資政院議場會議速記錄 · 資政院第一次常年會第十七號議場速記錄
內容提示：本次會議主要審查討論了雲南鹽斤加價核議案、接續（（著作權律》議案再讀和《地方學務章程》三讀。在審查雲南鹽斤加價核議案時，汪榮寶針對資政院核辦案件發表了一個一般性意見，即議員要有四種心得：第一、要守定，自治委員為地方委任者，辦事員由董事委任者，皆非確定之自治職，豈非與本案之主張自相矛盾。地方官每年更動，自治委員亦從之更動，總董、董事皆兩年一選舉，而辦事員亦不免因此更動。既為學務專員，不可不為之計，依本員之修正，學務專員不至隨時變動，地方學務方有把握。
一九六號（牟議員琳）：三讀時候可以改正文字，現在不應倡議修正。
一三七號（邵議員羲）：照三十七條原文可以修正。
七三號（汪議員榮寶）：本議員對於邵議員的修正案還有文字的修正，並非有實質的修正。第七條：府廳州縣及城鎮鄉為辦理學務得設學務專員，由各該議事會公推曾辦學務具有經驗者，在府廳州縣由地方官委任，在城鎮由董事會，在鄉由鄉董申請地方官委任執行。
一三七號（邵議員羲）：贊咸。
一一七號（雷議員奮）：請議長命秘書官將前回再讀時議決之第七條文朗讀一遍，大家就可以明白。
秘書官（曾彝進）朗讀再讀議決案第七條條文。
議長：再讀汪議員修正邵議員之修正案。
秘書官（曾彝進）承命朗讀畢。
一二六號（陶議員鎔）：鄉學聯合會是在（才）[財]力薄弱與偏僻之區，並不是指府廳州縣而言，若率行表決，恐貽笑將來。
七三號（汪議員榮寶）：當請學部大臣答辯。
一一七號（雷議員奮）：方才秘書官朗讀過原文，並沒有毛病，可以不必再說。
百十號（於議員邦華）：據本員意見，確有毛病的地方。自治委員不能算自治職，而且這裡頭還有影響的，地方自治委員不能稱為專任員，鄉董、城鎮總董，一二年一換，州縣官是常更動的，行政長官若更動，被他委的人亦就受影響，所[1] 按：此「定」字應該為「看」字或「觀」字之誤。以必須公推。「公推」二字是很好的。
一一二號（陳議員樹楷）：第七條實有衝突，這個學務章程本根於《地方自治章程》而來，要研究學務章程必須先研究《地方自治章程》。按照本章程第一條第一項云云，自治委員系地方辦事委員，不是自治職。[在]府廳州縣，就是議事會參事會的會員，[在]城鎮鄉就是議事會。議事會的會員是由地方公舉的，自治委員是由個人委任的。若如此規定，與第一條第二項互相牴觸。照《自治章程》第四章第二節，與六十六條、六十七條云云，自治委員是長官的輔佐，自治委員的進退出自長官的命令，辦學務的人多由地方公推，若隨便可以進退，則地方學務大為搖動。（拍手）
學部特派員（范源濂）：方才各位討論第七條所規定於自治委員或辦事員內特設學務專任員的辦法，慮有未妥，但此不必過慮。學部對於這個章程，將來還要定一個施行細則，此項學務專任員的資格、任期等項，均可在細則中定好的。
一一二號（陳議員樹楷）：雖然說是定章程來補助他，在章程已經通行不能修正者可用此法，《地方學務章程》此時尚可修正，即應規定完善，何必多費一番手續？此條第一條第一項實相牴觸，本議員的意思總以現在即行修正為是。
乇三號（汪議員榮寶）：請付表決。
一五三號（易議員宗夔）：現在離席者很多，請議長按照《辦事細則》第一百三十三條辦理，八十四號每每不到散會之時即行離席，請議長即付懲戒股懲戒。（拍手）
一二六號（陶議員鎔）：現在人數恐怕不到三分之二
議長：現在表決。
一五三號（易議員宗夔）：八十四號屢次違背院章，不到散會即自由離席，非懲戒不可。
五四號（文議員哲琿）：請將修正案付表決。
秘書官（曾彝進）再讀第（十）七條。
百十號（於議員邦華）：請付表決，不必討論。
議長：現在付表決，贊成者起立。
議員多數起立贊成。
議長：多數。
一二六號（陶議員鎔）：請議長數清議場人數。
秘書官（曾彝進）數畢報告，現在議場者還有一百二十二人。
議長：除去不能到者，還有三分之二，可以發議。206 資政院議場會議速記錄
秘書官（曾彝進）朗讀第八條、第九條、第十條、第十一條，各議員均無異議。
秘書官（曾彝進）讀第十二條。
學部特派員（范源濂）：第十二條末尾一句「基本財產」四字之下須加「或積存款項」五字，因本條首句原是用「款項」二字，下文如此修正，較為妥當。
秘書官（曾彝進）添「或（集）積存款項」五字，再讀十二條。
議長：方才學部特派員所說的話，諸位以為如何？
眾議員呼「贊成」。
秘書官（曾彝進）連讀第十三條、第十四條、第十五條。
眾議員呼「無異議」。
八七號（沈議員林一）：第十條「使用費」（二）[三]字從前沒有施行，系指何項而言？應聲明。
七三號（汪議員榮寶）：使用費名目，《地方自治章程>上有的。（拍手）
議長：現在三讀已畢，擬行全體表決。
各議員多數起立。
一五七號（尹議員祚章）：對於學部特派員有個質問。
議長：表決後發言無效，況現在地方學務章程既已全體表決，照章應即會同學部具奏。按議事日表第四項，續初讀修正《報律》議案。
百四十號（康議員詠）：請將議事曰表第六、七、八提前開議。
一五三號（易議員宗夔）：《報律>是要緊的，今天時間不早，不能議及，請議長將這個《報律》議案編入下次議事曰表第一題。況現在人數木滿總數三分之二，請議長宣告散會。
一五七號（尹議員祚章）：方才本議員質問學部的意思，是請學部再提出劃一學務章程的議案，以為改良教育地步。現在教育不發達，都因章程不完善，此章程與彼章程衝突，彼章程與此章程牽扯，新章既頒，舊章不廢，重繁複雜，令辦學者無所適從。即如中學堂、初等學堂章程，既已改訂，而高等小學堂章程仍舊，勢必有不能銜接之處。初等小學章程完全一種，非不妥善，而因有三年簡易、四年簡易章程，遂致學者爭趨簡易，完全班久無畢業。既有簡易識字學塾，又有半日學堂；既辦初等小學，又要改良私塾。如此辦法，教育必無發達之一日。學部既負教育上責任，則當亟圖改良方法，似非劃一章程，無從入手。若不再提議案，豈此寥寥數條，所能盡其責任耶？
議長：現在已經表決，可無庸發言。
百十號（於議員邦華）：請將這些禁菸的案概付審查。
議長：現已擬將議事日表第六、第七兩個議案提前，即付特任股員審查，各議員贊成否？
議員多數起立贊成。
議長：特任股員擬指定十八人，各議員贊成否？
眾議員呼「贊成」。
議長：現已指定特任股員，由秘書長報告。
秘書長承命報告。
凱公、貢郡王、劉道仁、文哲琿、何藻翔、劉澤熙、趙炳麟、柯邵志、勞乃宣、陳寶琛、王鴻圖、陳樹楷、許鼎霖、胡柏年、陶峻、李文（羲）[熙]、彭占元、陶錇。
議長：甘肅有個土稅局議案，打算歸併，付特任股員審查。
眾議員呼「贊成」。
百十號（於議員邦華）：本員於開會時已報告，禁菸事傳聞英國與外務部為期限事有交涉，不知道確實否？如果是實，請議長把這個意思達到外務部，暫且不要與他酌定年限。
議長：這一層可俟股員會開議的時候告知該部。
議長：宣告散會。
七三號（汪議員榮寶）：法典股員張議員緝光已辭職，請議長通知第二股舉行補選。
五號（議員潤貝勒）：張議員緝光已經辭職，請議長照《分股辦事細則》第十一條選補。
議長：可以照章選補。
議長離席，各議員以次退出議場。
下午五點三十分鐘散會。