周官集注 [標點本] · 卷四

地官司徒第二 師氏 師氏掌以美詔王。 以三德教國子：一曰至德，以為道本；二曰敏德，以為行本；三曰孝德，以知逆惡。教三行：一曰孝行，以親父母；二曰友行，以尊賢良；三曰順行，以事師長。 【集注】 國子，公卿大夫之子弟，師氏教之，而世子亦齒焉。以學君臣、父子、長幼之道。大司徒以六德、六行、六藝教萬民，而師氏、保氏分為二職者，師氏所教十五、二十入大學者也，保氏所教八歲、十三入小學者也。或以六德、六行，或以三德、三行，而變其名義者，司徒以鄉三物教萬民而賓興之，要其終而言之也。自十五入學至四十而仕，則成人之事備矣。故知仁、聖、義、忠、和之德無不詳也，孝、友、睦、姻、任、恤之行無不著也。師氏所教，乃國子始入學者，六德未可遽求，必使知人之所得於天而粹然至善者為道之本，而後六德可馴致也。崇高富貴，易於浮惰，必使知勤敏為行之本，而後六行可漸推也。有父兄在，睦姻任恤之行，不可得而見也，第使知親父母、尊賢良、事師長而百行有基矣。若六藝，則小學所必親，故無異教也。於孝行之外別教孝德，而曰「以知逆惡」者，非知人之逆惡，自知其逆惡也。師氏主教太子，太子之事父母也，師保奉之，動必以禮，於孝行無由顯悖，故特教以孝之實得於心者，使知於父母之教。陽奉而陰違則為逆，偷為不義則為惡，而太子之逆惡不可糾結也，故伸其教於國子，猶周公之抗世子法於伯禽也。師氏無教太子之文者，古者太子入學，與胄子齒，故以國子該之也。國子本宜學於大學，以太子故教於虎門之左，則教太子不必言矣。賢良即同學之秀出者。師教以道藝者，師氏、大樂正、小樂正之類是也。長司其政令者，諸子、宮正、宮伯之類是也。〇知仁、聖、義、忠、和之德乃養以道藝而後成者，此曰「以為道本」，則知以天命五常之德、粹然至善者言也。孝行以敬為先，而此獨曰「以親父母」者，王公之子於父母多尊而不親也。〇以此經次第觀之，首曰「以三德教國子」，似以太子群王子而言。繼曰「掌國中失之事以教國子弟」，似兼王之族姓而言。繼曰「凡國之貴遊子弟學焉」，乃言公卿大夫之子弟。舊說相承既久，今姑仍之。 居虎門之左，司王朝。 【集注】 虎門，路寢門也。王日視朝於路寢之門外。司，察也，察王之視朝，有善道可行，則前以詔王。 掌國中失之事，以教國子弟。 【集注】 中，得禮也。失，失禮也。不曰「凡中失之事」，而曰「國中失之事」者，以先世王太子、王子弟善敗之跡告之，使知鑑戒也。 凡國之貴遊子弟學焉。 【集注】 游謂無職司。師氏、保氏所教皆未冠，與太子齒相次，以共學者，故國之選俊不與。若太子，既冠成人，則必博選天下孝悌、博聞、有道術者，使與居處出入，而不專於貴遊子弟矣。 凡祭祀、賓客、會同、喪紀、軍旅，王舉則從。 【集注】 舉猶行也，故書作「與」，讀去聲。〇職專於教太子及國子，而王舉則從者，祭祀、軍旅、喪紀，國子必從太子。而會同、賓客，諸子亦作群子以從王，故師氏、保氏帥之以觀於政事，亦所以為教也。 聽治亦如之。 【集注】 謂王於野外聽朝。 使其屬帥四夷之隸，各以其兵服守王之門外且蹕。 【集注】 門外，中門之外。東方、南方，其服布，其兵劍。西方、北方，其服旃，其兵弓矢。王門以夷隸守之者，使王朝夕出入惕於德失政散則四夷弗賓，又使荒裔之人知朝廷禮義之盛，以為聲教也。 朝在野外則守內列。 【集注】 內列，藩營之在內者。 保氏 保氏掌諫王惡。 【集注】 未有美而詔之，故曰「以美詔王」。有惡而後諫，故曰「掌諫王惡」。〇天子師保有公孤。師氏中大夫，保氏下大夫，蓋專為教太子設者，而其職首曰「以美詔王」、「諫王惡」何也？使太子益嚴於師、保也。王且以美詔，王之惡且諫，則所以詔諫太子者不可玩忽明矣。《春秋傳》晉侯問楚子，鍾儀對曰「其為太子也，師保奉之，以朝於嬰齊而夕於側也」，則職專於教太子可知。 而養國子以道，乃教之六藝：一曰五禮，二曰六樂，三曰五射，四曰五馭，五曰六書，六曰九數。乃教之六儀：一曰祭祀之容，二曰賓客之容，三曰朝廷之容，四曰喪紀之容，五曰軍旅之容，六曰車馬之容。 【集注】 戴《記》：「祭祀之容，齊齊皇皇；賓客之容，穆穆皇皇；朝廷之容，濟濟翔翔；喪紀之容，累累顛顛；軍旅之容，暨暨詻詻；車馬之容，匪匪翼翼。」 凡祭祀、賓客、會同、喪紀、軍旅，王舉則從，聽治亦如之，使其屬守王闈。 【集注】 闈，宮中之巷門。 司諫 司諫掌糾萬民之德而勸之朋友，正其行而強之道藝，巡問而觀察之，以時書其德行道藝，辨其能而可任於國事者。 【集注】 興賢興能，學校之政備矣。復設司諫之官，以察萬民之德者，恐野有遺賢也。如農夫之孝弟強果者，胥徒之淳實廉干者，幼未知學不得列於庠序而賓興之，故勸之朋友，使近學士，正其行，使知大人之事，強之道藝，使務學以自廣。久之而德修行進，道通藝習，則可任國事矣。惟其未列於庠序，故勸之朋友；惟所習者小人之事，故正其行；惟時過而學，故道藝必強之而後能，此先王所以立賢無方而國無廢事也。〇管仲治齊，鄉長五屬大夫，復事公，親問賢才，猶用《周官》遺意。然聰明質仁為義，好學者與拳勇股肱之力同問，則知其時學校之政已廢矣，故曰王者之跡熄也。〇以非學士，故第以能而可任於國事為言，其德行道藝出眾而為賢者，未易數覯也。 以考鄉里之治，以詔廢置，以行赦宥。 【集注】 廢置以吏言，赦宥以民言。罷民之出圜土而反於國中者，三年不齒，其坐嘉石而役諸司空者，鄉里任之則宥而赦之。司諫巡問觀察，果能改其前行之惡，然後行赦宥也。 司救 司救掌萬民之邪惡、過失，而誅讓之，以禮防禁而救之。 【集注】 邪惡，其性質不良而未麗於罪者。過失，則已形於事者。古者重刑，且責讓之，未即罪也。 凡民之有邪惡者，三讓而罰，三罰而士加明刑，恥諸嘉石，役諸司空。 【集注】 罰謂撻擊之也。加明刑者，去冠飾而書其邪惡之狀，著之背也。嘉石，朝士所掌。 其有過失者，三讓而罰，三罰而歸於圜土。 【集注】 亦加明刑，晝任以事，夜收之獄，其收教之期視坐嘉石者每加，以其罪已著也。 凡歲時有天患民病，則以節巡國中及郊野，而以王命施惠。 【集注】 鄭剛中謂：「鄉師及此職皆以王命施惠，欲恩歸於王，非聖人製法意也。蓋列其職曰『以王命施惠』，則遇民艱阨立可賑救，無奏請期報之難，而所在有司不得阻格耳。」〇鄭剛中曰：「鄉師巡國及野，以王命施惠，歲之常也，故不持節。此則有天災人患而特遣巡視，故執節以為信。」 調人 調人掌司萬民之難而諧和之。 【集注】 難，相與為仇讎。 凡過而殺傷人者，以民成之，鳥獸亦如之。 【集注】 過本無意也。成，平也，以鄉里之民共和解之。 凡和難，父之讎辟諸海外，兄弟之讎辟諸千里之外，從父兄弟之讎不同國，君之讎視父，師長之讎視兄弟，主友之讎視從父兄弟。 【集注】 和之使辟，不得就而讎之。主謂大夫、君、父兄之讎而可和者，以過而殺傷也。 弗辟，則與之瑞節而以執之。 【集注】 弗辟，必怙勢而弱其敵者也，故官持瑞節，執而放諸異國。邦國用玉節。周制，九服外，薄四海用瑞節者，徵信於所放之國也。若執而治其罪，則無事瑞節。 凡殺人有反殺者，使邦國交讎之。 【集注】 反，復也。復殺之者，欲除害弱敵也。邦國交讎之，諸侯得之即加戮也。 凡殺人而義者，不同國，令勿讎，讎之則死。 【集注】 「殺人而義」者，如夫為寄豭穿窬，夜入人室之類。令勿讎而仍不使同國者，恐相遇而不能忍也。雖不同國而仍令勿讎，讎之則死者，恐其跡之他國也。父之讎雖已和，尚使辟諸海外，亦恐跡而得之。 凡有斗怒者，成之；不可成者則書之，先動者誅之。 媒氏 媒氏掌萬民之判。凡男女自成名以上，皆書年月日名焉。 【集注】 判，半也，主合其半，成夫婦也。《喪服傳》曰「夫妻判合」。成名，謂子生三月，父母名之。 令男三十而娶，女二十而嫁，凡娶判妻、入子者，皆書之。 【集注】 判妻，出婦也。入子，或媵女既入夫家，未御而夫死，改適人者。或曰再嫁而攜其子入夫家者。書之息爭端也。 中春之月，令會男女。於是時也，奔者不禁。若無故而不用令者罰之。司男女之無夫家者而會之。 【集注】 無故而不用令，謂非喪禍而娶不以仲春也。周之仲春，丑月也，故《詩》曰「迨冰未泮」。奔謂聽其相從而不必備禮也。男女之無夫家者，謂鰥寡也。若始婚者，第可言未嫁娶，不可謂無夫家。覆出此文，明會而不禁其奔者，惟鰥寡也。始婚者，媒妁通之，父母主之，豈得自相會哉。世人多以此病《周官》，然聖人曲成萬物而使不納於邪，義即在此。單丁女戶、無主婚者，或因怨曠以致淫逸，或相爭奪以成獄訟，豈若天子之吏以王命會之而聽其奔為正大而無弊乎？ 凡嫁子娶妻，入幣純帛，無過五兩。 【集注】 純當作緇，庶人納幣用緇帛，士大夫乃以玄纁束帛，天子加谷玉，諸侯加大璋。五兩，十端也。〇葉氏曰：「先王之世，詳婚姻之禮而薄其物，此婚姻所以及時，男女所以得正也。」 禁遷葬者與嫁殤者。 【集注】 遷葬，或出母改適無子，而前子欲遷以祔父；或曰民徙家而遷舊喪以祔新喪也。殤，十九以下未嫁而死者，生不相接，死而合之，非禮也。 凡男女之陰訟，聽之於勝國之社。其附於刑者，歸之於士。 【集注】 陰訟，中冓之事。 此經首言始婚者，次言娶判妻入子者，次言鰥寡，節次甚明，但其文恐有錯簡。若移「若無故而不用令者罰之」於「令男子三十而娶，女子二十而嫁」之下，移「司男女之無夫家者而會之」於「令會男女」之下，則無可疑矣。然就本文亦可通。 司市 司市掌市之治、教、政、刑、度量禁令。 【集注】 禁物靡，亡者使有，利者使阜，害者使亡，靡者使微。以及偽飾之禁，過市之罰，屬游飲食之禁皆所以教也。治謂在民出入交易之事。政謂在官幾征斂散之法。度，丈尺也。量，豆、區、斗、斛之屬。 以次敘分地而經市。 【集注】 經，界也。次敘，見《內宰職》。 以陳肆辨物而平市。 【集注】 陳猶列也。物同使列肆於一區，則美惡相校易辨而市價自平矣。即《肆長職》所謂「名相近者相遠，實相近者相爾」也。 以政令禁物靡而均市。 【集注】 物靡者，易售而無用。爭取靡者則常貨或滯而市不均矣。 以商賈阜貨而行布。 【集注】 布謂泉也。 以度量成賈而征儥。 【集注】 儥，買也。物有定價則買者有所征。 以質劑結信而止訟。 以賈民禁偽而除詐。 【集注】 賈民，胥師、賈師之屬。偽以物言，詐以人言。 以刑罰禁虣而去盜。 以泉府同貨而斂賒。 【集注】 民貨不售，斂而買之，民無貨賒，貰而予之，則以貨來者同得售而不至於折閱，貨之積者同得散布而民賴其用，故曰同貨。 大市日昃而市，百族為主。朝市朝時而市，商賈為主。夕市夕時而市，販夫販婦為主。 【集注】 主言其多者也。大市者，鄉邑之民以百物交易，必日昃遠邑乃可至。商賈市以朝者，商以貨來而賈居之，或求貨於賈，或議轉物，每窮日之力，必以朝乃便。販夫販婦市以夕者，所販乃朝夕所求之物，市之者亦近市之人也。 凡市入，則胥執鞭度守門，市之群吏平肆、展成奠賈，上旌于思次以令市。市師蒞焉，而聽大治、大訟；胥師、賈師蒞於介次，而聽小治、小訟。 【集注】 市入，市者入也。鞭度一物二用，其干刻丈尺，系鞘於上以為鞭。展成謂既成議者則展其物以待判決，奠賈謂未售者則定其賈以待求索，即賈師所掌也。上旌懸之市師司市也。 凡萬民之期於市者，辟布者，量度者，刑戮者，各於其地之敘。 【集注】 期謂欲賣買期決於市也。辟，開通也，泉府掌以征布斂不售之貨於市辟。布疑謂民之欲受泉而納財物者。量度者謂處斗斛及丈尺之牙儈。 凡得貨賄、六畜者亦如之。三日而舉之。 【集注】 亦如之，亦各於地之敘也。舉之，謂登諸冊籍，使逾時而求者可驗也。《春秋傳》「仲尼使舉是禮也，以為多文辭」，《管子》「時簡稽馬牛之肥瘠，其老而死者皆舉之」。 凡治市之貨賄、六畜、珍異，亡者使有，利者使阜，害者使亡，靡者使微。 【集注】 使有、使阜，起其價以征之也。使亡、使微，抑其價以卻之也。害謂奇器異物，無當於民用者，作無益，害有益，故使之無。靡者尚可用，但費財而導侈，故使之微。《周官》詳於市政，即此一節，足以消游惰，阜百物，備天災，厚民俗，非細故也。 凡通貨賄，以璽節出入之。 【集注】 璽節，印章也。 國凶荒札喪，則市無征而作布。 【集注】 古者作錢幣以救凶荒，以耕九餘三，谷粟之積者多也。若無谷粟則泉布無權，後世兵火水旱，貴人富商有抱其金玉錦繡而死者，政無常經，民非本富故也。 凡市偽飾之禁，在民者十有二，在商者十有二，在賈者十有二，在工者十有二。 【集注】 潛溪鄧氏曰：「在民若以水和米、麻代絲之類，在商若以石為玉、冀產為揚產之類，在賈若飾今為古、飾陳為新之類，在工陶中窳銅和錫之類。」 市刑：小刑憲罰，中刑徇罰，大刑撲罰。其附於刑者，歸於士。 【集注】 憲罰，播其肆也。徇，遍巡以示眾也。撲，撻也。 國君過市則刑人赦，夫人過市罰一幕，世子過市罰一帟，命夫過市罰一蓋，命婦過市罰一帷。 【集注】 鄧氏曰：「刑人赦者，士師協日刑殺，君欲免之，則會其期而赦之，蓋非是無過市也。舉國君則王可知。」 凡會同、師役，市司帥賈師而從，治其市政，掌其賣儥之事。 【集注】 市司，司市也。 質人 質人掌成市之貨賄、人民、牛馬、兵器、珍異。 【集注】 人民，奴婢也。平物賈者，賈師、質人專掌質劑，所謂成者，兩人交易，入質劑於質人，則一成而不可變，其欺偽相負者，後得質訟治之，各有程期。〇《書》曰「臣妾逋逃」，《詩》曰「人有民人，女覆奪之」，即奴婢也。古者盜賊之子女始為奴，豈罪隸舂槀之外，或以賜群臣，故得相鬻與？百里奚自鬻於秦養牲者，則鬻身者周時亦間有之，但秦漢間始名為奴婢耳。 凡賣儥者質劑焉。大市以質，小市以劑，掌稽市之書契。 【集注】 大市，人民、牛馬之屬，用長券。小市，兵器、珍異之屬，用短券。民自貿易則曰質劑，官取予於市則曰書契。賈師掌國之賣儥，則官有取予於市可知矣。 同其度量，壹其淳制，巡而考之，犯禁者舉而罰之。 【集注】 犯禁者不獨罰之，且書其所犯於冊籍，使懼而不敢再也。淳制見《內宰職》。 凡治質劑者，國中一旬，郊二旬，野三旬，都三月，邦國期。期內聽，期外不聽。 【集注】 野，甸稍也。 廛人 廛人掌斂市絘布、總布、質布、罰布、廛布而入於泉府。 【集注】 絘布，列肆之稅。總布，或曰總當為儳，無肆立持者之稅也；或曰讀如租 之 ，守斗斛銓衡者之稅也。質布，犯質劑者所罰。罰布，犯市令者所罰。廛布，諸物邸舍之稅。〇既有廛布、絘布，不應又為列肆之稅，絘從次，思次、介次皆聽治訟之所也，豈訟於市者必先入布，如束矢、鈞金之類與？總布疑即民買賒官物之泉，肆長分收而總會於廛人，故以總名。 凡屠者斂其皮角筋骨，入於玉府。 【集注】 以當廛布，有餘則以布斂之。 凡珍異之有滯者，斂而入於膳府。 【集注】 珍異，四時食物也。 胥師 胥師各掌其次之政令，而平其貨賄，憲刑禁焉。 察其詐偽、飾行儥慝者而誅罰之。 【集注】 儥當作「賣」。慝，惡物也。賣慝而曰「飾行」者，今市中賣偽物多使老弱疾者，詐為有急而使人不疑，所謂飾行也。 聽其小治小訟而斷之。 賈師 賈師各掌其次之貨賄之治，辨其物而均平之，展其成而奠其賈，然後令市。 【集注】 辨其物之良苦，使各有等差。良苦相均，始得其平。 凡天患，禁貴儥者，使有恆賈。 【集注】 三代聖王所以恤民惠商，其法曲備，而穀物之積，所在皆有之，故遇天患可禁貴賣者。後世救荒則以增價招商為善政，時勢各有宜也。儥當作「賣」。 四時之珍異亦如之。 【集注】 薦宗廟之物。 凡國之賣儥，各帥其屬而嗣掌其月。 【集注】 嗣，以次更代也。 凡師役會同，亦如之。 司虣 司虣掌憲市之禁令，禁其斗囂者，與其虣亂者，出入相陵犯者，以屬游飲食於市者。若不可禁，則搏而戮之。 【集注】 以屬游，群聚而游也。 司稽 司稽掌巡市而察其犯禁者，與其不物者而搏之。 【集注】 不物，衣服視占不與眾同，及所操物不如品式。 掌執市之盜賊以徇，且刑之。 【集注】 徒徇者不必刑，若盜賊則必以徇且刑之，所謂附於刑者歸於士也。市之大刑撲罰，又曰「凡有罪者撻戮而罰之」，則歸於士者惟盜賊可知矣。 胥 胥各掌其所治之政，執鞭度而巡其前，掌其坐作出入之禁令，襲其不正者。 【集注】 市有坐作之禁令者，有司稽巡，當起立。襲，掩捕也。 凡有罪者，撻戮而罰之。 【集注】 罰，使出布。 肆長 肆長各掌其肆之政令，陳其貨賄，名相近者相遠也，實相近者相爾也，而平正之。 【集注】 爾亦近也。均是物也，而其賈或倍蓰十百千萬，故必辨其名實。 斂其總布，掌其戒禁。 【集注】 《賈師職》曰「凡國之賣儥，各帥其屬而嗣掌其月」，賈師之屬肆長也，買賒官物之布必肆長斂之可知矣。其或日終而總計之，或旬終而總計之，以會於廛人，故曰總布與？ 泉府 泉府掌以市之徵布，斂市之不售、貨之滯於民用者，以其賈買之，物楬而書之，以待不時而買者。買者各從其抵，都鄙從其主，國人、郊人從其有司，然後予之。 【集注】 抵，故賈也。於此見聖人愛民之實，而後世平準、均輸藉以浚民者，不得假託也。買貨必從所司者，官收滯貨，本以利民，必實有需用然後予之。若遠商大賈，轉貨逐利，則不予也。貨之滯者，逾時必騰躍，故設禁如此。 凡賒者，祭祀無過旬日，喪紀無過三月。 【集注】 賒，貰也。 凡民之貸者，與其有司辨而授之，以國服為之息。 【集注】 民有急貸於官，第歸其本而服國事以當其息也。《禹貢》「三百里納秸服」，《周官》「服公事」者，他如服勞、服役，皆以任其力為義。而鄭氏以王莽之受息釋之，誤矣。〇貴與馬氏曰：賒貸者，三代之法也。三代之時，非直周公之聖可行，雖中主能行之。三代之後，非直王莽之矯詐、介甫之執愎不可行，雖賢哲亦不能行，其故何也？蓋三代之時，寰宇悉以封建，天子所治不過千里，公侯則自百里以至五十里，卿大夫又各有食邑，分土而治，上之所以治其民者，不啻祖父之於子孫，家主之於臧獲，雖諸侯、卿大夫不必皆賢，然既世守其地與民，則不容不視為一體，故奸弊無由生而良法可以世守。自封建變為郡縣，人君宰制六合，穹然於上，郡守縣令更代無常，發政施令不過受成於胥吏，不獨賒貸一事，凡瑣細繁密之制，執而行之，必反為民病。世儒治《周官》不能識其大本，求其精意，而好舉其制之瑣細繁密者以為疑，所謂不通時變也。 凡國事之財用取具焉。歲終則會其出入而納其餘。 【集注】 凡國事之財用，取具於泉府，以在市而通百物也。外府、泉府為通職，《外府職》曰「凡祭祀、賓客、喪紀、會同、軍旅，共其財用之幣齎，賜予之財用」，蓋九職貢物所無而為邦用所必需者，則外府共其布，泉府市其物也，納其餘入於職幣也。 司門 司門掌授管鍵，以啟閉國門。 【集注】 管，籥也。鍵謂牡。用管以啟，用鍵以閉。 幾齣入不物者，正其貨賄。凡財物犯禁者舉之。 【集注】 正當讀征，謂稅其物也。財物犯禁者，如木不中伐，布帛不中數，量用器不中度之類。言舉而不言罰者，門近於市矣，故舉之使受罰於質人也。〇陳及之曰：「即司市所謂飾偽之禁，在民、商、賈、工者各十有二是也。」 以其財養死政之老與其孤。 【集注】 謂門關之委積。死政，死國事者。 祭祀之牛牲系焉，監門養之。 【集注】 散祭祀之牲繫於門。監門，門徒也。 凡歲時之門，受其餘。 【集注】 受祭門之餘。 凡四方之賓客造焉，則以告。 【集注】 造，至也。 司關 司關掌國貨之節，以聯門市。 【集注】 貨節，璽節也。 司貨賄之出入者，掌其治禁與其征廛。 【集注】 廛人斂廛布，司關復有徵廛者，或留貨於關，以待野鄙之交易而不入於門市也。 凡貨不出於關者，舉其貨，罰其人。 【集注】 暫舉其貨俟詰問，或撻其人，或罰以布，而仍還其貨也。《司圜職》「凡圜土之刑人也不虧體，其罰人也不虧財」，《司市職》有罪者撻戮而罰之，凡罰多以財言也。若舉為悉沒其貨，則財之虧逾量矣，而復罰以財，必無是法也。〇王氏曰：「『出』下，疑脫『入』字。」 凡所達貨賄者，則以節、傳出之。 【集注】 商或取貨于山澤野鄙，而無司市之璽節，至關，關為之璽節及傳以出之，其有璽節者亦為之傳。傳如後世移過文書。 國凶札則無關門之徵，猶幾。 凡四方之賓客叩關，則為之告。 【集注】 叩猶至也。 有外內之送令，則以節、傳出內之。 【集注】 外自侯國、都鄙而入者，內自王都而出者。送令謂奉貢獻及齎文書者。 掌節 掌節掌守邦節而辨其用，以輔王命。 【集注】 邦節，即下所列諸節也。王有命則別其節以授使者。舊說謂珍圭、牙璋、穀圭、琬圭、琰圭，非也。圭璋之用，典瑞辨之。此職所辨者節也，蓋圭璋以達王命，以節輔之。 守邦國者用玉節，守都鄙者用角節。 【集注】 諸侯於其國中，公卿、大夫、王子弟於其采邑，有命亦以節輔之。 凡邦國之使節，山國用虎節，土國用人節，澤國用龍節，皆金也，以英盪輔之。 【集注】 英盪，函器，盛此節者。邦國之使節，使邦國者所執也。小行人所達謂之天下之節，則邦國都鄙使者所執也，非王官所掌，而式法亦自掌節出。〇英盪為函器則不得雲輔，別本作「簜」，干寶曰：「英刻書也，簜竹箭也，刻書所事，以助使節之信。」 門關用符節，貨賄用璽節，道路用旌節，皆有期以反節。 【集注】 道路，主治五塗之官，謂鄉遂大夫也。凡由門者，司門為之節。由關者，司關為之節。其商則司市為之節。以徵令及家徙，則鄉遂大夫為之節。變司市言貨賄者，貨賄非必由市也。變鄉遂言道路者，公邑、小都、大都之吏皆主治五塗，各有民也。疑符節、璽節乃刻竹書所由加印篆，行者自執之。旌節則道路之官使人持之以送行者，非朝聘及齎貢賦無所用之。 凡通達於天下者，必有節以傳輔之。 【集注】 在境內惟家徙及轉貨乃有節，暫出者不必有也。 無節者有幾則不達。 【集注】 詰逋逃及奸宄也。 遂人 遂人掌邦之野。 【集注】 郊外曰野。遂人所掌惟造縣鄙形體之法及治溝洫，兼甸、稍、縣、都其他政令，惟掌六遂公邑及家、稍、縣、都之政令，則縣師掌之。 以土地之圖經田野，造縣鄙形體之法。五家為鄰，五鄰為里，四里為酇，五酇為鄙，五鄙為縣，五縣為遂，皆有地域，溝樹之，使各掌其政令、刑、禁，以歲時稽其人民，而授之田野，簡其兵器，教之稼穡。 【集注】 遂之鄰、里、酇、鄙、縣，與鄉之比、閭、族、黨、州同法而異其名者，師、田、行、役各以旗物帥其眾庶而至，異其名乃便識別耳。 「彊」，原作「疆」，據阮刻《周禮註疏》及下注文改。 凡治野：以下劑致甿，以田裡安甿，以樂昏擾甿，以土宜教甿稼穡，以興耡利甿，以時器勸甿，以彊予任甿  ，以土均平政。 【集注】 變民言甿，異內外也。致猶會也。雖受上田、中田及會之以下劑為率，謂可任者家二人也。樂如酺蠟之類，昏謂嫁娶之禮。興耡者，地有豐凶，興起群甿使彼此相助，則交得其利，若移用其民以救其時事及五黨相賙之類是也。彊當作「疆」，古者疆埸有瓜，口眾者多予之，所以任其力。政讀為征，以土之肥墝均平其稅及力役之徵。 辨其野之土，上地、中地、下地，以頒田裡。上地夫一廛，田百畝，萊五十畝，餘夫亦如之。中地夫一廛，田百畝，萊百畝，餘夫亦如之。下地夫一廛，田百畝，萊二百畝，餘夫亦如之。 【集注】 萊謂休不耕者。餘夫亦如之，謂所受之田亦有萊也。鄉受田無餘夫之文，以輸將服公事者，皆近取於鄉也。鄉之上地無萊，以近城郭，人畜多，易糞也。 凡治野，夫間有遂，遂上有徑；十夫有溝，溝上有畛；百夫有洫，洫上有塗；千夫有澮，澮上有道；萬夫有川，川上有路，以達於畿。 【集注】 遂、溝、洫、澮，深廣見《匠人》。徑容牛馬，畛容大車，塗容乘車。一軌道容，二軌路容，三軌曰達於畿，則家、稍、公邑、縣、都溝洫之制皆遂人主之。〇曰治野，以作溝、洫、畛、塗言也，故計所占之地。而曰十夫，其實耕者乃一井九夫之地耳。《匠人》所謂「方十里為成」，即此經千夫之地，而耕地則九百夫。《匠人》所謂「方百里為同」，即此經萬夫之地，十而耕地則九萬夫。《詩》曰「十千維耦」，蓋舉其成數，猶三十三里少半里而曰終三十里也，不足據以破《周禮》。〇明齋王氏曰：「凡疏導之法，挽漕之便皆於是在，而封植以息爭端，設險以限戎馬，實寓其中矣。自遂、溝、徑、畛而下，民自治之。至洫、塗、澮，必上之人創之，合眾力修治。若川與路，則非一方之民所能辦，必損府庫之積，移用其民乃可成。軍禮所謂大役任眾者也。」〇浚儀王氏曰：「禹盡力乎溝洫，浚畎澮，距川，遂人五溝五塗之制，因乎古也。溝洫之成，自禹至周，非一人之力。溝洫之壞，自周至秦，非一日之積。」 以歲時登其夫家之眾寡及其六畜、車輦，辨其老幼廢疾與其施捨者，以頒職作事，以令貢賦，以令師田，以起政役。 【集注】 老幼廢疾，不可任者也。其可任而施捨者，蓋貴賤賢能也，而不列言之者，鄉近國，中多君子，遂遠郊，多野人，不惟貴者、服公事者不若六鄉之多，即賢能之興亦甚少，故遂大夫及群吏職皆無稽貴賤賢能之文，而於遂人略言之。職，九職。事，兼學藝、世事、服事。政役謂土功及輸將所用，即師田徒旅而事則異，故更列之下經，所謂凡事致野役而師田作野民是也。 若起野役，則令各帥其所治之民而至，以遂之大旗致之，其不用命者誅之。 【集注】 役謂師田，若有功作也。遂之大旗，熊虎也。遂人、遂大夫合用鳥隼之旗以致眾，故得與大司徒同用大旗。 凡國祭祀，共野牲，令野職。 【集注】 共野牲，入於牧人，以待事也。 凡賓客，令野修道而委積。 【集注】 委積於廬宿，市令令遺人也。凡賓客兼大司徒、小司徒所令。 大喪，帥六遂之役而致之，掌其政令，及葬帥而屬六綍。及窆，陳役。 【集注】 致役，致於司徒，給墓上事及竁也。綍，舉棺索也。大喪之正棺殯啟朝及引，六鄉役之；載及窆，六遂役之。 凡事致野役而師田作野民，帥而至，掌其政治禁令。 【集注】 凡事，謂力政之事。 遂師 遂師各掌其遂之政令戒禁，以時登其夫家之眾寡、六畜車輦，辨其施捨與其可任者。經牧其田野，辨其可食者。周知其數而任之，以征財征。作役事則聽其治訟。 【集注】 辨其可食者，如牧地則不可食也。遂人辨上地、中地、下地之等，而遂師則周知其數。遂人令貢賦而遂師征財征，遂人起政役而遂師作役事，遂人令師田而遂師掌軍旅田獵之政令。或舉其綱，或詳其目也。不曰井牧而曰經者，井法遂人之所掌也。〇項氏曰：「可任者又有家三人、二家五人、家二人之異，故辨之以知民力。」 巡其稼穡而移用其民，以救其時事。 【集注】 四時耕耨斂艾芟地之宜，早晚不同而有天期地澤風雨之急，故移用其民，使轉相助，以救時急事也。後世民自為耕，猝有水旱，富者尚能自救，而貧者則坐視其田之蕪沒，然後知先王設官以移用其民，慮事周而興利博也。〇讀法興賢詳於鄉，經野勸農詳於遂，亦互相備。 凡國祭祀，審其誓戒，共其野牲。 【集注】 審聽冢宰、小宰之誓戒，以戒其屬吏及民也。遂人共野牲，遂師復共野牲者，遂師各共之以致於遂人，遂人總之以入於牧人也。遂人不審戒誓而遂師審之者，遂人掌野法而不親民治，遂師則各有分地，凡國祭祀有當執之事、當共之物故也。 入野職、野賦於玉府。 【集注】 野職，八職中貢物也。野賦，農田之入也。所入蓋中玉府之用者，農或以物產當邦賦，如齒角、骨物、羽翮、草物之類，故入於玉府。 賓客則巡其道，修庀其委積。 【集注】 巡視其道路修治與否也。庀，具也。 大喪，使帥其屬，以幄帟先，道野役。及窆，抱磨，共丘籠及蜃車之役。 【集注】 使帥其屬者，太宰或司徒也。以幄、帟先，備張神坐也。磨者，適歷執綍者名也。千人分布，六綍疏數有度，名為適歷。遂師抱持役版以巡察之。籠，承土器也。蜃車，或曰柩路也，載柳，四輪迫地而行，有似於蜃，因取名焉。或曰蜃者，《掌蜃職》所謂「闉壙之蜃」，車乃載蜃者。 軍旅、田獵，平野民，掌其政令，比敘其事而賞罰。 【集注】 平正其行列部伍也。未至師，先以軍法部署而行賞罰。帥而至則賞罰一聽於大司馬若大司徒。 遂大夫 遂大夫各掌其遂之政令，以歲時稽其夫家之眾寡、六畜、田野，辨其可任者與其可施捨者，以教稼穡，以稽功事，掌其政令、戒禁，聽其治訟。 【集注】 功事，九職之事，民功也。 令為邑者，歲終則會政致事。 【集注】 舊說不言其遂之吏，而言為邑者，容公邑及卿大夫、王子弟之采邑，政令、禁戒遂大夫亦施焉，非也。小司徒通掌國中及四郊都鄙，故所令及群吏。而三年大比，所考止六鄉四郊之吏，都、鄙、甸、稍之吏尚別使縣師考之，則非遂大夫所及明矣。按遂人掌造縣鄙形體之法，豈六鄉近國，中雖分鄉、州而無城邑，六遂遠各有城邑，而因以名其吏與？ 正歲，簡稼器，修稼政。 三歲大比，則帥其吏而興甿，明其有功者，屬其地治者。 【集注】 興甿，興賢能也。因舉吏治有功者，而聚敕其餘以職事。稽夫家畜產以及政令、征比、治訟之事，自遂人、遂師、遂大夫以及縣正、鄙師、酇長，每職必列，不厭其復，而興甿止於《遂大夫職》一見之，簡、校、賓、興之法無一及焉，何也？政令、征、比、治訟之事，自遂大夫以下，群吏所掌與鄉有同異，故每職備列之。興賢之典，一同於六鄉，覆列之則贅矣，故第言帥其吏以興甿，而知一準於六鄉也。〇遂大夫之職與鄉大夫異者，聽治訟也。縣正與州長異者，掌治訟也。鄙師與黨正異者，掌祭祀而不及於喪紀、冠昏、飲酒也。酇長與族師異者，治祭祀、喪紀也。里宰與閭胥異者，不掌祭祀、喪紀之數也。鄰長與比長異者，贊邑政也。鄉大夫不聽治訟，六官之長未遑鄉邑之治也，故使鄉師聽之。遂大夫、遂師皆曰「聽其治訟」者，遂師所聽獨財征役事之訟，凡訟並歸遂大夫也。遂之治訟分聽之者，煩於鄉也，鄉近王都，國中之訟皆歸於鄉士矣。遂大夫曰「聽治訟」，縣正曰「掌治訟」者，掌達之於遂大夫而不專決也。鄉之中州長蒞大喪，黨正掌喪紀、冠、昏，閭胥掌喪紀之數。遂之喪紀僅一見於酇長職，冠、昏、飲酒則並無其文者，鄉乃公卿大夫、賢士所萃，故喪紀、冠昏、飲酒禮義備焉，遂則群甿聚居，分卑禮略，不敢以煩有司也。喪紀所關尤重，其士大夫之家則酇長治之。 凡為邑者，以四達戒其功事而誅賞廢興之。 【集注】 四達，或曰治民之事，大通者有四：夫家眾寡也，六畜、車輦也，稼穡耕耨也，旗鼓兵革也。或曰考邑治必旁達四邑以相參，而後賢不肖勤惰可見。或曰為邑者縣正也，下達於鄙師、酇長、里宰、鄰長，凡四等；上達於遂大夫、遂師、遂人、大司徒，亦四等。 縣正 縣正各掌其縣之政令、征、比，以頒田裡，以分職事，掌其治訟，趨其稼事，而賞罰之。 【集注】 征，徵召也。比，案比也。 若將用野民師、田、行、役，移執事，則帥而至，治其政令。 【集注】 移執事，即《遂師職》所謂「移用其民，以救其時事」也。 既役，則稽功會事而誅賞。 【集注】 稽功者，每人而分考其程也。會事者，合計其功事以為役要也。 鄙師 鄙師各掌其鄙之政令祭祀。 凡作民，則掌其戒令。以時數其眾庶，而察其美惡而誅賞。 【集注】 察眾庶之美惡，將以助遂大夫興甿也。鄙師所掌獨無農事者，其大綱則遂大夫、縣正董之，其細目則酇長、里宰親之。 歲終則會其鄙之政而致事。 酇長 酇長各掌其酇之政令，以時校登其夫家，比其眾寡，以治其喪紀、祭祀之事。 【集注】 校，差次之也。 若作其民而用之，則以旗鼓兵革帥而至。若歲時簡器，與有司數之。 【集注】 有司，遂大夫所委屬吏也。遂大夫簡器豈能遍數？舊說誤。 凡歲時之戒令皆聽之，趨其耕耨，稽其女功。 【集注】 聽謂受而行之也。〇古者王內之政令，內宰治之，民家之女功，酇長稽之，所以上下、男女各警其職而事無不舉、教無不行也。 里宰 里宰掌比其邑之眾寡，與其六畜兵器，治其政令。 以歲時合耦於耡，以治稼穡，趨其耕耨，行其秩敘，以待有司之政令而征斂其財賦。 【集注】 耜廣五寸，二耜為耦，耕必以耦。人之少長、老疾、死喪不齊，故以歲時合之。耡者，里宰所治處，於此合耦使相助，因放而為名。秩敘，受耦相佐助之次第。 鄰長 鄰長掌相糾相受。凡邑中之政相贊。徙於他邑，則從而授之。 【集注】 鄰長即耦耕之民，故所掌無農事。 旅師 旅師掌聚野之耡粟、屋粟、閒粟而用之。 【集注】 屋粟，有田不耕者所罰三夫之稅粟。閒粟，閒民無職事者所出一夫之徵粟。耡粟，民自相助之粟也。古者以政成民，建設長利，不僅恃上之賑恤也。《易》曰「君子以勞民勸相」，《春秋傳》曰「務穡勸分，蓋使民自相助，則所濟者博」，故《司徒職》「五黨為州，使之相賙」，《司稼職》「均萬民之食而賙其急」，《遂人職》「以興耡利甿」，皆使民自相助也。此經所謂耡粟，即所興以相助者。〇耡粟、屋粟、閒粟皆非公田所入，故特設旅師以掌之，各貯其鄉里以賑貸平民，給新甿。註疏謂主斂縣師所征賦谷，誤矣。 以質劑致民，平頒其興積，施其惠，散其利，而均其政令。 【集注】 興積即三者之粟。賑者、貸者皆平頒之，不得偏有多少。施其惠者，不責以償也。散其利者，春頒而秋斂之也。貸者則有質劑。均其政令者，頒斂之期亦不得偏先後也。 凡用粟，春頒而秋斂之。 凡新甿之治皆聽之，使無征役，以地之美惡為之等。 【集注】 新甿，來徙家者。治謂有所乞求也。以地美惡為之等，計口而授以上、中、下之田也。〇李倫曰：「無征役暫耳，以地美惡為之等者，不易之地一年後征役之，一易者二年，再易者三年。」〇遺人、委人所待羈旅以疾病事故滯留者，旅師所掌乃新甿來徙家者，將治而教之，故官以師名。 稍人 稍人掌丘乘之政令。 【集注】 丘出馬，四丘出車一乘，故曰丘乘。蓋掌賦兵之政令也。 若有會同、師、田、行、役之事，則以縣師之法，作其同徒輂輦，帥而以至，治其政令，以聽於司馬。 【集注】 縣師通掌邦、國、都、鄙、稍、甸、郊、里，將有軍旅、會同、田、役之戒，則受法於司馬，以作其眾庶及馬牛、車輦，使皆備其旗鼓兵器，以帥而至。鄉之帥而至者州長也，遂之帥而至者縣正也，家邑則其吏，公邑則其長也。稍人掌丘乘之政令，故以縣師之法作之，而因通帥焉。曰以至者，以州長、縣正之屬至也。同猶調也，凡起役皆更番以人數調之。行役非畿內之土功也，如仲山甫城齊、召伯城謝之類，故不聽於司空而聽於司馬。 大喪，帥蜃車與其役以至，掌其政令，以聽於司徒。 委人 委人掌斂野之賦，斂薪芻，凡疏材、木材，凡畜聚之物。 【集注】 舊說委人所掌惟薪芻、疏材而無粟米，非也。果爾，則曰「掌斂野之薪芻，凡疏材、木材，凡畜聚之物」可矣。其曰「斂野之賦」者，蓋甸、稍之米粟亦委人掌之也。知然者，遺人所掌無甸、稍之委積，委人兼掌甸、稍之聚而軍旅共其委積、薪芻也。薪芻、疏材、木材獨於甸、稍斂之者，居王畿之中而環郊、遂便委輸也。凡蓄聚之物，謂瓜、瓠、葵、芋，御冬之具。 以稍聚待賓客，以甸聚待羈旅。 【集注】 曰稍聚、甸聚者，獨共其薪芻而無粟米也。《遺人職》「郊里之委積以待賓客，野鄙之委積以待羈旅」，而此職賓客共其芻薪，軍旅共其委積、薪芻，則賓客無委積可知矣。羈旅者，賓客之細也，舉賓客則羈旅可知。軍旅用廣，故甸稍之委積並蓄以待共，而後不虞其乏匱也。 凡其餘，聚以待頒賜。 【集注】 余當為「餘」。 以式法共祭祀之薪蒸、木材。賓客共其芻薪，喪紀共其薪蒸、木材，軍旅共其委積薪芻、凡疏材，共野委、兵器與其野囿財用。 【集注】 式法，故事之多少也。薪蒸，給炊及燎。木材，給大次、小次之張事。野委，謂委積之分貯四野者。有守者故共其兵器。野囿之財用，謂苑囿藩籬之材。 凡軍旅之賓客館焉。 【集注】 凡軍旅之士眾惟供其物，而將帥之為賓客者則授館也。《詩》曰「敦彼獨宿，亦在車下」，則士眾不可遍館明矣。凡賓客、會同、師、役，遺人掌其道路之委積，而委人復掌之者，遺人掌其頒之令，而委人則供其物也。 土均 土均掌平土地之致，以均地守，以均地事，以均地貢。 【集注】 土地之政，邦國、都鄙所征於民也。地貢所貢於王朝也。《均人》曰「均地政」，鄉、遂、公邑並征其財賦也。《土均》曰「均地貢」，邦國無粟米之徵，都鄙自委積而外所征亦貢物為多也。若九職之事則無所用其均，且均侯國之九職亦非王官所能及也。此職「地事」與《均人》所謂「地職」略同，而變職言事者，畿內會同、師、田、力、役之事皆承職於王朝，故《均人》曰「地職」；土均兼掌邦國，則師、田、力、役、賓、旅有自為其國事而非王朝之職事者矣，故統之曰「地事」也。 以和邦國、都鄙之政令、刑、禁與其施捨，禮俗、喪紀、祭祀，皆以地美惡為輕重之法而行之，掌其禁令。 【集注】 政令刑禁、施捨及民之禮俗、喪紀、祭祀皆以地美惡制其輕重之法，則地守、地事、地貢不必言矣。 草人 草人掌土化之法，以物地相其宜而為之種。 【集注】 化土使美，漢時氾勝之術其遺也。物地，占其形色也。種各有宜，詳見《管子·地員》篇。 凡糞種，騂剛用牛，赤緹用羊，墳壤用麋，渴澤用鹿，鹹潟用貆，勃壤用狐，埴壚用豕，彊㯺用蕡，輕爂用犬。 【集注】 糞種，燒獸骨為灰，或搗蕡子以漬其種也。騂剛，色赤而性剛。赤緹，縓色也。墳壤，墳起而解散也。渴澤，故水處。潟，鹵也。貆，貒也。勃壤，粉解者。埴壚，黏疏者。彊，強堅者。輕爂，輕脆者。 稻人 稻人掌稼下地。 【集注】 下地，水澤之地也。 以瀦畜水，以防止水，以溝盪水，以遂均水，以列舍水，以澮寫水，以涉揚其芟作田。 【集注】 偃瀦者，畜流水之陂也。防，瀦旁堤也。遂，田首受水小溝也。列，田之畦㽟也。澮，田尾去水大溝也。其用水也，自防之水門以入於溝，自溝以入於遂，舍於列而灌摡通焉。水過大，則以澮瀉之於川，而毋使害稼也。所芟草積田中，恐其根附土復生，故舍水於列中，以涉播揚而反之，使其根在上，則槁而澌腐，可以糞田。 凡稼澤，夏以水殄草而芟荑之。 【集注】 此始變澤地為田之法也。澤中草盛，根著於土，雖芟荑，復生甚易。惟夏月積水，土柔，可因水力而絕其本根，然後芟荑蘊崇之，則草不復生而可稼也。 澤草所生，種之芒種。 【集注】 楊慎曰：「即江湖間葑田也。葑菰根繁而糾結，上著泥土，可耕種。郭璞《江賦》『播匪藝之芒種，挺自然之嘉蔬』，蓋謂此耳。滇南亦有葑田，名曰『海篺』。芒種，稻有芒者。」 旱暵共其雩斂，喪紀共其葦事。 【集注】 雩斂，雩事所發斂也。稻急水，故稻人共之葦，所以闉壙。 土訓 土訓掌道地圖，以詔地事。道地慝，以辨地物而原其生，以詔地求。王巡守，則夾王車。 【集注】 道，說也。地慝，若瘴蠱及所產惡物害人者。原其生以詔地求，謂物生有時，地所無及物未生則不求。〇王志長曰：「地事謂形勝阨塞、邊腹沖僻之類。辨地物而原其生，如湍水人輕，濁水人重，幽燕沉勁，吳楚剽疾之類，而物產亦在其中。」 誦訓 誦訓掌道方誌，以詔觀事。掌道方慝，以詔辟忌，以知地俗。王巡守則夾王車。 【集注】 方誌，四方記舊事之書，如《春秋傳》所謂「不出《鄭志》」是也。觀事，省方觀民設教之事也。方慝，其政俗之惡而宜革者。辟忌，避其語言所忌。 山虞 山虞掌山林之政令，物為之厲而為之守禁。 【集注】 物為之厲，每物有蕃界也。為之守禁，為守者設禁令也。守者即其地之民。占伐林木者，林自有衡，此兼言林者，山內之林即山虞兼掌之。或曰林衡亦受法于山虞也。 仲冬斬陽木，仲夏斬陰木。 【集注】 陽木，春夏生者。陰木，秋冬生者。或曰生山南為陽木，生山北為陰木。冬斬陽，夏斬陰，則堅濡調。 凡服耜，斬季材以時入之。 【集注】 服，牝服，即車箱，有鑿孔，以軫子貫之，故謂之牝服。季猶稚也。服與耜尚柔刃，宜用稚材。或曰季木之老者，車農器最勞，非稚木可任。 令萬民時斬材，有期日。 【集注】 《王制》：「草木零落，然後入山林。」 凡邦工入山林而掄材，不禁。 【集注】 掄猶擇也。 春秋之斬木，不入禁。 【集注】 萬民春秋需材，僅可斬四野之木，不得入山林厲禁。 凡竊木者，有刑罰。 【集注】 《閭師職》「不樹者無槨」，則宅舍無棄地。此職竊木有刑罰，則原野無耗材。古之治天下至纖至悉也，故蓄積足恃，皆此類也。 若祭山林則為主而修除且蹕。 【集注】 為主，主辨護之，若供時用、相禮儀也。修除，治道路場壇。 若大田獵，則萊山田之野。及弊田，植虞旗於中，致禽而珥焉。 【集注】 萊者將田於是，則不除其草萊，使禽獸得生息也。弊田，田者止也。山虞有旗，以主山得畫熊虎，其仞數則短。珥者，取禽左耳以效功也。 林衡 「政」，抗希堂本同，阮刻《周禮註疏》作「禁」。 林衡掌巡林麓之政令  ，而平其守，以時計林麓而賞罰之。 【集注】 平其地之民守林麓之部分。 若斬木材，則受法于山虞，而掌其政令。 川衡 川衡掌巡川澤之禁令，而平其守，以時舍其守，犯禁者執而誅罰之。 【集注】 澤與川連者，則川衡兼掌之，三時皆可漁，惟別孕之時則官舍止其所守之地，以伺察其犯禁者。林材可時計，網罟之入無可稽尋，非止於其地不可。 祭祀、賓客，共川奠。 【集注】 川奠，籩豆之實，魚、鱐、蜃、蛤之屬。山林不舉奠物者，惟田獵以共干豆。川澤之奠物則不出於田獵也。川衡澤虞不言祭，則為主者，于山林舉之則川澤從可知也。田獵則於澤復特舉者，澤水所鍾不特舉不知澤野之可以田也。 澤虞 澤虞掌國澤之政令，為之厲禁，使其地之人守其財物，以時入之於玉府，頒其餘於萬民。 【集注】 獨澤言國者，稻人掌稼下地，則澤可稼者仍頒於民，其餘乃澤虞之所守耳。財物之入於玉府者，犀角、象齒、珠貝之類也。金玉生於山而山虞不言入其財物於玉府者，卝人取之入於職金，而後職金以入於玉府也。 凡祭祀、賓客，共澤物之奠。 【集注】 亦籩豆之實，芹、茆、菱、芡之屬。 喪紀，共其葦蒲之事。 【集注】 蒲以為席。 若大田獵，則萊澤野及弊田，植虞旌以屬禽。 【集注】 澤鳥所集，故注析羽之旌。 跡人 跡人掌邦田之地政，為之厲禁而守之，凡田獵者受令焉。 【集注】 令謂田獵之時與地。 禁麛卵者，與其毒矢射者。 卝人 卝人掌金玉錫石之地，而為之厲禁以守之。若以時取之，則物其地，圖而授之，巡其禁令。 【集注】 卝，古「礦」字。金未鎔、玉在璞曰礦。物地，占其形色也。 角人 角人掌以時征齒、角、凡骨物于山澤之農，以當邦賦之政令。 【集注】 賦，十一之稅也。政令，師田力役也。觀此則九職貢物之外別無九賦益明矣。山澤間皆有耕者，特其田不井，因使散處以守財物。 以度量受之，以共財用。 【集注】 骨入漆浣者，以量受其餘，以度度所中。 羽人 羽人掌以時征羽翮之政于山澤之農，以當邦賦之政令。 【集注】 翮，羽本。 凡受羽，十羽為審，百羽為摶，十摶為。 【集注】 《爾雅》「一羽謂之箴，十羽謂之，百羽謂之緷」，其名音俱相近。 掌葛 掌葛掌以時征絺綌之材于山農，凡葛征、征草貢之材於澤農，以當邦賦之政令，以權度受之。 【集注】 凡葛征謂征其已織者。草貢，紵之屬可緝績者。古者王畿四面各五百里，而骨物、羽翮、葛材、草貢物皆輕細，征以當賦，乃所以利民。後世郡縣萬里而置均輸平準，且凡物皆取焉，轉輸出納，吏得為奸，而民困於無告矣。 掌染草 掌染草掌以春秋斂染草之物，以權量受之，以待時而頒之。 【集注】 染草，茅蒐、橐蘆、豕首、紫茢之屬。 掌炭 掌炭掌灰物、炭物之徵令，以時入之，以權量受之，以共邦之用。凡炭灰之事。 【集注】 凡炭灰、蜃灰、煙煤之類，以共甃砌、浣練、黝堊之用。 掌荼 掌荼掌以時聚荼，以共喪事。 【集注】 以著物也。《既夕禮》「茵著用荼」。 征野疏材之物，以待邦事。凡畜聚之物。 【集注】 荼疏材之類，因使掌焉，征于山澤，入於委人。 掌蜃 掌蜃掌斂互物蜃物，以共闉壙之蜃。 【集注】 互物，蚌蛤之屬。闉猶塞也。壙，穿中也，將井槨先塞下，以蜃御濕也。《春秋傳》宋文公卒，始厚葬，用蜃炭。 祭祀，共蜃器之蜃。 【集注】 以飾祭器也。《鬯人職》曰「凡四方山川用蜃器」，《春秋傳》「天王使石尚來歸脤」，盛以蜃器，因名焉。 共白盛之蜃。 【集注】 盛猶成也，謂飾牆使白，惟宗廟用之。 囿人 囿人掌囿游之獸禁，牧百獸。祭祀、喪紀、賓客，共其生獸、死獸之物。 【集注】 以共喪祭、賓客，則不畜珍禽奇獸可知矣。〇吳氏曰：「生獸死獸之物，獸人共者，田獵所獲也；囿人共者，苑囿所養也。」 場人 場人掌國之場圃，而樹之果蓏珍異之物，以時斂而藏之。 凡祭祀、賓客，共其果蓏，享亦如之。 【集注】 舊說：享謂朝事之籩豆，或曰每月朔薦。非也。祭祀已該此二節，不宜曰亦如之。《外饔職》於祭祀、賓客後繼以邦饗耆老孤子士庶子，《槀人職》「凡饗耆老孤子士庶子共其食」，此職所共，亦謂是與？ 廩人 廩人掌九穀之數，以待國之匪頒、賙賜、稍食。 【集注】 匪讀為分，謂委人所頒諸委積也。賙賜，王所賜予給好用之式也。稍食，廩祿。 以歲之上下數邦用，以知足否，以詔谷用，以治年之凶豐。 【集注】 數猶計也。〇王志長曰：「以稅入之多少制國用之數，此成周賦法之所以善。以國用之多少製取民之數，此後世賦法之所以不善也。」 凡萬民之食，食者人四鬴，上也；人三鬴，中也；人二鬴，下也。 【集注】 六斗四升曰鬴，皆謂一月所食。 若食不能人二鬴，則令邦移民就谷。詔王殺邦用。 凡邦有會同、師、役之事，則治其糧與其食。 【集注】 古者師行無饋餉，所謂治糧與食者，令道所經有司共之。《委人職》「軍旅共其委積」，《倉人職》「凡國之大事，共道路之谷積」是也。注「行道曰糧」，疏引「乃裹餱糧」以證之，恐未安。《書》曰「峙乃糗糧」，非行者所自齎可知矣。公劉遷豳之事未可為行師常法，食疑謂蔬菜、六畜凡食物也。 大祭祀，則共其接盛。 【集注】 接讀為一扱再扱之扱。扱以授舂人舂之。大祭祀之谷，籍田所收，藏於神倉者，不以給小用。〇《春秋傳》曰：「魯祭周公何以為盛？周公盛，魯公燾，群公廩。」解者曰：「燾謂下，故上新各半也。廩謂全用舊谷，少覆以新。」然則謂之接盛者，豈有取於新故之相接續與？ 舍人 舍人掌平宮中之政，分其財守，以法掌其出入。 【集注】 政謂用谷之政。分其財守，謂計當用之數，分送宮正、內宰，使守而頒之。出謂出米於廩人，入謂還收其空缺者。〇李耜卿曰：「財即米也。《喪大記》：『納財朝一溢米，暮一溢米。』」 凡祭祀，共簠簋，實之，陳之。賓客亦如之。共其禮，車米、筥米、芻禾。 【集注】 方曰簠，圓曰簋。車米、筥米、芻禾之數見《掌客職》。舂人共祭祀之米，人為盛，然後舍人實之簠簋而陳之。舂人共賓客牢禮之米，差擇之也。舍人則實之筥，載之車，故曰共其禮。 喪紀，共飯米熬谷。 【集注】 飯，含飯也。熬谷，舊說錯於棺旁，以惑蚍蜉，豈誘之出而掘去其窟穴與？《喪大記》：熬，君四種八筐，大夫三種六筐，士二種四筐，加魚臘焉。《士喪禮》設熬旁一筐乃塗。 以歲時縣穜稑之種，以共王后之春獻種。 【集注】 縣之者，欲其風氣燥達也。 掌米粟之出入，辨其物。 【集注】 九穀中黍、稷、稻、粱、苽、大豆皆有米，麻、小豆、小麥無米，辨其物則知其用所宜。 歲終則會計其政。 倉人 倉人掌粟入之藏。 【集注】 谷不去殼，則可久藏。 辨九穀之物，以待邦用。若谷不足則止餘法用，有餘則藏之，以待凶而頒之。 【集注】 餘法用謂賙賜之類。道路之委積不可止也。舊說誤。 凡國之大事，共道路之谷積、食飲之具。 【集注】 委人軍旅共其委積，此復共谷積者，曰凡國之大事，則兼大喪、大祭，不獨軍旅也。倉人通掌畿內粟入、道路之委積，遺人令之，倉人出之，廩人治之，委人共之，故四職為聯事，而委人、倉人並曰共也。 按，「司稼」上當有「司祿」一條，失傳也。 司稼 司稼掌巡邦野之稼而辨穜稑之種，周知其名與其所宜地以為法，而縣於邑閭。 巡野觀稼，以年之上下出斂法。 掌均萬民之食而賙其急，而平其興。 【集注】 均萬民之食而賙其急，使民自相賙也。豐穰更事，彼此相通，則交得其利，《司徒職》所謂「五黨為州，使之相賙」是也。平其興猶旅師所謂平頒其興積也。先王之於農事，始則移用其民以相救，終復均調其食以相賙，則天患之小者舉不足以病民矣。 舂人 舂人掌共米物。 【集注】 米物者，其質之美惡，舂之精粗，非一類也。 祭祀共其齍盛之米，賓客共其牢禮之米，凡饗食共其食米。掌凡米事。 饎人 饎人掌凡祭祀共盛。 【集注】 盛，炊而共之。 共王及後之六食。凡賓客共其簠簋之實，饗食亦如之。 【集注】 六食謂六穀之飯。 槀人 槀人掌共外內朝冗食者之食。 【集注】 冗食，謂留治文書及給事者，謂之冗食。以其人自有廩祿，因給事內外朝，不暇自為食，而官共之也。 若饗耆老、孤子、士庶子，共其食。 掌豢祭祀之犬。 【集注】 不豢於饎人者，共至尊，潘灡戔餘不可褻也。 李耜卿曰：「冢宰掌邦治，舉其要耳。其僚屬庶尹皆經理王宮之政。至於遂生復性，以寵綏斯民者，未遑也。故設司徒之職，舉天王作君作師之事，而致之於民，乃順承天，萬物資生，故曰地官也。教始於郊里，故自小司徒至比長八職，專主六鄉，而牧田牛田在鄉者，故封人、牧人、牛人、充人四職次之。鄉之政有二，曰征役施捨，曰德行道藝。載師至均人五職詳征役施捨之事也，師氏至媒氏六職詳德行道藝之教也。然則教養之道備矣。施之天下，何以加茲？故曰觀於鄉而知王道也。王國面朝後市，王門十二，在六鄉之內十二關門，則臨畿上，今次於鄉之下、遂之上者，市雖在國，容五百里疆界中，凡五十里之市皆在焉。門關則連於市，以達貨賄者，關市有譏，用節為多，故司市至司關十二職為一類，而掌節附焉。遂人至里宰專及田野之制，稼穡之緒，與六鄉互見為義。旅師如鄉之閭師也，稍人如鄉之縣師也，委人、土均如鄉之遺人、均人也。而鄉有封人、載師、縣師，遂有稍人、土均，則通公邑、都鄙、邦國之政皆舉之矣。草人、稻人詳穡事，養民之原也。土訓、誦訓通土俗，教民之本也。四職所掌，鄉遂、都鄙、邦國皆有焉，故次於土均之後也。若夫山林川澤賦貢之所出，國用賴焉，故自山虞至場人十有五職又次之。冢宰所列九賦九貢之目，盡於此矣。賓祭之所取，軍旅、喪紀之所共，膳羞祿廩，凡為九式，用財者將於是乎在，故廩人至槀人職終焉。司徒敷教而教職惟鄉官師保等十數人，其間所措理者養民之事居多，先儒疑為司空之錯簡，是不然。夫先王之世，辨物居方，秀者為士，而朴者為農，下及工商，各有常居，皆有法守。使之父以教其子，兄以教其弟，習其耳目而定其心思，閒其道藝而世其家業，無非以道率民，豈必東膠西序始名教哉？孟子曰『無恆產而有恆心者，惟士為能』，故制民之產，然後驅而之善。若生者不得其情，死者不盡其常，矍矍然喪其降衷秉彝之心，其鈍頑無恥者固相率而歸於悖戾，不可複製，即常性未移者，亦頹墮委靡，消沮而不復振，則道之不行從可知矣。此司徒一篇所以聯教養為一事也。然則司空之職何與？《周禮》為書，委曲周詳，無不備者，獨至壇兆廟社之法，井田長廣之方，附庸閒田所餘之多寡，山林、川澤、城郭、宮室、塗巷三分之乘除，天時有生，耕穫何以無失其序，地理有宜，高下何以無拂其性，山川沮澤民居有度焉，興事任力遠近有量焉，宮室之制、器皿之宜、舟車之用，凡數事者雖略見於諸官，而未詳其規度，宜皆列職於司空。而春秋戰國之世間，阡陌盡地力，相兼以力，相侈以僭，司空一篇，尤其所深病而急欲去其籍者也，其失蓋亦久矣。後儒竄綴紛紜，離散全經，區區之心，竊病其援周公以從己也。」