民國十年官僚腐敗史 · ◎平政院

平政院猶行政裁判機關，所以察理行政官吏之違法不正行為者也。分記錄、文牘、會計、庶務四科，皆直隸於院長。外分第一、第二、第三庭，每庭設庭長一人、評事四人，中須有法官出身者一人或二人。周少朴以前清巡撫資格，自居老輩，而又不能忘情新朝，遂受任為院長焉。按其職務，本分彈劾審理兩端。袁氏摹仿帝制時，曾附設肅政使，以莊思緘為，都肅政。其他若王瑚之流，在清代俱有廉名，諸人興高采烈，日事彈劾，於是京師市上都老爺名號復生。然兆京尹王治馨之罹槍斃，實以口供攀及袁皇子，非肅政白簡之力。迨洪憲改元，專事籠絡，許世英參案，袁氏授意王祖同敷衍查復，自是諸諫官氣為小挫。黃陂正位肅政裁撤，而平政院遂無彈劾之事，純乎行政裁判。然民國有勢無法，少有憑籍者，斷非平政院所能裁製，其無勢力者先自默爾，與人無競，更不勞裁判。奉天有官吏被劾，實非其罪者，欲控其兼省長於平政院，適有友方為。評事因先探之，友駭然戒之曰：「若某兼省長，大總統且畏之，敝院猶雞肋，不足當老拳，請無下顧。」又某邊地都統，以特別區域名義，與內地省吏爭行政權，經院裁判，不直都統所，為都統不甘，為書致將軍。訴巡按之凌己，將軍以同袍誼，責讓巡按，巡按竟讓權都統以了事。無何，巡按去，將軍兼任，左右告以事權不當讓人，遂復具牘索回之。事凡三變，平政院所判，初無絲毫效力也。蓋彈劾審理，俱托空言，特以院長位置耆碩，宜近有特任趙爾巽之說，某君任評事時，嘗告人曰：「敝院設一院長足矣，余官皆閒曹亦實情也。」 平政院尤有為難者，則所處理之事，不可妨及司法官署之行使職權也。眾知其然，往往以行政訴訟，牽及私德，變而為刑事訴訟，遂歸法庭裁判。又事苟與軍人有聯，更須歸之軍法會議，客有晉謁周少朴，暢言時政之不修，諉諸天命者，少朴作色曰：「此官不能舉職也。」果舉職，政安有不修者，客曰：「若然，則審理行政違法，正鈞院事，而今日違法之甚者，莫若督軍護軍使等，干涉行政至省吏不能依法行使職權，公能先平此政職斯舉矣。」周默然舉茗碗送客行。又某某兩部員，以私意變更法律，控其長於平政院，以理由不充足，駁斥弗理。二人憤甚，則摭其贓私訴之法庭，法庭亦不理，適其戚官肅政，竟據以告元首，奉命仍歸平政審理。有人為俚詩以諷之曰：「昔日駁不准，今日親自審，有政未能平，院長大受窘。」云云。然其時尚治事，視邇來之高臥南閣者，又不侔矣。