左宗棠全傳 · 四十八 生財有大道
同治、光緒間,先後削平東南之太平天國、中原之捻與夫西北之回,悉賴胡林翼、曾國藩、李鴻章及左宗棠之力。而平定西北之功,尤為宗棠所專。然當日諸人所指揮之軍隊,可謂皆系自行募練;所使用之軍火,皆系自行供給;所支應之軍費,亦皆系自行籌畫。事實上,清廷鮮有所補濟,不過坐享其成。所最可駭異者:諸人之軍費辦理報銷時,戶部反須照例征取一筆巨額之報銷費。所謂報銷費,多則三厘,少則一厘。其源遠始於明代。初因承辦報銷之胥吏,向部中核銷之司吏私出使費,求免挑剔。其後漸成為公開之陋規。注689故國藩軍務告竣,轉有一甚為愁悶之事,即數十萬之報銷費,苦無著落也。幸清廷網開一面,特許僅開清單奏報,始解決此困難。其後宗棠援例享受此特惠。然在西北之清單奏上時,戶部一度忽又擬令將軍裝部分專案報銷。於是宗棠喟然嘆息曰:「此要胡雪岩銷費耳。」蓋宗棠之軍裝,包括購自外國之槍炮、彈藥,為值不在少數,皆由所派上海採辦轉運局委員胡光墉所經手,雪岩,光墉號也。注690不特此,當浙江尚在用兵之時,清廷仍促杭州織造照解宮廷所用誥敕軸、制帛、駕衣與綾、羅等件。此項工料費每年約需銀十萬兩,本取給於杭州南、北兩新關。惟杭州既未光復,關稅自無從徵收。織造乃請先籌撥二萬兩,宗棠許以四千兩,而奏明:「在此軍餉窘迫之際,即此四千兩已屬萬分勉力。」又如福建尚在用兵之時,清廷限期飭解積欠關稅銀十萬兩、茶稅銀二萬兩,將軍、巡撫無由設措。宗棠乃請以本人應得閩浙總督七成養廉銀一萬兩抵解。此實為對於顢頇之清廷之一大諷刺。清廷殆亦自覺難以為情,因曰:「養廉系左宗棠應得辦公之項,該督將養廉一萬兩抵餉解京之處,礙難允其所請。」注691凡此情形,足征當日清廷之腐敗,而不禁為宗棠與胡、曾、李諸人感慨者也。
欲在一大多數人民從事農業之國家中,驟然籌集巨額之款項,本非易事,蓋因其民生多窮苦,故國富亦薄弱也。況清代國家經常收入,僅有地丁、錢糧、鹽課與關稅四種。就中尤以地丁與錢糧占最大部分,而此二者又皆直接間接取之農民。故一旦戰事發生,人民離散,田畝荒蕪,地丁與錢糧即無可徵收,而國庫必益感困難。太平天國初起時,清廷猶有存銀若干,足以支拄。不久存銀用罄,先鑄當十錢,當百錢;發鈔票、餉票,稍資應付。然不為社會所信用,難期流通。其後不得不胥有賴乎賣官政策之捐輸,及後此數十年流毒全國之厘金,並最後至於舉辦外債。
坐是原因,當日用兵各省及統兵大員最痛苦者,無過於軍費無所取給,軍餉常積欠數個月。於是因向各方要求補助而發生衝突者,時在有之。因求人之艱難與不可恃,則進而自辟財源,如直接派員勸辦捐輸,徵收厘金等皆是也。更進而在兵事既定地方,常願望支配在己系統下之人員主持其間,俾為外府取攜較便。此為一國中央政府對於國庫不能維持—統收統支之局面時所必至之形勢。先為各據一方,浸假因彼此有盈絀而不免於互相侵奪。在宗棠與胡、曾、李諸人均屬儒者,當年所為,出於權宜,其心可諒。然繼起者未必皆賢,於是由湘軍而淮軍,而北洋系,而中華民國之軍閥,侵財養兵,擁兵護財,擾攘紛爭,流毒四海,要不能不溯源於此也。
宗棠督師江西與安徽之間,餉糧支絀,其時,家書有曰:「意誠(郭崑燾)昨書言索餉惟有疲纏一法,以詠芝(胡林翼)、沅浦(曾國荃)深得此訣為好。我則不然,直干到底而已。」注692又有復郭崑燾書曰:「索餉之法,兄向所不諳,惟籌餉較他人差強耳。疲纏二字,不欲人之加諸我,亦不以加諸人。自十餘歲孤露食貧以來,至今從未嘗向人說一窮字,不值為此區區撓我介節。……兄前在湘幕時,凡湘人士之出境從征者,無飢潰之事。且有求必應,應且如響,故浪得亮名。」注693宗棠常以善籌餉自詡,按之事實,亦殊可信。當太平軍之初期,湖南本省及援應湖北、江西、廣西、廣東及貴州各省,每月軍餉約需銀二百萬兩,皆為宗棠負責籌措,巡撫駱秉章第居其名。而宗棠在彼時所規劃之整理田賦與徵收厘金,其辦法每為各省所取則。以後出山督師,獨當方面,軍事成功,財政隨之就理,而綜其理財之要訣,約有四端:
(一)以平允為原則。使國家、人民、官吏三方面各無虧損。即不欲損上以益下,亦不欲損下以益上。
(二)與足為社會領袖之當地紳士,取得聯絡。使官廳與民眾感情,有一疏通之機會。以冀凡有整理財政之計劃,易於推行盡利,減少阻力。
(三)引用士人,取其操守比較可信,湔除貪污之陋習。
(四)對待經理財政人員,從優支給薪費,務期其生活可有寬餘,無須別有營求。注694
然宗棠雖自稱不諳索餉,不欲以此撓介節,究於財源所在,不能與人無爭,惟所爭為公而非為私耳。茲撮舉數事:
宗棠之在湖南巡撫幕也,林翼任湖北巡撫,因湖南為湖廣總督兼轄,對於餉源界限,不無齗齗。宗棠嘗有書致林翼曰:
……鄂中官吏多湘官、湘人,往往以湘之利獻於鄂,為自媚計,而不顧大局。湘之木稅征於湘,則為橫徵暴斂;征於鄂,則為名正言順。鄉中有一笑話,與此正相似。有兩昆同立門前。弟持一萊菔,生嚼之,甫入口,乃兄自旁批其頰,詈曰:清晨不宜啖生冷物,奪而啖之。此一事也。川鹽官運,我為劃策,而閣下采之。乃常德設棧,盡籠湘省鹽厘之利,使我為湘人所不容。此又有一笑話:有兩人商偷其鄰之牛者,一人為之畫策曰:吾鄰牛圈與吾牛圈比,當從吾圈鑿牆而入,吾先之,子為吾詗。及偷者方牽鄰牛,而人已牽偷者之牛遁矣。凡此皆瘠人以自肥者之資也。市井盜賊之智,而官司行之,了無愧怍,方自詫曰:吾籌餉之工也。損湘以培鄂,仁者不為。況湘亦何負於鄂乎。鄂所藉以為詞者,東征也。昔滌公(曾國藩)東征,自岳州出境至田鎮,所食皆湘餉。武漢再陷以後,鄂省何事不資吾湘?頻年以來,吾湘抗五省之賊,每歲百數十萬金(現在出境援師已二萬六千)。若地丁、錢糧、漕折僅敷額餉廉俸應支各項。此百數十萬金者,全賴捐輸、厘金。而捐輸屢次搜括,已無可著手。閣下忽創為捐米之局,而制軍尚欲交岳州勸諭,不過微變設局之名,於是而捐輸無望矣。厘金一事,江、粵、黔各邊方用兵,路途梗阻,商賈絕跡,近惟安鄉、岳州兩卡每月可兩三萬貫,而鹽稅為一大宗。今議官運之鹽,湖南各卡一例放行,而原奏商販得隨官運之後。是以官運帶商販,而無商之非官,湖南鹽厘卡局可撤矣。原奏所云楚省引地袤延數千里之大,此語將湖南並包在內,運思誠巧耳。不知天下何處非引地。以食鹽之地而論,則天下皆引地也,不獨楚省。以行鹽之地而論,則鄂與湘同一淮鹽、川鹽、潞鹽引地也,並無所謂楚省。借官運二字奪吾湘鹽厘之利歸之,其術耶?其誠耶?設棧於常德,委員駐棧督辦,發往長沙、益陽等處分銷,是以常德為沙市、宜昌耳。奏所不及,則以督札一紙行之。閣下方謂天下惟愚人。下愚之人乃好用智術,稍聰明者斷不為之。(誠不足,欲以術濟之,亦由才短故耳。有多少好事不做,偏要以攘竊為生活。可笑。)此舉其下愚耶?其聰明耶?近苦目痛,兩眼忽不識字。前承寄張仲遠(曜孫)所議漕事稿,不能著筆(本亦無從著筆,非盡飾詞也),敬謝不敏。蓋吾亦有智術焉,將勉強試之矣。一笑。注695
書中所謂米捐,其後宗棠在浙江、在甘肅援例行之。使林翼而猶在,大可反唇相譏矣。
宗棠之督師駐皖與入浙也,國藩見其無確實餉源,先後指定景德鎮、河口、樂平、浮梁與婺源五處之錢糧厘稅,歸宗棠派員經收,以維軍食。迨宗棠被命為閩浙總督,國藩以為宗棠之軍餉可轉取給於福建,先後咨請收回五處徵收賦稅之權。時安徽布政使為江忠濬,亦以是商於宗棠,宗棠批詞誚之:
……景鎮、河口、樂平、浮梁之錢糧厘稅,節相舉以畀我,其時竭力經理,不過每月二萬餘兩,嗣每月三萬餘或四萬餘,敝軍得以無匱,節相之賜也。節相先提茶厘,次提地丁錢糧,景鎮、河口所收厘稅實已無幾。今年徽(州)、繞(州)縣警,景厘頓歇,河口亦不如前,婺源則微而又微。不但劉臬司(典),王道(開琳)兩軍萬人之餉不能資其津貼,且軍營食米,亦須由浙解銀採買。節相縱不索還,劉、王兩軍亦難資其接濟。不佞上年曾函商節相,擬將四處丁厘退還。節相以敝軍無的餉,屬其不必退還。因感其相與之誠,置而不論。今歲則剩存之厘亦正無幾,縱由此間退還,亦於兩江大局無所裨益。又念平時收入稍多,未及退還;今因所入頓減,遽然奉繳,未免鄙陋可笑,故尚遲疑不決。前准節相咨,已即刻行文各局卡委員交卸回浙矣。以浙省大局言之,每月需餉二十五六萬,縱令景鎮、河口厘稅頓增於舊,亦於浙少所裨益,況此本非浙所應有者哉。來牘囑加體諒之說,似恐鄙懷未能釋然於此,亦未知景鎮、河口所存僅止厘稅,而厘復不旺。區區者,非所必爭。且平生介節自持,亦頗以瑣屑干求為恥,錙銖計較為非。斷不因是頓生芥蒂也。……
同時,有書致國藩讓之:
……景鎮、河口厘務之旺,實由敝處委辦之員認真綜核所致,於江西各局之厘,無所侵占。現在由尊處委員接辦,虛實自明,無煩致辯。而公前此頗疑景鎮、河口之厘日增,則江西各處之厘日減。弟慮公一時遽難燭察,而江西總司厘局者之益觸公怒也,故自承恐有侵占,飭委員各清界畫。不料公不信其為權詞,而信其為確實供招也。茲已委員接辦,水清石出,弟之苦衷,亦可略白,否則公將疑我之有他。……注696
由此可知宗棠批忠濬文中所謂「斷不因是頓生芥蒂」,決非由衷之言。其後宗棠與國藩凶終隙末,雖別有原因,而此事不能不說為其中之一因。
李鴻章之督師上海也,分軍攻復嘉善等地,又會宗棠攻復嘉興。然嘉善與嘉興固宗棠兼任浙江巡撫之轄境也,於是對於籌餉,發生磨擦。宗棠致書國藩,頗有貶詞:
……少荃與弟,本無雅故。前因郭筠仙(嵩燾)嘗稱道之,又以其曾出公門,竊意其必有異夫人。近觀其所作,實亦未敢佩服。筠仙過皖時,當亦能略道一二。西塘之役,縱火大掠,聞因其六弟不能禁戢士卒所致。少荃因此遷怒嘉善湯令成烈而撤之,實則湯令之署嘉善,亦少荃所委,咨弟下札者。湖(州)絲鹽利皆浙所應有者,則盡占之。嘉(興)杭(州)富戶及土匪地棍之曾充鄉官者,則誘至而收其罰捐。浙之遺民多以此為言者。又湖北協浙之餉每月萬兩,官(文)、嚴(樹森)奏撥江海關洋稅為抵,已奉明旨。少荃亦置不顧。滬餉不欠一月,浙餉已欠一年,尚復專謀挹注如此。豈浙亡而滬可獨存耶。亦可哂矣。漕事未曾究心,不敢有所論列。浙中新復郡縣,皆已奉旨蠲免。本年錢糧實亦無米可辦。(田地荒廢太多,人民死亡太甚之故。)且俟明歲圖之。尊處專淮鹽之利,若得人而理,當可漸收成效。自浙之亡,並無浙鹽浸灌淮岸之事。江西所患,獨粵私耳。試考究,便知端的。……
而同時鴻章亦致書國藩,對於宗棠表示不滿。其一札曰:
滬中富商以嘉(興)、湖(州)絲棧,閩、廣洋藥,寧波雜貨木行為大宗。徽商向止茶販,現無來者。江西亦無富賈流寓在此。蘇(州)、常(州)則有紳無商。若派員專勸蘇、皖、江西商捐,斷難集有成效。浙商則左帥已一網打盡。……
又曰:
……寧波稅厘,聞月得十五萬元。近來河口茶商通行,當然興旺。紹興想已設卡,未知收效如何。左公三月份在寧局提用洋元二十萬,中有歲底存備迎犒之項。然左君自此入款漸多耳。沅丈新授浙撫,自未便與季帥爭餉。日久,或宜將景鎮、河口兩卡酌還其一。……
復有一札,致曾國荃曰:
……左帥擁寧(波)、紹(興)、金(華)、蘭(溪)富庶之區,又得兼圻,可調用閩省稅捐,尚向人訴苦,蒙所未解。昨福州美稅務司來謁云:「閩省三洋關歲增收二百餘萬。」已冠絕江洋各關。人皆說上海關為天下第一,薛(煥)、吳(煦)二公在任,歲收實三百萬。自漢(口)、九(江)開徵免單,又改存票,月不過十萬,近僅六七萬耳。……注697
宗棠詆鴻章,滬上稅源甚充而猶壟斷浙利,鴻章則詆宗棠不饜於閩浙收入旺盛而辨滬上關稅已絀。彼此不滿,情見乎詞。而從鴻章致國藩札中,又可見收回河口與景鎮稅厘,乃彼所創議。
宗棠於同治中興諸統帥中,與鴻章最為疏闊。對於淮軍,常有詆訶。其後每遇國際糾紛,宗棠主戰,鴻章主和,雖若一時旨趣不同,不知其始即頗有嫌隙也。
宗棠之將進兵天山南路也,奏請舉借外債銀一千萬兩,委託兩江總督沈葆楨代辦,清廷下葆楨核議。葆楨前辦台灣事件,亦嘗借外債,而覆奏以為不可。宗棠既奏辯,而與朋僚函札往來,對於葆楨輒發牢騷。其答劉典函曰:
……桐雲(吳大廷)信閱畢奉繳。所言沈幼丹(葆楨)杯蛇之疑,不知何指。弟於沈,實無可致疑之處。此次奏駁洋款,非弟所逆料,亦非天下人所逆料。蓋賢者不可測如此。桐雲於沈,尚無怨惡。此次蘇藩北上,先擬以桐雲榷館藩縣,後竟不果。豈以奏駁洋款之故,恐桐雲不謂然乎。……
又答譚鍾麟函曰:
……幼丹此次奏駁洋款,頗聞有人指使。此公性頗偏執,斷不認錯,恐將來護前如故,仍費唇舌耳。蘇撫協餉不解,並歷年解湘營之款解至上年八月止,即未報解。現在湘營出關,均由弟挪移墊發,固不待言。即墊解四個月滿餉,余月鹽、茶、馬乾糧價,亦已積成巨款。此非吳公(元炳)本意。不知幼丹立意與弟為難,誠不解其是何居心也。……
又與吳大廷函曰:
……幼丹制軍初謂借用洋款為不可。繼似悟其非而以此委閣下與關道。其委關道也,欲其自任。其委閣下也,蓋欲以此釋弟之疑。夫用兵而至借餉,借餉而議及洋款,仰鼻息於外人,其不競也,其無恥也,臣之罪也。東人於應協隴餉,付之不理; 並西人商借之餉而亦吝之,且多方誤之,是誠何心哉?今年各省關應協之款,能解至八成以上,弟可不借洋款。明年,如各省關仍置之不理,非借洋款,計無所出。尊論若使舊交處得為之地,斷不支絀至此。誠哉是言。然默察晚近人心,亦有不盡然者。即以兩江言之,曾文正獨非四十年舊交乎,而乃先專東征之餉,繼尼西征之餉。文正且尚如此,何論其他?……注698
宗棠前薦葆楨總理福建船政,推許甚至。至是,頗失歡,且因是又尋國藩之夙憾。注699而國藩與葆楨素相交好,其後亦因葆楨在江西巡撫任內奏請將江西厘稅留歸本省自用,不改解歸國藩支配,而國藩發生前此所未有之怒氣,大與齟齬。
如上所述,宗棠之為餉事而與人相爭或交惡者,蓋不少矣。至如宗棠與郭嵩燾為數十年總角之交,嵩燾之去廣東巡撫任也,事後常謂由於宗棠之排擠。宗棠固絕對否認,然我人於宗棠之獨薦所部蔣益澧整頓廣東軍事與餉事,不能無疑。其後宗棠創辦福建船政,廣東願分任經費(按以後規定在福建關稅項下支應,但其始確是如此);宗棠奉調西征,更奏定由廣東月協餉銀四萬兩,而益澧亦允按季起解。設非其時益澧為廣東巡撫,豈能予取予求若是。故宗棠雖未直接去嵩燾,而其薦益澧,似不無冀以外府視廣東之意。又如周開錫擬辭署福建布政使,而宗棠與書曰:
我奉命西征,可恃者,閩粵浙江之餉。浙、粵雖暫時允諾,其源源而來與否,正未可知。我侄去閩,則閩餉亦未可深恃,我其能赤手蹈不測之淵耶?……
按其時楊昌濬為浙江布政使,亦宗棠舊部,允每月報解協餉銀二十萬兩。昌濬有去意,宗棠與書曰:「聞有飄然遠引意,殊為不佞憂。」所憂蓋亦在協款無著耳。此即上述當日統兵大員希望以在己系統下之人員主持外府局面之一例也。注700
宗棠又一理財之道,在以功名為策勵,嘗曰:「能為吾軍籌餉,即與戰功無異。」苟有成效,奏獎隨之,故人皆樂盡心力。又嘗奏記於清廷曰:
……有志之士,每謂軍前差使,著績不同,輒思赴前敵圖功,致後路委員有乏才之嘆。臣因擇年勞最久,才具素優者,多方激勵,許以辦理周妥,一體敘功。故數年來,在事員弁各知興奮,軍用得無缺乏。……注701
顧此處所謂軍用,當不僅指軍餉,且包括軍米、軍火、軍裝以及軍運也。茲試數宗棠在東征與西征中最得力之此種人才,凡得三人:
王加敏,字若農,浙江會稽人。其婦翁宗稷辰即首薦宗棠於清廷者。宗棠在湖南巡撫幕府,加敏已以湖南候補道員佐理軍需,受知於宗棠。宗棠入浙,加敏因案落職,宗棠調辦設在廣信之浙江後路糧台,設在衢州之閩浙總糧台,旋為奏准開復原官。宗棠入陝後,調辦設在漢口之陝甘後路糧台,運轉軍實,並常挪借商款,以濟西征急需。旋又為奏准特旨賞給從一品封典,並奏請交軍機處存記。然未嘗補一缺。宗棠調督兩江,始調補江蘇徐海道,初格於部議,宗棠為爭,卒獲特准。加敏與宗棠保持關係者,約四十年。注702
胡光墉,字雪岩,浙江錢塘人。宗棠入浙,以江西候補道員調回差遣,責以籌餉,得宗棠賞識,為保加至布政使銜。宗棠入陝,委辦上海採辦轉運局,當時所借洋債,所購外洋軍火,均由光墉一手經理。因已保獎至最高階段,宗棠為更用捐助賑濟巨款名義,奏准特賞穿黃馬褂,又賞其母匾額。宗棠在兩江總督任,猶時有所諈諉,蓋相從者達二十餘年。注703
沈應奎,字吉田,浙江平湖人。先在福建,以同知候補。宗棠入陝,調辦西安軍需局,所有西征軍餉軍火,均歸集中分配,亦常為西征軍費,挪借商款。薦擢至陝西按察使。宗棠去甘,遷貴州按察使,被劾革職。宗棠督辦福建軍務,復往從焉。與宗棠亦有十餘年之歷史。
三人而外,更有劉典、周開錫。開錫當宗棠東征時,先在浙東,後在福建,西征時,後在甘南,整理賦稅,收入激增。劉典當宗棠西征時,先幫辦陝甘軍務,後幫辦甘肅、新疆軍務,綜核開支,精嚴不苟。綜括言之,開錫之工作,偏於開源,劉典之工作,偏於節流。兩人與宗棠,雖一離再合,要皆為宗棠之心膂(詳見六十八節)。宗棠有言:「經武之道,豐財居一;理財之術,得才為先。」宗棠可謂能得才而善用其長者。注704