中國教育史 · 第五十九章 三種教育之運動
第一節 職業教育的運動
職業教育的運動是由實用主義的教育轉變過來的，此項運動發生於前期，到本期已屆成熟了。運動的創始人為黃炎培。黃氏改實用主義的口號為職業教育的口號之理由如下：
中華職業教育社，舊中國的教育團體。1917年成立於上海。曾先後開辦中華職業學校、中華工商專科學校、中華職業補習學校等。
一般社會生計之恐慌為一刺激，百業之不改良為又一刺激，各種學校畢業生失業者之無算為又一大刺激；凡此皆實用主義提倡之根源也。顧就抽象言，則教育不實用之害中之；而就具體言，則職業教育之缺乏，為其直接感受痛苦處。而一般社會，於其病害之總因不易覺悟，而竟心怵夫直接感受痛苦之所在，於是語以抽象的實用主義教育，不若語以具體的職業教育之驚心動目，而職業教育之聲喧騰眾口矣。……蓋職業教育猶是實用教育也。……吾人所主張一方提倡職業教育俾於生活上速立補習之計劃，一方猶當盡力改良普通教科使歸實用，庶其有濟。（《教育雜誌》第九卷第一號《實用主義產生之第三年》）
黃氏以為職業教育猶是實用主義的教育，同一為社會所需要，不過前者較為具體，提出這個口號來，容易打動人，容易引起社會的注意。其實這種教育，一方固由於國內社會的需要，他方也由於歐美職業教育思潮的激盪，先經一二人的提倡，再經少數人的響應，遂造成了一種空氣。
職業教育運動的中心——也可以說是運動的始基——為中華職業教育社。該社成立於民國六年四月，當初設在北京，後來移在上海。發啟人為黃炎培、郭秉文、范源濂等人，當時並發表了一道宣言。宣言的大義分三點：第一點，指摘現在的教育空疏無用，不僅普通學校不切實用，即號稱帶有專科性質的實業學校同一不切實用；第二點，為說明救濟目前教育之主旨——辦理職業教育的主旨；第三點，為施行職業教育的方法。我們將該宣言的大義，節錄數段如下：
今吾中國至重要至困難問題，尚有過於生活者乎？興學二十餘年，全國學校亦既有十萬八千餘所，何以教育較盛之區，餓莩載途如故，匪盜充斥如故？……何以國中自小學以至大學學生之畢業於學校，而失業於社會者比比？
試觀夫實業學校、專門學校，有以畢業於紡織專科，而為普通小學校圖畫教員者矣，有以畢業於農業專科而為普通行政機關助理員者矣。……所用非其所學，滔滔皆是。雖然，此猶足以糊其口耳，其十之六七，乃並一啖飯地而不得。實業學校者且然，其他則又何說？然而教育幸而未發達、未普及耳，苟一旦普及，幾何不盡驅國人為高等遊民以坐待淘汰於天演耶？
求根本上解決生計問題，厥惟教育。曰吾中國現時之教育決無能解決生計問題之希望；曰吾中國現時之教育不惟不能解決生計問題，且將重予關於解決生計問題之莫大障礙。
上海黃炎培故居
同人於此，既不勝其殷憂大懼，研究復研究，假立救濟之主旨三端。曰推廣職業教育，曰改良職業教育，曰改良普通教育，為適於職業之準備。（《教育與職業》第一期）
中華職業教育社的社務分著三類：第一類關於研究與宣傳方面，為調查、研究、勸導、講演及出版種種；第二類關於實施方面，為試辦學校及博物院；第三類關於介紹方面，設立職業介紹部。由第一類，出版了一種《教育與職業》的雜誌，為宣傳的喉舌。由第二類，創辦了一所中華職業學校，為試驗的中心。這樣一來，社會上的人士都注意起來了，於是全國教育會聯合會在同年第三屆大會，也把職業教育列為議案，通過職業教育進行計劃五項：一、為調查及研究，二、為培養師資，三、為實施職業補習教育，四、為促進女子職業學校，五、為小學校注重實用。自此以後，凡該會屢屆大會，莫不以職業教育列為議案。到民國十年，在廣東開第七屆大會，竟將職業教育列入正式學制系統裡面，以替代從前有名無實的實業學校。十一年九月，教育部所召集的學制會議，及十月教育會聯合會在濟南第八屆大會，莫不採納廣東議案，詳加討論，完全決定取消實業學校以職業學校替代，並擴充其範圍與性質。此項議決案到同年十一月一日，遂正式公布了，而職業教育的運動可算大告成功。
民國期間的護士畢業證
繼中華職業教育社而產生的，有全國職業學校聯合會，由甲乙種實業學校、男女職業學校、補習學校、中小學職業學校及其他職業教育機關組合而成，也是促進職業教育的一種企圖。此會成立於民國十年，每年有會議，每次會議皆有促進職業教育的計劃。由此會又產生全國職業學校出品展覽會，十一年二月展覽於上海，參加的有八省，五十校；十二年八月展覽於北京，參加的有九省，五十八機關；十三年五月展覽於武漢，參加的有十一省區，一百五十八機關，可知一年比一年推廣。至於職業學校及機關的發達，更其迅速。據民國七年度教育部的調查，全國職業男校，只有五百三十一所；到十一年據中華職業教育社的調查，全國職業學校，共計八百四十二所，四年之內增加了一倍半以上；到十五年五月，該社調查，凡職業學校、職業機關及各種職業教育，全國共計一千五百一十八所，四年之內，差不多又增加了二倍。本期教育史只到民國十五年為止，而職業教育亦以十五年為最發達。自十六年以後，正值革命期間，全國教育多受軍事影響，沒有統計可言；至二十年而教育部發表的職業學校，全國僅一百四十九所，可謂一落千丈了。
關於職業教育的意義和目的，由運動的人逐年變更，愈變而範圍愈推廣，而性質愈抽象。我們讀《中華職業教育社宣言》，他們當初提倡職業教育的動機為由學校畢業的學生失業太多，其目的只在於「謀生」二字——補救失業的危險。到七年，該社又宣布職業教育的三大目的：一、為個人謀生之準備，二、為個人服務社會之準備，三、為國家及世界增進生產力之準備。同時黃氏又規定職業教育的定義如下：
用教育方法，使人人獲得生活的供給和樂趣，同時盡其對群之義務，名曰職業教育。（《實施職業教育要覽》）
十一年，周恩潤在《職業教育研究》一書中，下一定義：
職業教育乃準備能操一技之長，從事有益社會之生產事業，借求適當之生活。其大目的，在培養智力、意志、感情各方面，而為完全有用之人物。（《教育雜誌》第十七卷第一號）
由此看來，七年的解釋較六年為廣泛、為抽象，十一年的解釋較七年更廣泛、更抽象了。到十二年以後，更將職業教育及目的簡括為兩句話：「使無業者有業，使有業者樂業」，較前又進了一步。但職業教育自十五年以來，從表面看，好似著著成功，但內容腐敗，辦法機械，已為文雅的中國人所鄙視；加以此時正當革命高潮時期，青年學子多加入政治工作，於機械的職業教育更不肯理會，所以自是年以後，職業教育的思潮，差不多已到過去時期了。黃氏目睹這種衰頹現象，有意重振旗鼓，挽回頹勢，於是又標榜「大職業教育主義」，可以想見其運動的苦心。他說：
積極說來，辦職業教育的，須同時和一切教育界、職業界努力溝通和聯絡；提倡職業教育的同時，也須分一部分精神參加社會運動。消極說來，就算沒有訑訑的聲音顏色，只把界限畫出來，此為職業教育，彼為非職業教育，已經不行哩。換一句話，內部工作的努力不用說了，對外還須有最大的熱誠參與一切，有最大的度量容納一切。……這樣職業教育方針稱它什麼呢？大膽地稱它「大職業教育主義」。（《教育與職業》）
陶知行（1891-1946），中國近代教育家。原名行知，後改知行。曾留學美國，從實用主義教育家杜威學習。曾創辦育才學校、社會大學。著作有《中國教育改造》、《行知書信》等。
第二節 平民教育的運動
在本期的前數年，教育上之平民主義的思潮，高唱入雲，凡大中小學、城市鄉村，莫不標榜這個口號，以求避免「為時代的落伍者」的諷刺，我們在前章已經說明過了。所謂平民主義的教育就是德謨克拉西化的教育，是根據現代平民主義的政治而來的，後因國人趨向時髦，於是由平民主義派生風行一時的平民學校。此項平民學校，多由中等以上各校的學生創辦，附屬於其本校之內，召集附近無力入正式學校的民眾——無論男女老幼——來校讀書識字，不收他們的學費，並供給以相當的筆墨紙張。這種學校，多半屬於補習教育的性質，已失平民主義之真髓了，但不久又產生一種平民教育的運動。此項教育的運動，其性質與平民學校尚相近似，但於實施方面兩不相干，至若規律以平民主義則更不類了。「平民主義」是一種教育思潮，「平民學校」是零星的補習教育，而「平民教育」則含有規劃、有組織的運動，運動者有無政治作用我們不敢臆斷，但在當時確具有一種力量是無可否認的。
什麼是平民教育？據創始者晏陽初說：「平民教育的目的是教人做人。做什麼人？做整個的人：第一要有知識力，第二要有生產力，第三要有公共心。」（《教育雜誌》第十九卷第六號《平民教育概論》）以這幾句話來解釋他們的「平民教育」，當然不得要領。這與「非平民教育」有何區別？又據運動中心人物陶知行說：「中國現在所推行的平民教育是一個平民讀書運動」（《中華教育界》第十四卷第四期《平民教育概論》），這一句話切實多了。我以為他們的平民教育，少半是讀書運動，多半只是認字運動，因為他們主要的教材，只是一本《千字課》。
晏陽初像
此項教育運動，據湯茂如說，可以分著三個時期。第一、自民國七年至十一年，為運動的胎胚時代；第二、自十一年至十四年，為運動的提倡時代；第三、自十四年以後，為運動的研究實驗時代。運動的創始人是晏陽初，發祥地在法之巴黎。當初晏氏在法國留學，見著數十萬華工在外沒有知識之痛苦，因設法為華工施行補習教育。此項補習教育，不過以最簡便的方法，授以極淺近而合於應用的文字，並隨時講以衛生及公民所必需的知識，頗見成效。晏氏於民國九年回國，正值國內高倡平民主義及競辦平民學校的時候，於是在國內開始為有組織的運動，標榜平民教育。最初在上海試辦，漸漸推行到長沙、煙臺、杭州、嘉興等處。到民國十二年六月，熊希齡的夫人朱其慧、東南大學教授陶知行等人加入了這個運動，由他們發起在南京設立平民教育促進會。數月以後，武漢也成立平民教育促進會，於是各省區聞風興起，而「平民教育」四字遂轟傳全國了。在同年八月，他們乘著中華教育改進社在北京清華學校開年會的時候，就便邀集各省代表開第一次平民教育大會，議決在北京設立平民教育促進會總會。當場推出總會省區董事四十人，組織董事會，由董事會選舉駐京執行董事九人，以朱其慧為董事長，晏陽初為總幹事。總會的會務分總務、城市、鄉村及華僑四部。除總務總管一切會務外，其餘三部專辦教育事務，即城市平民教育、鄉村平民教育及華僑平民教育。據他們的報告，平民教育已推行到二十省區，總會的普通平民教育出版物已有三十多種——這種運動的進展可算很迅速的。但自革命軍打倒軍閥以後，此項運動遂歸停頓。
據陶知行的報告，他們施行平民教育，採取三種形式。第一為平民學校。這個是採用的班次制度，與普通學校無大區別。大班一二百人以上，用幻燈教授；小班三四十人以上，用掛圖、掛課教授。第二是平民讀書處。這是為不能按照鐘點上學的一種變通辦法，以一家一店或一機關為單位，請家裡、店裡或機關里識字的人教不識字的人。教的人是內里的，學的人是內里的，由自家人教自家人，不拘時間，不往外走，比較第一種辦法方便多了。第三是平民問字處。第二種辦法雖極活動，不能每家每店皆能舉辦，因為那種辦法，至少有一人識字才能辦通，倘遇有家中或店中無一識字的人，那就窮了。平民問字處是補救以上兩種辦法之不及的，設立在有人教字的店鋪里、家庭里或機關里，以備任何人隨時來問《千字課》的字。比如擺攤子的人，擺在哪個平民問字處的門口，就可乘空向他們請教；車夫停在哪個平民問字處的門口，也可以乘無人坐車的時候，學幾個字。
陶行知像
第三節 國家主義教育的運動
職業教育、平民教育及國家主義教育，可謂本期三大教育的運動。第一種運動以實用主義的思想為基礎，第二種運動以平民主義的思想為基礎，第三種運動以國家主義的思想為基礎。但前兩種運動，只是單純教育事業的運動；第三種則合有很濃厚的政治作用，到後來竟演成了政治團體。前兩種運動雖各有思想作基礎，而運動者均以實施業務為主體；第三種運動則有堅強的主義，宣傳主義為運動的工作。故國家主義教育的運動，在本期，是教育的又是政治的，是一種運動又是一種思潮，此項運動是藉此項思潮為先鋒、為主動的。
在前期教育思潮裡面，我們曾經說過：「由湯氏之國民教育一變而為國家主義教育」，故本期國家主義教育，雖不完全是國民教育的後身，而以「愛國思想」為主腦，則兩者是一致的。與國民教育思想相隨而生的，有軍國民教育，替代國民教育及軍國民教育的思想而起的則有平民主義的教育，而國家主義教育又是替代平民主義教育而起的一種思潮。此種思潮，發生於民國十二年，到十四、十五兩年為最盛，到十六年而暫告停息，故在本期只有五年的歷史。發生的原因有二：一為平民主義思潮過度的反動，二為帝國主義者壓迫的激動。平民主義以自由平等為原則，其教育以在此原則之下發展個性為要點。一方發展個性，一方還要培養共性——養成適於團體生活的習慣，不過不得因團體而鉗制個性或犧牲個己的利益罷了。但中國此項教育主義一提倡，只注意在個性的發展，而不顧及共性的培養，於是一般青年專以放縱利己為自我表現之口實，不遵守紀律，不服從團體；甚至高倡世界主義，對於維持國家的信條也不肯遵守。流弊所及，只知有個己，不知有他人，所以民國成立十多年以來愈演愈不統一，為矯正流弊，於是國家主義者乘時而起。當歐戰初停的一二年，世界尚有幾分和平空氣。時機和緩以後，帝國主義者的面目又露出來了，仍舊以強權為公理，以壓迫弱小民族為慣用的手段。中國名義上雖為戰勝之國，而被列強的壓迫和侵略依然如故，其例不勝枚舉。這個時候，中國民族主義的意識突然勃興起來，大家覺得非團結國家力量，不足以抵抗強權，非提倡尚武精神，不足以自衛，國家主義者於是起而作國家主義的教育之宣傳了。
20世紀初的中國留學生
提倡國家主義教育的多半是受了歐美資本主義國家的教育的留學生，他們全是信仰國家主義者。國家主義基於愛國觀念，以國家為中心，以擁護國家獨立自強為最高信條，他們反對個人主義、家族主義及世界主義，因為這些主義均足以分化國家主義的力量的。為建設國家主義，所以要提倡國家主義的教育，後者是前者的工具，為前者而產生的。什麼是國家主義的教育呢？據李璜說：
我們中國人也正離開家的生活而初入國的生活的時候，我們正大光明地說，當把國民的精神生活系在國家上面。換言之，就是正該當講國家主義的教育。（《中華教育界》十三卷三期《國民教育與道德》）
國民教育的目的，無非是「誘發後人，光大先業」八個大字。（同書十三卷四期）
我們為何而主張國家主義的教育？其理由至為明了而且簡單：（1）對外為抵抗文化的侵略政策。因之國家主義的教育在提起國家對外獨立的精神。……（2）對內為喚起全國國民的團結與活動，以共同擔負今日之大患，而籌謀來日的大業。因之國家主義的教育是為中國國民在各個人的私利之上指出全民族公私之所在。質言之，是要為今日之中國人建議一個道德上的新信仰。（同書十三卷九號《再談國家主義的教育》）
陳啟天在《國家主義教育要義》一篇文章上，提出積極要求者四端，及消極反對者三事。積極要求的第一端是：
明定國家教育宗旨。國家教育宗旨在凝成國民意識，發揚本國文化，以促進國家的統一和獨立。（《中華教育界》十五卷《國家主義教育研究號》）
我們把他們的意思解釋如下：國家主義的教育在喚起國民對於祖國的意識——培養愛國思想。以國民的愛國思想為基點，樹立民族偉大的精神，發揚本國固有的文化，以建設強大的國家。——對內統一，對外獨立。為達到此項目的起見，所有教育應當屬於國家的，教育政策由國家規定，教育主權由國家享有，教育事業由國家主辦。教育既一切均屬於國家的，所以他們反對教會教育，反對殖民教育，反對私人營利的教育，凡不在國家主管之下的及不合於國家主義的教育，應當一律收歸國家辦理。民國十四年的收回教育權運動，參與者雖不限於國家主義信徒，而以他們運動最力，因為這也是他們的教育政策之一。「外抗強權，內除國賊」，為國家主義者常喊的口號，他們為實行此種口號起見，所以特別提倡軍事教育，使學生軍隊化，訓練強勇的青年，以建設強有力的國家，稱雄於世界。本期軍事教育運動，因「五卅」慘案成為全國一致的呼聲，而國家主義者利用時機特別喊得起勁，這也是他們的教育政策之一。
國民革命軍戰士
國家主義的教育，除個人鼓吹外，團體方面，有國家教育協會、中華教育改進社及全國教育聯合會等等。第一種團體為專門宣傳國家主義教育的機關；第二種團體在開年會時曾有人提議請教育部依據國家主義定教育宗旨；第三種團體也有人主張以「養成健全人格，發揚共和精神，葆有獨立國性，演進民族文化」為教育宗旨，立言雖較融混，也是贊成此項主義的。此項教育的運動在十四五年雖風靡全國，但至民國十六年，國民革命軍征服舊式軍閥以後，嚴厲制止國家主義的宣傳，而此項運動於是偃旗息鼓了。
本章參考書舉要
（1）《職業與教育》
（2）《教育雜誌》
（3）《中華教育界》
（4）《國家主義的教育》
（5）《國家與教育》