资政院议场会议速记录 · 资政院第一次常年会第十七号议场速记录
内容提示：本次会议主要审查讨论了云南盐斤加价核议案、接续（（著作权律》议案再读和《地方学务章程》三读。在审查云南盐斤加价核议案时，汪荣宝针对资政院核办案件发表了一个一般性意见，即议员要有四种心得：第一、要守定，自治委员为地方委任者，办事员由董事委任者，皆非确定之自治职，岂非与本案之主张自相矛盾。地方官每年更动，自治委员亦从之更动，总董、董事皆两年一选举，而办事员亦不免因此更动。既为学务专员，不可不为之计，依本员之修正，学务专员不至随时变动，地方学务方有把握。
一九六号（牟议员琳）：三读时候可以改正文字，现在不应倡议修正。
一三七号（邵议员羲）：照三十七条原文可以修正。
七三号（汪议员荣宝）：本议员对于邵议员的修正案还有文字的修正，并非有实质的修正。第七条：府厅州县及城镇乡为办理学务得设学务专员，由各该议事会公推曾办学务具有经验者，在府厅州县由地方官委任，在城镇由董事会，在乡由乡董申请地方官委任执行。
一三七号（邵议员羲）：赞咸。
一一七号（雷议员奋）：请议长命秘书官将前回再读时议决之第七条文朗读一遍，大家就可以明白。
秘书官（曾彝进）朗读再读议决案第七条条文。
议长：再读汪议员修正邵议员之修正案。
秘书官（曾彝进）承命朗读毕。
一二六号（陶议员镕）：乡学联合会是在（才）[财]力薄弱与偏僻之区，并不是指府厅州县而言，若率行表决，恐贻笑将来。
七三号（汪议员荣宝）：当请学部大臣答辩。
一一七号（雷议员奋）：方才秘书官朗读过原文，并没有毛病，可以不必再说。
百十号（于议员邦华）：据本员意见，确有毛病的地方。自治委员不能算自治职，而且这里头还有影响的，地方自治委员不能称为专任员，乡董、城镇总董，一二年一换，州县官是常更动的，行政长官若更动，被他委的人亦就受影响，所[1] 按：此“定”字应该为“看”字或“观”字之误。以必须公推。“公推”二字是很好的。
一一二号（陈议员树楷）：第七条实有冲突，这个学务章程本根于《地方自治章程》而来，要研究学务章程必须先研究《地方自治章程》。按照本章程第一条第一项云云，自治委员系地方办事委员，不是自治职。[在]府厅州县，就是议事会参事会的会员，[在]城镇乡就是议事会。议事会的会员是由地方公举的，自治委员是由个人委任的。若如此规定，与第一条第二项互相抵触。照《自治章程》第四章第二节，与六十六条、六十七条云云，自治委员是长官的辅佐，自治委员的进退出自长官的命令，办学务的人多由地方公推，若随便可以进退，则地方学务大为摇动。（拍手）
学部特派员（范源濂）：方才各位讨论第七条所规定于自治委员或办事员内特设学务专任员的办法，虑有未妥，但此不必过虑。学部对于这个章程，将来还要定一个施行细则，此项学务专任员的资格、任期等项，均可在细则中定好的。
一一二号（陈议员树楷）：虽然说是定章程来补助他，在章程已经通行不能修正者可用此法，《地方学务章程》此时尚可修正，即应规定完善，何必多费一番手续？此条第一条第一项实相抵触，本议员的意思总以现在即行修正为是。
乇三号（汪议员荣宝）：请付表决。
一五三号（易议员宗夔）：现在离席者很多，请议长按照《办事细则》第一百三十三条办理，八十四号每每不到散会之时即行离席，请议长即付惩戒股惩戒。（拍手）
一二六号（陶议员镕）：现在人数恐怕不到三分之二
议长：现在表决。
一五三号（易议员宗夔）：八十四号屡次违背院章，不到散会即自由离席，非惩戒不可。
五四号（文议员哲珲）：请将修正案付表决。
秘书官（曾彝进）再读第（十）七条。
百十号（于议员邦华）：请付表决，不必讨论。
议长：现在付表决，赞成者起立。
议员多数起立赞成。
议长：多数。
一二六号（陶议员镕）：请议长数清议场人数。
秘书官（曾彝进）数毕报告，现在议场者还有一百二十二人。
议长：除去不能到者，还有三分之二，可以发议。206 资政院议场会议速记录
秘书官（曾彝进）朗读第八条、第九条、第十条、第十一条，各议员均无异议。
秘书官（曾彝进）读第十二条。
学部特派员（范源濂）：第十二条末尾一句“基本财产”四字之下须加“或积存款项”五字，因本条首句原是用“款项”二字，下文如此修正，较为妥当。
秘书官（曾彝进）添“或（集）积存款项”五字，再读十二条。
议长：方才学部特派员所说的话，诸位以为如何？
众议员呼“赞成”。
秘书官（曾彝进）连读第十三条、第十四条、第十五条。
众议员呼“无异议”。
八七号（沈议员林一）：第十条“使用费”（二）[三]字从前没有施行，系指何项而言？应声明。
七三号（汪议员荣宝）：使用费名目，《地方自治章程>上有的。（拍手）
议长：现在三读已毕，拟行全体表决。
各议员多数起立。
一五七号（尹议员祚章）：对于学部特派员有个质问。
议长：表决后发言无效，况现在地方学务章程既已全体表决，照章应即会同学部具奏。按议事日表第四项，续初读修正《报律》议案。
百四十号（康议员咏）：请将议事曰表第六、七、八提前开议。
一五三号（易议员宗夔）：《报律>是要紧的，今天时间不早，不能议及，请议长将这个《报律》议案编入下次议事曰表第一题。况现在人数木满总数三分之二，请议长宣告散会。
一五七号（尹议员祚章）：方才本议员质问学部的意思，是请学部再提出划一学务章程的议案，以为改良教育地步。现在教育不发达，都因章程不完善，此章程与彼章程冲突，彼章程与此章程牵扯，新章既颁，旧章不废，重繁复杂，令办学者无所适从。即如中学堂、初等学堂章程，既已改订，而高等小学堂章程仍旧，势必有不能衔接之处。初等小学章程完全一种，非不妥善，而因有三年简易、四年简易章程，遂致学者争趋简易，完全班久无毕业。既有简易识字学塾，又有半日学堂；既办初等小学，又要改良私塾。如此办法，教育必无发达之一日。学部既负教育上责任，则当亟图改良方法，似非划一章程，无从入手。若不再提议案，岂此寥寥数条，所能尽其责任耶？
议长：现在已经表决，可无庸发言。
百十号（于议员邦华）：请将这些禁烟的案概付审查。
议长：现已拟将议事日表第六、第七两个议案提前，即付特任股员审查，各议员赞成否？
议员多数起立赞成。
议长：特任股员拟指定十八人，各议员赞成否？
众议员呼“赞成”。
议长：现已指定特任股员，由秘书长报告。
秘书长承命报告。
凯公、贡郡王、刘道仁、文哲珲、何藻翔、刘泽熙、赵炳麟、柯邵志、劳乃宣、陈宝琛、王鸿图、陈树楷、许鼎霖、胡柏年、陶峻、李文（羲）[熙]、彭占元、陶锫。
议长：甘肃有个土税局议案，打算归并，付特任股员审查。
众议员呼“赞成”。
百十号（于议员邦华）：本员于开会时已报告，禁烟事传闻英国与外务部为期限事有交涉，不知道确实否？如果是实，请议长把这个意思达到外务部，暂且不要与他酌定年限。
议长：这一层可俟股员会开议的时候告知该部。
议长：宣告散会。
七三号（汪议员荣宝）：法典股员张议员缉光已辞职，请议长通知第二股举行补选。
五号（议员润贝勒）：张议员缉光已经辞职，请议长照《分股办事细则》第十一条选补。
议长：可以照章选补。
议长离席，各议员以次退出议场。
下午五点三十分钟散会。