資政院議場會議速記錄 · 資政院第一次常年會第四號議場速記錄
內容提示:主要是審查廣西禁閉土膏店事件,反映了晚清吏治一般情形,預示了代表民意的資政院在督撫與諮議局異議事件中一般處於同情諮議局的立場,反對督撫歷來以命令變更法律的做法,而與地方實力派處於對立地位。還有就是照章選舉預決算、法典、陳請等各專任股員。議長不論在討論還是在表決的時候都儘可能地尊重多數議員的意見。
宣統二年九月初四日下午一點三十分鐘開議。
議事日表第二號:
第一、廣西禁閉土膏店事件,會議,股員長報告:
第二、選舉專任股員。
議長:今天議員到院者共有一百六十一人。昨天由本議長與副議長代表全院議員具奏「開院之日欽奏諭旨訓勉敬陳感激下忱」一折,即日奉旨,請諸君起立敬聽。
眾議員起立敬聽。
議長:宣統二年九月初三日軍機大臣欽奉諭旨,資政院奏「開院奉旨訓勉代表全體議員敬陳感激下忱」一折,知道了,欽此。
各議員均就坐。
議長:現由秘書官報告文件。
秘書官曾彝進:承命報告本院收海外華僑賀開院電二件;湖廣總督瑞瀲賀開院電一件;為禁菸展限諮議局議員全體辭職廣西巡撫電二件;奉天、廣東、山東、山西、湖南等省諮議局各一件;又勘界維持總會懇維持澳門界務電一件;又報告本院收直隸省民人王邵濂籌陳請禁止婦女纏足說帖一件。
議長:現在開議。按照議事日表,第一、廣西禁止土膏店事件。此案昨日特任股員己開會審查,請特任股員長報告審查情形。
特任股員長振將軍報告:本議員依《分股辦事細則》第五十三條,委託許議12 資政院議場會議速記錄員鼎霖代為報告。
議長:請許議員鼎霖報告。
一一五號(許議員鼎霖):昨日審查廣西煙膏展限一案,已經審查完畢。今股員長委託本議員報告諸君,應將審查報告書宣布,請諸君討論。(報告員許議員鼎霖朗讀報告書)
一五三號(易議員宗夔):報告書尚未聽得明晰,請再讀一遍。
一二九號(汪議員龍光):可否將報告發給油印,以便閱看。
秘書官范熙壬:油印現已備好,可發給諸君閱看。
一五三號(易議員宗夔):已有油印,無需再行宣讀。
一四五號(陳議員國瓚):每次會議未開會以前,凡關於該議案之應備參考各項,均油印好,先行發給,以便預為研究,俾茲討論。
一五一號(黎議員尚雯):油印理宜先行發給,以便早為研究,或系贊成或系反對,均有一定宗旨。
議長:現在時間甚短,可以將此報告書閱看,應如何討論之處從速決議。此事甚關緊要,所以昨日開特任股員會,今日報告,事關奏案,請諸君詳細斟酌。
議長:按《議事細則》,無論贊成、反對,都應在開議以前,由議員預將本人姓名及贊成反對之意,知會秘書廳,依知會之次序記載於發議表,然後由議長指令贊成者、反對者交互發議。近日雖有二位知照秘書廳,並未說明系贊成抑系反對。若必就今日議場議決,恐諸多木便。況按照今日議事表須選舉專任股員,專任股員亦是緊要。今日應先選舉各項專任股員,明日再行開議。諸君或贊成抑或反對,請先知會秘書廳,以便明日公同議決。
一二六號(陶議員鎔):此事甚為緊急,據審查報告書無不贊成,即應公同議決。
議長:此事關係甚重。如果今日草率議決,恐不相宜。不若先行選舉專任股員為妙。
三七號(李議員子爵):據本員意見,不能不將廣西現在情形細心研究。本院第一次開會是全國機關發動之始,最當慎重。廣西禁菸事小,而諮議局機關甚大,議決之件,南山可動,此案自不可移。該省巡撫何得舍大而謀小?但廣西財政情形,本議員在廣西凡四五年,曾任厘金局事,頗為知悉。該省所謂公款者,凡各厘金局所收入,皆存之於大商家生息,官銀局亦然。此項利息亦不甚重,每年將此項息金歸於盈餘項下,而各局辦事員司僅提二厘紅,作為獎勵。平時官款以一紙空票存店,至用銀錢時,每向各店挪取。近日該省官吏多飽私囊,凡遇舉辦各項新政,即以財政困難為名,甚至藉此放棄責任。迨部電催迫,不得不謀對付之策。故於煙土一項,搜刮無遺。此次該省巡撫明知廣西煙土為出產大宗,寧敢上違煙禁,不甘坐失利藪;又被一二商人運動,遂將議決公布之案倏爾變更。該局議員紛紛辭職,亦不得已之舉。夫禁菸一案,朝廷既有明文,該局復有議案,功令昭垂,公議宣布,豈可任該撫一人意見致壞全局?萬一各省禁菸辦法,均系奉行故事,則日後國際交涉不堪設想。故本議員以為,該省諮議局機關最為重要。又當此開會之際,豈可久於停會?即當共同表決,以維國紀而順輿情。不識諸君以為然否?
一二三號(江議員辛):此案審查結果,據本議員意見,再行討論亦不過如此。現在廣西諮議局尚未開會,甚為緊急,宜速電桂撫,仍遵公布原案辦理,並催該局即行開會為是。如再展至明日討論,恐延遲一日,而事體更有變更。請議長即行表決。(時議員多數起立贊成)
一三四號(余議員鏡清):此案既已如此,請議長表決。
一五三號(易議員宗夔):廣西事情告急,照今日審查之結果,請大家決議。(拍手)
五五號(張議員緝光):現審查報告已屬甚善。若恐有人反對,方用複議;若無反對,可毋庸複議。(眾皆拍手)
議飫:剛才說過今天不必議決,明日再行議決,恐耽誤選舉專任股員時間。但本日既經多數議員主張從速議決,諸君還有反對意見否?若有此意,自應展限。否則今日即可議決。
一三五號(鄭議員際平):請就本位發言。
議員某云:若非反對,可無庸發議。
一三五號(鄭議員際平):並非反對,乃對於審查報告略有補充的意思。
議長:是何座號?
一三五號(鄭議員際平):是一百三十五號。
一三五號(鄭議員際平):本議員對於此報告書是極贊成,但報告書中只雲侵奪議局權限,實則巡撫以命令取消法律。任意展限即為違背法律,應負違背法律之責任。且此回廣西諮議局議員全體辭職之事實發生於現護理巡撫魏,而違法展限之事實發生於本任巡撫張。魏承襲張之政策,取一貫之方針,亦官廳辦事之常,情尚可原。至張撫則自己公布法律,自己取消法律,實無可自解。故論違背法律之責任,宜魏輕而張重,似須分別敘明(,請上奏)[上奏,請]起草員注意。(拍手)
一四九號(羅議員傑):本員對於審查報告書極力贊成,但於斷定之處有宜添14 資政院議場會議速記錄加者:(一)該省諮議局閉會時,每月全省土膏稅收入僅一萬數千餘兩。至本年三四月,增至五萬餘、六萬餘不等,請添入「以為維持市面為辭」之證據:(二)此案重在不能以廣西巡撫命令變更已經議決公布之法律,請於斷定侵奪權限之下加入「違背法律」字樣,主旨較為明了。
一二六號(陶鎔):此種事情毋庸討論。廣西巡撫責以違背法律,既然公眾無反對意見,即可就公眾解決為是。
八四號(嚴議員復):此種重大事情,還是請公眾多加討論方好。討論方見得是非真,所以有的今日覺無可贊成者,明日未必不贊成;今日覺無可反對者,明日想定卻要反對。據本議員意見,不如多加一天討論為是。
百十號(於議員邦華):昨天審查會已經報告一切,諸君對於此事業已表決,若再審議,恐耽誤時光。據本議員意見,盡可不必討論。(眾皆拍手贊成)
一三七號(邵議員羲):剛才於議員所說勿庸討論,已經多數贊成,請議長指示表決方法便是。(拍手)
一三二號(文議員穌):請簡單發議。剛才一百三十五號鄭議員所說,仿佛是雲應歸咎於廣西巡撫張鳴岐。按此事之要點因在侵奪權限,惟究竟侵奪權限事情是在張巡撫任內所為抑或是在護撫任內所為,總要審查的當方好(拍手)。
一三五號