中國教育史 · 第六十二章 中國國民黨之教育宗旨及教育政策
一 三民主義的教育宗旨
孫中山說：
三民主義就是救國主義。……因三民主義，系促進中國之國際地位平等、政治地位平等、經濟地位平等，使中國永久適存於世界，所以說三民主義就是救國主義。（《民族主義》第一講）
胡漢民更推廣些說：
「三民主義」，小而言之是救國主義，大而言之實是大同主義。由頂點直貫到的的中心，是生存的要求；沿著生存的要求這一個中心的便是人的努力；而其努力的階級，起點是博愛，過程是救國，終點是世界大同。我們要曉得三民主義的連環性，其總作用正是引導人們沿著進化定律而努力，由博愛起，經過國家的階段，而終的於世界大同。（《三民主義的連環性》第四○頁）
我們由這幾段簡單話看來，三民主義就是革命主義，又是救世主義，又是社會主義。中國國民黨負著革命的使命，所以以孫中山所倡導之三民主義為信仰的中心。教育就是完成革命，灌輸和推行主義的工具，所以他們規定以三民主義為其教育宗旨。
三民主義的教育，在十五年國民政府成立教育行政委員會時，已有人注意，不過初稱黨化教育。[1]到十七年五月，由第一次全國教育會議議決，始將「黨化」二字改稱「三民主義」。同時並由大會議決採取三民主義為教育宗旨。該項原文備載於大會的宣言裡頭：
恢復民族精神，發揮固有文化，提高國民道德，鍛煉國民體格，普及科學知識，培養藝術興趣，以實現民族主義。
民國時期小學用的三民主義課本
灌輸政治知識，養成運用四權之能力；闡明自由界限，養成服從法律之習慣；宣揚平等精神，增進服務社會之道德；訓練組織能力，增進團體協作之精神；以實現民權主義。
養成勞動習慣，增高生產技能，推廣科舉之應用，提倡經濟利益之調和，以實現民生主義。
提倡國際正義，涵養人類同情，期由民族自決，進於世界大同。（《全國教育會議報告》，十七年五月）
此項議案議決於十七年五月。到八月曾由大學院呈請中央政治會議通過，到十八年一月，第三次全國代表大會重行規定。原文是：
中華民國之教育，根據三民主義，以充實人民生活，扶植社會生存，發展國民生計，延續民族生命為目的，務期民族獨立，民權普遍，民生髮展，以促進世界大同。（《教育公報》第一卷第五期）
此項宗旨，由國民政府於同年四月二十六日正式公布，定為本期的教育宗旨，二十一年四全代會且申述一道，絲毫未改，至今全國奉為典章。至於國民政府公布的令文，莊嚴威重，使此項宗旨增加幾分強力，我們勿妨抄在下面，以作參考：
按奉：中國國民黨第三次全國代表大會，第十一次會議，通過，確定教育宗旨，及其實施方針，飭即照辦。等因。查此項決議案，關係以黨建國、以黨治國之根本大計，至為宏巨。茲將原案公布，著行政院令飭教育部，轉飭遵照，切實施行，務期啟迪全民，實現三民主義。此令！
二 黨化的教育政策
中國國民黨的教育政策，規定在它的教育宗旨之前，最早為民國十三年一月，到十七年五月又規定一次，十八年一月又規定一次，二十年五月又規定一次。十三年一月，第一次全國代表大會宣言對內政策十五條，內中有兩條是關於教育政策的。條文為：
國民黨第一次全國代表大會會場
國民黨第一次全國代表大會於1924年1月20-30日在廣州召開，是對國民党進行全面改組、實現國共合作的會議。大會通過了《中國國民黨第一次全國代表大會宣言》等議案。
（十二）於法律上、經濟上、教育上、社會上確認男女平等之原則，助進女權之發展。
（十三）勵行普及教育，以全力發展兒童本位之教育，整理學制系統，增加教育經費，並保障其獨立。（《第一次全國代表大會宣言》）
十七年五月，第一次全國教育會議，討論共分十組，第一組為三民主義教育組，第二組為教育行政組，差不多全是關於教育政策的議案。關於第一組的第一個議決案為「三民主義實施方案的原則案」，共計十五條：
（1）發揚民族精神；（2）提倡國民道德；（3）注重國民體魄鍛煉；（4）提倡科學的精神，推廣科學的應用；（5）實施義務教育；（6）男女教育機會均等；（7）注重滿、蒙、回、藏、苗、瑤等教育的發展；（8）注重華僑教育的發展；（9）闡發自由界限，養成服從法律的習慣；（10）灌輸政治知識，養成使用政權的能力；（11）培養組織能力，養成團體協作的精神；（12）推廣職業教育；（13）注重農業教育；（14）注重生產消費及其他合作的訓練；（15）提倡合於人民正軌的生活，培植努力公共生產的精神。（《全國教育會議錄》，十七年五月）
十八年一月，第三次全國代表大會第十一次會議，關於教育的議決案，除上述教育宗旨外，還有教育實施方針八條：
（一）各級學校三民主義之教育，應與全國課程及課外作業相連貫；以史地教科闡明民族真諦；以集合生活訓練民權主義之運用；以各種之生產勞動的實習培養實行民生主義之基礎；務使知識道德融會貫通於三民主義之下，以收篤信力行之效。
（二）普通教育，須根據總理遺教，陶融兒童及青年忠孝、仁愛、信義、和平之國民道德，並養成國民之生活技能，增進國民生產之能力為主要目的。
（三）社會教育必須使人民具備近代都市及農村生活之常識，家庭經濟改善之技能，公民自治必備之資格，保護公共事業及森林園地之習慣，養成恤貧防火互助之美德。
（四）大學及專門教育，必須注重實用科學，充實科學內容，養成專門知識技能，並切實陶融為國家社會服務之健全品格。
（五）師範教育為實現三民主義的國民教育之本源，必須以最適宜之科學教育及最嚴格之身心訓練，養成一般國民道德上、學術上最健全之師資為主要之任務，於可能範圍內使其獨立設置，並儘量發展鄉村師範教育。
（六）男女教育機會平等，女子教育並須注重陶冶健全之德性，保持母性之特質，並建設良好之家庭生活及社會生活。
（七）各級學校及社會教育，應一體注重發展國民之體育，中等學校及大學專門須受相當之軍事訓練。發展體育之目的，固在增進民族之體力，尤須以鍛煉強健之精神，養成規律之習慣，為主要任務。
（八）農業推廣，須由農業教育機關積極設施，凡農業生產方法之改進，農民技能之增高，農村組織與農民生活之改善，農業科學知識之普及，以及農民生產消費合作之促進，須以全力推行。（《教育公報》第一卷第五期）
二十年五月，國民會議通過之約法，有關於國民教育一章，共計五十二條，除第四十七條以「三民主義為中華民國教育之根本原則」屬於宗旨外，其餘全屬於教育政策。我們擇要寫在下面：
南京中山陵祭堂
第四十八條 男女教育之機會一律平等。
第四十九條 全國公私立之教育機關一律受國家之監督，並負推行國家所定教育政策之義務。
第五十條 已達學齡之兒童應一律受義務教育。
第五十一條 未受義務教育之人，一律受成年補習教育。
第五十二條 中央及地方寬籌教育上必需之經費，其依法獨立之經費，並予以保障。（見《教育益聞錄》第二卷第二冊）
同年國民政府第一五七次中常會通過之三民主義實施原則，共計八章。第一章為初等教育，第二章為中等教育，第三章為高等教育，第四章為師範教育，第五章為社會教育，第六章為蒙藏教育，第七章為華僑教育，第八章為留學教育。每章分目標及實施綱要兩節，實施綱要又分課程、訓育及設備三段，每段分若干條，完全為黨化的教育政策，比較三全大會所通過之「實施方針」尤為詳盡細密。
以上所錄，均系整個政策的記載，還有大學院及教育部時代隨時制定的軍事教育職業教育、國語教育及華僑教育等計劃，不能備述。此外還有個人關於教育計劃的建議，如許崇清在十五年八月所擬《教育方針草案》，十六年五月張乃燕所擬《革新教育十大原則》，同年六月韋愨也擬了十二個教育方針，但這只是些個人的意見，我們也不必贅述了。
由以上種種看來，我們可以得一結論。中國國民黨的教育政策是多方注重的：從縱的方面看，自幼稚園以至大學各階段有各階段的特性，全須按照其特性儘量發展；從橫的方面看，凡普通教育、師範教育、職業教育以及其他特殊情形如蒙藏教育、苗瑤教育、華僑教育等等，莫不按照其需要儘量施行；再從學科的內容上看，除普通教科外，注意於軍事的訓練、團體生活的訓練及生產勞動教育的培養，更注意於生產教育及科學教育。國民教育以兒童為本位，力求普及，依照目前的國民經濟程度，暫定為四年的義務教育，對於義務教育的推行尤為注意。男女教育機會均等，而「對於女子教育尤須確認培養博大慈祥之健全的母性」（《第二屆中央執行委員會第四次全體會議全會宣言》關於教育的建設者）。從教會及外國人手中收回教育權，使教育脫離宗教而獨立化，脫離外人而國家化。以上所有教育設施，皆統一於三民主義的教育宗旨之下；其政策的原則，力矯從前的放任主義，而代之以干涉主義。[2]所謂干涉主義，即國家教育政策一切由國家規定，凡在本國領土之內的教育，一律須受國家的監督，遵守國家所定教育宗旨與方針切實辦理。對於學生尤須有嚴格的訓練，以培養思想統一、體魄健全、富有群性及生產技能的國民。——此即所謂黨化教育。
本章參考書舉要
（1）《中國國民黨第一次全國代表大會宣言》
（2）《大學院公報》
（3）《教育部公報》
（4）《全國教育會報告》
（5）《教育益聞錄》
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[1] 韋愨：《國民政府教育方針草案》：「現在最多人討論的是黨化教育問題，但可惜還有許多人不明白黨化教育的意義。……我們所謂黨化教育，是在國民黨指導之下，把教育變成革命化和民眾化。換句話說，我們的教育方針，要建築在國民黨的根本政策上，國民黨的根本政策是三民主義、建國方略、建國大綱和歷次全國代表大會宣言和議決案，我們的教育方針應該根據這幾種材料而定，這是黨化教育的具體意義。」
[2] 《三全會政治報告·中國國民黨與教育》：「大會於此以為本黨今後必須確定整個教育政策方針，其根本原則必須以造成三民主義為中心。……如欲期此成功之增加，則必矯正從前教育上放任主義之失，而代之以國家教育政策。」