民國十年官僚腐敗史 · ◎財政部

前清戶部之弊在吏胥，自改度支，少少清厘，民國成立，上下交征。財政一部，百弊叢集。視戶曹為尤甚。陳錦濤以名人任總長，而以墨敗為法吏所拘，他可想矣！總務廳外有賦稅、會計、泉幣、公債、庫藏，五司。總長稱為內閣台柱。周緝之當官，日視公府若家庭，聲勢奕赫。然亦最易結怨，少欲裁汰浮費，則四面楚歌。若諸軍隊，更難敷衍。大約居此席者，必略具外交手腕，可以議借外債，而又兼得武人歡心，則勝任愉快矣。其所入之豐，視前清尚書，奚止十倍。而有時須代元首總揆填補虧空。往者，張馨庵躊躇不敢遽任，正為防此一著。其兩次長，亦視他部富有實權，蓋總長不盡善外交，必賴次長中有一人與洋商或公使接近也。自入民國，人材消乏，已達極點。獨理財家輩出，若周學熙、熊希齡、張弧、張壽齡、李思浩等，皆自命專家。司員中亦蔚為風氣，其把持部務，大有清同光間戶部四大金剛之風，雖黨勢不若交通之熾，而總次長必與客氣周旋，自近二年已然矣。 總務廳分四科七課。機要科可參預借款。司會科掌管本部經費，皆總長親信所任。財部直轄官署最多，其會計皆歸總務廳稽核。求無斥駁，必先應酬，電務謄錄兩課，事煩而權微，宜周緝之視之為可憐蟲焉。 賦稅司，掌征賦及土地清冊；會計司，掌預算決算，及支付事項；泉幣司，掌貨幣紙幣，及監督銀行，職任並煩重；然賦稅司與徵收官吏，除常關監督外，余均由財政廳間接，故外省稅員，中飽雖多，司官不能分潤毫末也。會計司職掌易與審計院發生衝突，故司中官吏，恆結好於審院之第一廳。曩者，法財兩部人員交惡，因於編制預算時，將司法經費故意漏載若干條，以為報復。計亦會計司所為也。泉幣司，管理造幣廠，及各銀行，實際上較富權利。中國銀行，為國家銀行性質，自與本部有密切關係。此外，則交通、殖邊、勸業三行，在直接監督之列。若山西晉勝銀行，東三省官銀號等二十五行號，亦由部派監理監督之，皆受成於泉幣司焉。某甲任司長時，兩弟、一子、一婿，皆執事銀行，表弟則供差天津造幣廠，至整理幣制，調查金融，不過譯書抄報而已。公債司，事務極清簡，私入極豐厚，人稱之為福地焉。開國以來，國家發行公債，不過五次，當民窮財盡之日，民間殊鮮購票者，八厘公債，原欲藉以抵押外款，不成，則為諸要人所分。聞實收不及四成，其他六厘債票，袁氏當國時，直由各地方官攤派勒認，其餘則為大僚軍官分購。價格亦在實收四五成之間。及洪憲禍作，中交擱淺，信用盡失，七年債票直無人過問，而仍報售罄。其中黑幕不揭自破矣。此種債券，流入外人手者甚多，其挪移以供政府植黨買報，收買異己之用者，亦復不少，皆由司中經手，故司員皆有債券若干在橐至短期，證券尤多弊溷。某君，京師竹枝辭，所謂紙券，初頒押品賤酒樓高宴債精多即指此也。 庫藏司，掌收納支發，且有管理政府各種基金，及監督出納官吏之權，事煩任重諺，所謂當家官也。但有時所抱痛苦，亦較他司為甚。自民國四年後，軍費日增，中央收入專恃鹽稅餘款，當然杯水車薪，不供支持。總次長手腕少靈敏者，每屆月終或年節關，必能預向銀行挪借，屆時庫藏司戶限為穿，儼然香港之滙豐銀行。事過則門前冷落，大約一年之內，司中必有數十日忙亂，余日則照式登記表簿，作刻板文章而已。某君任僉事時，自謂打聽借款成否，乃司員唯一天職，無論大小，苟有一宗外債到手，先盡強有力者提用，然後以之敷衍各部署行政經費。此時有請託先發者，有求免核減者，有乞清結積欠者，雖至無權之司官宅中，亦復臣門如市焉！ 有清末造，載澤掌度支，實行財政獨立，內閣不敢幹涉部事。民國則周緝之長部時，本袁氏姻婭，又敢先以長電譏詆黃興，風采更著。梁燕孫長部時，得交通系之援助，取攜有自，指揮如意，此為財部全盛時代。梁出前後，從馬十三騎，色皆純白，京諺所謂「遙看白馬十三匹，知是黑心總長來」是也。其時堂窯園，館第一流，為總統府人員；次則財部諸軍官，反居其下，迨洪憲，取銷中央財力，一落千丈。梁任公號稱段氏至交，其實權力有限，自是而降，純以拖欠挪移度日，頻受武人攻擊，龔仙舟自謂飽嘔了五個月氣，而逐臭者仍趨之若恐不及。其為朊仕不察可知矣。