中國教育史 · 第五十五章 本期教育之實際情形

第一節 各種學校之概況 一 數量之統計 在前清時代，只限中等以下的學堂得由私人設立，凡高等以上的學堂，全歸官廳辦理。革命以後，把辦學的權限開放了，除高等師範學校一種以外，一律允許私人開辦。國人只騖高遠與虛名，全不講求實用，設學的權限既開放了，所以一般人紛紛起來開辦大學。在民國元、二兩年間，私立的大學及專門學校，一時蜂起，到處林立，而私立中小學反覺大為沉寂。革命之後，大家莫不愛談政治，組織政黨，研究政治學理，於是法政人才最感需要，所以此時私立學校中，尤以法政專門為最多，據當時的統計，陸續到部稟請立案的不下六十餘處。但此種風氣，到民國四、五年以後，漸漸沉下去了。我們算到民國五年為止，國立大學只有北京大學一所，省立大學不過有北洋大學及山西大學兩所；國立專門學校北京只有四所，各省公立的不過二十二所；至於私立大學，在北京只存四所，在武昌只有中華大學一所。 據教育部民國五年的統計——四年度的統計，全國中學共有四百零三所；內中省立的占十分之五，縣立的占十分之四，私立的占十分之一。省立中學以直隸、河南兩省為最多，東三省及雲、貴兩省較少。縣立中學以湖南一省為最多，私立中學以京師及江、浙兩省為最多。全國中學學生共計五萬九千八百三十五名，較宣統三年約增一倍，四年中的畢業生共計一萬二千七百八十三名，較宣統三年約增三倍；經費數共計三百六十二萬三千四百七十元。但以上所列，多半屬於男子的學校，至於為女子設立的只有京師及蘇、閩、鄂、黑等省，以與男子中學比較，殊不可以道里計。全國小學校以四川一省為最多，其次為直隸、湖北、山東等省，以新疆、綏遠二省為最少。合計高、初兩等男女學校，為一○六六五五所，較宣統三年約增二倍。至於小學男女兒童數為三四四三六八三名，較宣統三年約增三倍。 據同年的統計，全國師範學校，除北京師範及北京女子師範為教育部直隸二校外，各省報部立案的約計一百四十一所。內中以江蘇、奉天兩省為多，其次為浙江、湖南、四川、廣東、雲南，再次為直隸、山東、河南、山西、安徽、湖北、吉林等省，以黑龍江、陝西、福建、甘肅、廣西、貴州等省為少，而新疆一省尚未設立。現有學校以江蘇、奉天、湖南等省為最多，四川為最少。合計在學學生數為二一一三七名，加上直隸二校二六○名，共有二一五九七名，較宣統三年約增二倍；畢業生數為三四八五名，較增四倍。高等師範學校自元年改為國立以後，較前清末年，數目大為減少。當初計劃擬分全國為六區，每區設立高師一所；只以經費困難之故，在民國五年以前只成立北京、武昌兩所，在五年以後又成立南京一所；至於省立所存留的，尚有直隸、四川、山東、湖南、廣東、河南、江西共七所。不過自省立各校漸漸停辦之後，由教育部所計劃的國立數校乃依次開辦。 民國成立以來，以實業學校最無起色，比較前清末年是一種退步。我們專就本期說吧，據同年的統計，校數以河南、山東等省為多，成績以江蘇、浙江等省為優。至於實業學校的種類，以農業居多數，工業較少，商業更少，商船學校則更不多見。我們總計起來，據教育部四年度的統計，全國學校共有一二九七三九所，共有學生四，二九四三五一名，經費支出三七四○六二一二元。 二 學校內部之虛偽 本期各學校所設科目雖多，但沒有一科切於實用的；教材的內容既膚淺，教材的編制又機械；國文選的是古文，一切科學教本完全採取極死板的文言。中小學多有讀經一科，即無讀經，而修身一科不外宋儒所輯的儒家格言。論到程度，中、小學尚勉強敷衍，而大學及專門學校極不整齊，尤以私立專門學校為尤壞；真有如張東蓀所謂「中學等於小學，高等復等於中學，而大學專門更等於高等，於是全國之學校無程度之差別，僅名目之異同而已」（《庸言》第二十三號）。張氏又說：「今之中、小學校，在學及卒業者，語其積極之惡德如奢侈、冶遊、滋鬧；語其消極之惡德，如不健全之思想，不充分之知識。國家內多一此種之人，則社會上多一廢物，吾常謂中國全國之學校皆為廢物之製造廠。」（同上書）這雖是語帶感情，不免言之過激，但此時教育之不切實用，是無可否認的；著者的中學生生活就在此時期經過，回想那時的教育，猶有餘酸。不過此時還有一種現象：中等學校以上的功課，英文鐘點格外居多，在一個星期的自習時間，至少有五分之三用在英文一科上；其餘各科，上課時則把書本打開，退課後就束之高閣，等到臨考的時候，才用心溫習一遍。盲目的模仿，不管有用與無用，只問別國設立與不設立；本期比較前期是沒有什麼進步的。著者在當時，也是撐著舌頭隨人之後，日日讀英文，到今日仍覺無一實用，固然不能以一概全，但也可以推知當時學校學風趨勢之一斑。 民國時期童蒙教材 三 教授法之進步 但本期有一顯著的進步，即小學教授法之改良。前期的教育，雖然改成了講堂制，但教授方法多半採用注入式，教師在講台上口講指畫，學生在座位上抄寫靜聽；國文及讀經等科，有時還須背誦，革命以後，方法才逐步改良。在民國元、二年間，始由注入式改為啟發式，這個時候，以能採用海爾巴特的五段教授法者為最時髦。三、四年以後，一般人覺得五段教授法太呆板了，於是有自學輔導法和分團教授法的運動；到民國五年，又有自動主義、自治主義、自習主義等名目，與上項運動其實是一個途徑。這種運動，所歷時間較久，自設計教學法由美國搬進中國來以後，才漸漸消沉下去。設計教學法，萌芽於民國六、七年之間，到九、十兩年間，風行一時，比較趨新一點的小學校，莫不試行此法，裝潢門面；自民國十一年以後，雖後進的道爾頓制鑽進了中、小學裡面來，而此法的勢力尚未十分衰退。 還有一點，我們應當補敘在這裡。在前段，我們不是說本期的教科書編制和內容均不合用嗎？可是本期各學校完全採用有系統的教科，這也算是一種進步。在科舉時代，原沒有教科書的名目，他們所選為教材的不過幾本成書。成人讀四書五經，兒童讀《三字經》、《百家姓》，習舉子業者則呻詠高頭講章。前清末年，雖將書院一律改為學堂，除少數教員自編講義及間或有幾本頭緒不清的新式教科書外，多半還是採用的成書。到了本期，則不同了，除了大學講義與成書兼用外，各級學校，各種學科，莫不採用較有系統的教科書，這種教科書，或由書店代編，或由教育者自編，或由教育部專編。 四 女子教育之依舊 前期由政府設立的正式女子學校，只有小學及初級師範兩種，本期所擴充的也不過兩種：一為女子中學，一為女子職業學校。女子職業學校即等於男子的甲、乙兩種實業學校，至於專門以上的女子學校，本期尚未設立。女子在學人數與男子比較相差很大，據教育部四年度的統計：初小女生占初小男女生總數百分之四點四弱；高小女生占男女總數百分之四點四強；設有女子中學的地方，只有京師及蘇、閩、鄂、黑等省；女子職業學校更屬寥寥無幾。到民國七年度的統計，初小女生的百分比與前相等；高小女生的百分比為百分之五點五四，僅較四年度稍增了百分之一點一；其他各種學校尚沒有確數的統計可資比較。中國女子教育多發軔於外國人所辦的教會學校，故教會各種女校較政府公立或國人私立的均早。本期公立的雖無大學，但由教會設立的已有三所——一為北京協和女子大學又名燕京女子大學，二為南京金陵女子大學，三為福州華南女子大學，自家的教育由外人先我而倡辦，這也是吾人之一種羞恥。至於女子教育宗旨，仍未脫賢妻良母主義，我們讀當時《教育雜誌》，觀一般人所呼號的，就可以證明其對於女子教育之觀念。例如在民國七年八月，有自署天民所作《今後女子教育之方針》一文中，有這樣兩句話：「女子不必使其離失家庭而徒務高尚之教育，應使其人人以良妻賢母自期，同時對於社會國家盡其重大之任務，則女子唯一之天職於是乎在。」（《教育雜誌》第十卷第八號）湯化龍在民國四年一月，關於整理教育方案三十則，第二十三則裡面說：「女子注重師範及職業，並保持嚴肅之風紀。今且勿騖高遠之談，標示育成良妻賢母主義。」（《教育公報》第八冊）范源濂在民國五年十月教育總長任內，於整肅風化一端，對於女子的禁令有下數條：（1）不准剪髮，（2）不准纏足，（3）不准無故請假，（4）通學者不得過十四歲，（5）不准自由結婚。我們觀（1）、（4）、（5）各條，可以想見范氏之思想，也可以想見當時一般人對於女子教育之觀念。由以上看來，女子教育，本期實無進步，不過依舊罷了。 金陵女子大學校門 （1918年） 第二節 義務教育與國語運動 一 義務教育 中國之有義務教育的計劃，實自本期開始。在前期《奏定學堂章程》內的初等小學章程，曾稍一提及過：「東西各國兒童有不就學者，即罰其父母，或任保護之親族人。此時初辦，固遽難一概執法以繩，而地方官紳及各鄉村紳耆，要當認定此旨。」（《計年就學章》第三節）但此不過看見東西各國有義務教育的辦法，只引用來以便提倡小學。到宣統三年，全國教育會聯合會議，有「實行義務教育之預備方法」一案；而學部改訂籌備教育事宜清單，亦明定於宣統三年擬訂試辦義務章程，宣統四年推廣義務教育。這也不過騰諸口說，並未施行，且亦沒有詳細的計劃。民國元年七月，蔡元培召集之中央教育會議，才將義務教育明白規定，並於同年九月以部令正式公布了。文中這樣說： 兒童自滿六歲之翌日起，至滿十四歲止，凡八年為學齡兒童保護者，自兒童就學之始期，至於終期，負有使之就學之義務。（《小學教育令》第五章第二十九條） 在同年同月，部令公布之學校系統內，對於義務教育規定得更明顯：「小學校四年畢業，為義務教育。」但此不過規定了兒童就學的年齡及義務教育的年限，至於詳細計劃，要到民國四年以後才有。民國四年一月，袁世凱以大總統的名義頒布之《教育綱要》，在總綱裡面，有「施行義務教育，宜規定分期籌備辦法，務使期成功，以謀教育之普及」一句話。並由國務卿以公函轉達教育部；囑部遵令辦理。此時教育總長湯化龍氏遂擬定義務教育施行程序三十一條，分兩期辦理。自本章程頒布之日起至本年十二月止，為第一期。此期擬辦事項，凡分二類：一為頒布各項規程，——規定義務教育之要則，為辦學的準繩；二為調查各地教育現狀——察核義務教育最近之狀況，為整頓之根據。自五年一月至十二月為第二期。此期擬辦事項，約分地方及中央兩部：關於地方的，為師資的培養、經費的籌集、學校的推廣；關於中央的，為核定各地陳報之辦法，通籌全國義務教育之程限。自教育部此項計劃公布以後，於是各省有規定計劃的，有由計劃而試辦的，其中以山西一省進行最力。山西省的義務教育計劃，自民國七年始，分四年逐漸推廣，到民國十年，全省各村鎮的義務教育一律辦理完竣。到民國八年，教育部乃采仿山西省的辦法，規定令行各省分期籌辦。共分七期如下： 黎錦熙像 （1）民國十年，省城及通商口岸辦理完竣； （2）民國十一年，縣城及繁鎮辦理完竣； （3）民國十二年，五百戶以上之鄉鎮辦理完竣； （4）民國十三年，三百戶以上之市鄉辦理完竣； （5）民國十四、十五兩年，二百戶以上之市鄉辦理完竣； （6）民國十六年，一百戶以上之村莊辦理完竣； （7）民國十七年，不及百戶之村莊辦理完竣。 此項計劃雖然規定，但因政治不統一，內戰時常發生，在事實上皆未能如期舉行。且各省情形不同，雖有試辦，也先後不齊。自本期以後，內戰更多，民國二十年以來，不僅不識字兒童占百分之八十，即義務教育也沒有人鼓吹了。按本期專門研究義務教育的為袁希濤，袁氏是江蘇寶山縣的人，在民國七、八年曾當過教育次長，現已死了。其次為陳寶泉，陳氏天津人，較袁氏膚淺。 二 國語運動 國語運動，在民國以前十多年已經發生，至民國九年以後才告成功。黎錦熙把這個運動分著四個時期，各有運動的中心。第一期在前清光緒二十四年上下的十年間，為「切音」運動時期，以盧戇為代表。第二期在光緒三十四年上下的十年間，為「簡字」運動時期，以王照、勞乃宣為代表。第三期在民國七年上下的十年間，為「注音字母與新文學」聯合運動時期，可以說以吳敬恆、王璞及胡適等人為代表。第四期在民國十七年上下的十年間，為「國語羅馬字及注音符號」推進運動時期，可以說以錢玄同及黎錦熙為代表。此項運動，初由「切音」運動變而為「簡字」運動，後來又變而為「注音字母」運動，本期就是注音字母運動的時期。此項運動的目的，當初只在求達「言文一致」，後來變做「國語統一」，最後則變成語言文字的革命，在在與教育的普及發生最大關係；本期的目的還只在求「國語統一」，所以稱做國語運動。 黎錦熙手跡 「國語統一」的運動，在前清末年已開了端倪：一是學部奏改籌備事宜清單，規定自宣統三年起逐年籌備國語統一事宜；二是各省教育總會聯合會，議決有統一國語方法一案；三是中央教育會議也議決了統一國語辦法的方案。此時以王、勞兩氏竭力運動的結果，造成許多空氣，引起社會及政府的注意，其勢不小，但不久因辛亥革命而暫歸於停頓。民國成立以後，舊事重提，蔡元培在元年中央教育會議席上，以教育總長的資格對眾演說時，曾提及國語統一的問題，於是大會裡面就有採用注音字母的議決案。該案議決由部召集各省於音韻之學素有研究及通歐文兩種以上的人才公同制定字母，以謀國語統一進行之初步。迨後，教育部依照議決案召集各省代表組織「讀音統一會」，以吳氏為會長。此會成立於民國二年二月，雖會長屢次更易，但已製成了三十九個注音字母，字形由章炳麟創的例——為統一國語的最初標準。不過此項字母雖被議決制定，卻未曾正式頒布，又因政局不定，運動往往歸於停頓。直到民國四年，代理會長王璞呈請在京開辦國語傳習所，招生傳習，但力量只限於北京一隅。再過一年，到了民國五年，由國語運動者在北京組織國語研究會，於是國語運動又勃興起來了。全國教育會聯合會受了此項運動的感動，於六年在杭州開第三屆大會時，遂議決「請教育部速定國語標準，並設法將注音字母推行各省區，以為將來小學國文科改國語之預備」。而江蘇省教育會也議決一個「各學校用國語教授案」，不待教育部的命令隨即實行了。加以自七年以來，平民主義的教育思潮如狂風怒濤，更使國語運動加增了不少的力量。教育部看著大勢所趨，再不能坐視不理，於是辦下兩件事情：（1）在七年六月召集全國高等師範學校校長來京會議，議決高師附設國語講習科，專教注音字母及國語，（2）在同年十一月二十三日，正式公布注音字母。我們把當時公布的三十九個字母抄在下面： 聲母二十四 巜（見一）古外切，與澮同，今讀若格，發音務促，下同。 ㄎ（溪一）苦浩切，氣欲舒出有所礙也，讀若克。 ㄤ（疑）五忽切，兀高而上平也，讀若愕。 ㄐ（見二）居尤切，延蔓也，讀若基。 ㄑ（溪二）本姑泫切，今苦泫切，古畎字讀若欺。 ㄏ（娘）魚儉切，因崖為屋也，讀若膩。 ㄉ（端）者勞切，即刀字，讀若德。 ㄊ（透）他骨切，義同突，讀若特。 ㄋ（泥）奴亥切，即乃字，讀若納。 ㄅ（幫）布交切，義同包，讀若薄。 ㄆ（滂）普木切，小擊也，讀若潑。 ㄇ（明）莫狄切，覆也，讀若墨。 ㄈ（敷）府良切，受物之器。讀若弗。 （微）無販切，同萬，讀若物。 ㄗ（精）子結切，古節字讀若資。 ㄘ（清）親吉切，即七字，讀若疵。 民國語注意符號漢語拼音對照表 ㄙ（心）相資切，古私字，讀私。 ㄓ（照）真而切，即之字，讀之。 彳（穿）丑亦切，小步，讀苦痴。 ㄕ（審）式之切，讀屍。 ㄏ（曉一）呼籲切，山側之可居者，讀若黑。 ㄒ（曉二）胡雅切，古下字，讀若希。 ㄌ（來）休直切，即讀若勒。 ㄖ（日）人質切，讀若入。 介母三 一 於悉切，數之始也，讀若衣。 ㄨ 疑古切，古五字，讀若烏。 ㄩ 丘魚切，飯器也，讀若迂。 韻母十二 ㄚ 於加切，物之歧頭，讀若阿。 ㄛ 阿本字，讀若疴。 ㄝ 羊者切，即也字，讀若也。 ㄟ 余支切，流也，讀若危。 ㄞ 古亥字，讀若哀。 ㄠ 於堯切，小也，讀若傲，平聲。 ㄡ 於救切，讀若謳。 ㄢ 乎感切，嘾也，讀若安。 ㄤ 烏光切，跛曲脛也，讀若昂。 ㄣ 古隱字，讀若恩。 ㄥ 古肱字，讀若哼。 ㄦ而鄰切，同人，讀若兒。 以上三十九個字母，各分五聲：陰平無號，陽平以ˇ為符號，上聲以為符號，去聲以ˋ為符號，入聲以』為符號。自公布以後，國語運動算解決了第一步，全國小學莫不以它為教授，借它拼音漢字，但國文改為國語還在九年以後。此項字母讀寫的次序，在民國八年由教育部又重行排列過一次。其次序如下： ㄅㄆㄇㄈ ㄉㄊㄋㄌ ㄍㄎ兀ㄏ ㄓㄔㄕㄖ ㄗㄘㄙ一ㄨㄩ ㄚㄛㄝ ㄞ ㄠㄡ ㄢㄟㄤㄥ ㄦ ㄛ母之音應讀為O，但當時有些人讀為V的。國語研究者如汪怡、錢玄同、黎錦熙等，以為一字兩讀，殊欠統一，而代表V音諸字卻不可無；於是他們把ㄛ字頭上加上一點，變為ㄛ字，讀若V，以原來的ㄛ字讀若O，自此注音字母變成四十個字了。這是民國九年加上去的。 本章參考書舉要 （1）《庸言》 （2）《教育雜誌》 （3）《新教育》 （4）《最近三十年之中國教育》 （5）《教育公報》 （6）《中國教育統計》