感動了身旁之人。於是召石顯等人責問，石顯等人承認沒有審查對，都摘掉帽子請罪，過了很久，事才算完。元帝追念蕭望之難以忘懷，每年都按時派使者到望之墳前祭奠，直到自己去世。 這一年，弘恭去世，便任命石顯為中書令。 乙亥（前46）　漢元帝初元三年 春季，撤銷珠崖郡。 珠崖、儋耳郡在海中島上。官吏士兵都是中原人，經常侵犯欺辱當地民眾。民眾也強悍兇惡，自以為阻絕於海外，多次觸犯禁令，大抵隔幾年就叛亂一次，殺害漢朝官吏，漢朝就派兵去討伐平定。到了這時，各縣都反叛，連年不能平定。元帝和群臣謀劃，打算派出大量軍隊，待詔賈捐之說：「我聽說堯、舜是聖人中最傑出的，大禹進入這聖人之域也不為優越。就以堯、舜、禹三聖的德治教化來說，地方也不過幾千里，西接流沙，東瀕大海， 朔南暨聲教，言欲與聲教則治之，不欲與者不強治也。殷、周之地，東不過江、黃，西不過氐、羌，南不過蠻荊，北不過朔方，是以頌聲並作，人樂其生，越裳氏重九譯而獻，此非兵革之所能致也。以至於秦，興兵遠攻，貪外虛內，而天下潰畔。孝武皇帝，厲兵馬以攘四夷，賦煩役重，寇賊並起，是皆廓地泰大，征伐不休之故也。今關東民困，流離道路，至嫁妻賣子，法不能禁，義不能止，此社稷之憂也。駱越之人，父子同川而浴，與禽獸無異，本不足郡縣置也。霧露氣濕，多毒草、蟲蛇、水土之害，人未見虜，戰士自死，棄之不足惜，不擊不損威。今陛下不忍悁悁之忿，欲驅士眾擠之大海之中，快心幽冥之地，非所以救饑饉保元元也。且以往者羌軍言之，暴師曾未一年，兵出不逾千里，費四十餘萬萬。大司農錢盡，乃以少府禁錢續之。夫一隅為不善，費尚如此，況於勞師遠攻，亡士毋功乎！臣愚以為，非冠帶之國、《禹貢》所及、《春秋》所治，皆可且無以為。願遂棄珠崖，專用恤關東為憂。」上以問大臣，丞相於定國以為：「前擊珠崖，興兵連年，校尉十一人，還者二人，卒士及轉輸死者萬人，費用三萬萬餘，尚未能盡降。今關東睏乏，民難搖動，捐之議是。」詔罷珠崖郡。民有慕義欲內屬，便處之，不欲勿強。捐之，誼曾孫也。 夏，赦。　旱。罷甘泉、建章宮衛，令就農。百官各省費，條奏。　以周堪為光祿勛，張猛為光祿大夫、給事中。 朔方以南，都是受到教化的地區，說願意接受聲威教化的就予以治理，不願意的也不強行實施。殷、周時的地域，東不超過江、黃，西不超過氐、羌，南不超過蠻荊，北不超過朔方，所以讚頌聲遍地而起，百姓樂於生活，越裳外夷通過多層翻譯向中國進貢，這並不是靠武力所能得到的。到了秦朝，興兵遠攻，貪圖外功，而使內部空虛，造成天下背叛潰散。到了孝武皇帝時，厲兵秣馬，以便攻擊四方夷狄，賦稅繁多，差役沉重，盜賊並起，這都是因為大開疆土，征戰不休的緣故。現在關東百姓貧困，流轉離散在道路上，甚至賣妻賣子，法不能禁，義不能止，這是國家的憂患。駱越那裡的人，父親和兒子在河裡一起洗澡，和禽獸沒有什麼兩樣，本來就不必設置郡縣。那裡多霧露空氣潮濕，多有毒草、蟲蛇、水土等災害，戰士還沒看到敵人，就已經受毒病而死，拋棄它沒什麼可惜的，不進擊也不損害自己的聲威。現在陛下不能忍受憂悶忿怒，想把士兵驅趕到大海之中，在那幽冥之地宣耀武力，這不是救濟饑饉和保護黎民的辦法。就拿過去平定羌人來說，作戰不到一年，兵出不過千里，就耗費掉四十餘億錢。大司農所轄國庫錢財用淨，又用少府的供養天子的錢財來填補。解決不好一個角落的問題，尚且耗費如此之多，更何況勞師遠征，傷亡士兵而無功呢！我愚以為，凡不是禮儀之邦、《禹貢》談到、《春秋》記載的地方，都可以不用管它。希望就此放棄珠崖郡，專心救濟關東令人憂患的災難。」元帝以此事詢問各位大臣，丞相於定國認為：「先前攻打珠崖郡，連年用兵，去了校尉十一人，只回來了兩人，士兵和後勤運輸者死亡有萬人，耗費三億多錢，還是沒有使他們全部降順。現在關東貧困疲憊，民心動盪，賈捐之的建議是對的。」於是下詔撤銷珠崖郡建制。當地土著之人若有羨慕禮義想歸服的，隨處安置，不願者不必勉強。賈捐之是賈誼的曾孫。 夏季，大赦。　旱災。撤銷甘泉宮和建章宮的衛隊，命令他們回鄉務農。朝廷百官都應在節約經費上，提出方案上奏。　任命周堪為光祿勛，張猛為光祿大夫、給事中。 猛，堪弟子也。 丙子（前45）　四年 春三月，帝如河東，祠后土。 丁丑（前44）　五年 春正月，以周子南君為周承休侯。　三月，帝如雍，祠五畤。　夏四月，有星孛於參。　六月，以貢禹為御史大夫，罷鹽鐵官、常平倉及博士弟子員數。 用禹言，詔太官毋日殺，所具各減半。罷角牴、齊三服官、北假田官、鹽鐵官、常平倉。博士弟子毋置員。民有通一經者，皆復。省刑罰七十餘事。禹尋卒。 匈奴郅支單于殺漢使者，西走康居。 郅支單于自以道遠，又恐漢擁護呼韓邪而不助己，困辱漢使者江乃始等，遣使求侍子。漢議遣衛司馬谷吉送之。貢禹、匡衡以為郅支鄉化未醇，所在絕遠，宜令使者送其子，至塞而還。吉願送至庭，許之。既至，郅支殺之。自知負漢，又聞呼韓邪益強，恐見襲擊，會康居王數為烏孫所困，遣使迎郅支，欲與合兵取烏孫。郅支素怨烏孫，遂引兵西，中寒道死，餘三千人。康居王以女妻郅支，甚尊敬之，欲倚其威以脅諸國。郅支數擊烏孫，至赤谷城。烏孫西邊空虛，不居者五千里。 戊寅（前43）　永光元年 春，郊泰畤。 張猛是周堪的學生。 丙子（前45）　漢元帝初元四年 春三月，元帝前往河東，在后土祠舉行祭祀。 丁丑（前44）　漢元帝初元五年 春正月，將周子南君升為周承休侯。　三月，元帝去雍城，祭祀五帝。　夏四月，參宿附近出現彗星。　六月，任命貢禹為御史大夫，撤銷鹽鐵官、常平倉，決定對博士弟子人數不加限額。 採用貢禹的建議，下詔給太官，不要每天都宰殺牲畜，所供應的飲食，各減少一半。撤銷角牴遊戲，撤銷齊郡的三個御用服飾製作官署，放棄北假的皇田，撤銷鹽鐵官、常平倉。博士弟子的名額不加限制。平民中有精通儒家一部經典的都可免除賦稅徭役。廢除刑罰七十餘條款。不久，貢禹去世。 匈奴郅支單于殺死漢朝使者，率部落向西遠走康居。 郅支單于自認為遠離漢土，又怕漢朝擁護呼韓邪不幫助自己，便困辱漢使江乃始等人，又派使者要求送回在漢朝充當人質的兒子。漢朝商議派衛司馬谷吉送回他的兒子。貢禹、匡衡認為郅支受漢朝的感化還不夠，住地又極遠，應該叫使者將他兒子送到邊塞就回來。谷吉情願送到王庭，元帝允許。等到了王庭，郅支就將谷吉殺死。郅支自知對不住漢朝，又聽說呼韓邪日益強盛，擔心受到他的襲擊，正巧康居王國多次被烏孫圍困，派使者來迎接郅支，打算同郅支軍隊聯合奪取烏孫。郅支一向怨恨烏孫，遂即領兵西進，不少人受凍死去，剩下三千人。康居國王把女兒嫁給郅支，對他很尊敬，打算依賴他的聲威來威脅附近各國。郅支多次攻打烏孫，直到赤谷城。烏孫西部地區空虛，無人居住的地方達到五千里。 戊寅（前43）　漢元帝永光元年 春季，元帝在泰畤舉行祭祀。 上郊泰畤，禮畢，因留射獵。御史大夫薛廣德曰：「關東困極，人民流離，陛下日撞亡秦之鐘，聽鄭、衛之樂，臣誠悼之。今士卒暴露，從官勞倦，陛下亟反宮，思與百姓同憂樂，天下幸甚。」上即日還。 詔舉質樸、敦厚、遜讓、有行者。 仍詔光祿，歲以此科第郎、從官。 三月，赦。　雨雪、隕霜，殺桑。　秋，上酎祭宗廟。 上出便門，欲御樓船，薛廣德當乘輿車，免冠頓首曰：「宜從橋。」詔曰：「大夫冠。」廣德曰：「陛下不聽臣，臣自刎，以血污車輪，陛下不得入廟矣。」上不說。先驅張猛進曰：「臣聞主聖臣直。乘船危，就橋安，聖主不乘危。御史大夫言可聽。」上曰：「曉人不當如是邪！」遂從橋。 大飢。　丞相定國、御史大夫廣德罷。 上始即位，連年災害，言者歸咎大臣，於是上以朝日引見丞相，責以職事。定國等皇恐，上書自劾，乞骸骨。乃賜安車、駟馬、黃金，罷就第。 城門校尉諸葛豐有罪免。左遷周堪為河東太守、張猛為槐里令。 石顯憚堪、猛等，數譖毀之。劉更生懼其傾危，上書曰：「臣聞舜命九官，濟濟相讓，和之至也。眾臣和於朝，則萬物和於野，故蕭《韶》九成而鳳皇來儀。周文開基，崇推讓之風，銷分爭之訟。武王繼政，諸侯和於下，天應報於上。下至幽、厲之際，朝廷不和，轉相非怨，則日月薄食，水泉沸騰，山谷易處，霜降失節。由此觀之，和氣致祥， 元帝在泰畤舉行郊祭，禮畢，就留下來射獵。御史大夫薛廣德上奏說：「關東郡貧困到極點，百姓流離失所，陛下還每天撞著亡秦的大鐘，聽著鄭、衛的俗樂，我實在感到悲哀。如今跟來的士兵暴露在外，隨從官員疲倦不堪，陛下應急速回宮，考慮與百姓一起憂樂，那將是天下的幸福。」元帝當天返回。 下詔舉薦質樸、敦厚、遜讓、有品行的四類人士。 依舊下詔給光祿勛，每年按此四項考核郎和從官。 三月，大赦天下。　下雪、落霜，凍落桑葉。　秋季，元帝在宗廟舉辦酎祭。 元帝從便門走出，打算乘坐樓船，薛廣德攔住宣帝的車，摘下官帽叩頭說：「應該從橋上走過。」元帝下詔說：「請大夫把帽子戴上。」薛廣德說：「陛下要不聽從我的意見，我就自刎，用我的鮮血濺污車輪，那陛下就不能進祖廟了！」元帝不高興。開道的大夫張猛進言：「我聽說皇上聖明臣子就剛直。乘船有危險，從橋上走安全，聖明的皇上不冒險。御史大夫的話可以接受。」元帝說：「勸人難道不應該像這樣講清道理嗎？」便由橋上走過去。 大饑荒。　丞相於定國、御史大夫薛廣德被罷免官職。 元帝即位後，連年災害，有人歸罪於大臣，於是元帝在上朝日召見丞相，責問職事。於定國等惶恐，便上書檢舉自己的過失，請求辭職。元帝便賞賜安車、駟馬和黃金，免官回家。 城門校尉諸葛豐有罪免職。貶周堪為河東太守、張猛為槐里縣令。 石顯懼怕周堪、張猛等人，多次暗中詆毀他們。劉更生害怕他的險詐，上書說：「我聽說舜任命九官，彼此互相謙讓，極其團結和睦。眾位賢臣在朝內和睦，那麼萬物也就欣欣向榮而和于田野，所以《韶》樂演奏九回，鳳凰便飛來朝拜。周文王開創建業，崇尚謙讓的風氣，消除了分爭的訟告。武王繼任，諸侯和睦在下，皇天就報應在上。往後到周幽王、周厲王的時候，朝廷內部不團結，互相誹謗怨恨，就出現了日蝕、月蝕，水泉沸騰翻湧，山谷變換位置，霜降不守節令。從這來看，和順之氣就導致祥瑞， 乖氣致異。祥多者其國安，異眾者其國危，天地之常經，古今之通義也。陛下開三代之業，招文學之士，優遊寬容，使得並進。今邪正雜糅，忠讒並進。章交公車，人滿北軍，更相讒愬，轉相是非。所以熒惑耳目，感移心意，不可勝載。分曹為黨，往往群朋將同心以陷正臣。正臣進者，治之表也，正臣陷者，亂之機也。乘治亂之機，未知孰任，而災異數見，此臣所以寒心者也。初元以來六年矣，按《春秋》六年之中，災異未有稠如今者也。原其所以，由讒邪並進也。讒邪之所以並進，由上多疑心，既已用賢人而行善政，如或譖之，則賢人退而善政還。夫執狐疑之心者，來讒賊之口；持不斷之意者，開群枉之門。讒邪進則眾賢退，群枉盛則正士消。治亂榮辱之端在所信任，信任既賢，在於堅固而不移。今出善令未能逾時而反，用賢未能三旬而退。二府奏佞諂不當在位，歷年而不去。出令則如反汗，用賢則如轉石，去佞則如拔山，如此望陰陽之調，不亦難乎！是以群小窺見間隙，巧言醜詆，流言飛文，嘩於民間。昔孔子與顏淵、子貢更相稱譽，不為朋黨；禹、稷與皋陶傳相汲引，不為比周。何則？忠於為國，無邪心也。今佞邪共謀，違善依惡，數設危險之言，欲以傾移主上。如忽然用之，此天地之 乖逆之氣就導致怪異。祥瑞出現多的，他的國家就安定，怪異之狀多的，他的國家就危險，這是天地自然的正常規律，古今一貫的道理。陛下開闢了三代的盛業，招來文學之士，對他們優待寬厚，使得人人爭取上進。現在好壞混淆，忠奸並存。奏章上交到公車，如有不法者，就交付北軍尉處置，因而塞滿了北軍監獄。大臣之間意見不合，互相拆台，讒言相害，惹出許多是非。這些迷惑人心，掩人耳目，移人心意的事情，不可勝數。他們分群結黨，往往朋比為奸來陷害正直的大臣。而正直大臣的不斷提拔，是為政得到治理的象徵，正直大臣的不斷受陷害，則是政治混亂的來源。面對治亂的時機變化，卻不知道重用誰，而災難怪異又多次出現，這是我所以寒心的原因。初元以來至今已有六年了，按《春秋》所記的六年之中，災難怪異的出現卻沒有像現在這麼密集。追查根源，是因為挑撥離間的讒毀之人和邪惡之人同時得到任用。讒毀之人和邪惡之人之所以同時被任用，在於聖上疑心太重，既然已經任用賢明之人推行好的政治措施，如果受到讒佞邪惡之人的陷害，那自然賢明之臣就要被排斥，好的政治措施也就終止。應該說，執有懷疑之心，就會招來讒毀邪惡之人的話頭；執有猶豫不決之心，就會給群邪打開大門。讒毀邪惡之人得到進用，那麼眾位賢臣就要被黜退；群邪不正之人盛多，那么正直之人就會消失。所以治或亂、榮或辱，它的開始就在於信任什麼人，信任的既然賢明，那就在於對他堅信不疑。現在好的政令發出沒到三個月就要撤銷，任命賢臣沒過三十天就要撤職。現在兩府所彈劾的諂佞之人，不應再留在朝廷，但是歷經幾年，也沒有趕走。如果發出政令好比汗出反回，使用賢臣好比轉動石塊，清除讒佞如同拔山，這樣，希望陰陽調和，不是很困難嗎！所以這伙小人窺伺空隙，巧言詭辯，醜化詆毀，流言匿信，播亂民間。從前孔子與顏淵、子貢相互讚譽優點，卻不結為朋黨；禹、稷同皋陶相互舉薦，卻不私結。為什麼呢？他們忠心為國，沒有壞心。現在諂佞奸邪之人共同搞陰謀，違善行惡，多次發布險惡言論，打算用來動搖皇上的心意。假如一旦採用它，這正是天地 所以先戒，災異之所以重至者也。今以陛下明知，誠深思天地之心，考祥應之福，災異之禍，以揆當世之變，放遠佞邪之黨，壞散險陂之聚，杜閉群枉之門，廣開眾正之路，決斷狐疑，分別猶豫，使是非炳然可知，則百異消滅，而眾祥並至，太平之基，萬世之利也。」 是歲，夏寒日青，顯及許、史皆言堪、猛用事之咎。上內重堪，又患眾口之浸潤，無所取信。時長安令楊興以材能幸，常稱譽堪，上欲以為助，乃問興：「朝臣齗齗不可光祿勛，何邪？」興傾巧，謂上疑堪，因順指曰：「堪非獨不可於朝廷，自州里亦不可也。臣見眾人，前以堪為當誅，故言堪不可誅傷，為國養恩也。」上曰：「然。今宜奈何？」興曰：「臣愚以為可賜爵食邑，勿令典事，明主不失師傅之恩，此最策之得也。」上於是疑之。 城門校尉諸葛豐以剛直著名，上書告堪、猛罪，上不直豐，乃詔御史：「豐前數稱言堪、猛之美。為司隸校尉，不順四時，專作苛暴，朕不忍下吏，以為城門校尉。不內省諸己，而反怨堪、猛，告按無證之辭，暴揚難驗之罪，毀譽恣意，不顧前言，其免為庶人！豐言堪、猛貞信不立，朕閔而不治，又惜其材能未有所效，其左遷堪為河東太守，猛槐里令。」 待詔賈捐之棄市。 賈捐之與楊興善，捐之數短石顯，以故不得官，希復進見。興新以材能得幸，捐之謂曰：「使我得見言君蘭，京兆 所以事先發出警告，災難怪異所以不斷到來的緣故。現以陛下的聖明大智，真正深刻思考天地的用心，察鑒祥瑞之福和災異之禍的根源，來把持現今世事的變化，驅逐遠離諂佞奸邪的黨徒，毀掉陰險團伙，閉塞群邪晉升的大門，廣開正直之士的上升途徑，堅決果斷，使是非分明可見，那麼百般怪異都會消滅，眾多祥瑞就會齊來，這是太平的基礎，萬世的利益。」 這年，夏天寒冷，太陽發青，石顯和許、史家族都說是周堪、張猛執政有錯引起的。元帝從內心器重周堪，可又經不住這些人的不斷言說，不知該相信誰。當時長安令楊興因有才幹取幸於元帝，他經常誇獎周堪，元帝想用周堪為輔佐，就問楊興：「朝臣忿嫉不能容忍光祿勛周堪，為什麼呢？」楊興為人狡詐，以為元帝懷疑周堪，便曲意逢迎說：「周堪不僅不能勝任於朝廷內的職務，就是州里的事也擔負不了。我看到大家在以前認為周堪該殺，所以說周堪不能殺，為的是給朝廷培育恩德！」元帝說：「對。現在應該怎樣呢？」楊興說：「我認為可以賜給周堪爵位和食邑，不要叫他再管事，這樣，聖明之主也不會失去對師傅的恩德，可以說是最合適的策略。」元帝於是開始懷疑周堪。 城門校尉諸葛豐因剛正不阿而著名，他上書控告周堪、張猛的罪過，元帝認為諸葛豐不正直，就詔問御史說：「諸葛豐以前多次稱讚周堪和張猛的美德。他任司隸校尉時，不順應天時，專行苛刻殘暴之事，我不忍心將他治罪，令他做了城門校尉。在這之後，他不但不反省自己，反倒怨恨周堪、張猛，控告的都是不能驗實的話，揭發的都是難以驗證的罪行，恣意詆毀，不顧前言，將他免官為平民！諸葛豐奏言周堪、張猛沒有忠貞信守，我憐憫他們不予治罪，又惋惜他們的才幹無法報效國家，特將周堪降職為河東太守，張猛降為槐里縣令。」 待詔賈捐之被斬首示眾。 賈捐之同楊興關係好，因為賈捐之多次談論石顯的短處，所以得不到提拔，很難見到元帝。楊興近來因為有才幹受到元帝的寵幸，賈捐之就對楊興說：「如果我能見到皇上，推薦你，那京兆 尹可立得。」興曰：「君房下筆，言語妙天下。使君房為尚書令，勝五鹿充宗遠甚。」捐之曰：「令我得代充宗，君蘭為京兆，京兆郡國首，尚書百官本，天下真大治，士則不隔矣！」捐之復短顯，興曰：「顯方信用。今欲進，且與合意，即得入矣！」即共為薦顯奏，稱譽其美，又共為薦興奏，以為可試守京兆尹。顯聞，白之上，乃下興、捐之獄，令顯治之。捐之竟坐罔上不道，棄市；興髡鉗為城旦。 匈奴呼韓邪單于北歸庭。 己卯（前42）　二年 春二月，赦。　以韋玄成為丞相。　三月朔，日食。　夏六月，赦。　以匡衡為光祿大夫。 上問給事中匡衡以地震、日食之變，衡上疏曰：「陛下閔愚民觸法抵禁，比年大赦，使得自新，天下幸甚。臣竊見大赦之後，奸邪不為衰止，今日大赦，明日犯法，相隨入獄，此殆導之未得其務也。今天下俗，貪財賤義，好聲色，上侈靡，廉恥之節薄，淫辟之意縱，紀綱失序，疏者逾內，親戚之恩薄，婚姻之黨隆，苟合徼幸，以身設利。不改其原，雖歲赦之，刑猶難使錯而不用也。臣愚以為宜壹曠然大變其俗。夫朝廷者，天下之楨幹也，公卿相與循禮恭讓則民不爭，好仁樂施則下不暴。上義高節則民興行，寬柔和惠則眾相愛。此四者明王之所以不嚴而成化也。朝有變色之言，則下有爭鬥之患；上有自專之士，則下有不讓之人； 尹就可以馬上到手。」楊興說：「你下筆，真是言語妙絕天下。要讓你當尚書令，比五鹿充宗強多了。」賈捐之說：「我如果能夠替換充宗，你當京兆尹，京兆是郡國的首都，尚書是百官的根本，那時天下真正得到大治，士人與皇上就沒有阻隔了。」賈捐之又談論石顯的短處，楊興說：「石顯正處顯貴，得到皇上的信任。現在如要謀求上進，暫且迎合他的心意，那就即刻能實現了！」賈捐之當即同楊興一起上奏舉薦石顯，稱讚他的美德，同時又共同起草奏章，舉薦楊興，認為他可以試做京兆尹。石顯聽到這事後，向元帝報告，於是把楊興、賈捐之關入監獄，命令石顯審理。最終，賈捐之以欺上不道之罪，被處斬示眾；楊興被剃了發，帶上刑具，罰做苦役。 匈奴呼韓邪單于北返王庭。 己卯（前42）　漢元帝永光二年 春二月，大赦天下。　任命韋玄成為丞相。　三月初一，出現日食。　夏六月，大赦天下。　任命匡衡為光祿大夫。 元帝向給事中匡衡詢問地震、日食等變異出現的緣故，匡衡上書說：「陛下憐憫無知百姓觸犯法令，連年大赦，使他們得以自新，實在是天下的大幸。我私下觀察大赦以後，奸邪並沒有減少停止，今天大赦，明天就犯法，又接著入獄，這是因為引導不得其法。現在天下風氣，貪財賤義，好聲色，崇尚奢侈浪費，輕視廉恥氣節，放縱淫慾邪念，綱紀失序，疏遠的越過內親，親戚關係淡薄，裙帶關係厚重，苟合求幸，不顧身家性命來追求利益。如果不從根本上改變這種狀態，就是每年大赦，仍舊難以使刑法擱置不用。我愚昧地認為，應該全面徹底地改變社會風氣。朝廷是國家的基礎，如公卿一起遵循禮義，恭敬謙讓，百姓就不會相爭；喜好仁愛，樂於施恩，下邊的人就不會殘暴。朝廷崇尚義節，百姓就跟著做；寬柔和惠，民眾就彼此相愛。這四點是聖明帝王不施嚴威而化育萬民的方法。朝廷內如憤怒爭辯，那下面也就會產生爭鬥的禍害；上面有了專橫之人，下面就產生不讓之人； 上有克勝之佐，則下有傷害之心；上有好利之臣，則下有盜竊之民，此其本也。治天下者，審所上而已。教化之流，非家至而人說之也。賢者在位，能者布職，朝廷崇禮，百僚敬讓，道德之行，由內及外，自近者始，然後民知所法，遷善日進而不自知也。今長安天子之都，親承聖化，然其習俗無以異於遠方，郡國來者無所法則，或見侈靡而仿效之。此教化之原本，風俗之樞機，宜先正者也。臣聞天人之際，精祲有以相盪，善惡有以相推，事作乎下者，象動乎上，陰變則靜者動，陽蔽則明者暗，水旱之災，隨類而至。陛下祗畏天戒，哀閔元元，宜省靡麗，考制度，近忠正，遠巧佞，以崇至仁，匡失俗，道德弘於京師，淑問揚乎疆外，然後大化可成，禮讓可興也。」上說其言，遷衡為光祿大夫。 秋七月，隴西羌反，遣右將軍馮奉世將兵擊之。冬十一月，大破之。 上以隴西羌反，詔丞相玄成等入議。是時歲比不登，朝廷方以為憂，而遭羌變，玄成等漠然莫有對者。右將軍馮奉世曰：「羌虜近在竟內，背畔不以時誅，無以威制遠蠻，臣願帥師討之。」上問用兵之數，對曰：「臣聞善用兵者，役不再興，糧不三載，故師不久暴，而天誅亟決。今反虜無慮三萬人，法當倍用六萬人，然羌戎弓矛之兵，器不犀利，可用四萬人，一月足以決。」丞相、御史皆以為民方收斂，未可多發，發萬人屯守之且足。奉世曰：「不可。天下饑饉，士馬羸耗，夷狄皆有輕邊吏之心。今以萬人，分屯數處， 上面有了刻忌好勝的臣佐，下面就會產生傷害他人之心；上面有了貪財好利的臣子，下面就會產生偷盜的百姓，這便是朝廷為根本的道理。治理天下的人，無非是審慎所應崇尚的罷了！教化的事，並非挨家逢人去說教。只要賢明之人在位，有才能的人盡其職守，朝廷崇尚禮義，百官互敬互讓，道德的推行，從內向外，由近處開始，然後百姓就知道如何去做，一天天走向善良而自己沒有覺察。現在長安是天子的都城，直接承受聖上教化，可它的風俗習慣卻和邊遠之地相同，各郡國來京的，沒有什麼可以效法的，有的看到奢侈浪費而加以效仿。京城這裡乃是教化的基地，風俗的關鍵，應該首先使它得以矯正！我聽說天與人之間，精氣交相遊蕩，善惡彼此推移，事情發生在下面，跡象顯示在上面。太陰變化，大地就震動，太陽遮蔽，就出現日食，水旱的災禍，隨其相類而發生。陛下敬畏上天的警戒，悲憫百姓，應當減少奢侈浪費，考察國家制度，接近忠正之人，疏遠巧佞小人，崇尚最高的仁愛，糾正敗壞的風氣，將道德弘揚京師，美譽擴散於國外，然後深入廣遠的教化就可形成，禮讓之風就能興起了！」元帝讚賞匡衡的話，提升他為光祿大夫。 秋七月，隴西羌人造反，派遣右將軍馮奉世率兵進擊。冬十一月，大敗羌敵。 元帝因隴西羌人叛亂，下詔丞相韋玄成等入朝商議。這時連年不收，朝廷正因此憂慮，又遇上羌人叛變，韋玄成等人默默無聲，沒有人回答。右將軍馮奉世說：「羌敵近在邊境以內，如不及時平息叛亂，就不能威震邊遠蠻夷，我情願領兵去征討。」元帝詢問用兵之數，他回答說：「我聽說善於用兵的人，兵役不需要兩次徵調，糧草不需要運送三次，所以大軍不能長期留在外面，而應速戰速決。現在叛敵大約三萬人，按兵法應加倍，用六萬人，但羌敵不過是弓箭長矛之兵，兵器不堅銳，可以使用四萬人，一個月解決問題。」丞相、御史都以為百姓正收割莊稼，不能多發兵，徵發一萬人屯守就行了。馮奉世說：「不可。天下饑荒，兵馬瘦弱，羌敵都有看輕邊疆官吏之心。現在用一萬人，分屯數處， 戰則挫兵病師，守則百姓不救，如此，怯弱之形見。羌人乘利，諸種並和，相扇而起，臣恐中國之役，不得止於四萬，非財幣所能解也。故少發師而曠日，與一舉而疾決，利害相萬也。」固爭之，不能得。有詔，益二千人。於是遣奉世到隴西，分屯三處，先遣兩校尉與羌戰，為所破殺。奉世具上地形部眾多少之計，願益三萬六千人，上為發六萬餘人。十一月，羌虜大破，斬首數千級，余皆走出塞。詔罷吏士，頗留屯田備要害處。賜奉世爵關內侯。 庚辰（前41）　三年 春三月，立子康為濟陽王。　冬十一月，地震，雨水。復鹽鐵官。置博士弟子員千人。 以用度不足，民多復除，無以給中外徭役故也。 辛巳（前40）　四年 夏六月晦，日食。以周堪為光祿大夫，張猛為太中大夫。堪卒。猛自殺。 上以日食，召諸前言日變在周堪、張猛者責問，皆稽首謝。因下詔稱堪、猛之美，征拜光祿大夫，領尚書事。猛復為太中大夫、給事中。石顯管尚書，尚書五人皆其黨。堪希得見，常因顯白事，事決顯口。會堪疾瘖，不能言而卒。顯誣譖猛，令自殺於公車。 冬十月，罷祖宗廟在郡國者。 初，貢禹奏言：「孝惠、孝景廟，皆親盡宜毀，及郡國廟不應古禮，宜正定。」天子是其議，至是行之。 攻戰就會受到挫折，防守就無法救援百姓，這樣，膽怯軟弱的形勢就暴露出來。羌人就會趁有利之機，聯合各族，連連叛亂，那時，我擔心戰事用兵就不止需要四萬人，不是一般花費就可以解決的。所以少發兵而拖延時間，同一舉速決，利害相差萬倍。」馮奉世堅持相爭，沒有得到贊同。於是元帝下詔，增派兩千人。馮奉世被派遣到隴西，士兵分別屯駐三處，他先派兩名校尉與羌敵作戰，被敵人打敗殺死。馮奉世便上了地形圖及部隊部署計劃，請求增兵三萬六千人，元帝為他發兵六萬多人。十一月，大敗羌敵，斬殺幾千人，其餘都逃出塞外。元帝下詔兵士復員，留下很多屯田，防備險要之地。賜給馮奉世關內侯的爵位。 庚辰（前41）　漢元帝永光三年 春正月，立皇子劉康為濟陽王。　冬十一月，地震，降雨。恢復設置鹽鐵官。確定博士弟子定員為一千人。 這是因為朝廷用費不夠，平民中又多有免除賦稅勞役的，難以供給朝廷內外勞役的緣故。 辛巳（前40）　漢元帝永光四年 夏六月最後一天，出現日食。任命周堪為光祿大夫，張猛為太中大夫。周堪去世。張猛自殺。 元帝因為日食，召先前那些說災變在於周堪、張猛的人責問，大家都跪拜請罪。於是下詔表彰周堪、張猛的美德，征拜周堪為光祿大夫，負責尚書事。張猛復任太中大夫、給事中。石顯管尚書，尚書五人都是他的黨羽。周堪很難見到元帝，經常通過石顯向元帝轉達事宜，事宜都由石顯決定。趕巧周堪患噪子啞的病，不能說話而去世。石顯誣陷張猛，讓他在公車官署自殺。 冬十月，撤除設在各郡國的祖宗祭廟。 起初，貢禹上奏說：「孝惠、孝景帝的祭廟，都親情已盡，應該拆毀，各郡各封國的皇帝祭廟不合古禮，應改正。」元帝贊成這個建議，此時便實行。 作初陵，不置邑徙民。 壬午（前39）　五年 秋，潁川大水。　冬十二月，毀太上皇、孝惠帝寢廟園。 從韋玄成之議也。 以匡衡為太子少傅。 上好儒術文辭，頗改宣帝之政，言事者多進見，人人自以為得上意。又傅昭儀及濟陽王康愛幸，逾於皇后、太子。衡上疏曰：「臣聞治亂安危之機，在乎審所用心。蓋受命之王，務在創業傳之無窮；繼體之君，心存於承宣先王之德而褒大其功。昔者成王之嗣位，思述文、武之道以養其心，休烈盛美皆歸之二後，而不敢專其名，是以上天歆享，鬼神祐焉。陛下聖德天覆，子愛海內，然陰陽未和，奸邪未禁者，殆論議者未丕揚先帝之盛功，爭言制度不可用也，務變更之，所更或不可行而復復之，是以群下更相是非，吏民無所信。臣竊恨國家釋樂成之業，而虛為此紛紛也！願陛下詳覽統業之事，留神於遵制揚功，以定群下之心。《傳》曰：『審好惡，理情性，而王道畢矣。』治性之道，必審己之所有餘，而強其所不足，蓋聰明疏通者戒於太察，寡聞少見者戒於壅蔽，勇猛剛強者戒於大暴，仁愛溫良者戒於無斷，湛靜安舒者戒於後時，廣心浩大者戒於遺忘。必審己之所當戒，而齊之以義，然後中和之化應，而巧偽之徒不敢比周而望進。唯陛下戒之，以崇聖德。臣又聞室家之道修 建造陵園，不建立縣，不移民。 壬午（前39）　漢元帝永光五年 秋季，潁川郡發生大水災。　冬十二月，拆毀太上皇、孝惠帝的祭廟。 採用了韋玄成的建議。 任命匡衡為太子少傅。 元帝喜愛儒家經術和文辭，對宣帝的法制多有改動，奏事的人大多被召見，個個自以為得到皇上留意。這時又有傅昭儀和她的兒子濟陽王劉康，他們所受到的寵幸超過了皇后和太子。匡衡上書說：「我聽說治亂安危的要害，在於審慎自己的用心。凡是承受天命之王，務必要創大業使它流傳不斷；繼任的君主，要一心承受和宣揚先王的德治，弘揚擴大先王的功業。從前周成王繼位後，思念文王、武王創業之路，來培養自己的心性，盛譽和顯赫都歸功於兩位先君，而自己從不居功，因此上天享祀，鬼神佑護。陛下聖明之德如天覆蓋，像疼愛兒子一樣對待海內百姓，然而陰陽失調，奸邪沒能禁絕，這是因為臣子們未能光大先帝的盛大事業，反而爭先恐後談論制度的不能繼續使用，務必將它改變，而更改的則不能實現，只好恢復原狀，這就使群臣下屬認識分歧，官民沒有依賴和遵循的標準。我私下痛恨國家丟掉成功的大業，而空空地弄此紛亂之事！希望陛下詳細回顧大漢創業的事跡，留心於遵循古制和發揚功業，來安定群臣下屬之心。《詩傳》說：『審慎地對待愛與恨，理順情性，聖王之道也就做到了。』治理心性的途徑，必須了解自己的長處，加強自己不足之處。大體來講：聰明通達的人在於警惕疏漏，少聽少見的人警惕蒙蔽，勇猛剛強的人警惕過於暴烈，仁愛溫良的人警惕缺乏決斷，平靜安舒的人警惕錯過良機，心胸闊大的人警惕粗心大意。必須審視自己所應當警惕的不足之處，以義來充實，然後中和境界就相應出現，虛偽巧佞之人就不敢結黨營私而希圖進入。務請陛下加以戒惕，來崇揚聖明之德。我又聽說治家的途徑和順， 則天下之理得，故《詩》始《國風》，《禮》本冠、婚，所以原情性而明人倫，正基兆而防未然也。故聖王必慎后妃之際，別適長之位，卑不逾尊，新不先故，所以統人情而理陰氣也。適子冠乎阼，禮之用醴，眾子不得與列，所以貴正體而明嫌疑也，非虛加其禮文而已，乃中心與之殊異。故禮探其情而見之外也。聖人動靜游燕所親，物得其序，則海內自修，百姓從化。如當親者疏，當尊者卑，則巧佞之奸因時而動，以亂國家。故聖人慎防其端，禁於未然，不以私恩害公義。《傳》曰：『正家而天下定矣。』」 河決。 初，武帝既塞宣房，後河復北決於館陶，分為屯氏河，東北入海，廣深與大河等，故因其自然，不堤塞也。是歲，河決清河靈鳴犢口，而屯氏河絕。 癸未（前38）　建昭元年 春正月，隕石於梁。　罷孝文太后寢祠園。 甲申（前37）　二年 夏六月，立子興為信都王。　秋，殺魏郡太守京房。 房學《易》於焦延壽。延壽常曰：「得我道以亡身者京生也。」其說長於災變，分六十卦，更直日用事，以風雨寒溫為候，各有占驗。以孝廉為郎，屢言災異有驗。天子說之， 則治天下的道理自然得到，所以《詩經》開始於《國風》，《禮》開始於冠禮、婚禮，就為了探索情性之本而明確人間倫理，擺正家庭基本，防範於未來。所以聖王必須審慎地對待皇后與妃嬪間的關係，區別嫡長子的地位，卑下者不能越過尊貴者，新的不能列在故舊之前，就是為了統領人之情性，理順陰氣。嫡子加冠於高台，用甜酒慶祝，其餘兒子就不能與列，為的是尊貴嫡子，明確地位的無疑，並不是徒有虛的形式，而是顯示內在的差別。所以，禮是源於情性而表露在外的。聖人的言行動靜，不論是游宴，還是親近何人，都要使事物的尊卑貴賤顯示出一定的次序，這樣，海內百姓就自然得到修養，順從教化。反之，如果應當親近的受到疏遠，應當尊貴的反而卑下，那麼巧佞奸邪就會藉機而動，來危害國家。所以聖人小心防止有不好的開頭，防範於禍亂髮起之前，不因個人恩怨而損害公正大義。正如《易傳》所說：『端正了家室，天下就安定了。』」 黃河決口。 起初，漢武帝曾經在宣房堵塞了黃河決口，隨後黃河重又在北麵館陶決口，分流為屯氏河，從東北面入大海，它的深與寬都同黃河相同。所以，這才因其自然，不加堵塞。這年，黃河在清河郡靈縣鳴犢處決口，原來的屯氏河就乾涸無水了。 癸未（前38）　漢元帝建昭元年 春正月，隕石墜落在梁國境內。　撤除文帝母親薄太后的陵園。 甲申（前37）　漢元帝建昭二年 夏六月，封皇子劉興為信都王。　秋季，殺了魏郡太守京房。 京房隨焦延壽學習《易經》。焦延壽曾說：「得到我的學問精華卻丟掉性命的就是京房。」他的學說長於災變，共分六十卦，按不同時日更換，以風雨寒溫氣候變化為驗證，都很準確。因舉薦孝廉任用為郎，屢次談到災變都得到驗證。元帝喜歡京房， 數召見問。房對曰：「古帝王以功舉賢，則萬化成，瑞應著，末世以毀譽取人，故功業廢而致災異。宜令百官各試其功，災異可息。」詔使房作其事，房奏考功課吏法。上令群臣議，皆以房言煩碎，令上下相司，不可許。上意鄉之。 時石顯顓權，五鹿充宗為尚書令用事。房嘗宴見，問上曰：「幽、厲之君何以危，所任者何人也？」上曰：「君不明而所任者巧佞。」房曰：「知其巧佞而用之邪，將以為賢也？」上曰：「賢之。」房曰：「然則今何以知其不賢也？」上曰：「以其時亂而君危知之。」房曰：「若是，任賢必治，任不肖必亂，必然之道也。幽、厲何不覺悟而更求賢，曷為卒任不肖以至於是？」上曰：「臨亂之君，各賢其臣，令皆覺悟，天下安得危亡之君？」房曰：「齊桓公、秦二世亦嘗聞此君而非笑之，然則任豎刁、趙高，政治日亂，盜賊滿山，何不以幽、厲卜之而覺寤乎？」上曰：「唯有道者能以往知來耳。」房因免冠頓首曰：「《春秋》紀二百四十二年災異，以示萬世之君。今陛下即位已來，日月失明，星辰逆行，山崩泉涌，地震石隕，夏霜冬雷，春凋秋榮，水旱螟蟲，民人飢疫，盜賊不禁，刑人滿市，《春秋》所紀災異盡備，陛下視今為治邪亂邪？」上曰：「亦極亂耳，尚何道！」房曰：「今所任用者誰與？」上曰：「然，幸其愈於彼，又以為不在此人也！」房曰：「夫前世之君亦皆然矣，臣恐後之視今，猶今之視前也。」上良久乃曰：「今為 多次召見詢問。京房回答說：「古代帝王以功舉賢，則事事成功，祥瑞應運而出，亂世根據詆毀吹捧任用人，所以功業廢棄而招來天災怪異。應該下令百官，分別核察他們的功業成果，災異就可以平息。」元帝便下詔叫京房負責此事，京房將考核功課的具體措施上奏。元帝叫群臣討論，都認為京房說得太瑣碎煩多，會形成上下之間相互監察，不應同意。元帝心裡是同意的。 當時石顯專權，五鹿充宗任尚書令掌權。京房有一次在宴飲時會見天子，問元帝說：「周幽王、周厲王為什麼會招致危亂，他任用的是哪些人？」元帝說：「國君昏庸不明，所信任的都是奸巧之人。」京房說：「是知道他們奸巧才重用呢，還是認為他們都是賢明之臣？」元帝說：「是認為賢明。」京房說：「那麼現在怎麼知道他們不是賢明的呢？」元帝說：「因為當時政治混亂而君主面臨危機，於是就清楚了。」京房說：「真若這樣，任用賢能必然天下大治，任用壞人天下必亂，這是必然的規律。那麼幽、厲二王為什麼不覺悟而尋求賢能，為什麼始終任用壞人直至危亡？」元帝說：「面臨亂世的君主，各自認定重用的是賢明之臣，假如他們都覺悟，天下怎會有危亡的君主？」京房說：「齊桓公、秦二世他們也曾聽說過這幽、厲二王的錯誤而譏笑，可是仍然重用豎刁、趙高，以致政治日益混亂，遍地出現盜賊，為什麼他們不因幽、厲二王的事例卜測自己的未來而覺悟呢？」元帝說：「只是有道之君才能據往知來。」京房於是摘下帽子叩頭說：「《春秋》記載二百四十二年的災異，以警示給後來的國君。現今陛下即位以來，日食月食出現，星辰逆反而行，山崩水涌，地震發生，隕石降落，夏天下霜，冬天打雷，春季凋零，秋季榮華，水旱蟲災，百姓遭受飢餓瘟疫，盜賊不能禁止，坐過牢的充滿街市，可以說《春秋》所記載的災異全都有了，那陛下看看現今，認為是治還是亂？」元帝說：「已是極其混亂了，這還用說嗎？」京房說：「現在皇上所重用的是誰？」元帝說：「是啊，災異之變僥倖沒有以前多，又以為責任不在這些人身上。」京房說：「從前的那些君王也是這種想法，我恐怕後代人看今日，就像今日看前代那樣。」元帝過了好久才說：「現今為 亂者誰哉？」房曰：「明主宜自知之。」上曰：「不知也，如知，何故用之？」房曰：「上最所信任與圖事帷幄之中，進退天下之士者是矣。」房指謂石顯，上亦知之，謂房曰：「已諭。」房罷出，後上亦不能退顯也。 上令房上弟子曉知考功課吏事者，欲試用之。房上：「中郎任良、姚平，願以為刺史，試考功法。臣得通籍殿中，為奏事，以防壅塞。」顯、充宗疾房，欲遠之，建言，以房為魏郡太守，得以考功法治郡。 房自請：「歲竟，乘傳奏事。」許之。未發，復詔止之。房去至新豐，上封事曰：「臣前六月中言《遁卦》不效，法曰：『道人始去，寒湧水為災。』至七月，湧水出，臣弟子姚平謂臣曰：『湧水已出，道人當逐死，尚復何言！且房可謂知道，未可謂信道，可謂小忠，未可謂大忠也。昔秦時趙高用事，有正先者，非刺高而死，高威自此成，故秦之亂，正先趣之。』今臣得出守郡，自詭效功，恐未效而死，唯陛下毋使臣塞湧水之異，當正先之死，為姚平所笑。」 至陝，又言：「議者欲隔絕臣，而陛下聽之，此蒙氣所以不解而太陽無色者也，唯陛下毋難還臣而易逆天意！」 房去月余，竟征下獄。初，淮陽憲王舅張博傾巧無行，從房學，以女妻房。房每朝見，退，輒為博道其語，博因記房所說密語，令房為王作求朝奏草，皆持柬與王，以為 亂的是誰呀？」京房說：「賢明君主應該心裡明白。」元帝說：「不知道啊，真要知道，我為什麼還用他？」京房說：「皇上最為器重並同他在宮中商定國事、決定天下之士升降的人就是了。」京房的意思是指石顯，元帝也知道，便對京房說：「我明白了。」京房退出，後來元帝還是沒有黜退石顯。 元帝下令叫京房推薦他的弟子中能了解考核檢驗官吏政績的人，準備試用。京房上奏：「中郎任良、姚平，希望能任命為刺史，在各地試行考察官吏政績。我在宮廷可為他們轉報他們的奏章，以防止中間阻塞。」石顯、充宗厭恨京房，打算將他調得遠離元帝，便建議任命京房為魏郡太守，這樣就可以更好地考察官吏政績治理該郡。 京房自請：「到年終，允許我乘驛車回京奏事。」元帝允許了。京房還沒有出發，元帝又下詔制止他返京。京房到了新豐，上了密封奏章說：「我以前六月里所說《遁卦》未曾應驗，可占卜之法謂：『有道法的人方將離去，就會天寒水涌為災。』到了七月，大水湧出，我的弟子姚平對我說：『湧水已經出現，有道法的人當被放逐死掉，還有什麼話可說！你可以稱得上知曉道法，卻不能說遵信道法，可以夠得上小忠，算不上大忠。從前秦朝趙高掌權，有叫正先的人，因諷刺趙高被殺，趙高的權威從此形成，所以說秦朝的亂亡，正先起了促進作用。』現今我外出擔任郡守，責成自己立功，恐怕還未立功就要被誅殺，請求陛下不要叫我應了湧水變異的預言，像正先那樣死掉，讓姚平恥笑。」 到達陝縣，京房又奏言：「議論者打算把臣下和皇上隔絕開來，而陛下聽從了，這是陰氣蒙蔽不散使太陽無光的原因，希望陛下不要難於征我回京而輕易背離天意！」 京房外出一個多月，竟被徵召回京，關入牢房。起初，淮陽憲王劉欽的舅父張博是個奸詐而品行不好的人，曾跟京房學習《易經》，將女兒嫁給了京房。京房每次朝見回家，就對張博說同元帝的談話，張博就把京房所說的密談記下來，還叫京房為憲王起草請求入朝的奏章，張博把這些密談和草稿一齊交給憲王，作 信驗。顯知之，告「房、博非謗天子，詿誤諸侯王」。皆下獄，棄市，妻子徙邊。 下御史中丞陳咸獄，髡為城旦。 陳咸數毀石顯，久之，坐與槐里令朱雲善，漏泄省中語，與雲皆下獄，髡為城旦。 顯威權日盛，與中書僕射牢梁、少府五鹿充宗結為黨友，諸附倚者皆得寵位。民歌之曰：「牢邪石邪，五鹿客邪，印何累累，綬若若邪！」 顯恐天子一旦納用左右耳目以間己，乃時歸誠，取一信以為驗。嘗使至諸官有所徵發，先自白：「恐後漏盡，宮門閉，請使詔吏開門。」上許之。顯故投夜還，稱詔開門入。後果有告顯矯詔開宮門。上笑，以其書示顯。顯因泣曰：「陛下過私小臣，屬任以事，群下無不嫉妒，欲陷害臣者，事類如此非一，願歸樞機職，受後宮掃除之役，死無所恨。惟陛下哀憐裁幸，以此全活小臣。」上憐之，數勞勉顯，加厚賞賜。顯聞眾人匈匈言己殺蕭望之，恐天下學士訕己，以貢禹明經著節，乃使人致意，深自結納，因薦禹歷位九卿，禮事之甚備。議者於是或稱顯以為不妒譖望之矣。顯之設變詐以自解免，取信人主者，皆此類也。 秋，閏八月，太皇太后上官氏崩。　冬，齊、楚地震，大雨雪。 為證據。石顯得知後，便控告說「京房跟張博一起誹謗天子，連累諸侯王」。於是，京房、張博都被下獄處斬，他們的妻子兒女被放逐到邊境。 御史中丞陳咸入獄，判處髡刑，罰做苦工。 陳咸多次詆毀石顯，過了很久，石顯指控他與槐里縣令朱雲關係好，泄露朝廷機密，陳咸和朱雲都被逮捕入獄，被判為髡刑，罰做苦工。 石顯的權威日益強盛，他同中書僕射牢梁、少府五鹿充宗結成一夥，那些依附他們的人都得到了高官厚祿。百姓編了歌謠說：「是姓牢的、姓石的人那，還有五鹿的門客，他們的官印怎麼這樣多，綬帶怎麼這樣長啊！」 石顯唯恐天子一旦任用左右耳目來疏遠自己，就時時表白自己的誠心，用一次的誠信以證實自己的忠心。他曾經奉命到各官府徵發財物，事先對元帝表白說：「恐怕有時回宮太晚，漏壺滴盡，宮門關閉，請求以奉陛下之命的名義叫官吏開門。」元帝答應了。一天，石顯故意深夜回來，宣稱元帝之命叫開門。後來果然有人控告石顯假傳聖旨，私開宮門。元帝聽後一笑，將奏書叫石顯看。石顯藉機哭泣說：「陛下過於寵愛小臣，委任我眾事，下面群臣無不嫉妒，打算陷害我的，像這樣的事例不止一個，我懇請交回中樞要職，去擔當後宮清掃的差事，死而無恨。只求陛下憐憫裁奪，再給我一次榮幸，以此保全我的性命。」元帝憐憫石顯，多次安慰勉勵，加重賞賜。石顯聽說大家議論紛紛，說是他殺死的蕭望之，擔心天下的學士誹謗自己，因為貢禹深明儒經，節操高尚，便托人致意，深為結交，並舉薦貢禹升任九卿，以禮相待，十分周到。於是，議論的人也有讚揚石顯的，認為他不曾妒忌陷害過蕭望之。石顯的謀略變詐，善於為自己解脫和取得皇帝信任，都採用了這類手法。 秋季，閏八月，太皇太后上官氏去世。冬季，齊、楚一帶發生地震，下大雪。 乙酉（前36）三年 夏六月，丞相玄成卒。秋七月，以匡衡為丞相。　冬，西域副校尉陳湯矯制發兵，與都護甘延壽襲擊匈奴郅支單于於康居，斬之。 始，郅支單于自以大國，又乘勝驕，不為康居王禮。發民作城，遣使責諸國歲遺。漢遣使三輩至康居，求谷吉等死，郅支困辱使者不奉詔。 陳湯為人沉勇，有大慮，多策謀，喜奇功，與甘延壽謀曰：「夷狄畏服大種，西域本屬匈奴，今郅支威名遠聞，侵陵烏孫、大宛，欲降服之，如得此二國，數年之間，城郭諸國危矣。且其人剽悍，好戰伐，數取勝，久畜之，必為西域患。如發屯田吏士，驅烏孫眾兵，直指其城下，彼亡無所之，守不自保，千歲之功可一朝而成也。」延壽欲奏請之。湯曰：「國家與公卿議，大策非凡所見，事必不從。」會延壽病，湯獨矯制發諸國兵及屯田吏士。延壽驚起，欲止焉。湯怒，按劍叱曰：「大眾已集會，豎子欲沮眾邪！」延壽從之。部勒行陳，合四萬餘人，上疏自劾矯制，陳言兵狀。即日引行，未至城三十里，止營。 郅支遣使問：「漢兵何以來？」應曰：「單于上書，言居困厄，願入朝見。天子哀閔單于棄大國，屈意康居，故使都護將軍來迎，恐左右驚動，故未敢至城下。」使數往來相答報。延壽、湯因讓之：「我為單于遠來，而至今無名王、大人見將軍受事者，何單于忽大計，失客主之禮也！兵來道遠，人畜 乙酉（前36）　漢元帝建昭三年 夏六月，丞相韋玄成去世。秋七月，以匡衡為丞相。　冬季，西域副校尉陳湯假傳聖旨發兵，同都護甘延壽一起出擊匈奴，在康居將郅支單于斬殺。 起初，郅支單于自以為是個大國，又乘軍事勝利而驕傲，不為康居王所敬重。他征派康居百姓為他建築城池，派遣使節責令各國每年進貢。漢朝派遣三批使臣到康居，要求返還谷吉等人的遺體，郅支便困窘屈辱使者，拒不接受漢朝的詔命。 陳湯為人深沉勇敢，有深遠的考慮，富有計謀，喜歡出奇制勝，他和甘延壽謀劃說：「夷狄們害怕大的民族，西域本來歸屬匈奴，現在郅支威名遠揚，侵略烏孫、大宛，想降服他們，真要是叫他得到這兩個國家，幾年的時間，西域諸國城邦就危險了。而且郅支這人性情剽悍好戰，多次取勝，長久將他畜養，必然成為西域的禍害。如果徵發屯田官吏兵士，率領烏孫軍隊，突然直搗其城下，他逃沒處逃，守不能自保，千載難逢的功業，就可一朝一夕迅速建成。」甘延壽打算上奏請示。陳湯說：「朝廷必然讓大臣們討論，深謀大策並不是平庸之人所能識別的，此事必然不會被批准。」正巧甘延壽鬧病，陳湯便自己假傳聖旨，徵發各國的軍隊和屯田的官吏士兵。甘延壽聽到後大驚而起，想要制止。陳湯大怒，手按寶劍叱責說：「大軍已經集會，小子你想阻止大眾嗎？」甘延壽便依從了。部署集結了共有四萬多軍兵，兩人給元帝上書自行彈劾假傳聖旨的罪過，陳述軍隊聚集部署狀況。當天引兵前進，距單于城三十里，駐軍紮營。 郅支派使者來問：「漢兵為什麼來到這裡？」回答說：「單于曾上書，說居住困厄，希望朝見歸順。天子憐憫單于丟掉了廣大國土，心裡委屈地住在康居，所以派都護將軍前來迎接您，怕驚動左右人員，才沒敢直接到達城下。」雙方使節多次往返傳話。甘延壽、陳湯便指責說：「我們為了單于遠來，可到現在卻沒有一位匈奴名王、顯貴前來進見我們將軍接受供事，單于為什麼對這種大事如此大意，忘掉了主人待客的禮節！我們遠道而來，人馬都 罷極，食度且盡，恐無以自還，願單于與大臣審計策。」 明日，進薄城下，四面圍城，發薪燒木城，四面火起，吏士喜，大呼乘之，鉦鼓聲動地。康居兵引卻，漢兵四面推鹵楯併入。單于被創死，斬其首。得漢使節二，及谷吉等所齎帛書。諸鹵獲以畀得者。 丙戌（前35）　四年 春正月，傳首至京師，懸槁街十日。 延壽、湯上疏曰：「臣聞天下之大義當混為一。昔有唐虞，今有強漢。匈奴郅支單于叛逆，未伏其辜，慘毒行於民，大惡通於天。臣延壽、臣湯將義兵行天誅，賴陛下神靈，陰陽並應，天氣精明，陷陳克敵，斬郅支首及名王以下，宜縣頭槁街蠻夷邸間，以示萬里。」丞相匡衡等以為「方春掩骼埋胔之時，宜勿縣」。詔縣十日，乃埋之。仍告祠郊廟，赦天下。群臣上壽，置酒。 藍田地震，山崩，壅霸水。安陵岸崩，壅涇水，逆流。 丁亥（前34）　五年 夏六月晦，日食。　秋七月，復諸寢廟園。 上寢疾，久不平，以為祖宗譴怒，故盡復之，唯郡國廟遂廢。 徙濟陽王康為山陽王。 疲憊到了極點，糧草即將用完，恐怕難以返回，希望單于和大臣們審慎考慮。」 第二天，漢朝大軍進逼城下，從四面包圍了城池，放火焚燒木城，木城四面火起，官兵興高采烈，趁火勢大喊，鉦鼓聲震動天地。康居軍兵退卻，漢兵便從四面推舉大盾一起攻入城池。單于受重傷而死，漢軍斬掉他的首級。漢軍找到了漢使臣所用的兩個符節，以及谷吉等人攜帶的帛書。凡是掠獲的物品，都歸掠奪者所有。 丙戌（前35）　漢元帝建昭四年 春正月，郅支單于的人頭被傳送到了京師，在長安槁街懸掛了十天。 甘延壽、陳湯上書說：「我們曾經聽說，天下的大道在於統一。過去有唐堯、虞舜，現在有強大的漢朝。匈奴郅支單于叛逆，不曾伏罪，殘忍狠毒地對待平民百姓，罪惡巨大可說上通於天。臣甘延壽、陳湯統領仁義之軍，替天征討，多虧聖上聖明，陰陽諧調，天氣晴明，才能破毀敵陣，戰勝敵人，斬殺郅支單于和名王以下，應該將他們的人頭懸掛在長安城槁街蠻夷的館舍住地，以顯示漢威於萬里之遠。」丞相匡衡等人認為「正值春天掩埋屍骨的時節，不適於懸掛」。於是，下詔懸掛十天，然後掩埋。依舊像過去那樣祭告祖廟，大赦天下。滿朝文武向元帝祝賀，舉行酒宴。 藍田發生地震，山崩，霸水被壅塞。安陵堤岸崩塌，涇水被壅塞，逆流而上。 丁亥（前34）　漢元帝建昭五年 夏六月最後一天，出現日食。　秋七月，恢復各陵園祭廟。 元帝臥病在床，長期不能恢復，以為是祖宗發怒譴責，所以全部恢復祭廟、陵園，但各郡、各封國的祭廟則廢棄了。 改封濟陽王劉康為山陽王。 戊子（前33）　竟寧元年 春正月，匈奴單于來朝。 匈奴呼韓邪單于聞郅支既誅，且喜且懼，入朝自言願婿漢氏以自親。帝以後宮良家子王嬙字昭君，賜之。單于喜，上書：「願保塞上谷以西至敦煌，請罷邊備塞吏卒，以休天子人民。」議者皆以為便。郎中侯應習邊事，以為不可許。上問狀，應曰：「臣聞北邊塞至遼東，外有陰山，東西千餘里，草木茂盛，多禽獸，本冒頓依阻其中，治作弓矢。至孝武世，斥奪此地，攘之於幕北，建塞徼，起亭隧，築外城，設屯戍以守之，然後邊境得用少安。幕北地平，少草木，多大沙，匈奴來寇，少所蔽隱。從塞以南，徑深山谷，往來差難。邊長老言：『匈奴失陰山之後，過之未嘗不哭也。』如罷備塞戍卒，示夷狄之大利，不可一也。夷狄之情，困則卑順，強則驕逆，前已罷外城，省亭隧，安不忘危，不可復罷，二也。中國有禮義之教，刑罰之誅，愚民猶尚犯禁，又況單于能必其眾不犯約哉！三也。中國尚建關梁，設塞徼，置屯戍，非獨為匈奴而已，亦為諸屬國降民思舊逃亡，四也。近西羌保塞，漢吏民貪利，侵盜其畜產妻子，以此怨恨，起而背畔。今罷乘塞，則生熳易分爭之漸，五也。往者從軍多沒不還者，子孫亡出從之，六也。邊人奴婢愁苦，聞匈奴中樂，欲亡者多，七也。盜賊桀黠，亡走北出，八也。 戊子（前33）　漢元帝竟寧元年 春正月，匈奴呼韓邪單于前來朝賀。 匈奴呼韓邪單于聽到郅支單于被殺，又喜又怕，便入朝自稱希望能做漢家的女婿，藉以親近漢朝。元帝把後宮的良家女子王嬙字昭君賜給了他。呼韓邪歡喜，上書說：「願意居邊守塞，從上谷西至敦煌，請撤回守衛邊塞的軍兵，使天子之民得以休養生息。」討論者都認為有利。郎中侯應熟知邊事，以為不能應允。元帝問他原因，侯應說：「我聽說北部邊塞至遼東，外面有陰山，東西長一千多里，草木茂盛，多棲禽獸，原本是冒頓單于依險屯居這裡，製造弓箭。到武帝時，奪取了這裡，將匈奴趕至大漠以北，在這裡建起要塞，修築了亭燧，壘起外城，設置屯田衛戍之兵，以後邊境才稍得安寧。大漠以北地勢平緩，草木稀少，多大沙漠，匈奴如來侵犯，沒有隱蔽之處。邊塞以南，路遠多山谷，來往十分不便。邊塞的老人們說：『匈奴丟失陰山以後，從陰山過往時沒有不痛哭的。』如果撤除守備邊塞衛戍之兵，對夷狄大為有利，這是不能允許的道理之一。夷狄之性情，貧困之時就卑下順從，強盛之時就驕狂叛逆，以前已經撤除了外城，減去了亭燧設施，平安時不能忘掉危險，邊防不能再撤除，這是理由之二。中國有著禮義的教化，刑罰的懲治，愚昧百姓還會違犯禁令，又何況匈奴單于，他能使他的部眾不違犯規定嗎？這是理由之三。中國注重建立水陸關卡，設置要塞，派軍隊屯田戍守，並不只是為對付匈奴，也是為了防止各屬國歸降而來的夷狄之人思舊逃亡，這是理由之四。靠近西羌邊塞，我朝一些官吏、平民貪圖財利，侵害偷盜他們的牲畜財產，甚至強占他們的妻室子女。由此，他們產生怨恨，進而激發叛亂。現在撤除邊塞守衛，就會滋生這些因受欺侮而引起的糾紛，這是理由之五。過去從軍的戰士有不少人沒有回來，還留在匈奴，他們的子孫可能逃亡出塞依從他們，這是理由之六。邊境一帶奴婢之人由於處境愁苦，聽說匈奴那裡快樂，打算向那裡逃亡的人不少，這是理由之七。國內盜賊狡黠殘橫，無法躲藏時就會向北逃亡出塞，這是理由之八。 起塞以來，百有餘年，非皆以土垣也，或因山岩石木，溪谷水門，稍稍平之，卒徒築治，功費久遠，不可勝計。議者不深慮其終始，卒有他變，當更繕治，累世之功，不可卒復，九也。單于自以保塞守御，請求無已，小失其意則不可測。開夷狄之隙，虧中國之固，十也。」對奏，天子使車騎將軍嘉口諭單于曰：「單于上書，鄉慕禮義，所以為民計者甚厚，朕甚嘉之。中國四方皆有關梁障塞，非獨以備塞外也，亦以防中國奸邪放縱，出為寇害，故明法度以專眾心也。敬諭單于之意，朕無疑焉。為單于怪其不罷，故使嘉曉單于。」單于謝曰：「愚不知大計，天子幸使大臣告語，甚厚！」歸，號昭君為寧胡閼氏。 三月，以張譚為御史大夫。 初，石顯見馮奉世父子為公卿著名，女又為昭儀，心欲附之，薦昭儀兄逡修敕宜侍帷幄。天子召見逡，因言顯專權。上怒，罷逡。及御史大夫缺，在位多舉逡兄大鴻臚野王。使尚書選第中二千石，而野王行能第一。上以問顯，顯曰：「九卿無出野王者，然親昭儀兄，臣恐後世必以陛下度越眾賢，私後宮親以為三公。」上曰：「善。吾不見是！」因詔曰：「剛強堅固，確然亡欲，大鴻臚野王是也。心辨善辭，可使四方，少府五鹿充宗是也。廉潔節儉，太子少傅張譚是也。其以少傅為御史大夫。」 建立邊塞至今已有一百多年，並不完全是建築的土牆，有的利用山岩石木，有的利用溪谷水峽，大都因地勢稍加治理，徵發兵役修建整理，用掉的勞役費用，時間久遠，難以計算。討論之人沒有深入考慮事情的始末，如突然發生變化，那時再重新修建，那幾世之功，不是很容易恢復的，這是理由之九。呼韓邪單于自以為保衛邊塞，將會不斷對漢朝有所要求，如稍稍不能滿足他的心意，那後果難以預料。結果將會造成雙方嫌隙矛盾，不利中國的堅固防衛，這是理由之十。」書上奏後，元帝派車騎將軍許嘉向單于傳達口諭說：「單于上書，嚮往羨慕中國禮義，對如何為百姓謀利想得很多，朕非常讚賞。中國東西南北邊疆都設有水陸關卡和要塞，不是單獨為了防備北部塞外，也是為了防止中國的壞人為非作歹，出外危害，所以藉此明確國家法度，使百姓不生邪念。我尊敬理解單于的心意，不會懷有疑慮。怕單于對不撤除邊塞防戍發生誤解，特地派許嘉向單于解釋。」單于道歉：「我愚昧，不了解這些重大的謀劃，幸虧天子派大臣轉告我，待我如此厚愛！」回去後，呼韓邪單于稱王昭君為寧胡閼氏。 三月，任命張譚為御史大夫。 起初，石顯看到馮奉世父子在朝里當公卿，聲名顯赫，女兒又在後宮做元帝的昭儀，一心想要攀附，便舉薦昭儀的哥哥馮逡，說他謹慎不逾矩，適於侍奉在皇帝身邊。元帝召見馮逡，馮逡向元帝說起石顯專權。元帝大怒，就罷免了馮逡。等到御史大夫缺人，許多在位大臣舉薦馮逡的哥哥大鴻臚馮野王。讓尚書在中二千石官員中挑選，野王的品德才學列為第一。元帝將此事詢問石顯，石顯說：「九卿以內沒有超越野王的，可是他為昭儀的哥哥，為臣恐怕後世之人必定認為陛下不顧眾多賢能，偏私後宮的親戚來委任三公。」元帝說：「對。我沒看到這方面！」於是下詔說：「剛強堅毅，信實無欲，那就是大鴻臚馮野王這種人。明辨是非，善於辭令，可以為使者出使四方，少府五鹿充宗就是這種人。廉潔節儉，太子少傅張譚就是這種人。現任命少傅張譚為御史大夫。」 以召信臣為少府。 信臣先為南陽太守，後遷河南，治行常第一。視民如子，好為民興利，躬勸耕稼，出入阡陌，稀有安居。開通溝瀆，以廣灌溉，歲歲增加。禁止奢靡，務於儉約，案其不法，以視好惡。其化大行，戶口增倍，吏民親愛，號曰「召父」。征為少府。請諸離宮稀幸者，勿復治，省樂府諸戲，及太官不時非法之物，歲省費數千萬。 夏，封甘延壽為義成侯，賜陳湯爵關內侯。 初，石顯嘗欲以姊妻甘延壽，延壽不取。而陳湯素貪，所鹵獲財物入塞多不法，司隸校尉移書道上，系吏士，按驗之。湯上疏言：「臣與吏士共誅郅支單于，幸得禽滅，萬里振旅，宜有使者迎勞道路。今司隸反逆收系按驗，是為郅支報仇也。」上立出吏士，令縣、道具酒食以過軍。既至，論功，石顯、匡衡以為延壽、湯擅興師矯制，幸得不誅，如復加爵土，則後奉使者，爭欲乘危徼幸，生事於蠻夷，為國招難。帝內嘉延壽、湯功，而重違衡、顯之議，久之不決。 劉向上疏曰：「郅支單于囚殺使者，暴揚外國，傷威毀重，陛下赫然欲誅之意未嘗有忘。都護延壽、副校尉湯，承聖指，倚神靈，出百死，入絕域，遂蹈康居，屠三重城，斬郅支之首，掃谷吉之恥，且使呼韓喜懼，稽首來賓，願守北藩， 任命召信臣為少府。 召信臣以前任南陽太守，後來調到河南郡，治理郡縣的政績常常列為第一。他視民如子，喜愛為百姓做有利之事，親自勸導百姓務農耕稼，經常出入于田間，很少居家休息。他領導開通溝渠，用來擴大灌溉，年年糧食增收。他還禁止奢侈浪費，提倡勤儉節約，懲治不法，以明好壞。於是，禮義教化得到倡行，戶口成倍增加，官吏百姓都對他十分親愛，稱他為「召父」。這次被徵召任命為少府。召信臣調任少府後，他又請求，凡是皇帝很少去的離宮，不要再修繕，減省樂府里各種表演和太官那裡不適時又不合法的東西，這樣，每年節省費用數千萬。 夏季，封甘延壽為義成侯，賜給陳湯關內侯的爵位。 起初，石顯曾打算把自己的姐姐嫁給甘延壽做妻子，甘延壽拒絕了。而陳湯平常就貪財，作戰掠獲的財物有不少違犯法令運進了塞內，司隸校尉以公文通知沿途，逮捕陳湯的下屬人員，加以查檢。陳湯上書說：「臣與下屬官吏士兵一起殲滅郅支單于，幸而將他擒捉消滅，從萬里之外凱旋，應該有朝廷派出的使者在路上迎接慰勞。可是今天司隸校尉反倒逮捕審問臣的下屬官兵，這簡直是為郅支報仇。」元帝叫立即釋放那些被捕官兵，命沿途各縣、道備酒飯款待過軍。回長安後論功，石顯、匡衡認為甘延壽、陳湯擅自假傳聖旨發兵，不殺他們已是幸運，如果再封給爵位、土地，那以後奉使外出之人就會爭先用冒險行動企圖僥倖成功，在蠻夷中製造事端，給國家招來危難。元帝從內心讚賞甘延壽、陳湯的功勞，而又很難反對匡衡、石顯的建議，長久對此不能決斷。 劉向便上書說：「郅支單于囚禁殺害了大漢使臣，這事飛快傳揚在外國，嚴重地損害了國威，陛下忿怒而想誅殺郅支單于的心情不曾忘懷。都護甘延壽、副校尉陳湯，秉承皇上旨意，倚賴陛下的聖明，出生入死，深入絕遠之地，終於打敗康居，攻克單于城三重防禦，斬下郅支單于的首級，洗刷谷吉被殺的恥辱，而且使呼韓邪單于又喜又怕，前來叩頭歸附，表示願意守衛北疆， 累世稱臣，勛莫大焉。論大功者不錄小過，舉大美者不疵細瑕。《司馬法》曰：『軍賞不逾月。』欲民速得為善之利也。李廣利捐五萬之師，靡億萬之費，經四年之勞，而僅獲駿馬三十匹，雖斬宛王，其私罪惡甚多，孝武以為萬里征伐，不錄其過，遂封拜兩侯、三卿、二千石百有餘人。今康居之國強於大宛，郅支之號重於宛王，殺使者罪甚於留馬，而延壽、湯不煩漢士，不費斗糧，比於貳師，功德百之。且常惠隨欲擊之烏孫，鄭吉迎自來之日逐，猶皆裂土受爵，今二人功高於安遠、長羅，而大功未著，小惡數布，臣竊痛之！宜以時解縣，通籍，除過勿治，尊寵爵位，以勸有功。」於是詔赦延壽、湯，令公卿議封焉。議者以為宜如軍法捕斬單于令。衡、顯以為郅支本亡逃失國，竊號絕域，非真單于。帝取鄭吉故事封千戶，衡、顯復爭。封延壽為義成侯，賜湯爵關內侯，食邑各三百戶。 於是杜欽上疏，追訟馮奉世前破莎車功，上以先帝時事不復錄。 五月，帝崩。　復罷諸寢廟園。 匡衡奏言：「前以上體不平，故復諸所罷祠，卒不蒙福，請悉罷勿奉。」奏可。 六月，太子驁即位。 太子少好經書，寬博謹慎，其後幸酒，樂燕樂。而山陽王康有材藝，母又愛幸。上好音樂，或置鼙鼓殿下，自臨軒 世世稱臣，沒有比這更大的功勳了。評定重大功勞不計較小的過失，推舉傑出的美德不挑剔小的不足。《司馬法》說：『軍事獎賞不超過一個月。』是為了叫百姓很快得到行善之利益。李廣利喪失五萬軍兵，耗費億萬的費用，經過四年的勞苦，而只是獲得好馬三十匹，雖然斬殺了大宛國王，他自己的罪惡也很多，但武帝認為萬里征戰，不計他的過錯，於是賜封了兩個侯爵、三位卿和一百多二千石的官員。現今康居國強過大宛，郅支單于的地位重於大宛國王，殺我使者的罪過遠超過不獻血汗馬，而甘延壽、陳湯並沒動用漢地的人馬，沒有動用一斗糧米，比起貳師將軍李廣利，功德遠超百倍。而且常惠憑己見從烏孫進攻龜茲，鄭吉隨意接受日逐王的投降，還都享有采邑，受封為侯，現在甘延壽、陳湯二人的功勞高出鄭吉、常惠，然而大功沒得到宣揚，微小過錯卻不斷被傳播，我內心深感沉痛！應該撤銷對他們的審查，恢復人身自由，不要計較小的過錯，尊寵爵位，用來獎勵建立功勳的人。」元帝於是下詔赦免甘延壽、陳湯，下令公卿討論封爵的事宜。大家認為應當依據軍法捕斬單于令。匡衡、石顯認為郅支本來就是丟失國土逃亡在外，在極遠地方盜用單于之號，並不是真單于。元帝依照鄭吉的舊例封千戶采邑，匡衡、石顯又來爭執。結果封甘延壽為義成侯，賜給陳湯關內侯的爵位，食邑都是三百戶。 於是，杜欽也上書，追告馮奉世以前大破莎車的功勞，元帝認為那是宣帝時的事情，不重新受理。 五月，元帝去世。　重新撤除祖廟陵園。 匡衡上奏說：「先前因先帝身體不舒適，所以恢復以前廢除的陵園祭廟，結果還是沒有蒙受祖先的賜福，請求一併撤除不再祭祀。」依准。 六月，太子劉驁即皇帝位。 太子小時喜愛儒家經書，寬厚、博大、謹慎。後來，太子愛飲酒，喜歡宴樂。而山陽王劉康具有藝術才能，他母親傅昭儀又深受元帝寵愛。元帝喜愛音樂，有時將鼙鼓放在殿下，自己登臨軒 檻上，銅丸以㰅鼓，中嚴鼓之節，後宮及左右習知音者莫能為，而山陽王亦能之，上數稱其材。駙馬都尉史丹進曰：「凡所謂材者，敏而好學，溫故知新，皇太子是也。若乃器人於絲竹鼓鼙之間，則是陳惠、李微高於匡衡，可相國也。」於是上嘿然而笑。 其後中山哀王薨，太子前吊。王，帝少弟，與太子遊學相長大。上悲不能自止，而太子不哀。上大恨曰：「安有人不慈仁，而可奉宗廟，為民父母者乎！」以責謂丹。丹免冠謝曰：「臣誠見陛下哀痛感損，切戒太子，毋涕泣感傷陛下。臣罪當死。」上意乃解。 及寢疾，數問尚書以景帝時立膠東王故事。史丹以親密臣得侍疾，候上間獨寢時，直入臥內，頓首伏青蒲上，涕泣言曰：「皇太子以適長立，積十餘年，名號繫於百姓，天下莫不歸心臣子。今者道路流言，為國生意，以為太子有動搖之議。審若此，公卿以下必以死爭，不奉詔。臣願先賜死，以示群臣！」上意感寤，喟然太息曰：「無有此議，且皇后謹慎，先帝又愛太子，吾豈可違指！駙馬都尉安所受此語？」丹即卻，頓首曰：「臣愚妄聞，罪當死！」上因納，謂丹曰：「吾病寖加，不能自還，善輔道太子，毋違我意。」丹噓唏而起。太子由是遂定，至是即位。 後數月，匡衡上疏曰：「陛下秉至孝，哀傷思慕，不絕於心，未有游虞弋射之宴，誠隆於慎終追遠無窮已也。竊願陛下雖聖性得之，猶復加聖心焉。臣又聞之師曰：『妃匹 上依欄，丟下銅丸來擊鼓，合於迅急的節奏，後宮妃嬪和近侍對音樂有些修養的都做不到，可山陽王劉康也能做到，元帝常常稱讚他的才能。駙馬都尉史丹進言說：「所謂的才能，就是聰明而好學，溫習舊知識而有新收穫，皇太子驁就是這樣的人。如果以在音樂演奏上的才能衡量人，那陳惠、李微將高於匡衡，就可以當丞相了。」於是元帝不語而笑。 後來中山哀王去世，太子驁隨往弔唁。中山哀王是元帝的小弟弟，和太子驁一起遊玩學習長大。元帝傷心得難以克制，可太子驁卻不悲傷。元帝非常忿恨地說：「哪有為人沒有仁慈之心，而可以侍奉宗廟，做天下百姓父母的！」元帝拿這事責問史丹。史丹脫下帽子請罪說：「因為臣下看到陛下實在哀痛過度，一再告誡太子，不得哭泣落淚再使陛下感傷。臣有罪該死。」這時元帝的忿意才得以化解。 到了元帝臥病床上，幾次拿漢景帝廢太子而立膠東王劉徹的事例問尚書。史丹因是元帝親密之臣得以在旁侍候，他等到元帝一人臥床時，便直入臥室，伏在地面青蒲上，流著淚說：「皇太子驁以嫡長子身份被立為太子，已經十幾年了，太子尊號百姓都知道，天下之人無不歸心，願做他的臣子。如今道路上紛紛傳言，為國家考慮，認為太子地位可能發生了動搖。如果真是這樣，公卿以下官員，必然以死相爭，拒不接受這樣的詔令。我情願皇上先賜我一死，以向群臣表明！」元帝受到感動而有所醒悟，喟然長嘆說：「沒有這種考慮，而且皇后小心謹慎，先帝又喜愛太子，我怎麼可以違背他的意志！駙馬都尉從哪裡聽到這種話？」史丹當即後退，叩頭說：「臣愚昧，妄聽傳聞，有罪該死！」元帝於是接受勸諫，對史丹說：「我的病日益加重，不能好轉，你要妥善輔導太子，不要違背我的心意。」史丹唏噓著起身告退。太子地位從此穩定下來，到這時即位皇帝。 數月後，匡衡上書說：「陛下秉性至孝，對先帝哀傷思慕不絕於心，沒有遊樂射獵之宴，始終追念先人，無有窮盡。我私下希望陛下雖有聖人之性，還應加以聖心。我又聽老師說：『夫妻婚配 之際，生民之始，萬福之原。婚姻之禮正，然後品物遂而天命全。』孔子論《詩》以《關雎》為始，此紀綱之首，王教之端。自上世已來，三代興廢，未有不由此者也。願陛下詳覽得失盛衰之效，采有德，戒聲色，近嚴敬，遠技能，以定大基。臣聞「六經」者，聖人所以統天地之心，著善惡之歸，明吉凶之分，通人道之正，使不悖於其本性者也。及《論語》《孝經》，聖人言行之要，宜究其意。臣又聞聖王之自為，動靜周旋，物有節文。蓋欽翼祗栗，事天之容也；溫恭敬遜，承親之禮也；正躬嚴恪，臨眾之儀也；嘉惠和悅，饗下之顏也。舉錯動作，物遵其儀，故形為仁義，動為法則。今正月初，幸路寢，臨朝置酒，以饗萬方。《傳》曰：『君子慎始。』願陛下留神動靜之節，使群下得望盛德休光，以立基楨，天下幸甚！」 尊皇太后曰太皇太后，皇后曰皇太后。　以元舅王鳳為大司馬、大將軍，領尚書事。　秋七月，葬渭陵。 己丑（前32）　孝成皇帝建始元年 春正月，石顯以罪免歸故郡，道死。 丞相、御史奏顯舊惡，免官，徙歸故郡，憂懣道死。五鹿充宗左遷玄菟太守。司隸校尉王尊劾奏：「丞相衡、御史大夫譚，知顯等顓權擅勢，大作威福，為海內患害，不以時 之際，為人生的開端，各種福氣的源頭。婚姻之禮嚴肅端正，然後萬物有成，天命齊備。』孔子論《詩經》所以從《關雎》開始，這是因為婚配是倫理綱常的開頭，進行王教的起點。自上古以來，三代的興衰，沒有不是由於這一點的。希望陛下仔細考慮過去的得失興亡的教訓，採納有德之人，戒掉聲色之好，接近嚴肅敬慎之人，疏遠雖有才能卻無德之人，以奠定偉大的基礎。我聽說，「六經」是聖人統率天地萬物的中心，顯示善惡的指歸，明確吉凶的區分，通向人道的正途，使人類不違背其本來的天性。還有《論語》《孝經》，它是聖人言行的紀要，應該探求它的意旨。我又聽說，聖王的自身作為，一舉一動都合於周旋之禮，一事一物都有節度。恭敬慎懼，是侍奉上天的容顏；溫良、恭敬、謙遜，這是侍奉祖先的禮節；正直、嚴己、力行，這是面對群臣的儀表；嘉獎、恩惠、平和、喜悅，這是待下的態度。舉止動作，凡事都要遵循一定的儀規，這樣在形態上才合乎仁義，在行為上成為效法的楷模。今年正月初，陛下要駕臨正殿，接受百官朝賀，設置酒宴，以慰天下。《易傳》上說：『君子謹慎於開始。』希望陛下注意一舉一動的儀節，使群臣能夠仰望盛德的光輝，以建立牢固基礎，那天下就萬分榮幸！」 尊皇太后為太皇太后，皇后為皇太后。　任命大舅父王鳳擔當大司馬、大將軍之職，主管尚書事務。　秋七月，安葬元帝於渭陵。 漢成帝 己丑（前32）　漢成帝建始元年 春正月，石顯因有罪免官回原籍，中途去世。 丞相、御史上奏陳述石顯過去的罪惡，石顯被免去官職，遷回原郡，石顯心中憂忿，死在道上。五鹿充宗降職為玄菟郡太守。司隸校尉王尊上書彈劾道：「丞相匡衡、御史大夫張譚，明知石顯等人專權跋扈，肆意作威作福，成了天下的禍害，卻不能及時 白奏行罰，而阿諛曲從，附下罔上，懷邪迷國，無大臣輔政之義，皆不道，在赦令前。赦後，衡、譚舉奏顯，不自陳不忠之罪，而反揚著先帝任用傾覆之徒，妄言『百官畏之，甚於主上』。卑君尊臣，非所宜稱，失大臣體。」於是衡慚懼，免冠謝罪，上丞相、侯印綬。天子以新即位，重傷大臣，乃左遷尊為高陵令。然群下多是尊者，衡由是嘿嘿不自安。 有星孛於營室。　封舅王崇為安成侯，賜譚、商、立、根、逢時爵關內侯。　夏四月，黃霧四塞。 詔博問公卿大夫，無有所諱。諫大夫楊興等對，皆以為：「陰盛侵陽之氣也。高祖之約，非功臣不侯。今太后諸弟，皆以無功為侯，外戚未曾有也。」大將軍鳳懼，上書辭職，優詔不許。 秋八月，有兩月相承，晨見東方。　冬，作南北郊，罷甘泉、汾陰祠。 又罷紫壇偽飾、女樂、鸞路、騂駒、龍馬、石壇之屬。皆從匡衡之請也。 庚寅（前31）　二年 春正月，罷雍五畤及陳寶祠。　始親祠南郊。減天下賦錢，筭四十。　以渭城延陵亭部為初陵。　三月，始祠后土於北郊。　立皇后許氏。 後，車騎將軍嘉之女也。元帝傷母恭哀後居位日淺，而遭霍氏之辜，故選嘉女以配太子。 奏明皇上，給以嚴懲，反而阿諛奉承，依附於下，欺騙於上，心懷不正，迷亂國家，喪盡大臣輔政的準則，這都是在大赦之前發生的大逆不道。大赦之後，匡衡、張譚檢舉石顯時，不但沒有陳述自己為臣不忠之罪，反而宣揚是先帝任用了傾覆小人，妄言『百官害怕石顯，超過了皇上』。這種視君為卑下、以臣為尊上的話，不是應該說的，喪失了大臣應有的體統。」於是，匡衡慚愧恐懼，脫帽請罪，交上丞相、侯位的印信綬帶。成帝因為剛剛即位，不願過於傷害大臣，就下令將王尊降職為高陵令。可是群臣卻大多數認為王尊言論正確，匡衡因此沉默而心中不安。 有彗星出現在營室星宿旁。　成帝封舅父王崇為安成侯，賜給舅父王譚、王商、王立、王根、王逢時關內侯的爵位。　夏四月，黃色大霧四起，遮天蔽日。 成帝下詔廣泛詢問公卿大夫，令不必隱諱。諫大夫楊興等人回答，都認為：「陰氣太盛，侵蝕陽氣的緣故。過去高祖有約法，不是功臣不得封侯。現今太后的各位弟弟，都無功而封侯，施恩外戚，從未有過這種情況。」大將軍王鳳心中恐懼，便上書請求辭職，成帝下詔不允，並加安慰。 秋八月，清晨時，在東方天空中，有兩個月亮上下相應。冬季，在長安南北舉辦郊祭，撤除甘泉、汾陰兩地的祭廟。 又撤除甘泉泰畤紫壇的裝飾、女樂、鸞路、騂駒、龍馬、石壇等物。這都是依從匡衡的請求。 庚寅（前31）　漢成帝建始二年 春正月，撤除雍城的五帝祭壇和陳寶的祭祠。　成帝首次去南郊祭天。減免天下賦稅，每算減少四十錢。　下令在渭城延陵亭興建成帝陵。　三月，首次在北郊祭祀后土。　立許氏為皇后。 許後是車騎將軍許嘉的女兒。元帝哀傷母親恭哀後在位的時間很短而遭到霍氏的毒害，所以挑選了許嘉的女兒婚配給太子。 上自為太子時，以好色聞。及即位，皇太后詔采良家女以備後宮。杜欽說王鳳曰：「禮，一娶九女，所以廣嗣重祖也。舉求窈窕，不問華色，所以助德理內也。娣侄雖缺，不復補，所以養壽塞爭也。故后妃有貞淑之行，則胤嗣有賢聖之君。制度有威儀之節，則人君有壽考之福。廢而不由，則女德不厭；女德不厭，則壽命不究於高年。男子五十，好色未衰；婦人四十，容貌改前；以改前之容，侍於未衰之年，而不以禮為制，則其原不可救，而後徠異態；後徠異態，則正後自疑而支庶有間適之心。是以晉獻納讒，申生蒙辜。今聖主富於春秋，未有適嗣，方鄉術入學，未親后妃之議。將軍宜因始初之隆，建九女之制，詳擇行義之家，求淑女之質，毋必有聲色技能，為萬世大法。夫少戒之在色，《小卞》之作，可為寒心。唯將軍常以為憂！」鳳白之太后，太后以為故事無有。鳳不能自立法度，循故事而已。 夏，大旱。　匈奴呼韓邪單于死，子復株累若鞮單于立。 呼韓邪嬖呼衍王二女，長曰顓渠閼氏，生二子，曰且莫車，曰囊知牙斯。少曰大閼氏，生四子，曰雕陶莫皋，曰且麋胥，皆長於且莫車。呼韓邪欲立且莫車，顓渠閼氏曰：「匈奴亂十年，今平定未久，且莫車年少，百姓未附，不如立雕陶莫皋。」大閼氏曰：「舍貴立賤，後世必亂。」單于卒，立雕陶莫皋，約令傳國與弟。 成帝從當太子時，就以好色聞名。等到即位，皇太后詔令挑選良家女子來充填後宮。杜欽勸王鳳說：「按照傳統之禮，天子一次就娶九個女子，為的是多生兒子，對得住祖先。舉薦嫻靜的淑女，不追求美貌，為的是以仁德治理後宮。後宮雖有空缺也不補充，為的是君王年壽有所保養和避免互相爭寵。所以后妃如果有著貞淑的德行，子孫後代就會出現賢聖的君主。制度如果有嚴格的威儀規範，君主就會有很高的壽福。廢棄而不依從古禮，君王就會沉湎女色；沉湎女色，就不會享有高壽。男子到了五十歲，好色之心還不曾衰減；女子到了四十，容顏就發生變化；用變衰了的容顏，去侍奉色心未衰的男子，如果不用禮加以約束，就難以解救原本的好色，而後還會出現不正常的表現；出現不正常的表現，那皇后就會多心，而庶妻寵妃就會產生爭嫡的野心。這正是晉獻公被人指責聽信讒言，使申生無罪而蒙受冤死的原因。現在聖明之君正年輕，沒有嫡子，剛剛開始深入學習，不曾因親近后妃受到議論。將軍應該借著祖先初期的隆盛，建立九妻制度，精心挑選奉行仁義的家室，物色賢淑的女子，不必要求她們具有聲、色技藝之能，使此制度成為萬世遵從之法。年輕之人重在戒色，《詩經·小卞》的內容，人們聽了就會覺得寒心。請將軍時常以此為憂！」王鳳將杜欽的話告訴了太后，太后認為漢代無此先例。王鳳自己又不能自立法度，只能遵照舊例。 夏季，大旱。　匈奴呼韓邪單于去世，其子復株累若鞮即位單于。 呼韓邪寵愛呼衍王的兩個女兒，大的叫顓渠閼氏，生了兩個兒子，一個叫且莫車，一個叫囊知牙斯。小的叫大閼氏，生了四個兒子，一個叫雕陶莫皋，一個叫且麋胥，都比且莫車年長。呼韓邪打算立且莫車，顓渠閼氏說：「匈奴內亂了十年，現今平定不久，且莫車年輕，老百姓還沒有從心裡歸附，不如立雕陶莫皋。」大閼氏說：「丟掉了尊貴的嫡子，立低賤的庶子，後世必然發生內亂。」呼韓邪死，立雕陶莫皋為單于，並約定將來傳位給他弟弟且莫車。 辛卯（前30）　三年 春三月，赦天下徒。　秋，大雨，京師民訛言大水至。 關內大雨四十餘日，京師民相驚言大水至，奔走相蹂躪，老弱號呼，長安中大亂。大將軍鳳以為太后與上及後宮可御船，令吏民上城避水。群臣皆從鳳議，左將軍王商獨曰：「自古無道之國，水猶不冒城郭，今何因當有大水一日暴至？此必訛言，不宜令上城，重驚百姓。」上乃止。有頃稍定，問之，果訛言。上於是美壯商之固守，數稱其議，而鳳大慚恨。 八月，策免大司馬、車騎將軍許嘉。 上欲專委任王鳳，故策免嘉。 冬十二月朔，日食。夜地震未央宮殿中。詔舉直言極諫之士。 杜欽、谷永上對，皆以為女寵太盛，嫉妒專上，將害繼嗣之咎。 越巂山崩。　丞相樂安侯匡衡有罪，免為庶人。 坐多取封邑四百頃，監臨盜所主守直十金以上，免為庶人。 壬辰（前29）　四年 春正月，隕石於亳四，於肥累二。　罷中書宦官，初置尚書員五人。　以王商為丞相。　夏四月，雨雪，復召直言極諫之士，詣白虎殿對策。 是時上委政王鳳，議者多歸咎焉。谷永知鳳方見柄用，陰欲自托，乃曰：「方今四夷賓服，皆為臣妾。諸侯大者 辛卯（前30）　漢成帝建始三年 春三月，大赦天下囚徒。　秋季，大雨，長安百姓謠傳洪水將到。 關內大雨連降四十多天，京師百姓驚恐相告，傳言洪水就要來到。人們奔走，互相踐踏，老弱呼號，長安城內頓時大亂。大將軍王鳳認為太后、皇上和後宮嬪妃可以乘船，便叫官吏、百姓登上城牆躲避。群臣都附和王鳳的建議，只有左將軍王商說：「自古以來，即使無道之國，大水都不會淹沒城郭，現在怎麼會有大水一日之間就暴發而到呢？這必定是謠言，不應命令大家登城，增加百姓的驚恐不安。」成帝這才下令停止。不久，京城漸漸安定下來，經查問，果然是謠言。成帝於是讚美王商的固守不動，多次稱讚他的建議，王鳳則深感慚愧，悔恨自己失言。 八月，下書免去大司馬、車騎將軍許嘉的官職。 成帝打算將政事都委任王鳳，所以免去許嘉的職務。 冬十二月初一，出現日食。夜裡，未央宮中發生地震。成帝下詔，要求舉薦能夠直言進諫的人士。 杜欽、谷永上書回答策問，都認為後宮受寵之女太多，人人心懷嫉妒，力求使自己獲得皇帝的獨寵，這樣下去，勢必出現對皇帝繼嗣之人的危害。 越巂發生山崩。　丞相樂安侯匡衡獲罪，被免職貶為平民。 因為匡衡多取了四百頃封邑土地，下屬監臨官吏盜走監守財物價值十金以上，所以將他免職，貶為平民。 壬辰（前29）　漢成帝建始四年 春正月，有四顆隕石落在亳縣，有兩顆隕石落在肥累。　撤銷中書宦官，初次設置尚書員五人。　任命王商為丞相。　夏四月，下雪，成帝又召見直言進諫的人士，讓他們在白虎殿回答策問。 當時成帝將朝廷政務交給王鳳處置，很多人都將自然災變歸罪於王鳳。谷永深知王鳳正手握大權，想暗中投靠他，於是上書說：「現在四方夷狄都已歸服，都成了漢朝的臣屬。大的諸侯 乃食數縣，漢吏制其權柄。百官盤互，親疏相錯。骨肉大臣小心畏忌，有申伯之忠，無重合、安陽、博陸之亂。三者無毛髮之辜，竊恐陛下舍昭昭之白過，聽暗昧之瞽說，歸咎無辜，倚異政事，重失天心，不可之大者也。陛下誠深察愚言，抗湛溺之意，解偏駁之愛，奮乾剛之威，平天覆之施，使列妾得人人更進，益納宜子婦人，毋擇好醜，毋避嘗字，以慰釋皇太后之憂慍，解謝上帝之譴怒，則繼嗣蕃滋，災異訖息矣！」杜欽亦仿此意。上皆以其書示後宮，以永為光祿大夫。 秋，桃、李實。 御史中丞薛宣上疏曰：「陛下至德仁厚，而嘉氣尚凝，陰陽不和，殆吏多苛政，部刺史或不循守條職，舉錯各以其意，多與郡縣事，至開私門。聽讒佞以求吏民過失，譴呵及細微，責義不量力。郡縣相迫促，亦內相刻，流至眾庶。是故鄉黨闕於嘉賓之歡，九族忘其親親之恩，飲食周急之厚彌衰，送往勞來之禮不行。夫人道不通，則陰陽否隔，和氣不興，未必不由此也。方刺史奏事時，宜明申飭，使昭然知本朝之要務。」上嘉納之。 河決。 先是清河都尉馮逡奏言：「郡承河下流，土壤輕脆易傷，頃所以闊無大害者，以屯氏河通兩川分流也。今屯氏河塞，靈鳴犢口又益不利，獨一川兼受數河之任，雖高增堤防，終不能泄。如有霖雨，旬日不霽，必盈溢。九河今既難明，屯氏河絕未久，其處易浚。又其口所居高，於以分殺水 食邑幾個縣，有朝廷派官員控制那裡的大權。各類官員彼此相互制約，與皇上有親屬關係的與無親屬關係的官員互相交錯。骨肉大臣小心畏忌，有申伯那樣的忠誠，沒有重合侯、安陽侯、博陸侯那樣的陰謀。以上三種人都沒有絲毫罪過，我恐怕陛下放過明顯的過失，而聽信不明不白的瞎說，歸罪於無辜之人，在政事上信從異說，大失上天之心，這是最大的不應該。陛下如真正深察我愚昧之言，抗拒沉溺之意，解除偏愛，奮起陽剛之威，平均施行天子的恩愛，使嬪妃個個輪流侍奉，增加能夠生育男孩的女人，不論美醜，不計較是否嫁過人，以此寬慰解除皇太后的憂愁煩惱，平息上帝的怒意譴責，這樣就會子孫繁衍，災異消失了！」杜欽也按這種意思上書。成帝都把這些奏書讓後宮看，並任命谷永為光祿大夫。 秋季，桃樹、李樹結果。 御史中丞薛宣上奏說：「陛下至德，心性仁厚，但因美好之氣剛剛凝結，陰陽未能諧和，原因在於官吏施政苛刻，部刺史有的不遵守職責，舉動措施各依自己心意，經常干涉郡縣的事務，以致結黨營私。他們聽信諂媚小人的虛言，來尋求官吏百姓的過失，吹毛求疵，無所不至，責義則不量力。郡縣間相互強迫催促，在內也彼此刻薄，壞風氣流行於百姓中。因此，鄉黨中缺少嘉賓的歡樂，九族間忘掉宗親的恩愛，飲食周濟的厚道日漸衰微，送往迎來的禮節不再通行。如果人道不通暢，那陰陽就隔斷，和氣不能興旺，未必不是根源於此。正當刺史奏事之時，應該明確加以告誡，使他們清晰地知曉本朝首要之務。」成帝嘉獎採納了這個建議。 黃河決口。 之前，清河都尉馮逡上奏說：「我郡處於黃河下流，土壤鬆脆，容易倒塌。以前沒怎麼造成大害，是由於屯氏河通暢，水大時可以兩河分流。如今屯氏河淤塞，靈鳴犢口也越來越不通暢，只有這一條河承受幾條河的負擔，即使增高堤防，終究不得宣洩。一旦連雨十日不停，必然漫溢。夏禹九河現今既難以尋找，屯氏河淤塞不久，容易疏浚。加上河口位置較高，對於分減水 力，道里便宜，可復浚以助大河，泄暴水，備非常。不豫修治，北決病四五郡，南決病十餘郡，然後憂之晚矣！」事下丞相、御史，以為：「方用度不足，可且勿浚。」至是大雨水十餘日，河果決東郡金堤，凡灌四郡三十二縣，水居地十五萬餘頃，深者三丈，壞敗官亭室廬且四萬所。 以王尊為京兆尹。 南山群盜數百人為吏民害。詔逐捕，歲余不能禽。或說大將軍鳳，選賢京兆尹。於是鳳薦尊為京輔都尉，行尹事。旬月間，盜賊清，拜京兆尹。 大將軍鳳奏以陳湯為從事中郎。 上即位之初，丞相匡衡復奏：「陳湯奉使顓命，盜所收康居財物。」湯坐免。 後以言事不實，下獄當死。谷永上疏訟湯曰：「戰克之將，國之爪牙，不可不重。故君子聞鼓鼙之聲則思將帥之臣。湯前斬郅支，威震百蠻，武暢四海。今坐言事非是，幽囚久系，執憲之吏欲致之大辟。《周書》曰：『記人之功，忘人之過，宜為君者也。』夫犬馬有勞於人，尚加帷蓋之報，況國之功臣者哉！竊恐陛下忽於鼓鼙之聲，不察《周書》之意，而忘帷蓋之施，庸臣遇湯，卒從吏議，非所以厲死難之臣也。」書奏，詔出湯，奪爵為士伍。 會西域都護段會宗為烏孫所圍，驛騎上書，願發城郭、敦煌兵以自救。大將軍鳳言：「湯多籌策，習外國事，可 力，疏導起來也方便，可重新疏通屯氏河，以助黃河宣洩突發大水，防備於非常。如果不加修治，黃河北邊一旦決口，將會危害四五個郡；如果南面決口，就會使十幾個郡受害，那時再憂愁可就晚了！」奏事下交丞相、御史，他們認為：「方今國家財政困難，可暫且不疏通。」到現在，連降十餘日大雨，黃河果然在東郡金堤決口，一共淹了四個郡三十二個縣，大水淹沒了土地十五萬多頃，深處達三丈，沖毀倒塌官亭、民舍四萬多所。 任命王尊為京兆尹。 南山有成群盜匪幾百人，為害官吏、百姓。成帝下詔追捕，一年多沒能捉到。有人建議大將軍王鳳，選任賢能擔任京兆尹。於是王鳳舉薦王尊任京輔都尉，代行京兆尹的職務。一個月時間，王尊便清除了盜賊，被正式任命為京兆尹。 大將軍王鳳上奏任命陳湯為從事中郎。 成帝剛即位時，丞相匡衡多次上奏說：「陳湯奉命出使西域，不奉上命而自由行事，盜取了沒收康居國的財物。」陳湯因而獲罪免官。 後來又因為他上書講的不符事實，被捕下獄，依罪應判死刑。谷永便上書為陳湯辯護說：「克敵善戰的將軍，是國家的爪牙，不能不重視他們。所以，君子聽到戰鼓之聲就思念將帥之臣。陳湯以前斬殺郅支單于，聲威震動百蠻，威武暢通四海。現今陳湯因所奏不實獲罪，久禁監獄，執刑官吏打算將他處斬。《周書》說：『記人之功，忘人之過，這是應該為君主所具備的。』即使犬馬有勞於人，死後還要用車帷傘蓋將它埋葬，回報它們的效勞，更何況國家的功臣呢！我恐怕皇上疏略了戰鼓之聲，不曾明察《周書》之意，忘掉報答功臣的效勞，像對待平庸之臣那樣對待陳湯，最後聽從官吏的建議，這並非是鼓勵臣子為國捐軀的做法。」奏章呈上，詔令放出陳湯，奪去爵位，貶為士伍。 這時正巧西域都護段會宗被烏孫軍隊圍困，派來驛騎上書，請求同意徵發西域各國軍隊和敦煌的漢朝守軍以自救。大將軍王鳳說：「陳湯富於謀略，熟悉西域外國之事，可以召他前來 問。」上召湯見宣室。湯擊郅支時中寒病，兩臂不屈申，有詔毋拜，示以會宗奏。湯對曰：「臣以為此必無可憂也。」上曰：「何以言之？」湯曰：「夫胡兵五而當漢兵一，何者？兵刃樸鈍，弓弩不利。今聞頗得漢巧，然猶三而當一。又《兵法》曰：『客倍而主人半，然後敵。』今圍會宗者，人眾不足以勝會宗，唯陛下勿憂。且兵，輕行五十里，重行三十里，今發城郭、敦煌，歷時乃至，所謂報仇之兵，非救急之用也。」上曰：「度何時解？」湯知烏孫瓦合，不能久攻，故事不過數日，因對曰：「已解矣。」屈指計其日，曰：「不出五日，當有吉語聞。」居四日，軍書到，言已解。大將軍鳳奏以為從事中郎，莫府事壹決於湯。 癸巳（前28）　河平元年 春，以王延世為河堤使者，塞決河。 杜欽薦王延世為河堤使者。延世以竹落長四丈，大九圍，盛以小石，兩船夾載而下之。三十六日堤成。賜延世爵關內侯。 夏四月晦，日食。詔百官陳過失。 時許皇后專寵，後宮希得進見，中外皆憂上無繼嗣，故劉向、杜欽、谷永皆以為言。上於是減省椒房、掖廷用度，皆如竟寧以前故事。皇后上疏自陳，以為：「時世異制，長短相補，不出漢制而已，纖微之間未必可同也。今家吏不曉，壹受詔如此，且使妾搖手不得。唯陛下察焉！」上於是采谷 詢問。」成帝便在宣室殿召見陳湯。陳湯攻打郅支時因中寒兩臂不能屈伸，成帝詔許不必跪拜，拿會宗的奏書給他看。陳湯回答說：「我認為這件事根本不必擔憂。」成帝說：「你為什麼這麼說呢？」陳湯說：「胡兵五人才頂得上漢兵一人，為什麼呢？他們的刀刃不鋒利，弓箭也不便利。現在聽說學到漢人的技巧，但也只能三頂一。而且《兵法》也說：『攻擊的客軍必須是守軍的兩倍，然後才可進攻。』如今圍困段會宗的敵人數目尚不足戰勝他，請陛下不必擔憂。況且部隊輕裝日行可達五十里，重裝日行可達三十里，現在如派發諸國和敦煌的軍隊，要長時間才能到達，這只能是報仇之兵，非救急之用。」成帝說：「你估計什麼時候可以解除圍困？」陳湯知道烏孫兵是烏合之眾，不能長期堅持攻戰，所以事情不過幾天，因而回答說：「已經解圍了。」又屈指計算天數，說：「不出五天，當能聽到好消息。」過了四天，軍書到來，說圍困已解除。大將軍王鳳上奏，任命陳湯為從事中郎，從此，大將軍幕府的大事均由陳湯一人決定。 癸巳（前28）　漢成帝河平元年 春季，任命王延世為河堤使者，負責堵塞黃河決口。 杜欽舉薦王延世任河堤使者。王延世用長四丈、大九圍的竹編籠網盛滿小石，再用兩條船夾著載運，沉入決口處。經過三十六天就修好了河堤。成帝賜給王延世關內侯的爵位。 夏四月最後一天，出現日食。成帝下詔要求百官陳述朝廷的過失。 當時，許皇后受專寵，後宮其他嬪妃難得親近成帝，朝廷內外都為皇帝無子而擔憂，所以劉向、杜欽、谷永都上書說此事。成帝於是削減皇后椒房殿和嬪妃掖廷的用費，一切按竟寧以前的舊例。許皇后上書為自己辯解說：「我認為不同時代不同制度，取長補短，不超越漢制就行了，細微的方面不一定要求一樣。現在主管後宮的官吏不了解這個道理，如果一旦接受這樣的詔書，恐怕我連搖搖手都辦不到。還請陛下明察！」成帝於是將谷 永等言報之，且曰：「吏拘於法，亦安足過，蓋矯枉者過直，古今同之。且財幣之省，其於皇后所以扶助德美，為華寵也。傳不云乎：『以約失之者鮮。』孝文皇帝，朕之師也；皇太后，皇后成法也。皇后其刻心秉德，謙約為右，垂則列妾，使有法焉。」 秋，復太上皇寢廟園。 給事中平當言：「太上皇，漢之始祖，廢其寢廟園，非是。」上亦以無繼嗣，遂納當言。 減死刑，省律令。 詔曰：「今大辟之刑，千有餘條，律令煩多，百有餘萬言。奇請、他比，日以益滋。自明習者不知所由，欲以曉諭眾庶，不亦難乎！其議減死刑及可蠲除約省者，令較然易知，條奏。」時有司不能廣宣上意，徒鉤摭微細，毛舉數事，以塞詔而已。 甲午（前27）　二年 春正月，匈奴遣使朝獻。 匈奴遣右皋林王伊邪莫演奉獻，罷歸，自言欲降，「即不受我，我自殺，終不敢還」。使者以聞，下公卿議。議者或言：「宜如故事，受其降。」谷永、杜欽以為：「漢興，匈奴數為邊害，故設金爵之賞以待降者。今單于稱臣朝賀，無有二心，接之宜異於往時。今既享其聘貢之質，而更受其逋逃之臣，是貪一夫之得而失一國之心，擁有罪之臣而絕慕義之君也。假令單于初立，欲委身中國，未知利害，使之詐降以卜吉凶，受之，虧德沮善，令單于自疏，不親邊吏； 永等人奏章所說災變原因出於後宮的意思轉告皇后，並且說：「官吏拘於法令規定，也算不上過錯，矯枉過正，古今如此。況且後宮開支的節省，正有助於扶助皇后美德，博得更多讚譽。經傳上不是說過：『因為節約而犯過失的人非常少。』孝文帝在這方面是我的老師，皇太后也是皇后現成的榜樣。皇后要盡心養德，以勤儉節約為上，為下面嬪妃示範，使他們有榜樣可遵循。」 秋季，恢復了太上皇的墓園、祭廟。 給事中平當上奏說：「太上皇乃是漢朝的始祖，廢除他的陵園、祭廟沒有道理。」成帝也因為後繼無人，便採納了他的意見。 減少死刑，減省律令條文。 成帝下詔說：「現在關於死刑的規定就有一千餘條，律令繁多有一百多萬言。此外，還有奇請、他比等附加規定，日益增多。連專門研究運用法律的官吏都搞不清頭緒，要用它曉諭百姓，不更難嗎！應討論減少死刑和可取銷、簡化的條規，讓它簡單易懂。研究後，具體回奏。」當時主管部門不能對成帝的意圖廣為宣傳，只是摘取細微小事，來敷衍詔書罷了。 甲午（前27）　漢成帝河平二年 春正月，匈奴派遣使臣來漢朝進貢。 匈奴派遣右皋林王伊邪莫演來朝進貢，公事辦完，準備回國時，自己說願意歸降漢朝，還說：「如果不接受我，那我就自殺，反正不敢回匈奴。」使者報告朝廷，成帝下交公卿討論。有的說：「可以依據舊例，接受他歸降。」谷永、杜欽卻認為：「漢朝興盛，匈奴多次為害邊疆，所以設置了黃金和爵位的獎賞，用來對待歸降者。現在單于稱臣朝賀，沒有二心，接待就應不同於以往。如今既然接受他的朝賀進貢，反而收留他的逃亡之臣，這是貪圖收穫一人，而失掉匈奴一國的誠心，擁有一個有罪之臣，反而同仰慕仁義的君主斷絕關係。假如單于因為新即位，打算投靠中國，卻不知利害如何，派他假投降，用來觀測這樣做是吉是凶，我們如接受，便損害了善德，叫單于同中國疏遠，不與邊疆官吏友善； 或者設為反間，欲因而生隙，受之，適合其策，使得歸曲而責直。此誠邊境安危之原，師旅動靜之首，不可不詳也。不如勿受，以昭日月之信，抑詐諼之謀，懷附親之心，便！」上從之。遣問降狀，伊邪莫演曰：「我病狂妄言耳。」遣去。歸到，官位如故，不肯令見漢使。 沛郡鐵官冶鐵飛。　夏，楚國雨雹。 大如釜。 徙山陽王康為定陶王。　悉封諸舅為列侯。 王譚為平阿侯，商為成都侯，立為紅陽侯，根為曲陽侯，逢時為高平侯。五人同日封，故世謂之五侯。 免京兆尹王尊官，復以為徐州刺史。 御史大夫張忠奏京兆尹王尊罪，尊坐免官，吏民多稱惜之。湖三老公乘興等上書訟：「尊治京兆，盡節勞心，夙夜思職，撥劇整亂，誅暴禁邪，皆前所稀有。今御史奏尊『傷害陰陽，為國家憂；靖言庸違，象恭滔天』。原其所以，出御史丞楊輔。素與尊有私怨，外依公事，傅致奏文。臣等竊痛傷。尊修身潔己，砥節首公，刺譏不憚將相，誅惡不避豪強，功著職修，威信不廢。昨以京師廢亂，選用為卿，賊亂既除，即以佞巧廢黜。一尊之身，三期之間，乍賢乍佞，豈不甚哉！願下公卿、大夫、博士、議郎定尊素行！審如御史章，尊乃當伏觀闕之誅，放於無人之域，不得苟免；及任舉尊者，當獲選舉之辜，不可但已。即不如章，飾文深詆以愬無罪，亦宜有誅，以懲讒賊之口，絕詐欺之路。」於是復以 或者是單于故意設下的反間之計，打算藉此尋找把柄，這樣，接受了就恰巧中了他的計謀，使他把錯誤推給我們而用正理指責。這實在是邊境安危的根源，戰與和的關鍵，不能不仔細對待。所以，不如不接受，以顯示我們的信義如日月之明，扼制他詐騙的陰謀，懷柔單于歸順親和之心。」成帝依從了他們的建議。派人去查詢歸降者的狀況，伊邪莫演說：「我那是有病說瘋話呢。」便將他遣送回國。伊邪莫演回匈奴後，官職照常，但單于卻不肯叫他再見到漢朝的使者。 沛郡鐵官煉鐵時鐵飛走。　夏季，楚國下冰雹。 冰雹大如釜。 改封山陽王劉康為定陶王。　將成帝諸舅都封為列侯。 封王譚為平阿侯，王商為成都侯，王立為紅陽侯，王根為曲陽侯，王逢時為高平侯。五個人同日受封，所以世稱五侯。 撤銷王尊京兆尹官職，重新任命為徐州刺史。 御史大夫張忠奏告京兆尹王尊的罪過，王尊因罪免職，京師官吏百姓大多表示惋惜。湖縣三老公乘興等人上書為王尊辯護說：「王尊治理京兆盡心盡力，日夜不忘職守，撥亂反正，除暴禁邪，都是以前少有的。現在御史上奏王尊『傷害陰陽，成了國家的憂患；託言治理，實是違職；表面恭敬，過惡漫天』。追究根源，出自御史丞楊輔。楊輔平時與王尊有私怨，外依公事，羅織罪狀，以成奏文。臣等實感痛心。王尊修身廉潔，守節為公，揭露弊端不怕將相，除惡去害不避豪強，功績顯著，盡心盡職，不損害朝廷威信。過去因為京師混亂，選用為京兆尹，賊亂一旦清除，他卻因奸佞小人的讒言而遭受罷免。一個王尊，三年之間，一會兒稱為賢臣，一會兒稱為奸邪，這不是太過分了嗎！請聖上下令公卿、大夫、博士、議郎一起審定王尊日常的言行！真若像御史奏章那樣，王尊應伏法示眾，或流放到無人的邊疆，不能使他倖免；至於舉薦王尊的人，也應責以舉薦不實之罪，不能原諒。如果事實不像奏章那樣，而是巧言誣衊，陷害無罪之人，也應加以處治，以懲治讒言害人者，杜絕欺詐的途徑。」於是成帝重新 尊為徐州刺史。 西夷相攻，以陳立為牂柯太守，討平之。 夜郎王興、鉤町王禹、漏臥侯俞更舉兵相攻。議者以為道遠不可擊，乃遣太中大夫張匡持節和解。興等不從命。杜欽說大將軍鳳曰：「蠻夷輕易漢使，不憚國威，恐議者選耎，復守和解。則復曠一時，使彼得收獵其眾以相殄滅。自知罪成，狂犯守尉，遠臧溫暑毒草之地，雖有孫、吳將，賁、育士，若入水火，往必焦沒，智勇亡所施。宜因其罪惡未成，未疑漢家加誅，陰敕旁郡守尉練士馬，大司農豫調谷積要害處，選任職太守往，以秋涼時入，誅其王侯尤不軌者。即以為不毛之地，無用之民，不以勞中國，宜罷郡放棄其民，絕其王侯，勿復通。如以先帝所立累世之功不可墮壞，亦宜因其萌牙，早斷絕之。及已成形，然後戰師，則萬姓被害。」鳳於是薦陳立為牂柯太守。立至，諭告興，興又不從。立乃從吏數十人出行縣，至興國，召興至。立數責，因斷頭。出曉士眾，以興頭示之，皆釋兵降。禹、俞震恐，入粟、牛羊勞吏士。西夷遂平。 乙未（前26）　三年 春正月，楚王囂來朝。 楚孝王囂，宣帝子，上叔父也。詔以其素行純茂，特加顯異，封其子勛為廣戚侯。 任命王尊為徐州刺史。 西夷互相攻戰，任命陳立為牂柯太守，將其討平。 夜郎王興、鉤町王禹、漏臥侯俞，先後起兵互相進攻。朝廷討論時，有人認為路途太遠，不能派兵征討，於是派太中大夫張匡拿著皇帝的符節前往，進行調和。王興等人不依從命令。杜欽便向大將軍王鳳獻策說：「蠻夷輕視漢朝使臣，不怕中國的國威，只怕討論的人膽怯不前，重又堅持調解。這樣一來，又要擱置三個月時間，使他們乘機集結人眾，進行攻殺。他們自知罪惡已經造成，便會瘋狂地向郡守尉進犯，遠藏在酷暑毒草之地，就是以孫武、吳起為將，率領孟賁、夏育這樣的猛士，也如同進入水火之中，必被淹沒燒焦，再大的智慧和勇敢都無法施展。現在應該趁著他們罪惡還沒造成，不曾懷疑漢朝會對它征討，暗中命令邊防郡的守尉操練兵馬，大司農預先徵調糧草，屯集要害處，然後挑選勝任的太守前去，於秋涼之時進軍，誅殺最為殘暴不軌的蠻夷王侯。如果認為那裡都是不毛之地，無用之民，用不著勞師動眾，應該撤掉郡置，放棄該地百姓，與蠻夷王侯斷交，不再往來。如果認為那裡是先帝累世所建的功業，不應毀掉，也應該趁著變亂還處於萌芽之時及早平定。等到變亂一旦形成，然後興師征討，那百姓就要蒙受災難。」王鳳於是推薦陳立為牂柯太守。陳立到那裡，就傳諭告知王興，王興又不服從。陳立於是帶領隨從幾十人，外出巡視所屬各縣，到了王興控制的地方，召王興會見。陳立譴責王興，歷數罪惡，並趁機將王興砍頭。陳立拿著王興頭顱曉諭兵眾，結果都放下兵刃歸降。鉤町王禹和漏臥侯俞因而震驚恐懼，於是獻上糧食、牛羊慰勞官吏將士。西夷於是平定。 乙未（前26）　漢成帝河平三年 春正月，楚王劉囂前來朝見。 楚孝王劉囂是漢宣帝的兒子，漢成帝的叔父。成帝下詔，因劉囂一向品行高潔純厚，特地給予特殊的獎勵，封他的兒子劉勛為廣戚侯。 二月，犍為地震，山崩，壅江水逆流。　秋八月晦，日食。　求遺書。 上以中秘書頗散亡，使謁者陳農求遺書於天下，詔光祿大夫劉向校之。向以王氏權位太盛，而上方向《詩》《書》、古文，乃因《尚書·洪範》，集合上古以至秦、漢符瑞、災異之記，推跡行事，連傳禍福，著其占驗，比類相從，各有條目，凡十一篇，號曰《洪範五行傳論》，奏之。天子心知向忠精，故為鳳兄弟起此論也，然終不能奪王氏權。 河複決，復命王延世塞之。 河複決平原，流入濟南、千乘，所壞敗者半建始時。復遣王延世作治，六月乃成。 丙申（前25）　四年 春正月，匈奴單于來朝。 丞相王商多質有威重，容貌絕人。單于來朝，拜謁商，仰視大畏之，遷延卻退。上聞而嘆曰：「真漢相矣！」 三月朔，日食。　夏四月，詔收丞相樂昌侯王商印綬。商以憂卒。 琅邪太守楊肜與王鳳連昏，其郡有災害，商按問之。鳳以為請，商不聽，竟奏免肜。奏寢不下。鳳以是怨商，陰求其短，使人告商淫亂事。天子以為暗昧之過，不足以傷大臣。鳳固爭，下其事司隸。太中大夫張匡素佞巧，復上書極言詆商，有司奏請，召詣詔獄。上素重商，知匡言多 二月，犍為發生地震，山體崩塌，堵塞了長江，使江水逆流。秋八月最後一天，出現日食。　尋求散失的書籍。 成帝因為宮內藏書散失很多，派謁者陳農到各地尋求散失的書籍，詔令光祿大夫劉向校正。劉向因為外戚王氏權位太盛，而成帝正當留意於《詩》《書》、古文，於是就依據《尚書·洪範》，結合上古直到秦漢以來的祥瑞災異的記錄，推斷跡象變化，聯繫人間禍福變化，顯著它的占卜應驗，分門別類，形成條目，共計十一篇，書名為《洪範五行傳論》，獻呈成帝。成帝心裡知道劉向精忠愛國，因為王鳳兄弟權勢太盛，才有意著作此書，但是他終究不能剝奪王氏的大權。 黃河再次決口，重新命令王延世堵塞河堤。 黃河又在平原郡決口，洪水流入濟南、千乘，所造成的損失，相當於建始年決口的一半。朝廷再次派王延世負責治理，六個月後完工。 丙申（前25）　漢成帝河平四年 春正月，匈奴單于前來朝賀。 丞相王商素質純樸，有威嚴持重的氣度，容貌過人。匈奴單于前來朝賀時，拜謁王商，當他向上仰視王商時，不禁非常敬畏，連續後退了好幾步。成帝聽說後，感嘆道：「這真正是我大漢的丞相！」 三月初一，出現日食。　夏四月，成帝下詔收回丞相樂昌侯王商的印信綬帶。王商因憂愁去世。 琅邪太守楊肜與王鳳是姻親，他的郡里發生災害，由王商查辦。王鳳為楊肜說情，王商不聽，反而上奏請求罷免楊肜。奏書送上去遲遲沒有批覆。王鳳因此怨恨王商，暗中找他的短處，派人告發王商淫亂之事。成帝認為這是暗昧的小過失，不足以傷害大臣。王鳳堅持要追究，於是將此事下交司隸。太中大夫張匡平時奸佞乖巧，趁機又上書極力詆毀王商，主管部門上奏要求召王商到詔獄進行審訊。成帝一向敬重王商，知道張匡的話多 險，制曰：「勿治！」鳳固爭之。詔收商丞相印綬。商免相三日，發病，歐血薨，諡戾侯。子弟親屬皆出補吏，莫得留給事、宿衛者。有司奏請除國邑，詔子安嗣侯。 以張禹為丞相。 上為太子，受《論語》於禹，及即位，賜爵關內侯，拜光祿大夫、給事中，與王鳳並領尚書。禹內不自安，數病，上書欲退避鳳。上不許，撫待愈厚，遂以為相。 罽賓遣使來獻。 初，武帝通西域，罽賓自以絕遠，漢兵不能至，獨不服，數剽殺漢使。遣使來謝，孝元以絕域不錄，絕而不通。 及帝即位，復遣使獻謝罪。漢欲遣使者報送其使，杜欽說王鳳曰：「中國所以為通厚蠻夷，愜快其求者，為壤比而為寇也。今縣度之厄，非罽賓所能越也。其鄉慕不足以安西域，雖不附不能危城郭。前親逆節，惡暴西域，故絕而不通。今悔過來，而無親屬、貴人，奉獻者皆行賈賤人，欲通貨市買，以獻為名。故煩使者送至縣度，恐失實見欺。起皮山，南更不屬漢之國四五，時為所侵盜。又歷大、小頭痛之山，赤土、身熱之阪，令人身熱無色，頭痛嘔吐。又有三池磐、石阪道，狹者尺六七寸，長者徑三十里，臨崢嶸不測之深。行者騎步相持，繩索相引，二千餘里，乃到縣度。 是奸險之詞，於是批示：「不許究治！」後來，王鳳又堅持追究。成帝下詔收回王商的丞相印信、綬帶。王商被免去丞相三天後，發病吐血而死，諡號為戾侯。王商的子弟親屬，凡在宮廷內任職的都被調出，補任其他管職，不許留在給事、宿衛等職位上。主管部門奏請撤銷王商的封地，成帝下詔令王商的兒子王安繼承樂昌侯爵位。 任命張禹為丞相。 成帝當太子時，由張禹教授《論語》，即位後，賜張禹為關內侯，拜為光祿大夫、給事中，和王鳳一起主管尚書事務。張禹內心不安，多次稱病，上書請求退休，想避開王鳳。成帝不准，對他安撫更為優厚，於是被任命為丞相。 罽賓國派遣使者前來獻禮。 起初，漢武帝打通西域，罽賓國自以為地處絕遠，漢軍不可能到達，因此不順服，多次劫殺漢使。後來，罽賓國派使臣赴長安上書請罪，元帝認為其國地處絕遠，不與來往。 等到成帝即位，罽賓王又派使者獻禮謝罪。漢朝打算派使者護送作為禮節回報，杜欽對王鳳說：「中國之所以厚待蠻夷，滿足他們的要求，因為疆土相連，容易侵犯邊境。現今縣度的險要，不是罽賓軍隊可以越過的。他們即使歸附，也不足以安定西域，雖然不歸附，也不能危害我們的城池。從前，罽賓王親自冒犯漢朝使節，罪惡暴露在西域各國面前，所以中國與他斷交。現在他們宣稱悔悟過來，但是前來奉獻的都是低賤的買賣人，沒有王者親屬、顯貴，可見他們是以獻禮為名，打算通商做買賣。所以，如果勞煩使者將他們護送到縣度險阻之處，就怕受了他們的欺騙。從皮山國南去，要經過非漢朝管轄的四五個國家，這裡時常有沿路搶劫的事件發生。此外還要經過大、小頭痛山和赤土阪、身熱阪。走到這裡，會叫人渾身發燒，面無人色，頭痛嘔吐。又有三池磐、石阪道，窄的地方只有一尺六七寸，而長的可達三十里，旁邊是陡峭不測的深谷。行走的人要跨坐在岩上，用繩索連在一起，一點一點向前移動。要走兩千多里，才能到達縣度。 險阻危害，不可勝言。聖王分九州，制五服，務盛內，不求外。今遣使者承至尊之命，送蠻夷之賈，勞吏士，涉危難，罷敝所恃以事無用，非久長計也。使者業已受節，可至皮山而還。」於是鳳白，從欽言。罽賓實利賞賜賈市，其使數年而壹至雲。 山陽火生石中。 詔改明年元日陽朔。 丁酉（前24）　陽朔元年 春二月晦，日食。　冬，下京兆尹王章獄，殺之。 時大將軍鳳用事，上謙讓無所顓。左右嘗薦劉向少子歆，召見，說之，欲以為中常侍。召取衣冠，臨當拜，左右皆曰：「未曉大將軍！」上曰：「此小事，何須關大將軍！」左右叩頭爭之，上於是語鳳，鳳以為不可，乃止。 王氏子弟分據勢官，滿朝廷。杜欽見鳳專政泰重，戒之曰：「願將軍由周公之謙懼，損穰侯之威，放武安之欲，毋使范雎之徒得間其說。」鳳不聽。 時上無繼嗣，體常不平。定陶共王來朝，太后與上承先帝意，遇共王甚厚，不以往事為纖介，留之京師。上謂共王：「我未有子，人命不諱，一朝有他，且不復相見，爾長留侍我矣。」後疾有瘳，共王因留國邸，上甚親重之。鳳心 這裡的種種險阻危害，難以描述。古代聖王將天下分為九州，又制定甸、侯、綏、要、荒五服，是為了追求國內興盛，而不是追求域外之事。現在派遣使者，秉承皇上的命令，護送外族的商人，煩勞官兵，遠涉險阻，使我們自己依賴的人疲憊，來為無用之邦效勞，不是長久大計。既然使者已經派定，可以護送到皮山國就回來。」於是，王鳳將杜欽的話報告給成帝，被成帝採納。罽賓國實際上是貪圖漢朝的賞賜，並想和漢朝做買賣，他們的使節幾年才來一次。 在山陽的石頭中冒出火花。 下詔，明年的紀元改稱陽朔。 丁酉（前24）　漢成帝陽朔元年 春二月最後一天，出現日食。　冬季，將京兆尹王章逮捕入獄，處死。 當時大將軍王鳳掌權，成帝一味謙讓，致使大權旁落。成帝身邊的侍臣曾經舉薦劉向的小兒子劉歆，成帝召見，十分喜歡，便打算任命他為中常侍。成帝命左右拿來衣冠，正準備拜官，身邊的人都說：「還不曾叫大將軍知道！」成帝說：「這是件小事，何須通知大將軍！」身邊的人都叩頭力爭，成帝於是告訴了王鳳，王鳳認為不可以，於是沒有任用。 王家的子弟分別占據要職，達官顯貴充滿朝廷。杜欽看到王鳳過於專權，就告誡他說：「希望將軍依照周公謙遜謹慎的態度，減少穰侯魏冉那種威風，去掉武安侯田蚡的貪慾，不要叫范雎這類人從中得以挑撥離間！」王鳳不聽。 當時成帝沒有繼嗣，又常患病。定陶共王前來朝拜，太后與成帝秉承元帝的意願，對待他十分優厚，不因過去爭嫡的事心存絲毫芥蒂，讓他留在京師。成帝對定陶共王說：「我沒有兒子，人命長短也用不著避諱，一旦有個變化，我們就不能再相見，你就長期留下，隨侍在我身邊吧。」後來，成帝病情減輕，定陶共王就留在封國在京師的府邸，成帝十分看重和親近他。王鳳心裡 不便，會日食，因言：「日食，陰盛之象。定陶王當奉藩在國。今留侍京師，詭正非常，故天見戒，宜遣之國。」上不得已於鳳而許之。王辭去，上與涕泣而決。 王章素剛直敢言，雖為鳳所舉，非鳳專權，不親附鳳，乃奏封事，言：「日食之咎，皆鳳專權蔽主之過！」召見延問，對曰：「天道聰明，佑善而災惡，以瑞異為符效。陛下以未有繼嗣，引近定陶王，所以承宗廟，重社稷，上順天心，下安百姓，此正議善事，當有祥瑞，何故致異災？異災之發，為大臣顓政者也。今聞大將軍猥歸日食之咎於定陶王，建遣之國，苟欲使天子孤立於上，顓擅朝事，以便其私，非忠臣也。且日食陰侵陽，臣顓君之咎。今政事大小皆自鳳出，天子曾不壹舉手，鳳不內省責，反歸咎善人，推遠定陶王。且鳳誣罔不忠，非一事也。前丞相商，內行篤有威重，位歷將相，國家柱石臣也。守正不隨，為鳳所罷，身以憂死，眾庶愍之。又鳳知其小婦弟張美人已嘗適人，於禮不宜配御至尊，托以為宜子，內之後宮，苟以私其妻弟。且羌、胡尚殺首子以盪腸正世，況於天子而近已出之女也！此三者皆大事，陛下所自見，足以知其餘及他所不見者。鳳不可令久典事，宜退使就第，選忠賢以代之。」 自鳳之白罷商，後遣定陶王也，上不能平，及聞章言，感寤納之，謂章曰：「微京兆尹直言，吾不聞社稷計。且唯 對此很感不便，正巧發生日食，便說：「日食是陰氣太盛的象徵。定陶王應該留在自己封國當藩王。現在讓他留在京師，是不正常的，所以上天顯示告誡，應該遣送回國。」成帝對王鳳沒辦法，只好同意。定陶王辭別，成帝與他流淚而別。 王章一貫剛正，敢於直言，他雖然是王鳳舉薦的，但反對王鳳專權，不親近依附王鳳，於是上密奏說：「發生日食的原因，都是王鳳專權蒙蔽皇上的罪過！」成帝召見王章，進一步詢問，他回答說：「上天是心明眼亮的，他總是保佑良善，降災給邪惡，用祥瑞與災變顯示效驗。陛下因為沒有親生兒子，因而接來定陶王，這是為了承繼宗廟，保重國家，對上順從天意，對下安定百姓，這是正當的決定和大好的事情，應該有祥瑞出現，怎麼會招來災異呢？災異之所以發生，是因為有大臣專權。現在聽說大將軍錯將日食之因歸到定陶王身上，建議遣送回國，這是大將軍打算將天子孤立在上面，自己專權，以滿足私心，這不是忠臣。而且日食表現的陰氣侵犯陽氣，正是臣下專權壓抑君上的表現。現在政事不論大小都由王鳳決斷，天子連手都沒舉過一次，王鳳自己不深責反省，反而歸罪於好人，將定陶王從皇上身邊趕走。況且王鳳誣陷不忠，並非一件事。前丞相王商品行敦厚，威望很高，歷任將相，乃是國家柱石之臣。只因為他堅持正義而不依附，被王鳳撤免，憂憤而死，百姓對他十分憐惜。還有，王鳳明知道他小妾的妹妹張美人已嫁過人，按禮不應該上配至尊的皇上，但卻藉口張美人能生男孩，送到後宮，以不光明的手段為他小妾的妹妹謀求私利。而且，就是羌、胡夷人還要殺死頭胎嬰兒，以此洗潔腸腑，保證血統的純正，更何況是天子，怎能親近已經嫁人的女子！這三件都是大事，是陛下親自看到的，這就足以知道其他那些看不見的事了。不能讓王鳳長期掌握朝政，應該讓他退職回家，選舉忠良之臣來代替他！」 自從因為王鳳的奏請罷免王商，後來又送走定陶王，成帝始終不能平靜，等聽到王章的話，心中感悟，打算採納，對王章說：「多虧京兆尹直言相告，不然我就聽不到國家大計。但只有 賢知賢，君試為朕求可以自輔者。」於是章薦琅邪太守馮野王，忠信質直，智謀有餘。上自為太子時，數聞野王名，方倚欲以代鳳。章每召見，上輒辟左右。時鳳從弟子音侍中，獨側聽，聞章言，以語鳳，鳳甚憂懼。杜欽令鳳稱病去就第，上疏乞骸骨，辭指甚哀。太后聞之，垂涕不食。上少時親倚鳳，弗忍廢，乃優詔報鳳，強起之。於是鳳起視事。 上使尚書劾章：「知野王前以王舅出補吏，而私薦之，阿附諸侯。又知張美人體御至尊，而妄稱引羌、胡殺子盪腸，非所宜言。」下章吏。廷尉致其大逆罪，章竟死獄中，妻子徙合浦。自是公卿見鳳，側目而視。 野王懼不自安，遂病。滿三月，賜告，歸杜陵就醫藥。鳳風御史劾奏：「野王賜告養病而私自便，持虎符出界歸家，奉詔不敬。」杜欽曰：「二千石病，賜告得歸，有故事；不得去郡，亡著令。傳曰：『賞疑從予。』所以廣恩勸功也。『罰疑從去。』所以慎刑，闕難知也。今釋令與故事而假不敬之法，甚違『闕疑從去』之意。即以二千石守千里之地，任兵馬之重，不宜去郡，將以制刑為後法者，則野王之罪在未制令前。刑賞大信，不可不慎。」鳳不聽，竟免野王官。 時眾庶多冤王章譏朝廷者，欽欲救其過，復說鳳：「舉直言極諫，並見郎從官，展盡其意，加於往前，以明示四方， 賢者能識別賢者，你試著為我找一位能夠輔政的人。」於是王章舉薦琅邪太守馮野王，說他忠誠正直而又富於智謀。成帝做太子的時候，多次聽到野王的名聲，於是準備倚靠他來代替王鳳。王章每次被成帝召見，成帝都命左右之人退出。當時有王鳳的侄子王音為侍中，獨自偷聽，聽到王章的話就告訴王鳳，王鳳十分憂愁恐慌。杜欽就出主意叫王鳳稱自己有病回家，上書請求退休，言語很是哀痛。太后聽到後，流淚不吃飯。成帝小時就親近依賴王鳳，不忍將他廢黜，於是下詔安撫，勉強王鳳繼續任職。於是王鳳重新治事。 成帝叫尚書彈劾王章，說：「王章明知馮野王是諸侯王的舅父而外放補官，而卻私心舉薦，以此阿諛依附諸侯。又明知張美人侍奉至尊的皇帝，而狂妄地引用羌、胡殺子正血統的風俗，不是應說的話。」於是將王章下交司法官吏。廷尉判為大逆不道之罪，王章最終死在牢獄中，妻子兒女流放到合浦。從此，公卿們看見王鳳，都側目而視。 馮野王恐懼不安，於是得了病。三個月病假期滿，成帝批准他回杜陵養病。王鳳暗示御史彈劾說：「馮野王賜告養病，卻私自拿著虎符越界回家，這是奉詔不敬。」杜欽說：「二千石的官員有病，賜准歸養有前例可循；不能離郡的條文律令上沒有。經傳上說：『該不該賞賜有疑慮，姑且給予賞賜。』用意在於廣施恩澤，勸勵建功。還說：『該不該處罰有疑慮，姑且不予處罰。』目的就在於謹慎刑罰，避免差錯。現在不顧法令與前例，而以奉詔不敬的條文治罪，是違背了經傳所說『有疑問則暫時擱置，不去處罰』的意旨。即使認為二千石官員守衛千里之地，軍事上身負重責，不宜離開本郡，準備制定律條作為以後的法令，那馮野王的罪過也是在未曾制定刑律之前。刑罰與獎賞都關係國家的信譽，不能不慎重從事！」王鳳不聽，最終撤銷了馮野王的官職。 當時眾人大多認為王章冤枉而譏諷朝廷，杜欽打算補救這個過錯，又勸王鳳說：「舉薦敢於直言規勸之士，加上現在的郎、從官，讓他們儘量發表意見，超過以往的言路，以此向四方顯示， 使天下咸知主上聖明，不以言罪下也。」鳳行其策。 以薛宣為左馮翊。 宣為郡，所至有聲跡。宣子惠為彭城令，宣嘗過其縣，心知惠不能，不問以吏事。或問宣：「何不教戒惠以吏職？」宣笑曰：「吏道以法令為師，可問而知。及能與不能，自有資材，何可學也？」宣為馮翊，屬令有楊湛、謝游，皆貪猾不遜。宣察湛有改過之效，乃密書曉之。游自以大儒輕宣，乃獨移書顯責之。二人得檄，皆解印綬去。又頻陽多盜，令薛恭本孝者，職不辦；粟邑僻小易治，令尹賞久用事吏，宣即奏二人換縣。數月，兩縣皆治。宣得吏民罪名，即告其縣長吏，使自行罰。曰：「不欲代縣治，奪賢令長名也。」宣賞罰明，用法平而必行，所居皆有條教可紀。性密靜有思，下至財用筆研，皆為設方略，利用而省費。 戊戌（前23）　二年 夏四月，以王音為御史大夫。 於是王氏愈盛，郡國守相、刺史，皆出其門。五侯群弟爭為奢侈，賂遺珍寶，四面而至，皆通敏人事，好士養賢，傾財施予，以相高尚，賓客競為之聲譽。劉向謂陳湯曰：「今災異如此，而外家日盛，其漸必危劉氏。吾幸得以同姓末屬，累世蒙漢厚恩，身為宗室遺老，歷事三主。上以我先帝 使天下都知皇上聖明，不會因為敢於說真話而處罰臣下。」王鳳施行了這個計策。 任命薛宣為左馮翊。 薛宣任郡守時，所到之處都留下好的政績和名聲。他的兒子薛惠當彭城令，薛宣曾經到過那裡，心裡知道薛惠缺乏行政能力，就不問他當官的事。有人問薛宣：「為什麼不告誡薛惠如何盡到縣令的職責呢？」薛宣笑著說：「為吏之道，以法令為師，一問就知道了。至於能幹不能幹，那自有天資，怎麼能學呢？」薛宣出任馮翊後，下屬縣令中有楊湛、謝游兩個人，都是貪圖錢財、狡猾不遜的人。薛宣觀察楊湛還有改正過錯的表現，就給他寫密信，曉以道理。謝游自以為是大儒看不起薛宣，就單獨去信公開責備他。兩人得到書信，都交出符印、綬帶，辭職而去。另外，頻陽多有盜賊，縣令薛恭本是個孝順之人，但不能任其職；粟邑偏僻而地小，容易治理，縣令尹賞是個幹了很多年的官吏，薛宣當即奏請調換兩人的治縣。幾個月後，兩個縣都得到了很好的治理。薛宣如果得知官吏平民的罪過，就告訴該縣的長吏，叫他自行處罰。他說：「不想代替縣令治理，否則就會奪了賢明縣令的名聲。」薛宣賞罰分明，對法令的運用公平而且必定實行，所居處都有條文可紀。他秉性周密靜穆而愛思考，下至筆硯財用具體之事，都為之設計規劃，使之便於使用而節省費用。 戊戌（前23）　漢成帝陽朔二年 夏四月，任命王音為御史大夫。 王氏家族的勢利越來越盛，郡、封國的太守、國相及各州刺史，都出自王氏的門下。王氏五侯的弟弟們，競爭奢侈，賄賂他們的珍寶，從四面而來。五侯各門都通達人事，好士養賢，傾財施予，以爭高尚之名，賓客們競相為其主製造好名聲。劉向對陳湯說：「現在災異嚴重到如此地步，外戚家勢日益盛大，發展下去必定危害劉氏天下。我有幸能以同姓支屬，世世蒙受漢朝厚恩，自身作為漢室遺老，先後侍奉過三位皇帝。皇上把我看作先帝 舊臣，每進見常加優禮，吾而不言，孰當言者！」遂上封事極諫曰：「臣聞人君莫不欲安，然而常危；莫不欲存，然而常亡；失御臣之術也。夫大臣操權柄，持國政，未有不為害者也。今王氏一姓，乘朱輪華轂者二十三人。大將軍秉事用權，五侯驕奢僭盛，並作威福，擊斷自恣，行污而寄治，身私而托公，依東宮之尊，假甥舅之親，以為威重。尚書、九卿，州牧、郡守，皆出其門，管執樞機，朋黨比周，稱譽者登進，忤恨者誅傷，游談者助之說，執政者為之言。排擯宗室，孤弱公族，其有智能者，尤非毀而不進，不令得給事朝省，恐其與己分權。數稱燕王、蓋主以疑上心，避諱呂、霍而弗肯稱。內有管、蔡之萌，外假周公之論。兄弟據重，宗族磐互，外戚僭貴，未有如王氏者也。物盛必有非常之變先見，為其人微象。王氏先祖墳墓在濟南者，其梓柱生枝葉，扶疏上出屋，根臿地中。事勢不兩大，王氏與劉氏亦且不並立，如下有泰山之安，則上有累卵之危。陛下為人子孫，守持宗廟，而令國祚移於外親，降為皂隸，縱不為身，奈宗廟何！婦人內夫家而外父母家，此亦非皇太后之福也。宜發明詔，援近宗室，黜遠外戚。王氏永存，保其爵祿；劉氏長安，不失社稷，所以褒睦外內之姓，子子孫孫無疆之計也。如不行此策，田氏復見於今，六卿必起於漢，為後嗣憂， 的老臣，每次進見都給以優厚禮遇，我要不說，誰該說呢！」便上密封奏書，極力規勸成帝說：「我聽說，當皇帝的沒有不願平安的，然而卻常有危機；沒有不願意長存的，然而卻常常滅亡；這是因為丟掉了駕馭臣屬的手段。如果大臣把持大權，掌握國家政事，就沒有不為害國家的。如今王氏一姓，乘坐紅輪彩轂華貴之車的就有二十三人。大將軍王鳳專權主事，王氏五侯驕傲奢侈，超出制度上的規定。他們一起作威作福，專斷而放縱自己。他們行為污濁，卻聲稱為了治國；身懷私心，卻藉口一切為公。他們依賴東宮太后的尊位，憑藉皇帝甥舅的親寵，以樹立權威。尚書、九卿，州牧、郡守，都出自王氏之門，把持中樞機要，結黨營私。吹捧他們的升官晉爵，抵制他們的誅殺殘害。遊說的幫助他們宣傳，掌權的為他們說話。他們排斥劉家宗室，使皇族孤立削弱，對皇族中有智慧才幹的人，尤其非要詆毀不可，使他們不能晉升，不能在朝廷內任職，害怕他們同自己分享權力。他們多次提到過去燕王、蓋主之亂，用來疑惑皇上對宗室的信任，然而卻避諱不提呂氏、霍光的專權。他們內心已有管叔、蔡叔謀叛的萌芽，外表卻借用周公忠誠的言論。王家兄弟占據重位，家族間盤根錯節，外戚尊貴超越規定，從來沒有像王氏這樣的。物極必反，物盛必然有非同一般的變異先行顯現，成為其人衰敗的幽微徵兆。王氏在濟南的先祖墳墓，其梓木柱子生出了枝葉，枝葉茂盛穿透屋頂，根扎地中。事物發展不兩大，王氏與劉氏也不能並立，如果王氏在下有泰山那樣的安穩，那麼劉氏在上就會出現累卵那樣的危險。陛下為劉姓子孫，有守持宗廟的重任，反而把國統轉移給外戚，自己降為奴僕，就是不為自身著想，可拿宗廟怎麼辦！婦人本應以夫家為內，以父母家為外，像現在這樣也並非皇太后的幸福。應該公開下詔，援用親近宗室，廢黜外戚。讓王氏家族永存，保留他們的爵位俸祿；讓劉氏天下長安，永保社稷不失，這是褒美和睦劉、王內外兩姓，使劉氏子孫永坐江山的大計。如果不實行這個計策，田氏篡齊之事就會重新在今天出現，過去六卿之興必在漢代重新崛起，為後代帶來憂患， 昭昭甚明。唯陛下深留聖思。」書奏，天子召見向，嘆息悲傷其意，曰：「君且休矣，吾將思之。」然終不能用其言。 秋，關東大水。　定陶王康卒。 諡曰恭。 徙信都王興為中山王。 己亥（前22）　三年 春三月，隕石東郡八。　夏六月，潁川鐵官徒作亂，討平之。 潁川鐵官徒申屠聖等百八十人，殺長吏，盜庫兵，自稱將軍，經歷九郡。遣丞相長史、御史中丞逐捕，以軍興從事，皆伏辜。 秋八月，大司馬、大將軍鳳卒。九月，以王音為大司馬、車騎將軍。詔王譚位特進，領城門兵。 鳳疾病，上臨問之，執手涕泣曰：「將軍病，如有不可言，平阿侯譚次將軍矣。」鳳頓首泣曰：「譚等雖至親，行皆奢僭，不如御史大夫音謹敕，臣敢以死保之。」初，譚倨不肯事鳳，而音敬鳳，卑恭如子，故鳳薦之。鳳薨，上以音代鳳，而詔譚領城門兵。由是譚、音相與不平。 庚子（前21）　四年 夏四月，雨雪。　以王駿為京兆尹。 先是京兆有趙廣漢、張敞、王尊、王章，至駿，皆有能名，故京師稱曰：「前有趙、張，後有三王。」 可說非常昭顯。請陛下深思熟慮。」書奏上，成帝召見劉向，為劉向之意嘆息悲傷，對劉向說：「你暫且不必說了，我會考慮的。」然而終究不能採用劉向的意見。 秋季，關東郡大水災。　定陶王劉康去世。 諡號為恭。 改封信都王劉興為中山王。 己亥（前22）　漢成帝陽朔三年 春三月，在東郡墜落下八塊隕石。　夏六月，潁川郡鐵官徒造反，官府討伐平定。 潁川郡鐵官徒申屠聖等一百八十人造反，殺死長吏，盜走倉庫兵器，自稱為將軍，歷經九個郡。成帝派丞相長史、御史中丞追捕，依照戰爭規定從事。申屠聖等人全部伏法。 秋八月，大司馬、大將軍王鳳去世。九月，任命王音為大司馬、車騎將軍。下詔賜王譚為特進，主管京城衛戍。 王鳳患病，成帝親臨慰問，握著王鳳的手，哭著說：「將軍患病，如有不可言的意外，就叫平阿侯王譚接替將軍的位置吧。」王鳳叩頭哭著說：「王譚等人雖與我是至親，但行為都奢侈過分，不如御史大夫王音謹慎小心，為臣情願以生命保舉他。」當初，王譚傲慢不遜，不肯依附王鳳，而王音則對王鳳敬重，卑恭得像兒子一樣，所以王鳳舉薦他。王鳳去世，成帝讓王音代替王鳳，而下詔讓王譚率領城門兵。從此，王譚與王音相互不滿。 庚子（前21）　漢成帝陽朔四年 夏四月，下大雪。　任命王駿任京兆尹。 以前，擔任過京兆尹的有趙廣漢、張敞、王尊、王章，到王駿，全都以才幹出名，因此京師人稱讚說：「前有趙、張，後有三王。」