默觚 · 籌鹺篇①
利出三孔者民貧，利出二孔者國貧。曷以便國而便民，作《等嵯篇》。
自昔莞山海之利以歸國家者，必出其陽而閉其陰。有陰陽即有官私，故鹺政之要，不出化私為官，而緝私不與焉。自古有緝場私之法，無緝鄰私之法。鄰私惟有減價敵之而已，減價之要，先減輕其商本而已。
議者動曰：減之又減，安能敵無課之私？此混鄰私與場私。場私無課，而鄰私有課。
議曰又曰：淮鹽引地，受浙、潞、川、粵之四灌，其課或不及淮南三之一，安能減三分以敵一分？此又不知私鹽課輕而費重，關津規例多於課本，故遇官鹽減價之年，鄰私立阻而不行；提價之年，鄰私雖緝而無益。此已事之明效。
或又謂道光十載，奏裁浮費以來，淮課減存四兩，食①選自《魏源集下》中華書局1983年版，431—438頁。
岸每引①三兩，加以場價壩費改捆費每引成本十二兩，略符乾隆中阿文成公所奏之數，安能再減？不知乾隆中銀錢之價，以兩兌千，是昔時十二兩僅抵今日六兩之價，詎可以名而例實？淮鹽十載以來，江南、湖廣大吏整飭又整飭，彌縫又彌縫，而銀價愈昂，私充愈甚，官銷愈滯。場岸復積存三綱之鹽，去冬甫請對摺行鹽，今冬復請兩綱展緩。如寠夫之患債，如逋戶之畏賦，如垂病之日延一日，如窮鄰之月攘以待來年。
天下無數百年不弊之法，無窮極不變之法，無不除弊而能興利之法，無不易簡而能變通之法。與其使利出三孔二孔病國病民，曷若盡收中飽蠹蝕之權使利出於一孔？出一孔之法如何？曰：非減價曷以敵私？非輕本曷以減價？非裁費曷以輕本？非變法曷以裁費？夫推其本以齊其末，君子窮原之學也。宜民者無迂途，實效者無虛議，大人化裁通變之事也。欲出一孔，無外四端：
一曰：額課減而不減。淮南鹽課正雜錢糧，舊不過三百數十萬兩，以額引百四十萬計，引止二兩數錢。自帑利、匣費併入引課，又加外支雜費，遂引至四兩有奇。今淮北既歲撥溢課協貼七十萬，是南引可縮至三兩有奇。淮南鹽課號甲天下，其實每年何曾運足百四十萬引之鹽，征足四五百萬之課。雜款緩納，動欠數綱，奏銷虛報，並欠正課，計一綱之全課，數年尚未完清，是無減額之名而有減額之
①「引」為商人運銷貨物的憑證，亦指所規定的重量單位。元代有茶引、竹引、鍋引；明清兩代有鹽引。每引重量，各代不盡相同，清代每引重為400斤。實也。計淮南綱食鹽共完入奏銷正雜銀二百萬兩外，加帑利、鹽規、匣費、院司節省辦貢、辦公、外支、雜費外，加參價十六萬兩，倉谷八萬餘兩，共每綱銀四百七十七萬兩。除淮北代納協貼七十餘萬外，每綱計三百九十餘萬兩。額行百四十萬引，計每引征銀二兩九錢，應請作為定額。每年一綱以外，無論提行溢銷若干，攤課而不增課。假如溢銷至四分之一，即每引錢糧可攤減至二兩有奇。若謂鄰省川、粵、浙、潞課額懸殊，恐減價仍難敵銷，則請征以二事：
道光十一年①三月，漢岸跌價，即銷九萬五六千引，每月額銷只六萬引，及四月提價，即僅銷五萬引。使盡如季春一月內減價之銷數，每年當銷百有十萬餘引，川、粵、潞私全行敵退。即一楚岸已應溢銷三十餘萬引，何況江西、安徽皆同各岸，私鹽盡退，豈有引不溢額、課不足額之理？是有減課之名而有溢課之實者一。
又若淮北試行票鹽之初，亦惟恐不逮額，乃每年皆行兩綱之鹽，收再倍之課，歲貼淮南七十餘萬，是名為每引征課二兩，實已每引攤足三四兩之額。此又有減課之名而有溢課之實者二，故曰額課減而不減。
二曰：場價平而不平。淮南各場，有商亭、灶亭②、半商、半灶之別，又有鹽色售價高下之差。
①即1831年。
②古稱鬻鹽之地曰亭場，民曰亭戶，或灶戶。故商人所營亭場稱「商亭」，鹽戶或爐戶所營亭場稱「灶亭」。
商亭產皆商置，丁皆商招。其所煎之鹽，照①計火歸垣，每桶二百斤，兩桶成引，每桶給價錢百文至八百文止，鹽價例無長落。即有灶丁借欠調劑，通計每桶約加百文而止。半商半灶者，窮灶借垣商工本煎鹽，桶價與商亭等，此皆利在場商垣商者。灶亭則產皆灶丁自置，其鹽任售各垣，其價隨時長落，每桶賤則五六百文，貴則二千餘文不等，此利在灶丁者。大抵場商十居五六，垣商與灶亭各居十二。其鹽色上白者銷湖廣，次者湖廣、江西通行，惟極下之市鹽，銷江西、安慶，不銷湖廣，故桶價高下迥異。又有堆貯捆運之費，暨官私規草價長落之異，每引鹽本至少約九錢、一兩，多者一兩四五錢。及售與運商，均送泰壩交易，總視岸銷暢滯為高下。每遇岸鹽獲利，則場價預提，由場至壩，僅數百里，一季往返數次，而場商每引得二三兩之利，運商即每引暗增二三兩之本。故變法而不先定場價，則只供場商之壟斷。
若道光十三年至十六年②，南鹽場價大長，上鹽每引至六兩有奇，中鹽五兩有奇，下鹽亦四兩有奇，再加百斤帶殘復一兩有餘，較之目前平市每引相去二三兩。夫行鹽原欲使商獲利，特未可使不納一課、不行一引之場商坐收倍利。淮北先定場價，始能改票，南鹽何獨不同？如欲變法輕本，應就目前平市，定為永制，再裁規費，平草價，以輕場商之成本。或仿淮北官局派買，或兼許各食岸融運北鹽，則南場自不居奇。
①燒鹽用的散口鍋。
②即1833—1836年。
且暢銷提行場鹽，盡煎盡售，有溢無壅，則商灶亦將倍利。故曰場價平而不平。
三曰：壩工捆工裁而不裁。南場分通州、泰州兩路，通屬之鹽，由場一水過壩，無須轉般換船，費省期速。泰屬則場運二河，中隔一壩，般剝偷撒，其弊甚大。近年運商願仿通屬之例，津貼場商銀兩，改出孔家涵口，直達運河，終為各壩工役所格。其累運本者一。
南鹽五百斤，出場到儀征，改捆子包，江西七斤四兩，湖廣八斤四兩，其耗斤糜費、透私濟匪更數倍泰壩。若謂岸銷小包始便，何以鄰私皆百斤大包暢行無阻，而官鹽反為壅滯？可見子包改捆，並無益於岸銷，只足為官役把持偷耗之地。其累運本者二。
從前淮北綱鹽，則三次捆成大包，千有三四百斤，淮南綱鹽，復改捆子包七斤、八斤，其大無外，其小無內，皆絕不可解之制。今欲輕運本，速運期，應照食鹽百斤出場之例，分場設局，逐包掣定。無論通、泰，皆一水直達運河，及至儀征，但有掣驗而無改捆。其儀征捆工仍令扛舁，船行仍令攬載，市不易肆，人不失業。而泰壩距揚伊邇，轉移執事，所在需人，何患安置之無地？泰壩委員移駐孔家涵，仿淮北大伊山抽驗之法，儀征監掣同知，仿淮北西壩過載查驗之法，仍令總掣全綱，但無改捆偷漏，何患稽察之不周？故曰壩工、捆工裁而不裁。
四曰：各岸浮費不裁而裁。鹽為利藪，官為鹽蠹，而其蠹之尤甚者，為江西、湖廣。方其赴場重鹽也，每票千引，需七屯船，前後牽制，不能分拆。且錢糧分四次完納，又有窩單、有請單、有照票、有引目、有護照、有桅封、有水程、有院司監掣批驗子鹽五次公文，委曲煩重，徒稽守候，而滋規費，大弊一。
及商鹽到岸也，有各衙投文之費，有委員盤包較砠之費，有查河烙印編號之費，守候經年，然後請旗開封。又有南北兩局員換給水程之費，三關委員截票放行之費，名色百出，不可勝臚。例費歲七十萬，每引約計一兩。江西則不問鹽之多寡，例費四十餘萬。安徽三府食鹽官費亦三十餘萬兩，每引皆攤二兩。屢奏裁汰，有名無實，大弊二。
今為變通易簡計，移湖廣埠岸，九江奏委總辦大員專司其事，扼三省運道之樞，且為江督所節制之地。其錢糧一次總納，以百引起票。其票先蓋院司之印，持票赴場捆鹽，過局過壩，抵儀①過掣，皆止加印截角，而無改給。自儀開江沿途過關，亦止加印加鈐，而無改給。湖廣、江西專設鹽道之由，由綱鹽均在省埠發賣。凡定價值、報銷數、催補緩納課銀、改給民販水程，皆鹽道專責。今輕本減售，則不煩定價；以到數為銷數，則不責考成；錢糧在揚全納，則不煩提課。鹽票既指明口岸，票商在楚發販者，亦可將百引之票轉給水販，毋庸改給水程，到岸銷竣繳票。亦仿淮北之法，聽其自便，毋庸州縣催繳勒索。
且九江既設總局司每綱奏銷考成，則江、廣鹽道可改地方巡道。
①前文所提「儀征」。
淮南課重地廣，縱使減價暢銷，亦止能恢復引地，斷無侵越川、粵、潞、浙之理，亦斷無轉灌淮北之事。應請令江運八岸，仍運北鹽外，其江、甘食鹽不許過江，安、池、太食鹽不許赴湖廣、江西，湖廣、江西岸鹽不許售於食岸，共分四大界。其在四界內者，如所指州縣鹽過壅滯，許其就地呈明，改運鄰岸。盡盪煩苛，與時消息，而鹽如百貨之通流矣。江西、湖廣糧船貨船回空，皆可買載有課之鹽，千金數百金皆可辦百引之票，雲趨霧集，而船私皆變正課矣。
夫以十餘疲乏之綱商，勉支全局，何如合十數省散商之財力，眾擎易舉？以一綱商任百十廝夥船戶之侵蝕，何如眾散商各自經理之核實？以綱埠店設口岸而規費無從遙制，何如散商勢渙無可指索？以綱商本重勢重，力不敵鄰私，而反增夾帶之私，何如散商本輕費輕，力足勝鄰私，且化本省之私？此皆淮北已事，無勞多喙。至地方吏既無行銷之責，又無私梟之虞，考成輕，案牘省，陰受化私為官之益，如淮北、皖、豫行票各州縣之成效，小損而大益，何顧口岸之阻撓？故曰各岸浮費不裁而裁。
以上四條，計省科則四十餘萬，場壩浮費百餘萬，在場在岸官費二百餘萬，共計減輕成本約四百萬。然後就其所輕之本，核其所減之價，約其所余之利，而通計之。湖廣鹽每引四百斤，錢糧三兩，鹽價二兩七錢，此據上色真梁鹽價。其次色鹽價遞減，自場至儀船價八錢，在儀棧費及扛包關鈔共六錢四分，抵岸船價七錢，各處辛工店用八錢，計每引鹽四百斤，需成本銀八兩四錢四分。江西鹽價更少一兩，惟加到省駁費一錢五分，共成本銀七兩五錢九分。較目前湖廣、江西鹽本十二兩有餘者，已減省四兩數錢，輕重相去遠矣。計減去錢糧一兩一錢，鹽價一兩一錢，揚費儀河等費二錢五分，岸費九錢。又江船隨到隨售，無煩守住一年，省桅封加戳等費，亦減去八錢，共約減四兩幾錢。若提行溢銷錢糧攤減近二兩，則成本不過七兩有奇。目前子包岸價，楚鹽上者售銀二錢八分，江西二錢五分，今但依道光辛卯①春減售之價，已可招販敵私。然辛卯減岸價而未大輕鹽本，故運商無利，不久即提價滯銷。今成本減輕，隨到隨銷，一歲往返二三次，則每包再酌減數分，而仍有數分之餘利，豈尚不敵川、粵之私？此猶僅據定額而言。若試行之始，即並提行溢銷而計之，將錢糧攤減至二兩以外，使本更輕，銷更速，其效尚有不僅如是者。而其扼要則在以九江總局奪江、廣岸吏挾制需索之權，故可慶十全而無一患。淮鹺明而浙、粵、蘆、潞之利害皆明；淮鹺效而浙、粵、蘆、潞之推行皆效。故曰：天下無興利之法，去其弊則利自興矣；鹺政無緝私之法，化私為官則官自暢矣。衣垢必浣，身垢必浴，疇不知之！為千金之裘而必與狐謀其皮，為百金之饌而必與兔謀其羞，何待撓格而始疑之！故法必可行者，其事必不果行。
此道光中陶雲汀宮保棄世時所草也②，呈之後任李公星沅，未行。
①即道光十一年也就是1831年。
②雲汀即陶澍。本文草於1839年即陶逝世之年。
至陸公當漢岸火災之後①，始力主行之。甫奏新猷，即遭上游粵賊之難，楚、豫漕鹺皆不可復問。蓋運數所乘，非盡關人事也。咸豐二年②記於興化西寺。
①陸公指總督陸建瀛。「漢岸火災」指武昌鹽岸失火一事。②即1852年。