明夷待訪錄譯註 · 田制（三）

【題解】 《田制三》主要分析了如何去除賦稅制度中的三大弊害，並論述了理想中的田制，涉及土地分等、實物徵稅、簡化稅種等方面。其始，黃宗羲提出要恢復井田制，必須改變賦稅制度中的弊害，即「積累莫返之害」，「所稅非所出之害」，「田土無等第之害」。對於這三大弊害，他都進行了詳細說明，並提出了自己的見解及解決措施。對於「積累莫返之害」，他舉例了唐代的兩稅法、明代的一條鞭法，以歷史上重要的賦稅制度改革來論述要制定新的賦稅需返回到「積累」以前的制度，即「授田於民，以什一為則；未授之田，以二十一為則；其戶口則以為出兵養兵之賦」，如此則國用自足，可以消除一切苛捐雜稅。對於「所稅非所出之害」，黃宗羲在分析歷史上的賦稅徵收措施後，認為需「必任土所宜，出百穀者賦百穀，出桑麻者賦布帛，以至雜物皆賦其所出」，如此則百姓絕不會「困瘁」。對於「田土無等第之害」，黃宗羲指出民間土地價格懸殊厲害，主要原因是土地的等級差別，而官府無視於此，徵收賦稅不加區別，因而對百姓極為不公平，而要改變，需「丈量天下田土」，分上中下三等後，再酌情劃出另外兩種等級土地，如此按土地等級好壞把土地分為五等徵收賦稅。再者，黃宗羲還提出對土地進行休耕措施，以養地力。 從《田制》三篇可見，黃宗羲所論田制是基於歷史上的土地制度、賦稅制度並結合反思明代賦稅弊病而感發的，體現了他憂國憂民、以民為本的思想。薩孟武曾評曰： 案土地問題本來不易解決，吾國自秦漢以後，一切田制都已實行，秦漢許民自由買賣，不加限制。武帝時代，董仲舒提出限田之議，師丹孔光因之，令民名田無過三十頃。王莽之時實行井田聖制。魏用屯田，晉用占田，北朝及隋唐用公田。或絕對私有，或相對私有，或絕對平等分配，或依貴賤分配，而皆歸失敗。要之，大亂之後，地廣人稀，固然可依井田之意，分配土地，強迫人民耕耘，以增加田賦的收入。要是人口蕃庶，則類似井田之制度，勢非破壞不可。梨洲知井田不能復行於今日，故退一步，欲依屯田之法，稍行井田，曹魏的民屯即其實例。唯由吾人觀之，在無主的土地之上，固然可行屯田，但人口繁殖，土地不夠分配，屯田式的井田，勢亦必歸失敗。吾人讀吾國歷史，即可知之。（《中國政治思想史》） 或問井田可復，既得聞命矣；若夫定稅則如何而後可？曰：斯民之苦暴稅久矣，有積累莫返之害，有所稅非所出之害，有田土無等第之害。 【譯文】 有人問，井田制可以恢復，並且統治者也允許；那麼賦稅要如何規定呢？我回答說：百姓被苛捐雜稅折磨已經很久了，有賦稅累積而不減的危害，有賦稅所徵收的並不是出自土地所產的危害，有田地不分等級的危害。 何謂積累莫返之害？三代之貢、助、徹①，止稅田土而已。魏晉有戶調之名②，有田者出租賦，有戶者出布帛，田之外復有戶矣。唐初立租、庸、調之法③，有田則有租，有戶則有調，有身則有庸，租出谷，庸出絹，調出繒纊布麻④，戶之外復有丁矣。楊炎變為兩稅⑤，人無丁中⑥，以貧富為差，雖租、庸、調之名渾然不見，其實並庸、調而入於租也。相傳至宋，未嘗減庸、調於租內，而復斂丁身錢米⑦。後世安之，謂兩稅，租也，丁身，庸、調也，豈知其為重出之賦乎？使庸、調之名不去，何至是耶！故楊炎之利於一時者少，而害於後世者大矣。 【注釋】 ①貢、助、徹：夏商周三代時的賦稅制度，夏代為貢法，商代為助法，周代為徹法。《孟子·滕文公上》：「夏後氏五十而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹，其實皆什一也。徹者，徹也；助者，借也。」朱熹註：「夏時一夫授田五十畝，而每夫計其五畝之入以為貢。商人始為井田之制，以六百三十畝之地，畫為九區，區七十畝。中為公田，其外八家各授一區，但借其力以助耕公田，而不復稅其私田。周時一夫授田百畝。鄉遂用貢法，十夫有溝；都鄙用助法，八家同井。耕則通力而作，收則計畝而分，故謂之徹。」 ②戶調：即戶稅。曹魏時，賦稅制度是「田租畝四升，戶出絹二匹、綿二斤」（《三國志·魏書·武帝紀》），既對土地徵稅，也按戶徵稅。晉武帝統一中原以後，在田租之外，實行戶調製。其戶，按丁男、丁女及次丁男數分別徵收不同數量的絹綿，即「丁男之戶，歲輸絹三匹，綿三斤，女及次丁男為戶者半輸」（《晉書·食貨志》）。 ③租、庸、調之法：唐代初年，在實行均田制的同時推行「有田則有租，有家則有調，有身則有庸」（《新唐書·食貨志二》）的賦稅制度，這是以「人丁為本」的賦稅制度。租指田租，庸指服勞役，但可繳納錢物代替，調指繳納當地的土產，以絲織品為多。具體的數額，據《舊唐書·食貨志上》載：「賦役之法，每丁歲入租粟二石，調則隨鄉土所產，綾絹各二丈，布加五分之一，輸綾絹者，兼調綿三兩，輸布者麻三斤。凡丁，歲役二旬，若不役，則收其庸，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其調，三旬則租、調俱免，通正役，並不過五十日。」 ④繒纊（kuàng）：指繒帛與絲綿，為絲織品名稱。此泛指絲織品。 ⑤楊炎變為兩稅：唐代中期以後，租庸調製漸漸廢弛。尤其安史之亂後，均田制遭到了破壞，租庸調製也積弊日久。唐德宗建中元年（780），為革除稅收弊病，增加財政收入，楊炎建議廢除以人丁為本的租庸調製，改行以資產為宗的兩稅法。因分夏秋兩季徵稅，故稱兩稅法。據《舊唐書·食貨志上》，兩稅之法是：「戶無主客，以見居為簿。人無丁中，以貧富為差。行商者，在郡縣稅三十之一。居人之稅，秋夏兩征之。各有不便者，三之。余征賦悉罷，而丁額不廢。其田畝之稅，率以大曆十四年（779）墾數為準。征夏稅無過六月，秋稅無過十一月。」這是中國賦稅制度史上具有重要意義的改革，對後世影響深遠。楊炎（727—781），字公南，鳳翔天興（今陝西鳳翔）人。別號小楊山人。初為河西節度使呂崇賁幕僚，後遷中書舍人，與常袞同知制浩。元載為相，擢為吏部侍郎、史館修撰。元載被殺，坐貶道州司馬。德宗即位，起為門下侍郎、同平章事。建中元年（780）開始推行兩稅法。後獨掌相權。德宗重用盧杞，罷為尚書左僕射。又為盧杞構陷，貶為崖州司馬同正，被賜死途中。兩稅，兩稅法。 ⑥丁中：唐代規定，男子滿二十一歲為丁，滿十六歲為中。 ⑦丁身錢米：據《文獻通考·戶口考二》：「初，湖、廣、閩、浙因偽國舊制，歲斂丁身錢米，所謂丁口之賦。」這應是在五代時，兩浙、福建、荊湖、廣南等地曾經徵收的一種戶口稅。宋初曾沿襲。《續資治通鑑·宋紀二十九》：「兩浙、福建、荊湖、廣南諸州，循偽制輸丁身錢，歲凡四十五萬四百貫。民有子者，或棄不養，或賣為僮僕，或度為釋、老。」 【譯文】 什麼是賦稅累積而不減的危害呢？夏商周三代時候的貢、助、徹只是徵收土地稅而已。魏晉時，有戶調之名，有田地的要繳納租賦，有人戶的要繳納布帛，賦稅徵收除了田賦還有戶賦。唐初實行的租、庸、調製的賦稅方法，有田地的要交租賦，有人戶的要交調賦，有丁口要出庸賦，租以穀物形式繳納，庸以絹的形式繳納，調以絲布麻形式繳納，這是除了戶賦之外又有了以人丁作為徵稅對象的丁賦。楊炎改變租、庸、調製為兩稅法，人丁不分是否成年，以貧富為徵收標準，雖然租、庸、調之名不再使用了，但其實是把庸、調合併到租里了。兩稅法沿用到宋代，沒有在租內減掉庸、調，卻又開始徵收錢米作為丁身賦稅。後世認為理所當然，認為兩稅指的就是租賦，丁身指的就是庸、調，哪裡知道這實際上是重複徵收賦稅呢？假使不去除庸、調的名目，何至於導致這樣的結果！所以，楊炎的兩稅法改革只是一時有利，而給後世的危害卻是很大的。 有明兩稅，丁口而外，有力差、有銀差①，蓋十年而一值。嘉靖末行一條鞭法②，通府州縣十歲中夏稅、秋糧、存留、起運之額③，均徭、里甲、土貢、顧募、加銀之例④，一條總征之，使一年而出者分為十年，及至所值之年一如餘年，是銀、力二差又併入於兩稅也。未幾而里甲之值年者，雜役仍復紛然。其後又安之，謂條鞭，兩稅也：雜役，值年之差也，豈知其為重出之差乎？使銀差、力差之名不去，何至是耶！故條鞭之利於一時者少，而害於後世者大矣。萬曆間，舊餉五百萬，其末年加新餉九百萬，崇禎間又增練餉七百三十萬⑤，倪元璐為戶部⑥，合三餉為一，是新餉、練餉又併入於兩稅也。至今日以為兩稅固然，豈知其所以亡天下者之在斯乎！使練餉、新餉之名不改，或者顧名而思義，未可知也。此又元璐不學無術之過也。嗟乎！稅額之積累至此，民之得有其生也亦無幾矣。今欲定稅，須反積累以前而為之制。授田於民，以什一為則；未授之田，以二十一為則；其戶口則以為出兵養兵之賦，國用自無不足，又何事於暴稅乎！ 【注釋】 ①力差：即力役，指遇有徭役，自己應差役。銀差：指輪到自己服役時，向官府繳納銀兩，以代服役。 ②一條鞭法：明代中期確立的賦稅及徭役制度。明代中後期，由於土地私有制的發展，社會矛盾尖銳。而國家開支逐漸增大，財政出現困難。此時明初的徭役賦稅制度已經被破壞，賦稅種類繁雜，滯納又多，徵收不易，影響了國家財政收入。因此在嘉靖末年，明朝開始試行將各類稅目合併徵收，計畝征銀。此法由張居正在萬曆九年（1581）推廣到全國，規定全國各州縣的田賦、徭役及其他各項雜役一起合併徵收銀兩，如此大大簡化了稅制。《明史·食貨志二》：「一條鞭法者，總括一州縣之賦役，量地計丁，丁糧畢輸於官。一歲之役，官為僉募，力差，則計其工食之費，量為增減；銀差，則計其交納之費，加以增耗。凡額辦、派辦、京庫歲需與存留、供億諸費，以及土貢方物，悉並為一條。皆計畝征銀，折辦於官，故謂之一條鞭。」 ③夏稅、秋糧：指兩稅法中分夏、秋兩季徵收賦稅。 ④均徭：明代的一種徭役。據《明史·食貨志二》：「以上、中、下戶為三等，五歲均役，十歲一更造。一歲中諸色雜目應役者，編第均之，銀、力從所便，曰均徭。」里甲：明代州縣統治的基層單位；後轉為明代三大徭役（里甲、均徭、雜泛）名稱之一。《明史·食貨志一》：「洪武十四年，詔天下編賦役黃冊，以一百十戶為一里，推丁糧多者十戶為長，余百戶為十甲，甲凡十人。歲役里長一人，甲首一人，董一里一甲之事。先後以丁糧多寡為序，凡十年一周，曰『排年』。……每十年有司更定其冊，以丁糧增減而升降之。」起初里長、甲首負責傳達公事、催徵稅糧，以後官府聚斂繁苛，凡祭祀、宴饗、營造、饋送等費，都要里甲供應。顧募：僱傭徵募。 ⑤練餉：明末為練兵所需軍餉而徵收的一種苛稅。崇禎十二年（1639）下令抽練邊兵和加練民兵，於是加征田賦每畝練餉銀一分，全國共徵收七百三十萬兩。與遼餉、剿餉當時並稱為「三餉」。見《明史·食貨志二》。趙翼《廿二史札記·明末遼餉剿餉練餉》：「（崇禎）十二年餉盡而賊未平，於是又從嗣昌及督餉侍郎張伯鯨議，剿餉外又增練餉七百三十萬。」 ⑥倪元璐（1593—1644）：字玉汝，浙江上虞人。天啟二年（1622）進士，其歷官戶、禮部尚書。天啟七年（1627）出任江西鄉試主考官時，出題諷刺魏忠賢，幸而崇禎帝即位清除魏忠賢，他才幸免於難。崇禎十五年（1642），他聽到清兵欲入京，向崇禎帝陳述制敵之法，遂被起任戶部尚書。李自成攻陷北京後，他自縊而死，年五十二。據《明史·倪元璐傳》載：「自軍興以來，正供之外，有邊餉，有新餉，有練餉，款目多，黠吏易為奸，元璐請合為一，帝皆報可。」其曾向崇禎帝建議三餉合一徵收，崇禎帝允可。 【譯文】 明代的賦稅，除兩稅、丁口銀外，還有力差、銀差，大概每十年輪到一次。嘉靖末年實行一條鞭法，所有府州縣十年中的夏稅、秋糧、存留、起運的數額，均徭、里甲、土貢、顧募、加銀之例，合併為一項一起徵收，這樣本來一年而服的徭役被分為了十年，而輪到所值之年也同其他年份一樣，這樣銀差和力差又被併入兩稅了。沒過多久，到里甲的輪值的年份，仍派充各種雜役。其後又以此為定例，認為一條鞭就是兩稅，雜役就是值年差役。哪裡知道這實際上是重複徵收的差役呢？假使當初銀差、力差的名目不被去除，何至於此！所以說，一條鞭法對於當時是一點小利，而對後世的危害確是很大的。萬曆年間，舊軍餉為五百萬，萬曆末年又加新餉九百萬，崇禎年間又增練餉七百三十萬，倪元璐當時為戶部尚書，將三餉合而為一，於是新餉、練餉又併入了兩稅。到現在，大家都以為兩稅法就是這樣的，哪裡知道明朝之所以滅亡的原因就在於此呢？假使練餉、新餉的名稱不被取消，也許可以從中想到它們並非正常的賦稅而進行裁減，也未可知。這又是倪元璐不學無術而導致的過錯。唉！稅額逐漸累積疊加到這種地步，百姓還有能幸而存活下來的也就沒有多少了。現在要想制定賦稅，必須要返回賦稅累積以前的制度。把田地分配給百姓，以十稅一為標準；不是國家分配給的田土，以二十稅一為標準；對人戶丁口所徵收的賦稅作為出兵養兵的用度，這樣，國家用度就自然不會不足，又何至於徵收苛捐雜稅呢！ 何謂所稅非所出之害？古者任土作貢①，雖諸侯而不忍強之以其地之所無，況於小民乎？故賦穀米，田之所自出也；賦布帛，丁之所自為也。其有納錢者，後世隨民所便；布一匹，直錢一千，輸官聽為九百②，布直六百，輸官聽為五百；比之民間，反從降落。是錢之在賦，但與布帛通融而已③。其田土之賦穀米，漢唐以前未之有改也。及楊炎以戶口之賦並歸土田，於是布帛之折於錢者與谷相亂④，亦遂不知錢之非田賦矣。宋隆興二年，詔溫、台、處、徽不通水路，其二稅物帛，許依折法以銀折輸⑤。蓋當時銀價低下，其許以折物帛者，亦隨民所便也。然按熙寧稅額⑥，兩稅之賦銀者六萬一百三十七兩而已，而又谷賤之時常平就糴⑦，故雖賦銀⑧，亦不至於甚困。 【注釋】 ①任土作貢：根據土地的出產情況以確定貢賦的種類和數量。《尚書·禹貢》：「禹別九州，隨山浚川，任土作貢。」 ②「布一匹」幾句：此句指一匹布的市場價位一千錢，但如果繳納錢給官府，就只需繳九百錢。所以相對於用布納稅，百姓用錢納稅更合適。輸官，向官府繳納。聽，接受。 ③通融：變通，交換。 ④折：折合，抵當。 ⑤「宋隆興二年」幾句：出自《宋史·食貨志上二》：「（隆興二年）五月，詔：『溫、台、處、徽不通水路，其二稅物帛，許依折法以銀折輸，數外妄有科折，計贓定罪。』」隆興二年，1164年。隆興，南宋孝宗年號（1163—1164）。溫，溫州，治今浙江溫州。台（tāi），台州，治今浙江臨海。處，處州，治今浙江麗水。徽，徽州，治今安徽歙縣。折輸，折合交納。 ⑥熙寧：北宋神宗趙頊年號（1068—1077）。 ⑦常平就糴（dí）：《宋史·食貨志上》：「淳化三年，京畿大穰，分遣使臣於四城門置場，增價以糴，虛近倉貯之，命曰常平，歲飢即下其直予民。」常平，即常平倉，政府設立，糧價便宜時買入，待到糧價貴時低價賣出，以平抑糧價。這種糧倉是漢宣帝時耿壽昌首創。《漢書·食貨志上》載，宣帝時，「漕事果便，壽昌遂白令邊郡皆築倉，以谷賤時增其賈而糴，以利農，谷貴時減賈而糶，名曰常平倉。民便之」。糴，買進穀物。 ⑧賦銀：徵收銀作為賦稅。 【譯文】 什麼是徵收的賦稅不是土地出產的危害呢？古時候根據土地的出產來確定貢賦種類和數量，即使是諸侯，天子也不忍心強迫他們進貢其土地上所不能出產的物品，何況是普通百姓呢？所以，用穀米作為賦稅，這是田地自然出產的東西；用布帛作為賦稅，這是百姓自己紡織勞作獲得的東西。有改繳納錢幣的，也是後世依據百姓意願；布一匹值錢一千，但是到了輸官那裡就只用繳納九百；布一匹值錢六百，但是到了輸官那裡就只用繳納五百；相比於市井民間，折錢的比例有所下降。因此，用錢幣作為賦稅只是用來與布帛相變通而已。用田地出產的穀米作為賦稅，自漢唐以前並未改變過。等到楊炎把戶口稅合併歸到土地稅中，於是折合成錢幣的布帛就與穀米相混亂了，百姓於是也就不知道徵收的錢幣並不是田賦了。南宋隆興二年，皇帝詔令溫州、台州、處州、徽州不通水路，其夏秋兩稅的穀物布帛允許根據折算方法折成白銀繳納。大概當時銀價低下，所以允許把穀物布帛折成白銀，也是隨百姓方便與否。然而，按照熙寧年間的稅額，夏秋兩稅交納的白銀數量不過六萬零一百三十七兩而已，而朝廷又在谷賤之時買入糧食，所以雖然可用白銀繳納賦稅，但也不至於造成困擾。 有明自漕糧而外，盡數折銀①；不特折錢之布帛為銀，而歷代相仍不折之穀米，亦無不為銀矣；不特穀米不聽上納，即欲以錢准銀②，亦有所不能矣。夫以錢為賦，陸贄尚曰「所供非所業，所業非所供」③，以為不可，而況以銀為賦乎？天下之銀既竭，凶年田之所出不足以上供；豐年田之所出足以上供，折而為銀，則仍不足以上供也，無乃使民歲歲皆凶年乎？天與民以豐年而上復奪之，是有天下者之以斯民為仇也。然則聖王者而有天下，其必任土所宜，出百穀者賦百穀，出桑麻者賦布帛，以至雜物皆賦其所出，斯民庶不至困瘁爾。 【注釋】 ①有明自漕糧而外，盡數折銀：明代的賦稅自明英宗正統年間，除軍糧運輸到京師外，其他賦稅一律折成白銀徵收，稱金花銀。《明史·食貨志二》：「南畿、浙江、江西、湖廣、福建、廣東、廣西米麥共四百餘萬石，折銀百萬餘兩，入內承運庫，謂之金花銀。其後概行於天下。自起運兌軍外，糧四石收銀一兩解京，以為永例。諸方賦入折銀，而倉廩之積漸少矣。」 ②以錢准銀：以白銀折算為錢。准，折算，折合，抵償。 ③陸贄（754—805）：字敬輿，蘇州嘉興（今屬浙江）人。唐代著名的政治家、文學家。少有才學，唐代宗大曆八年（773）中進士，時僅十八歲。德宗即位，召為翰林學士，建中四年（783）和興元元年（784），在德宗避朱泚之亂於奉天和避李懷光之亂於梁州時，他輔佐左右，被視為「內相」，又因敢諫而遷為諫議大夫。內亂平定後，轉為中書舍人。貞元七年（791），為兵部侍郎。貞元八年（792），知貢舉，擢韓愈、李觀、歐陽詹等登第，時稱「龍虎榜」。四月拜相。貞元十年（794），為戶部侍郎、判度支裴延齡構陷而罷相。次年貶為忠州別駕。卒諡宣，世稱陸宣公。其關於賦稅的建議見《新唐書·食貨志》。 【譯文】 明朝除了漕糧之外，賦稅全部折合為白銀徵收。不僅可折合為錢幣的布帛要折合為白銀，甚至於歷代從不折合為錢幣的穀米也要全都折合為白銀；不僅穀米不能作為賦稅繳納，即使是把白銀折合成錢幣也不可以。以錢幣繳納賦稅，陸贄還說「所繳納的賦稅不是自己勞作而得到的物品，自己生產的物品也不能成為繳納的賦稅」，認為不可行，而何況以白銀繳納賦稅呢？天下的白銀已經瀕臨枯竭，遇到年成不好的時候，田地所產不足以繳納賦稅；遇到年成豐收的時候，田地所產足夠繳納賦稅，但折算為白銀後，仍不足以繳納，這不是使百姓年年都是凶年嗎？上天給予百姓豐收的年成，但統治者卻給剝奪了，這是統治者與百姓有仇啊！那麼聖王君臨天下，必定是根據土地出產而確定徵收賦稅，生產糧食的就徵收糧食為賦稅，生產桑麻的就徵收布帛為賦稅，以至於雜物也都從出產的地方徵收作為賦稅，這樣百姓才不至於困頓窮苦。 何謂田土無等第之害？《周禮·大司徒》：「不易之地家百畝，一易之地家二百畝，再易之地家三百畝①。」是九則定賦之外，先王又細為之等第也。今民間田土之價，懸殊不啻二十倍，而有司之徵收畫以一則，至使不毛之地歲抱空租，亦有歲歲耕種，而所出之息不償牛種②。小民但知其為瘠土，向若如古法休一歲、二歲，未始非沃土矣。官府之催科不暇③，雖欲易之，惡得而易之，何怪夫土力之日竭乎？吾見有百畝之田而不足當數十畝之用者，是不易之為害也。 【注釋】 ①「不易之地家百畝」幾句：語出《周禮·地官·大司徒》。不易之地，不需要休耕的田地，指較為肥沃的田地。一易之地，休耕一年就可以再次耕種的田地。再易之地，休耕兩年後才可以耕種的田地。易，交換，替代。此特指休耕。鄭司農云：「不易之地，歲種之，地美，故家百畝。一易之地，休一歲乃複種，地薄，故家二百畝。再易之地，休二歲乃複種，故家三百畝。」 ②牛種：耕牛和種子。 ③催科：催收租稅。租稅有科條法規，故稱。暇：底本作「假」，據《海山仙館叢書》本改。 【譯文】 什麼是田地不分等級好壞的危害呢？《周禮·大司徒》中說：「肥沃不需要休耕的土地每戶分給一百畝，需要休耕一年再次耕種的土地每戶分給二百畝，需要休耕兩年才能耕種的土地每戶分給三百畝。」這是古代的聖王在把土地分為九等來制定賦稅外，又將田地細分等級次第。現在民間土地的價格，懸殊不下於二十倍，而官府的徵收卻以同一標準進行，致使不毛之地每年也沒有不交租的情況，也有的年年耕種的田地，而所生產出的東西還抵不上耕牛和種子的費用。百姓只知道這是田地的貧瘠，但如果像古代那樣，休耕一年、兩年，未嘗不是沃土。但官府催收租稅還應接不暇，即使想休耕，又怎麼能夠休耕，土地肥力日益衰竭又有什麼奇怪呢？我看見有的田地一百畝的出產還抵不上幾十畝，這就是土地不休耕造成的弊害。 今丈量天下田土，其上者依方田之法①，二百四十步為一畝，中者以四百八十步為一畝，下者以七百二十步為一畝，再酌之於三百六十步、六百步為畝，分之五等。魚鱗冊字號②，一號以一畝准之，不得贅以奇零③；如數畝而同一區者不妨數號，一畝而分數區者不妨一號。使田土之等第，不在稅額之重輕，而在丈量之廣狹，則不齊者從而齊矣。是故田之中、下者，得更番而作，以收土田之利；如其力有餘也而悉耕之，彼二畝三畝之入，與土田一畝較量多寡④，亦無不可也。 【注釋】 ①方田之法：即宋代的方田法，大概以二百四十步為一畝。《宋史·食貨志上二》：「神宗患田賦不均，熙寧五年（1072），重修定方田法，詔司農以《方田均稅條約並式》頒之天下。以東西南北各千步，當四十一頃六十六畝一百六十步，為一方。」 ②魚鱗冊：魚鱗圖冊的簡稱，指中國古代登記土地面積的簿冊。其冊，將房屋、山林、池塘、田地按照次序排列繪製，標明相應的名稱，因其狀似魚鱗而得名。宋代已有魚鱗冊，但還沒有推廣，明代洪武年間開始推廣。《明史·食貨志一》：「洪武二十年（1387）命國子生武淳等分行州縣，隨糧定區。區設糧長四人，量度田畝方圓，次以字號，悉書主名及田之丈尺，編類為冊，狀如魚鱗，號曰魚鱗圖冊。先是，詔天下編黃冊，以戶為主，詳具舊管、新收、開除、實在之數為四柱式。而魚鱗圖冊以土田為主，諸原坂、墳衍、下隰、沃瘠、沙鹵之別畢具。魚鱗冊為經，土田之訟質焉。黃冊為緯，賦役之法定焉。」 ③奇零：不成整數，零星的。 ④與土田一畝較量多寡：土，按文意疑當為「上」。譯文以意改。 【譯文】 現在丈量天下的田地，上等田地就按照方田之法，以每二百四十步為一畝，中等的田地以每四百八十步為一畝，下等的田地則以每七百二十步為一畝，再酌情以每三百六十步、六百步為一畝，共分為五等。魚鱗冊的字號，每一號以每一畝為標準，不得加零散數字；如果幾畝田地都屬於同一區，不妨使用幾個字號；如果一畝田地分布在幾個區，不妨使用同一字號。使田地的等級次第不在於稅額的輕重，而在於田地丈量面積大小，這樣不整齊也就整齊實現公平了。所以田地屬於中、下等的得以休耕，可以得到田地應有的收穫；如果他們人力有餘，也可以耕種全部的田地，那麼二畝三畝中、下等土地與一畝上等土地來比較收穫物的多寡，也沒有什麼不可以。