默觚 · 軍儲篇
軍儲篇一①
無政事則財用不足，法無久不變，運無往不復，作《軍儲篇》。
魏源曰：有以除弊為興利者，有以節用為興利者，有以塞患為興利者，有以開源為興利者。
何謂除弊之利？天下大政，利於國利於民者，必不利於中飽之人。天儲所仰，莫如漕鹽，行之二百歲，百竇千蠹，晝夜朘蝕。苟有人焉，曰：江、楚曷改小糧艘乎？江、浙曷改行海運乎？則和者百，者亦百。者何人？曰：在南則漕丁、水手持之，在北則通倉胥吏持之矣。又有人焉，曰：綱鹽曷變行票鹽乎？省改捆，省岸費，省私耗，省守候，省加派，省緩納，曷為不行？則默者百，撓者萬。撓者即默者之人。曰：岸鹽恐跌價則持之，岸吏恐裁費則持之，書吏、捆工恐清弊則持之矣。
何謂節用之利？普賜田租，普免逋負，自古曠盪之仁，可行於文、景，不可行於宣、元之世。
①選自《魏源集下》，中華書局1983年版，468—473頁。本篇出自《聖武記》卷十四。
昔者，宋世常遇郊大大赦矣，三年一郊，輒百萬，赦輒數萬，其後至於不敢郊。蘇軾所謂以不急之費，而被之以莫大之名。後世慶典普恩，與郊郊赦何異？生齒賾矣，機變滋矣，有恃十載普免而爭先逋欠者，則利頑民而不利於良民；官免賦而佃不免租，則利於富民而不利於貧民；海寇攻城，不及鄉里，而遍免四鄉之賦，則利於安堵之民，而不利於被難之民。國家正供，有歲入數千萬之名，而常有逋欠千餘萬之實，異日國計愈匱，潦旱遍災，何以蠲賑？則過厚於無事之民者，反無以備夫緩急望救之民。此用之宜議節者一。直省養兵，費天下正供之半，而兵伍不足正額三分之一。乾隆中葉，又以名糧改成實額，增六萬之兵，即歲增百餘萬之餉，而缺伍益甚，冗糜益甚。夫養兵數十萬，而不得一半之用，何如先復國初之舊額，再核目前之虛伍？或並三兵之費以養二兵，使一兵得一兵之用；或並二兵之費以募一兵，使一兵當十兵之用。此宜議節者二。
何謂塞患之利？鴉片耗中國之精華，歲千億計，此漏不塞，雖萬物為金，陰陽為炭，不能供尾閭之壑。今不能禁外夷，何難禁內地？不能行重典，何不先行最輕之典？天下有重典而不為酷者，懲一儆百，辟以止辟是也；有最輕之典而人莫敢犯者，有恥且格是也。竊謂禁菸欲申大辟之法①，宜先行刺面之法。刺面之法，載在《大清律》，以防竊盜之再犯，所謂恥辱之刑，又所以待怙終之刑也。
①指死刑。
今下令曰：限期三月戒菸，不戒者黥之！則紈袴溫飽之菸民，知令在必行，聞風革面矣。有不悛而被黥者，再予三月之限，不戒者誅，則黥者必悛，其不悛而怙終者，殺之無怨矣。十七省各出巡煙御史一人，不責以有犯必誅之事，專責以有犯必黥之事。既黥則人可按籍而稽，癮可按期而驗。倘有紈袴溫飽之家，恥黥哀免者，許以金贖，視其職銜小大，為罰贖之輕重。僅免刺面而仍刺手，刺手逾限而不悛者誅，不得再贖。惟販煙之犯則立誅，不在黥贖之例。其販煙吸菸，必許告發，告不實者反坐。未水師整飭，而外洋無庇販之人；繡衣四出，黥面令行，而內地無嘗試之犯。如是而煙不絕者，無是理也。守位曰人，聚人曰財，理財正辭，禁民為非曰義。是則禁民為非，實帝王理財之大柄。令不行，禁不止，所可蠹財者，寧惟鴉片？
何謂開源之利？食源莫如屯墾，貨源莫如採金與更幣。語金生粟死之訓，重本抑末之誼，則食先於貨；語今日緩本急標之法，則貨又先於食。請先言其急者：人知中國之銀出漏於外洋，而不知自昔中國之銀大半來於外洋，外洋之用銀幣，亦先於中國。何者？宋、明以前，銀不為幣，幣惟黃金及銅。而《漢書·西域傳》：賓、安息、條支瀕海諸國，皆以金、銀為錢，文為騎馬，幕為面，或文為王面，幕為夫人面。【幕者錢背。】《唐西域記》：龜茲國、睹賀羅國、迦畢試國其貨皆用金銀錢，及小銅錢，印度兼用金銀貝珠。是西域上古即用銀幣，先於中國數千年。其證一。
《通典》謂：梁初惟京師及三吳、荊、湖、江、湘、梁、益用錢，其餘州郡雜以谷帛交易。交、廣以金銀為貨幣。韓愈及元稹奏狀，皆言自嶺以南用金、銀，自巴以外交易用鹽、布。宋仁宗景祐二年①，詔諸路歲輸緡錢，福建、兩廣易以銀，江東以布。是閩、粵舊通番舶，故用銀獨早。其證二。
《文獻通考》國家二路舶司，歲入固不少，然金、銀、銅錢，海舶飛送，所失甚多，而銅錢之泄尤甚，法禁雖嚴，奸巧愈密，商人貪利，暮夜貿遷，黠吏受賕，縱釋不問，民用日以凋敝。又曰：國家置市舶於浙，於閩，於廣，海商往來，錢寶所由泄，是以自臨安出關有禁，下江入海有禁。凡舶方發，官必點視，監送放洋。然商人多先期以小舟載錢離岸，官驗止為虛文，乃許黨類首告，以其錢貨之半充賞。沿海州軍，以銅錢入海舶者有罰。其番商往來，夾帶銅錢五百文離岸五里者，依出界法。是宋代之禁銅錢下海，與今日之禁紋銀出洋無異。蓋昔時番舶載銀，以易中國之銅錢，錢之出海者既眾，則銀之入中國者亦必眾。故昔時不聞禁出洋之銀，猶今不聞禁出洋之銅錢。事所本無，患正相反。其證三。
《職方外紀》言：南墨利加州各國，多產金銀，而孛露國、金加西臘國所產，尤甲天下。其場有四坑，深皆二百丈，役夫常三萬人。國王什稅其一，每七日約得課銀三萬兩。
①即1035年。
百物俱貴，惟銀至賤。貿易銀錢五等，金錢四等。歐羅巴歲歲交易，所獲金銀甚多。而中國銀礦開採，則唐以前，史書從無其事。唐憲宗二年①，且詔言有銀之山必有銅，銅有資於鼓鑄，銀無益於生人，其自五嶺以來，見采銀坑，並宜禁斷，欲以閉銀而廣銅。洪武、永樂③中行鈔，禁民間不得以金銀為貨交易，違者治罪。有告發者，就以其物給之。欲以輕銀而重鈔。《通典》載唐度支歲入之數，粟、布、錢、帛而外，未嘗有銀。惟兩廣諸州土貢，每州貢銀三十兩，或二十兩，以為貢，不為幣。蘇轍《元祐會計錄》，及《元史·成宗紀》，歲入之數，銀但五六萬兩。《洪武實錄》歲入之數，銀但二萬四千餘兩。是則自明以前，重銅輕銀如此，其采銀貢銀之少如此。而近數百年間，錢糧改銀以後，白金充布天下，謂非閩、粵番舶之來，何自得之？是則中國自古開場，采銅多而采銀少。今則雲、貴之銅礦多竭，而銀礦正旺。銀之出於開採者十之三四，而來自番舶者十之六七。中國銀礦已經開採者十之三四，其未開採者十之六七。天地之氣，一息一消，一汐一潮。銀來番舶數千年，今復為番舶收之而去，則中國寶氣之秘，在山川者數千年，亦必今日而當開。中國爭用西洋之銀錢，昂於內地之銀值，則中國銀幣行之數百年，亦必因時而當變。故曰：開源之利。
①即公元806年。
②明太祖朱元璋和明成主朱棣年號。
軍儲篇二①
難者曰：貨源之為急標，開礦之為濬源，則聞命矣；若夫聚眾則難散，邊夷則易釁，稅課將滋弊，則若之何？工巨而無款可籌，費重而無礦可驗，則若之何？
曰：亦知雲、貴無歲不開銀礦，國家無歲不征礦稅乎？《大清會典》：正供歲入之數，雲南銀場，歲課六萬七千三百兩有奇，永昌府及廣東無定額。雲南金礦，歲課金六十兩有奇，貴州思南府無定額。雲南銅礦，額課銀萬八百有奇，四川、兩廣無定額。雲南鉛錫礦，課錫三千有奇，山西、湖南、四川、兩廣無定額。豈滇、黔之礦不聚眾，不徵稅，而他省獨患眾患稅乎？豈滇礦不邊外夷，黔礦不邊苗疆，而他省獨患其邊夷乎？甘肅甘州八寶山之金礦，湖南辰州大油山之金礦，提督派兵守之，乘夜偷挖，至今為兩提標之優差。伊犁塔爾巴哈台之金礦，將軍派兵守之，客民串謀潛挖，至今為駐防之利藪。廣東瓊州之銀礦，挖砂百斤，煎銀六十兩，其工費僅六兩。此外，四川馬湖建昌番地之礦，浙江溫、處之礦，所在皆是。但官不禁民之采，則荷鍤雲趨、裹糧騖赴。官特置局，稅其什之一二，而不立定額，將見銀之出不可思議，稅之入不可勝用，沛乎若泉源，浩乎如江河，何必官為開採，致防得不償失，財不足用乎？
①選自《魏源集下》，中華書局，1983年版，473—479頁，出自《聖武記》卷十四。
聞之滇吏曰：礦丁多寡，視礦苗衰旺，礦旺人眾，礦衰人少，礦絕人散。有利則赴，無利則逝，不俟官為散遣，從無聚而難散之事。
凡礦所在，皆有場主，聽其治，平其爭。以七長治場事：曰客長，司賓客聽斷。曰課長，司財賄稅斂。曰廚長，司工役飲食。有事皆聽治於此三長。又有爐長、鑲長、硐長、炭長，分司采煉。又有胥役游微其不法者，巡其漏逸者，令嚴制肅，萬夫無誶。乾隆末，威遠廳同知傅鼐結礦場之練勇以御猓夷，斬馘數百，亦稱奇捷。是則有礦之地，不惟利足以實邊儲，且力足捍外侮，何反畏其生內患？從來但有饑寒之盜賊，豈有富足之盜賊乎？且銅、鐵、鉛、錫、煤、炭、硝、磺諸場，何一不聚眾者？國家大兵大役，何一不在得人，而可委之閹宦，行以苛暴者？秦、隋黷武亡國，後世不聞禁用兵；元代開河致叛，後世未嘗廢治河；明季加賦致寇，本朝未嘗不征租稅。豈有懲色荒而禁昏姻，惡禽荒而廢蒐狩乎？
難者又曰：古幣用黃金，其用金之多，倍蓰今日。王莽敗時，省中黃金六十萬斤；梁孝王死，有金四十萬斤；漢王予陳平金四萬斤，間楚君臣；其餘諸帝之賜臣下金，輒數百斤計；北魏造佛像，用赤金二萬五千斤，或赤金十萬斤。古金之多如此，而民間淘采之方，官府征斂之法，史冊無聞焉。管仲、桑弘羊、孔僅之徒，始言天地之藏，當取以富國，而不可為豪強所擅。然其說不過曰鹽、曰鐵，不聞有榷金之政。蜀卓、程鄭，皆擅冶鐵以殖貨；吳濞、鄧通，皆鑄銅山以致富，未聞其藏金之數。漢令私鑄鐵者鉞左趾，博士使郡國矯詔令民鑄農器者罪至死，【此令後唐長興二年始除，止畝納長農器錢一文五分。】鐵官凡四十郡，而不出鐵者，又置小鐵官，遍於天下，獨未聞有犯金之禁，何哉？鐵，至賤也，而榷之析秋毫；金，至貴也，而弛禁若水火。謂小民不盜採，有是理乎？馬端臨①亦求其說而不得，因謂漢世不貴難得之貨，有古人遺意。夫不貴難得之貨，曷為百金中人什產，千金坐不垂堂，而家累千金，三致千金，輒列名《貨殖》耶？桑、孔心計，下至告緡算車，鹿皮薦璧，而獨疏網於金幣，是誠何說？
曰：《周官》人，掌金玉石錫之地，而為之萬禁以守之，若以時取之，則物其地圖而授之，巡其禁令，此坑冶開閉禁令之始。《禹貢》荊州厥貢惟金三品，梁州厥貢鏐鐵銀鏤砮磬，此貢金之始。《管子》言禹、湯鑄歷山、莊山之金為幣，以救水旱。珠、玉為上幣，黃金為中幣，刀、布為下幣，以權衡萬物，以高下而御人事，此制貨幣之始。蓋自太昊鑄金，神農立市，下至三代名山大澤不以封，金之開採，已足以備宇宙之用。
及至漢世，金無耗減，惟恐過多則賤，故無事於開採。
①宋元之際的史學家，著《文獻通考》，成為記述歷代典章制度的重要著作。
②「仆」，礦的古體字。
既無開採，則亦無征榷，而藏在山澤。守自人者，民無從私立坑冶，非若鐵為日用農器所必需，銅為鑄兵鑄泉時所用。有官采官鑄之榷，即有私采私鑄之禁，日增月益，法令斯繁，非民樂犯銅鐵之禁，而不趨採金之利也。及後世鑄像寫經，融箔飾器，耗金之事日多，始不得不從事於坑冶。
然唐初置陝、宣、潤、饒、衢、信諸州銀冶五十八，而憲宗元和中，特申重銅輕銀封閉坑冶之令，於是天下銀冶，廢者數十，歲采銀僅萬二千兩，宣宗增銀冶二，亦止歲采銀二萬五千兩，微不足數。計坑冶之盛，實始於宋代。其見於《文獻通考》者，登、萊、商、饒、沂、南恩六州金冶十有一，登、虢、秦、鳳、商、隴、越、衢、饒、信、虔、郴、衡、漳、汀、泉、福、建、南劍、英、韶、連、春二十三州，南安、建昌、邵武三軍，桂陽一監，共銀冶八十有四。自太宗至道末及神宗元豐初，大約天下歲課金萬餘兩，銀二十餘萬兩。惟天禧末歲入銀八十八萬三千餘兩，則除坑冶外，丁稅利市折納互市所得皆數之。或出自商旅，或來自外夷，非盡坑冶之數。其時礦苗微，歇者屢，朝恆下蠲除之令。各路坑冶，皆官主之，故江、淮、荊、湖新發之礦，漕司慮發本錢，往往停閉。至建炎七年①，工部乞依熙寧法，以金、銀坑冶召百姓採取，自備物料烹煉，官收十分之二，其法始一變。金世宗大定三年，金、銀坑冶，許民開採，二十分取一為稅。
①即1133年。
此皆宋以來開採之事，未嘗有礦徒擾民，礦稅病民也。
明太祖、成祖、仁宗，屢慎重開礦之事，然陝西商縣鳳凰山銀坑八所，福建尤溪縣銀屏山爐冶四十二座，浙江溫、處、麗水、平陽等縣銀場局，皆始於洪武之世。永樂遣官赴湖廣、貴州採辦金銀課，又開福建浦城縣馬鞍等坑三所，設貴州太平溪、交址宣光鎮金場局，葛溪銀場局，雲南大理銀冶，而福建歲額增至三萬餘，浙江增至八萬餘。宣宗頗減福建課，其後增至四萬餘，浙江增至九萬餘。英宗初，下詔封坑穴，撤閘辦官。既而奸民私開坑穴相殺，嚴禁不能止，言者請復開銀場，則利歸於上，而盜無所容，乃命侍郎王質往經理，分遣御史提督，而奉行不善，供億過於公稅，是則閉與開兩失之矣。自是以後，礦事遂屬於中官。天順四年，始命中官分赴雲南、四川、福建、浙江，於是雲南十萬有奇，四川萬三千有奇，浙、閩如舊，總四十八萬三千有奇。成化時，中官開湖廣武陵等縣金場，則得不償費，一小擾。武宗時，復聽內官奏開閩、浙銀場，則無礦責銀，再小擾。至萬曆二十四年，衛千戶仲春奏請開礦助大工，於是河南之汝南，山東之沂州、沂水、蒙陰、臨朐、費、滕、棲霞、招遠、文登，山西之夏邑，中使四出，計十年間，共進礦稅銀三百萬兩，每歲亦不過三十萬，而奸璫乘勢誅索，中飽不啻倍蓰，利歸下，怨歸上，為任璫之極弊。回思洪、永、宣德時何政？唐、宋、金、元時何政？乃以此為封禁之口實，開冶者之厲戒哉！
更考國朝列聖之詔令：康熙五十二年，大學士九卿議奏，久經開礦之地，如雲南、湖廣、山西等縣處，本地窮民自開，地方官查明記冊。其別省人往開，及本處富戶霸占者，罪之，其他省未開採者，禁之。上曰：有礦之地，初開即禁，則可。若久經開採，貧民措貲覓利，藉資衣食，忽然禁止，則已聚之民，毫無所得，恐生事端。總之，天地自然之利，當與民共之，不當以無用棄之。要在地方吏處置得宜，毋致生事。乾隆三年八月，諭曰：兩廣總督鄂彌逵議覆提督張天駿「礦山開採，恐滋聚眾」之奏，據稱：銅礦鼓鑄所需，且招募附近居民，聚則為工，散則耕作，並無易聚難散之患。地方大吏，原以整頓地方，豈可圖便偷安，置國計於不問？張天駿藉安靖之名，為卸責自全之地，其交部議處！四年六月，廣督馬爾泰奏：英德縣長岡嶺銅坑，近有煉出銀礦，請給商人工費。惟該縣洪礦出銀過多，及河源縣銅礦逼近銅山，均請封閉。諭曰：銀礦議閉之說，豈因開銀獲利者多，則開銅者少乎？不然，銀亦天地間自然之利，可以便民，何必封禁，其詳議以聞。四十二年二月，諭曰：劉秉恬奏促浸、攢拉二水沿河之地，可以開礦採金，是以呼為大、小金川。朕思金川之雍中刺麻寺有金頂，產則產金，自屬不妄。若所產金沙果旺，不如官為勘驗、試采，為兩金川設鎮安營之費。嘉慶元年六月，諭曰：據伍彌泰奏：昨委侍衛巡查塔爾巴哈台所屬之達爾達木圖、烏蘭託羅輝等處禁山，適有偷挖金兩之眾，獻出金沙六十兩，因復派兵拿辦等語。向例，嚴察新疆產金之地，特恐匪徒聚眾生事；今既畏懼，獻出金沙，尚屬遵法，何得派兵拿辦？倘有一二流離貧民，偷挖金兩，斷不可若此辦理也。此皆列代聖訓未嘗不許開礦之證，與《會典》載雲南礦課相表里。或曰：雍正中，世宗不有慎重開採之諭乎？曰：是時朝廷百廢備舉，方興直隸水利，清耗羨歸公，戶部庫貯六千餘萬，直省倉儲三千四百萬石。外洋無透漏之銀，司農無竭蹶之嘆，天子不言有無，本強不問標末。帝王之道，張弛各因其時也。故普賜田租之事，可行於文、景，不可行於宣、元，礦課開採之事，可不行於雍正，斷不可不行於今日。
軍儲篇三①
問曰：近世銀幣日窮，銀價日貴，於是有議變行楮幣者。其法本於唐之飛錢，宋之交會；其用同於近日北五省之會票，淮南之根窩；其說倡於嘉慶中鴻臚卿蔡之定，推衍於近日吳縣諸生王鎏。且述崇禎時部臣議行鈔十便曰：造之省，用之廣，藏之便，齎之輕，無成色之好醜，爐冶之銷耗，絕銀匠之奸偽，盜賊之窺伺，銅錢廢而盡鑄為兵，白金賤而盡充內帑。果足通銀幣之窮，佐國用之急乎？
①選自《魏源集下》，中華書局1983年版，479—484頁。
曰：宋臣葉適有言：王安石青苗、手實諸法，桑弘羊所不為；蔡京改行鈔幣，以盜賊之道，誘賺商旅之財，又王安石所不為。何者？唐之飛錢，宋之交會，皆以官錢為本，使商民得操券以取貨，特以輕易重，以母權子。其意一主於便民，而不在罔利，猶是《周官》質劑之遺。譬如以票券錢，非即以票為錢；以窩引中鹽，非即以窩為鹽，皆有所附麗而行之。至蔡京改行鈔法，則無復官錢，而直用空楮，以百十錢之楮，而易人千萬錢之物，是猶無田無宅之契，無主之券，無鹽之引，無錢之票，不堪覆瓿，而以居奇。宜乎奸偽競起，影射朋生，不旋踵而皆廢。金、元、明代，竟不鼓鑄而專用鈔，重以帝王之力，終不能強人情之不願。如欲復行，竊恐造之勞，用之滯，敝之速，偽之多，盜之易，禁之難，犯之眾，勒之苦，抑錢而錢壅於貨，抑銀而銀盡歸夷，有十不便而無一便矣。然楮幣不可用，而更幣之法不可不講。請先陳歷代各幣之興廢，而後效其說：
漢世銀價極賤，朱提銀八兩，直錢千有五百八十，他銀八兩直千。【朱提縣名，屬犍為，出善銀。】漢武帝造白金三品，其一重八兩，圜之，其文龍，直三千，民廢不用。夫白金非楮，武帝稍增其價，而遂不行。況以楮代幣，視白鹿皮薦直四十萬，其籠利又甚倍蓰，其不可行一也。
宋太祖取唐代飛鐵故事，許民入鐵京師，於者州換給。開寶三年，置便錢務，令商人詣務入錢者，即日給券。又敕諸州，商人齎券至者，當日付錢，不得住滯，違者科罰。其後成都守臣寇瑊以蜀人苦鐵錢之重，私券貿易，富戶主之，及富人貲衰不能償，爭訟數起，請官置交子務，禁民私造。詔歲造交子，一界備本錢三十六萬貫，新舊相因，其用意便民如此。及大觀中，蔡京更鈔法，則不蓄本錢，而增造無藝，至引一緡，當錢十數，封樁舊積，絕口不言，盡失交會之本意。紹興中年，始詔會子務隸都茶場，正以商請茶鹽香礬等歲千萬貫，不獨恃見錢以為本。然鈔引止憑以取茶鹽香貨，而會子則公私買賣支給，無往不用，且自一貫造至二百。以尺楮而代數斤之銅，以一夫而運萬緡於千里之遠，齎輕用重，流落民間，即同見鏹，其究必有最後受累之人，其罪究歸最初作俑之人，仁者其忍出此？其不可行二也。
紹興元年，因婺州屯駐，舟楫不通，錢重難致。詔造見錢關子，赴榷貨務請錢，願得茶鹽香貨鈔引者聽。三十年，又詔淮、浙、湖北、京西不通水路處，上借等錢，許用會子解發。是交會原以通舟運之窮，故大觀中蔡京鈔法，惟江、浙、湖廣、福建不行，蓋水鄉通舟，運錢甚易，故至今錢票亦不行於江、浙、楚、粵。今欲以西北之票，強諸東南，縱有官錢，尚非民願，其不可行三也。
王氏《鈔幣芻言》謂果欲行鈔，必盡廢天下之銀然後可行。是即洪武、永樂禁銀錢以行鈔法之意。其時罰禁愈嚴，鈔壅愈甚。四川使臣至遣吏以銀誘民市而執治其罪，卒不能革。而金宣宗貞祐三年，河東宣撫使胥鼎上言：民間市易，多用見錢，而鈔每貫僅直一錢，曾不及工墨之費，請權禁見錢。自是錢貨不通，富家內困藏鏹之限，外弊交鈔屢變，窘乏坐化，商舟皆運錢貿易於淮南，錢多入宋，識者謂其棄貨財以資敵國。今日果禁銀行鈔，不過盡驅紋銀於西洋，其不可行四也。
王氏又謂前代鈔幣不行，由楮印潦草，製造不精。然金元光中，以綾印製元光珍貨，同銀鈔行之矣。元世祖中統元年，別造絲鈔，曰「中統元寶」，又以文綾織為中統銀貨矣。不但無楮印之潦草，且舊鈔昏爛者，又委官以新鈔倒換矣。乃金代則銀價日貴，寶泉日賤，幾於不用；元代則鼓鑄不給，新舊滋弊，與銀鈔皆廢，其不可行五也。
洪武八年，折收糧稅，金每兩准米十石，銀每兩准米二石。【計金五換】三十年，詔以折收逋賦，重則困民，令金每兩准。
米二十石，銀每兩准米四石。【計金亦五換。】永樂十一年，更令金每兩准米二十石，【當銀七兩五錢。】又令交址召商中鹽，金一兩給鹽二十引。【當銀十兩。】其時米鹽斷無如此之賤，特朝廷欲損上益下，故為此制。
以便民。使當時以銀一兩而買民四石之米，金一兩而買民三十石之米，則勢必不行。今行楮幣者，為損上益下乎，損下益上乎？其不可行六也。
漢時銀八兩，直錢千，既過賤；金代鑄銀鈔，每錠五十兩，直錢百貫，旋鑄「承安寶貨」，一兩至十兩分五等，每兩折錢二貫，其價又過貴。【其後銀鈔不行蓋由於此。】明洪武中造「大明寶鈔」，每貫准錢千文銀一兩，每四貫准黃金一兩，則銀錢之價酌中，而金價不及今四之一。然某氏《談往錄》又言：明初銀每兩兌錢六百，是則抑銀重鈔之令，非民間通行之價。
及崇禎十六年，銀每兩兌錢千有六百，至二千有數百，乃嚴禁小錢，力復舊價，制卒不行。及國朝順治初，而銀價復以兩兌千，其時非有鴉片之患，蓋前歸流賊，故賊平始賤也。顧氏炎武言：萬曆中赤金止七八兌，崇禎中十兌，江左至十三兌，亦非由鴉片之故，蓋世亂則藏金者多也。近十餘載間，紋銀每兩由千錢至千有五六百錢，洋錢每圓由八百錢而至千有三百錢，人始知鴉片內灌透銀出洋之故。夫流賊掠去之銀，賊平即出，因避亂而藏鏹兌金之人，亂定則其價平減，非若透漏外洋之有出無返也。【近日沿海多避夷氛，蘇、杭赤金至廿三兌，近又復故。】
貨幣者，聖人所以權衡萬物之輕重，而時為之制。夫豈無法以馭之？曰：仿鑄西洋之銀錢，兼行古時之玉幣、貝幣而已。中國銅錢，西北行至哈密而止，西南行至打箭爐而止。自哈密以西，則行回部紅銅普爾錢，【一當內地銅錢之五，以五十普爾為一騰格，形橢首銳，中無方孔。】打箭爐以西，則行西藏銀錢。
【重一錢五分者，每六圓易銀一兩；重一錢者，每九圓易銀一兩；重五分者，每十八圓易銀一兩。】自乾隆平定新疆、西藏後，命於天山南北路各城設局鼓鑄普爾錢，文曰「乾隆通寶」，皆鐫地名用國書回字矣。又命駐藏大臣監造大小銀錢，面文「乾隆寶藏」漢字，背用唐古特字，並於邊廓鑄造年分，如廓爾喀之式矣。是皆以天朝貨幣，而仿外夷之式。今洋錢銷融，淨銀僅及六錢六分，而值紋銀八錢有奇，民趨若鶩。獨不可官鑄銀錢以利民用，仿番制以抑番餅乎？此幣之宜更者一。
古幣以金、以貝、以刀布，宋、金及明始用白金，【錢糧用銀，始於金代，而成於明正統以後。】各視其時王之制。然必皆五行百產之精華，山川陰陽所爐鞴，決非易朽易偽之物，所能刑驅而勢迫。《書》曰：「具乃貝、玉。」古者，財賄寶貨，文皆從貝，錫我百朋，制詳五等。【《食貨志》大貝、壯貝、麼貝、小貝、不成貝，凡五貝。兩貝為朋，大貝一朋，直錢二百十有六。壯貝一朋，直錢五十。麼貝一朋，直三十，小貝一朋，直十。不成貝者，率枚直錢三。是為貝貨五品。大貝四寸八分以上，壯貝三寸六分以上，麼貝二寸四分以上，小貝寸二分以上，不盈寸二分者不得為貝。】玉則古為上幣，與貝皆行於三代，而廢於秦世。我朝臣服和闐、葉爾羌，玉山玉河，歲時上進，充庭溢闕。乾隆時回部官山有禁，嘉慶中，始聽民開採。今宜以貝、玉佐銀幣之窮，上出宮府之藏，外榷官山之產，鐫其等直，廣其流布，物華天寶，民珍國瑞，無傾鎔冶鑄之煩，無朽腐贗造之苦。此幣之可推廣者二。
夫開礦以濬銀之源，更幣以佐銀之窮，皆因天地自然之珍，為國家不竭之府。苟舍貝玉，舍銀錢，而以楮代之，是不若行冥鏹於陽世，陳明器於賓筵之為愈也；不若施畫餅於賙荒，易告身以一醉之為愈也。恐鞅、斯之酷不能行，桑、孔之計有不屑也。