中衢一勺 · 卷七下 附錄四下

答桂蘇州第一書 丹盟五兄同年閣下：承來教示以均戶收漕，竟能使三月初，屬船盡開，固由調和得宜，亦可見民情之當俯順，不可與之爭勝也。去年仲冬下旬，閣下見訪白門，世臣備言今歲吳中漕事之難，官民與丁俱有萬下不去之勢。蓋賦重之區，民力本敝，又數十年無此賤米，數百年無此貴銀，漕運者米，而費用皆銀，不寬民力，則伐國本。然不寬官力，無以寬民；不寬丁力，無以寬官。是必通盤籌畫、一無窒礙而後可，非一枝一節所能奏效也。且漕期甚迫，徹底查明，往返札商，時無以及事，故世臣但勸閣下稍緩抵任之期，使視事在開漕後，則可變被為中。凡告漕止告縣，而府實為被首。或者上可進言，下可導諭。及閣下以季冬二日受篆，次日開漕，而常熟滋事，大府與以重懲，旋採用鴻議，委員督辦，寬民力以散其黨。繼以昭文，大府志平眾怒，不加深究，而所寬僅在常邑，同城環觀，焉得不生觖望?惟漕棍畏威遠罪，小民不及聚議，是以暫得蕆事。轉瞬新漕，不可不及閒暇預為之地。 松、太兩屬，以木棉入優，稍勝蘇屬。近來洋布盛行，價止梭布三之一，梭布市必減滯。去年木棉客無不折閱，年復一年，亦斷難堪此朘削矣。月前有自淮來者，艷述漕帥新政，委員之數既少，又嚴禁需索以寬丁力，此真足令人聞聲起舞也。閣下婉白大府，以漕帥之赤心為國，大府函囑其沿途細察各丁費用，及抵通一切，核明可省及必不能減者，分別纖悉，以各人皆得下去，而不興大獄為度。督、撫、漕三院，並力以要倉帥，必可見諸實事，則丁力寬而官力亦寬。官之稍解事者，必可仰體德意以大寬民力，民力寬則棍徒無助，不得不從官令以與小戶均。戶均之法定，則官可舉其職，而棍徒無以持其長短，是人心風俗一轉移之大關鍵也。 原漕弊之始，官以民為魚肉，故寵任爪牙。大戶不甘魚肉，而非爪牙之所能箝制，不得不輸漕規。小民欣羨大戶，不得不詭寄大戶。大戶反得與爪牙比，以噬小民。漕艘泊在倉前，習見官之噬民，不得不誅求於官。而通倉及沿途漕委，知丁之訛索州縣甚優，亦從而噬丁。爪牙又密比尖丁，多方恫喝，歲增兌費，以朋分其利。此所以從前官以漕為樂國，而近反視為畏途也。洞悉弊源，乃可披隙導窾以為補救，然必心誠於寬民，始克有濟。道光七年，陶文毅為四五六之奏，似亦和盤托出。然其意主於克丁以寬官，又不為丁籌出路，而絕無意及於寬民，是以奏定之後，竟未舉行。少穆繼之，兩次奏與丁爭而不勝，大縣反增費，歲以萬計，皆由不知政本在安民之故也。窮則變，變則通，漕事至今可謂窮矣。得閣下不分畛域，以廣宣大府之新政，吾望其有慰乎。拙集《中衢一勺》內之《海運南漕議》、《下河水利說》、《庚辰雜著三》、《四》、《附錄目錄敘》、《海淀問答》、《閘河日記》、《畿輔開屯以救漕弊》諸篇，皆此物此志也。 至銀價日增，中外皆以為憂，惟世臣憂之獨早耳。拙集《齊民四術》內農政門有與《張淵甫書》、《答王亮生書》、《再答王亮生書》、《銀荒小補說》，皆言救銀貴之弊者。三書王亮生已刻入其《鈔幣集》中。《小補說》，江西各官皆有抄本。近日台諫所言，大都依此以立說。然鄙意不定銀價，聽長落於市，則可潛移默運，貧富相安；強定價值，恐令而不從，徒多枝節。拙集已排成奉寄，乞加誨削，以濟其不及而無誤後來。因卷帙頗充，閣下無暇遍閱，故揭其端緒，但檢目錄以求之為較易。書生匡居之言，未必能取信於人人，閣下見愛逾常，故詳及之。 小兒奉命入讞局，得以日日親炙甚善，唯祈痛加教誨，俾學習有成，心感無極。小兒記性頗可，看卷亦速而能細，唯賦性褊急，世臣屢加誡諭。聞其近來頗知耐煩恕物。問案得情，事非甚難，唯得情後辦案，必使曲直不爽，而又不苦牽掣，比附伸縮，殊非易事。閣下授以定南，使效指臂之力，尚可勉為耳。 拙詩過承嗟許，慚悚無已，然實不能自已而有此什，非世俗贈答之謂也。肅泐寸楮，敬問崇安，伏希涵鑒。不具。道光丙午四月望日。 復桂蘇州第二書 丹翁五兄同年閣下：前月廿八日，洪夢琴別駕來白門，小兒附到閣下初六日琴川舟中惠書，並刷價廿番，所謂「鮑叔不以為貪，知我貧也」。發緘三復，情詞懇惻，非學道愛人之君子，豈易有此?小兒又於信面注云：「頃聞昭文首犯已獲。」蓋十七日所發，夢琴行抵無錫，聞首犯二人，有廿二請令之說，則昭文巨案庶可了手。若輩趨死如鶩，固不足惜，然推曾子「民散」、孟子「罔民」之旨，罪致有由，仁人能不怵惕耶?江浙漕事，無不以為敝極，而舊習莫肯稍更，實由當路未嘗悉民間疾苦耳。蓋問之吳中老吏，惟恨民刁，問之吳中巨紳，惟恨佃頑。欲富者人之同心，民隱何由上達?世臣生性好問好察，是以深悉而竊憂之。四十年來為當路言者，無不深切著明，其有成書，則皆刻入《四種》，想已閱悉，不煩縷復。至近年銀價驟貴，而米價更賤，如大力人兩頭引繩，引急則中當必斷，故憂之尤切。非敢雲憂世也，惟以迫於憂生，不憚苦口、不辭疏辱而至於此。當路聞之，未嘗不動念，然卒未嘗遇有肯將前後所聞世臣之言，細心考核果否真實切當者，是可嘆也！ 前來示言「銀荒為急症」，信已。然欲重嚴土禁，屏絕呢、羽諸洋貨，增茶、絲之值，竊恐無益。土禁莫嚴於戊戌、己亥，都中罪至藩服，而外省幕府友丁，燈未嘗息，員弁兵役，癮日益大，以日夜捕土，不煩錢買而自得飽餐，故也。其大吏主燒毀者，聞信即提土箱，解轅又駁土偽，間日輒於獅子口燒毀槍土，觀者怪無煙氣，而真土佳槍，顧在上房。今即重修土禁，閣下能必諸公之洗心滌慮一反前事乎?茶、絲價值，非官所能主，呢、羽本非例禁。夷人鼾睡臥榻之側，賣鹽賣硝，明犯大禁，而封圻率破例受如恐後，況欲新倡此條目乎?且內外富室貴胄，無不尚洋貨，其將悉出之焚於通衢以為民先乎?抑將洋貨店悉加籍沒乎?在在虞窒礙已。今年夏秋之交，有《答族子孟開》及《致許滇生大司馬》兩書，備言救銀貴之方，抄稿呈覽，或可小助高明，然非閣下力所能及也。唯漕額以蘇、松、太、嘉、湖為至重至多，而蘇州為其領緣。是故為大計言，則要如關鍵；為閣下言，則切如剝床。數十年來，漕事雖無安靜之歲，而尚未至成大禍者，以蘇、松之田多屬饒戶，小民之自田無幾，以佃戶之脂膏津貼自田，尚可周章。近既銀貴米賤，則饒戶之脂膏亦竭，必誅求於租戶，業佃皆竭，則事殆不可問矣。昭文鎮洋，直嚆矢耳。凶渠伏辜，理同揚湯。太上曰：「民不畏死，奈何以死懼之?」斯之謂也。 來示謂：「漕政病入膏盲，雖盧、扁不可為計，唯海運稍可補救，而中外無肯主持者，亦已焉哉！」閣下苦衷，世臣深喻，而未敢以為然也。《詩》人所嘆，乃自恨不辰之詞。漕事其可已乎?事不可已，則必求所以為之。海運之創議發行收功，皆世臣於局外一手所定，幸得舉行，而利唯歸官，無纖毫之益及閭閻者，故有《中衢一勺》之刻，以自白於後世君子。及米至天津，穆相奉差收米，搜剔弊藪，麼小悉達，封米至都，堅白共見。而剝船受指使，多於中途以藥敗之，戶部奏准先放，花戶以廒底攙雜，竟至不可食，而當路莫加查究，得米者唯咎海運，所以次年即請停止。若近日夷踞上海，為海運咽喉，倘有得失，梗塞堪虞。且北洋近已多盜，即世臣亦不敢主持此說矣。若謂治漕病非盧、扁所能，世臣自問，不過中醫之不用反藥者，竊自謂有方能起死人；唯病者諱疾，不肯服其劑，是則真非盧、扁所能為矣。夫州縣之浮勒糧戶，幫船之誅求有司，通倉之婪索旗丁，有增無減，上下通知。然中丞與閣下減常熟向來之每石八洋為二兩四錢，漕帥委弁之數減五之四，委員閘壩所得規費減十之八九，皆今年現行事也。人之欲善，誰不如我?謂倉帥必欲飽百數十戶之經紀，而不恤國是，殆未然矣。倉場例以經紀主收，花戶主放，婪素雖俱在漕糧，而其取各有處。然漕帥之漕委閘壩誠得矣，而糧道衛幫及各府管幫船之書吏，其朘削則未之及。蓋三處朘削旗丁之領項不止三之一，道為撫屬，衛並府屬，中丞密察而酌減之，力所優為也。衛幫所入，肥瘠不齊，肥者歲入常倍蓰其官之值。亦可咨商各省，瘠者仍舊，肥者酌減，是亦寬丁力之大宗也。通倉則專責倉帥，買掣則專責戶部，劃定新章。糧戶無論大小，皆收六五折三五，收米以敷兌為度，折色以每石二兩四錢為度。今年糙粳，大都不能過八錢。糧戶以實米一石，完漕六斗五升，作銀八錢，折三斗五升，作銀八錢四分，是完額糧一石共計銀一兩六錢四分，照市價值錢三千二百八十文。以一斗五六之額約之，才及五百文，加兩忙三百餘文，是每田兩稅所出，僅八百餘文。以民間額租每畝一石實收八成計之，田間所出，尚可剩五分之二。民力能勝，則上下自相安，無慮意外矣。 其兌費則仍陶文毅奏定常屬四錢，蘇、太五錢，松江六錢之成案。以漕糧十萬起算，收六萬五敷兌，餘三萬五，折銀八萬四千兩，以四千為亡絕漕尾，現銀八萬。兌費向例，只出正副改三米，其餘口糧等米例無兌費。每船正副改米不過六百餘石，並犒勞，照最多之松屬計之，亦只銀四百兩。查江、廣、安徽現行兌費，尚不及此數。以意度之，通倉亦以江浙兌費重而婪索之，非有定式。且卷條松個，則旗丁商同經紀噬倉，而非經紀之噬丁也。丁于山東一帶沿途賣米，其價常倍於南，至通米少，每一石卷一條子，寫明四吊或五吊，至多不過六吊。名曰卷條。白糧或少數，或有霉變，則商之經紀，以七八斗裝一袋，謂之松個。通倉有好斛手，能以四斗許為一斛，亦能以六斗為一斛，能制丁之死命。然此等人必知名，數亦無多，若倉帥督同坐糧，訪之得實，於點名時收養之，不使入倉，而以他人代之，例費仍給其家，於倉儲虛實，大有裨益。額漕十萬，須船百三十艘，約費五萬。酌減道府總運漕規，以足敷辦公為度，並倉用，津貼徒陽阿，酌雇縣剝，約銀萬餘兩，尚有萬餘兩可資州縣公費。其中細微曲折，世臣本不備悉，然大致不過如是。如有衿棍作梗及抗欠者，照例參追，即人數較多，不可姑息，則民與官與丁皆下得去矣。訪得真實，乃議定稿，將前此之橫徵暴斂，民不堪命，而官仍苦兌費漕規，以致虧正供、玷官常者，和盤托出。札商江督浙撫，連名作書，抄稿走健步，以請穆、潘二相，並請潘相遍告江浙在都之顯 ，各發家信，踴躍遵行。並以告倉帥戶部，戶部掣倉所得，為數無多，本不足為漕害。通倉之經紀，皆有身家，既見移稿，知南中兌費大減，請旨遵辦，而又不為已甚，必能斂跡觀望，不肯以身試法。俟得各處回書，乃行入告，並將先行抄商政府一節，夾片聲明。阻之者必以為陋規私語，一騰章奏，恐興大獄。 試思近年英夷攻破虎門，「王赫斯怒」，遍布謄黃，有「不與英夷並立人間，必使片帆不返」之語。而三五任事大臣，知兵凶戰危，懼以身涉危機，假民情為詞，向壁虛造。聖德如天，遂爾曲從。夫罪莫大於黨逆，辱莫大於逃北，而肆大眚，行重購，曾不厭悔者，凡以順民情、蘇民困也。目下吳民真若湯火中矣，以實入告，豈有不得請者哉?但恐當路未能信此事凶危實有什伯於與英夷搏戰者耳。閣下達心而口訥，言之未必能盡。古今當路者側，必有「能令公喜怒」者。即或人非純粹，用其才以共功名，如王文成厚結張永以錮宸濠，唐荊川厚結趙文華以保梅林，張文忠厚結馮保以延明祚，靳文襄厚結安大以奠河淮，此皆失身辱名之事，而後世莫不見夫君子救世苦心，嘆其通權達變，未有議為非者。此舉若成，自主議以及與謀，真終始《傳》所謂「有福十世」者矣。巨獄之後，威聲已震，乃力舉平漕之政，良民心必歸我。良民歸則匪徒無助，擒縱自我，輕重咸宜。然必行之以誠，持之以久。聞漕帥所以能力挽頹風者，以屏絕苞苴，謝絕請託，故風行無阻。若果舉前說，開漕之先月許，必明示嚴禁各處薦漕友漕丁及挨倉打把式諸小節，雖有怨聲，所不能惜。然而世臣在新喻辦漕，恪遵漕運則例，禁絕浮勒。此時為閣下謀，仍不外於浮勒。月攘一雞，論者必譏其不恕。然審時度勢，非此斷不能行，非敢薄責閣下也。 來示末稱「刁民兼悍，習與性成，鎮洋巨案，接踵而起，移風易俗，俗吏未能，慚恧不可名狀」云云。雖發於卑牧之誠，然世臣竊意閣下尚未診得此症之腠理也。鎮洋、昭文，前後毀搶官吏紳富之房屋數百千楹，使閣下募勇帶兵，出省至再，其病皆由於漕。故漕政平，則刁悍皆從化；漕政不平，則良懦皆為敵。「救死不贍，奚暇治禮義」，孟子豈欺人者哉?又聞之：「不問而告，問一而告二」，荀子所深譏也。世臣以目前可與言者，無如閣下，而世臣又能以言自達，且時巳九月，筆札往返，動經旬日，慮不及事，故不避荀子之譏，為是盡言，唯閣下垂察！ 承諭再征書一部，謹附便呈兩部。如別有欲得之者，其人力可置買，自依坊價；若無力而信有志，閣下盡可移書征取，世臣惟求世間多一同志人，以共扶艱虞，斷不以貧故，惜此千餘張之紙墨也。肅此奉復道謝，即問近安，諸唯為道為民自愛！不具。道光丙午九月朔日。 答桂蘇州第三書 丹盟五兄同年閣下：月之十九日，徐建康送到初三日所惠答書，諷誦再三，驚喜欲狂。世臣以九月初二發前書，至初六聞李公升任滇督，竊疑接手人必存「五日京兆」之見，不肯肩此艱巨。至本月初八聞星使奏明大小戶一律徵收，未審果否，求其稿不可得。忽奉彩雲，深慰！深幸！並知李公不欲舉此，則此番升去，真是好機會。而陸護院、周署藩二公慨然以閣下「均戶」之說為必當行、必可行，真世臣前書所云「人之欲善，誰不如我」者也。又得星使代達，較易立說，是或彼蒼之眷念吳民，欲蘇其積困，為國家堅固命脈，使膽怯老書生，得以優遊化日也。然星使蒞吳中僅數日，所陳漕事，斷不能和盤托出。若專言大戶包漕，不能將小民苦累，及州縣進退維谷各情形，逐細說明，則大戶難免有辭。且恐都中當事未能了達，疑此舉仍如從前阿雨窗、孫寄圃八折之說，不過為浮勒籌出路，一經允准，則跡近加賦，托體大而擇術疏，致阻盛業，則真可痛惜矣。日內想已奉批回，乞閣下將原奏及奉批由驛飛示，以慰渴望。世臣更慮奉准後，辦理良非易事。 來示謂：「更易人地，以期令出惟行。」然不熟籌廣思，罣礙實多。而且奉旨出示，州縣匿不張貼，其司事幕友，反謂既已唱明折色，止可趁此魚肉糧戶，即有些小蹉跌，不怕上司不為下身分，以愚弄居停。江浙名幕，識見議論大都如此；若有一語恤民瘼、凜官箴，則是自投閒散，何從得稱名幕哉?又松屬漕總例不連任，每年營幹點差，正費一萬，雜費三千。時至十月，恐預定點總，規已入手。又大小漕棍，為漕總鷹犬，漕總所求，或不能得之本官，則嗾棍上控漕總，上游謂總被棍控，不知其實為總使也。又有圍繞總屋，拆毀器物，而不多不甚，大抵亦漕總所使以劫制本官者。十年前，如此情形，皆世臣見聞所親，近事不敢臆斷，或亦未能盡改故智乎? 來示欲誘得旗丁用賬，此事恐難。然聞鎮屬兌費，每船不過三百餘千，常屬亦不過五百千，曾不能及陶公奏定四錢之數。常鎮之米，一例抵壩交倉，與蘇、松何異?蘇、松受兌多系江淮、興武兩衛之船，彼必以他衛皆有屯田，唯江興獨無，故兌費倍多。然他衛無月糧，江糧道所管虎賁倉以膳給兩衛幫丁家口，其入殊不減於屯田。且江、興兩衛，有府屬三幫，其兌費少者，才每船七十兩，多者倍之，其米豈能不入通倉哉?再白糧每船兌費至三千以外，幫書管白船一隻，歲入千金，此又何說?若行大小戶一律而不減兌費，則必不能行。減兌費，伍丁必糾水手滋鬧。伍丁即或安靜，州縣司漕者亦必嗾之出頭恫喝，諺所謂「下馬威」、「虎頭勢」也。是必要厚積吾力，擋其風浪，過了兩三浪頭而不動，則彼自退聽吾令。然言之易，行之難，故前書必雲「行之以誠，持之以久」也。閣下仁心為質，虛懷下問，故拉雜及之，所言亦約略耳。變動不居，原無一定繩尺，可以使鬼魅遁形者，惟在掣定舵杆，隨宜應付耳。草此奉復，即請日安！不具。道光丙午十月廿一日。 與桂蘇州第四書 丹翁五兄同年閣下：前月十九日接初三日惠答之書，即於廿一日由孫北捕附急遞奉復。嗣知二小兒已返棹吳門，而敝徒合肥衛籍諸生沈用熙信致大小兒，謂閣下欲誘出旗丁通倉用帳，理勢皆必不可得，唯廬州幫有二要人，依法求之或可。世臣以其言有據，即信示二小兒，命其將原書呈覽，諒蒙存采。 昨日有江淮衛伍丁來寓乞事，世臣問漕事出入大略。渠言：「倉帥書役皆吃倉，坐糧廳書役皆吃幫。吃幫者絕口不提要費，而幫丁委婉送給以買平安。經紀手下有斛手，其伎倆雖大，然米短不過賠補，唯挑掣米色，頃刻間即成奏案，常至傾復，故不得不預先招呼。招呼之費，松江梭米一船，經紀約百千，斛手約十餘千，廳役約四十千，個兒錢本在公費，約三十千。每船到通，各費幾及二百千。唯白糧每船必須銀五百兩。若漕白各船有米少色變等事，則須別議」云云。其人系江、興兩衛公推拿總者，言出無心，自當不謬。惟未及詢明是否京錢大錢，然即以大錢論，每船到通所費，尚不及百兩已。世臣即詰之云：「鎮屬兌費，每船不過三百千，通倉已要二百，再加墊艙提閘打溜沿途支應催攢員弁，何以持支？」彼云：「松屬兌費大，故倉費亦大；他屬入費輕，則出費亦輕。然通州壩上撥船及口袋，俱經紀自備，賠墊甚多。近日朱道長所奏盈字一號，須費萬數千吊，事皆真確。若不能通盤籌算，但欲一意孤行，事必無成。月前，星使奏定均戶，事非不可行，然吳中當事，恐未能了此事耳。」世臣慮問之太切，或致生疑，遂不盡言而散。世臣思倉費只有此數，均戶所得，大率可辦。至沿途各費，署撫現系漕帥，實心厘弊，必知其真。閣下更偕糧道查核各船應給漕款，及各署書役之剝耗，酌定留減，則均戶善政，可以無所格礙矣。即不無怙惡作梗；數諒無多，寬猛相濟，威惠兼行，閣下自有真實作用，世臣惟樂觀其成而已。 專此飛布，即請台安！道光丙午十一月四日。 答桂蘇州第五書 丹盟五兄同年閣下：燈節接次兒來信，附致閣下歲杪惠札及炭金廿餅。正札出於書記，札後手批「漕事現尚平安，惟大戶多有觀望，幫費七折，已具切結，兌開果否無誤，尚不敢必，總在縣令得人則能行。不勝競惕，並望詳教」云云。仰見閣下為「均戶」一事，費盡心力，而好善好問如是，佩謝無可言喻！幫費七折，歲杪即聞之。謂仿東省新奏之案。然蘇松道屬五府州，鎮不及常之半，常不及蘇、太之半，蘇、太不及松十之八，一例七折，在蘇、松尚嫌太優，而鎮屬則已絀。主之者未能詳悉底里，齊以一切，則是均而未均，誠恐切結未可憑準也。 仆又聞松江每船洋銀千三百，中有折米百石，蘇、太七八十石。尖丁照州縣折民之價，稍良善者或八九折。蓋漕例津丁加四，節次裁改，仍有一五津丁。丁除折外，中途仍可盜賣。以到通溢米，每石止領銀八錢，而折之州縣及沿途私賣，所得皆數倍。當此倉儲空虛，豈當更聽其私折私賣?然非請增余米價值略與海運船等，則立法仍不能行，其機唯操於當軸之肯入告耳。而上游不知此情，州縣惟以總數恫喝上游，以遂其魚肉小民之私。大凡君子者人之美稱，而或肯為或不肯為。其上達下達而有成者，則必出於拼得。吳中令長豈盡無恤民之心?吳中紳富豈盡崇破靴之行?而至征輸漕糧，則其不為君子之志甚堅，而同志者至伙，以仆所見，蓋三四十年於此矣。諸公皆拼而即得，是以無不肯拼者。閣下篤念邦本，欲反其痼習，其為君子之志堅矣。而同志之多寡，則未敢知。且閣下之能拼與否，仆亦不敢懸斷，則信乎能否無誤，不可知也。 星使原奏，未能詳切。當軸又瞻顧大局，不能得都中巨紳之力。唯有地方官延在籍諸紳，仿張文忠《諭三吳父老書》意而諄勸之。吳中彭、宋兩族，向不業此，而未肯出頭。韓、吳、董則難言矣。集而諭之，或可有濟。太倉以錢氏為巨族，新經小懲，似應引為大誡，未當終戀雞肋，再為厲階。松屬之紳以張詩舲承宣為巨，其人仆所素識，甚明白，知大體。閣下切致立人太守，諄延而力商之，未必無濟。若一委之縣令，則分卑力綿，且其可為人持短長處甚多，安能蕆此公事耶?「凡事豫則立」，籌之不豫，而臨事又未能上下交得，為閣下計，亦良難矣。昨見漕帥折稿，固袒丁已甚，而亦州縣窾隙太多。猶幸政府志在捐輸，尚不至按名指摘，遂興大獄耳。民困既不能蘇，「嫠不恤緯」，自古笑之。春寒猶勁，伏惟珍重千萬，不具。道光丁未開印日。 答桂蘇州第六書 丹翁五兄同年閣下：四月初接奉三月廿三日齊門舟中所惠書，而次日更正海中被劫米數之書亦到，具見閣下垂意大政，虛中下問，無刻或懈，實深敬服。書末詢及丞兒工事，尤荷殷拳。仆因海運之事，關係至重，而為期尚寬，昨接丞兒工次來信，知工久蕆，在浦候收，不日即回白門一行，再行赴吳，是以答覆少遲，授丞兒面呈。 漕事能惠及小民，而棍徒亦俱斂跡。來諭謂「揭竿之事，庶可暫免；以雲可久，非所敢言，中丞、方伯極力圖治，來年必舉海運，而招商米船在洋被劫兩船，倉帥又奏米色潮濕，此皆力阻海運之機」云云。上年閣下謂惟海運可救漕患，而中外莫肯主持。仆謂從前海運，發謀收功，皆仆以局外撮成。而今日北洋盜風頗熾，夷人駐上海當其咽喉，難保不別生得失，雖仆亦不敢主持者。以此議發自閣下，中外不欲其成者，口眾我寡，稍有利鈍，則咎有歸而事無濟。現在睿謀嚴飭，欽遵妥辦，謠諑雖工，無所府罪。聞北洋盜幫，聚人不多，其大幫仍系南洋，在於南北交界處所滋事。然十年來走北洋者，時有失事，而商賈未嘗因此阻滯，更何疑於漕運?今春夷人在粵，漸欲寒盟而內竄，僅自二月十八日至廿二即回香港。況上海夷人，本是分岸，如有舉動，必須稟命香港。駕馭有方，亦可無慮。且沙船聞風踴躍報效，不似六年始事之難。唯六年海運，利專歸官，今年減折已有成案，自不至如前屆之反為民病。然必先由院司通飭海運府州縣，令其逐細籌議，封雇撥船，運赴上海水腳，及天津至京津貼，如何收本色，如何收折色，即可官民兩益。便議自下而上，不犯專欲之誡。又派解事大員，會同糧道代行官，督率該衙門書吏，核查歷年減運，及六年海運全幫停泊舊章，實可節省漕項若干。當此倉庫兩虛之日，為人臣子，豈可視同膜外，不為國家一為深謀遠慮耶? 所最難者，天津撥船，力能敗成，必籌繞越此關，方為萬全無害。本年正初，姚大定赴吳謁署督，問海運之要，仆告以要先奏明，請飭各都統及倉臣詳議。海運分起抵津，先核米數，飛咨倉臣，由倉臣分撥某旗前赴天津領運。蓋倉米一個，重不過百餘斤，實止漕戽八幾折，若各旗撥什庫自赴津就船運回，則米皆堅潔足斛。其車腳由南優給，不使馬甲受累。至馬甲人數眾多，閱月更時，事故必所不免。或有公項，可以查扣，多關米數，諒亦無甚窒礙。大定比編次成文，然立說未能詳切，故復及之。漕運例有津丁加二五米石，若舉海運，則悉成正供。以蘇糧道所屬一百七十萬石計之，便溢出米四十萬餘石。以現在辦捐米章程——每石三兩計之，已值百二三十萬兩。唯前屆在津，星使辦理過於節省，江南解銀四十萬，至津辦撥運，動用才數萬，余交委員解回，銀遂不知所之，至今以為口實，此前事之必當引為切戒者。閣下或不知其詳，故備述之。 節次來示獎摭之詞，或謂「愛人以德，為謀必忠」，或謂「視民如傷，與人為善」，或謂「熱腸救世，偉抱匡時。如莘野之納溝任重，比仲舉之攬轡澄清」。實非所任。唯宋儒唐子西有言：「君子期於匡濟，至於獨善，誠非得已。然當不得已時，而有毫髮便利，可以益人，則雖窮厄九死之餘，未有棄而不為者。都無可為已，猶思所以為利於後世。」仆則自成童時懷此志以迄於今，垂六十年而不變者，亦唯閣下能諒鄙心耳。夫漕只政之一事，而蘇、松又漕之一隅，然其關係國脈，蓋無有大於此者。仆之敗也以漕，廢棄還山，足未出 ，不復敢與人家國事，以閣下殷殷善問，故不憚喋喋。前後諸書，幾及萬言，其於漕及海運機宜，得失亦略備矣。心力早殫，目力尤劣，閣下如有疑難，復檢前後諸書，自有觸悟，隨機應變，非言所盡。奴子汪慶出月即來宇下，一併附聞，余不悉具。道光丁未五月十二日。 與桂蘇州第七書 丹盟五兄同年閣下：日昨出吊湯氏，與南坡同飯，因聞吳中現辦海運章程。仆詢及天津剝船如何越過，南坡答以在吳未聞此說，唯議提銀二十六萬兩，春初派大員帶赴天津辦理北壩事而已。此層所關至巨，且時已仲冬，故不能待閣下下問而即詳說之，以備照行。 夏初子畏赴吳，仆與之切言越過剝船之方，屬其到吳備告陸撫部與閣下。子畏深知剝船之害，與仆言，凡歸倉無費之米，則經紀必使剝船壞之。其術：於中途有鎮店去處，先起米四成，載百石則起四十石，十石歸剝船，三十石歸經紀，將到通壩，乃以開水發藥，引以燒酒，經宿六斗即成一石，然入倉必爛，即未爛者亦不可食用。此說與仆所聞同，乃至吳竟於此事不置一詞，實令人不可解。子畏官雖不達，遠非仆比，而膜視如此，仆前後致書所為不及「越過」方法者，以子畏面談詳於筆談耳。「經紀吃幫，花戶吃倉」，天下所共知也，剝船雖官船官人，而南糧入倉之後，即停工食，聽其撐至直隸各河道營趁，三月歸次。剝漕故向歸經紀管轄。通倉花戶發官兵俸餉，每個止百餘斤，多者乃百十餘斤，是實米不過八斗余。南坡言今年蘇、松、太亦有欠收，正征不過七十餘萬石，加以報效之三十萬，共百十餘萬石，比六年減五十餘萬石，如此則「越過」一層，更為易舉已。 凡自都赴通倉領米，車皆自雇，加由通到津二百里，每石得京錢一千，可敷車腳，庫銀廿六萬可易京錢百十餘萬千，正符一千一石之數。必宜先將剝船積弊奏明，於放洋之先，飛奏米數，請飭部議派應領之人，前赴天津領米，並領貼價，以放為收。即收米星使，省卻交倉一層，亦屬便利。查六年倉儲尚充，是以搭放較遲。明年春餉一放，各倉已空，海運米四月抵津，正值夏餉應放之期。廿四旗馬甲米，每季額放六十萬石，加以王公及滿漢文武藍白布甲應放之米，雖不知確數，想亦不下三十萬石，是夏餉一放，即開除九十萬石。余米廿萬石，連貼價存貯北倉，北倉本受四十萬，無慮不能容也。或謂九十萬之糧，需車八九萬輛，或一時難集。則可聽領米馬甲，各邀夥伴，共雇剝船，優給雇價而親押之，數人監押一船，發水下藥之弊必除。蓋越過剝船，實為越過經紀耳。剝船得領米人剝價，較各處營趁已優，而應領米人，皆得全斛加二之米。又貼價尚有盈餘，利之所在，人自趨之，雖藥敗此事者多，無能肆其蠱惑。如此則海運可以常行，而嘉、湖亦可繼辦，以避湯火。聞經紀花戶聲勢之大，前年幾敗惠邸，子畏久任京職，一蹶之後，尤震懾不敢出言，亦無足怪。惟明年海運，米既入倉，則不能問經紀，出倉後，又不能問花戶，官員所領，則亦已矣。廿四旗馬甲，領米而不可食，且無他米搭配，必不甘默，恐其咎必轉歸在南經辦之人，則後悔無及，且將如國事何?閣下當細思之，痛切白上官，以必得請為度。為國謀固宜，即為身謀，亦非此不濟也。言盡於此，天氣厲寒，唯千萬自愛！不具。丁未十一月九日。 南河善後事宜說帖 六堡口門，已定十五日合龍，楊莊清水束高。塘子新淤，湖口引河，俱已挑竣。清水鬯出運河，雖有厚淤，清流出刷，糧艘無虞阻滯。亟宜料理善後事宜，以起積弊，使工程核實、錢糧節省者，條列於右： 一擬行廳營於廳營汛交界處，各將牌樓修整，大字寫明廳營境共長若干里，汛境長若干里。其黃、運各河有閘壩涵洞處各立牌樓，寫明出閘壩洞之水，由△河行若干里合△河，於△處入江海。其下游官民各河是否堤岸完缺，河形通塞，一併查探真實，寫明牌樓之尾，使官紳觸目警心，隨時商辦眾擎之舉。 此系舊章，近多頹廢，理應修復。 一擬行各道將督率廳營查核舊章，兵栽額柳，兵堆額土，兵采額草。其草多兵采不敷之地准募夫幫采，照漕規半給刀工，實貯備用。其堡夫額土堆垛高長時日，俱有定數，實貯候驗。如有借工開銷，即干例議。近年是否遵辦抑系有名無實，悉與查照舊定章程，體察現在情形，酌議新章，會詳核奪。 南河向例，一切料土纜橛，皆取諸宮中，是以庫貯五十二萬，足敷歲用。近世廳員饒裕太甚，工程皆出兵夫之手，懼其挾制，莫敢核實，上游習焉不察，弁髦成例，錢糧縻費，所從來遠矣。 一擬行各道將督率廳營遍查兩岸兵夫各堡，房屋是否不漏不濕，其必應製備之需用器具，如丈竿、銚杴、鐵錐、木夯、雨傘、蓑衣、燈籠、油盞、火石、煤筒等物，是否齊全。造冊報查，仍於堡牆寫明△廳營△汛第△堡及兵夫姓名，使一目了然。 一擬行各廳營，河工向例，三汛時，各廳俱備塘馬，以送文報，尋常事件，方由堡夫接遞。查每日水報，所以知水勢緩急，以定策應機宜，最關緊要。而今年大汛經臨之時，竟有遲至五六日或至十餘日，將水報十餘角同送者。又印板模糊，字跡潦草，至不可識，以其時正值河湖異漲，奔走旁午，若加挑掣，轉至倉皇失措。今當安瀾之後，應與約布定章：距浦在五六十里者限本日，百餘里者限次日，三四百里者限三日，不准稍有違延。其向例三日、五日、旬日一報者，准此遞展，除另定水報新式飭發遵行外，先行諭知。 一擬行道將督率廳營，查柴束部例以斤計，工例以方計。向例正料以三千束為一堆，購料以三千七百五十束為一堆，均長三丈，寬二丈，檐高一丈，脊高丈五尺，為料七十五方，銷單長一百個。嗣又有單長一丈，科料三十八束。又奉通飭，淺水防風，每單長科料三十束，其節省之八束，作銀歸入下年應辦之數。是向來銷料多寡，本有未經劃一之處，大約皆上游雅愛趨承，欲加意調劑之故。近來料垛方數改少，單長銷料若干束，核算錢糧若干，報銷時例應逐案聲明，是否通融造報，抑系劃一辦理，應查明節年何任奏咨成案，核議定章。 頗聞近年料一堆，銷單長五十個，民料價則自嘉慶十一年議增之後，復又矮小方數，短扣單長，僅得向例之半，乘除四倍。經費有常，何以堪此?因離浦巳四十年，成案未諳，故作疑詞飭查。不能實心舉行，此條虛言節省，實同畫餅。 一河工根本至計，惟在清盪。正料皆出蕩產，即雜料用大蘆開廠紵纜，亦復節省大半。現今大雪，為時已遲，但宜嚴飭該弁，認真籌盤，俟下年及早遴員督辦，以歸核實。 嘉慶辛未秋，百制府札詢徐庫道葦盪興衰始末，庫道稟復，百督逐條批駁。是冬乃派韓太守駐盪督辦，委朱江巡道總理。自辛未冬至壬申秋，朱道稟札改章全卷，今俱存海道署。兩卷皆出仆手定，共辦齊正額二百四十萬，外搜采余柴四百三十萬束，派廳作收支。冬間，陳河督京控，牽及盪事，星使抵浦，受河員囑，又與朱道有夙怨，劾以苦累樵兵遣戍，通工欲遂罷盪事，奉睿皇帝飭，仍核實妥辦。而續辦大員，不敢拂廳意，又鑒朱道之敗，不敢實力。唯每年有贏餘充公銀二十五六萬，經今四十年，公項所贏僅及千萬。其實朱道督辦，草草創始，所辦不過什之七耳，再加左營，幾可足通工之用。來年若選定妥員，宜令其詳閱兩卷，踵事增華，取則不遠。 一本年六堡，於六月二十八日 開放黃漲後，數日，仆即白黃淤入湖，必出新灘，紳棍必借塵卷認領報升，漸釀巨訟，宜飭清河令遇此等呈詞，嚴加批駁。比荷採納，清河令前後駁回報升呈詞至數百紙。今已三月有餘，外間皆言湖內有新淤三千頃，因敗為功，機宜早決。現在船營官艘，運左營盪料已竣，即宜提船出楊莊口門，泊於黃河，俟右營開採，即飭該備弁督船下右營。飭盪弁於採過處所，擇刨蘆根，交船運至湖內，於新灘上鋪種葦根，在茂密之處刨松板土，產葦更旺。而新淤肥衍，不過兩年即成葦林。約計新淤三千頃，以極少計之，灘一頃得料一垛，是三千頃即得三千垛。按現行例價，提出二成歸傍湖各營，為巡防補種樵採堆垛之費。湖口內有老灘，名養馬灘，所產蒿草，向歸營津貼。又提出二成歸傍湖各廳，為僱船自運貯工之費。官船本少，又船兵偷賣為廳員藉口，自運則無可措其唇舌矣。仍餘六成充公。每垛可作支百餘兩，是每年所入，總在三十萬之外。本年運根盤之船，酌給水腳，使船兵以歸塢餘閒，得此沾潤，目然踴躍從公。廳員得此津貼贏餘甚多，可免任意謠諑。將來船營官艘，分為兩幫，大幫泊右營，小幫泊左營，各就路近廳分派定柴束。冬月即裝頭運到工，以備春工之用，春末夏初，料可全數到工已。其餘廳屬，稍近北運河者，若車搬止數十里，亦可酌派給，車價稍優，免各廳借詞賠累為要。若有設詞阻撓，在官不過欲得購價，在紳不過欲占官地，斷不可為其所惑，致誤大局。果能力舉此策，是左右二葦營之外，又添一營，通工五料，十敷七八，而埽壩亦不至有名無實矣。 新定水報式： 劃一紙長七寸，寬四寸半，方筐寬三寸半，中空一寸，對摺各得半寸，以便逐一匯齊，釘成一冊便查。其五日探量中泓，仍照向例。 黃河各廳水報式： △廳營轄△汛，上與△廳△處交界，下與△廳△處交界，共長若干里，有工幾段。 △廳營△汛轄△堡，△工有埽若干段，第△段立志樁，長若干丈尺寸，入土若干尺寸，志頂平埽台，上年存底水若干丈尺寸，樁前實水深若干丈尺寸。 埽前頂溜水深若干丈尺寸。 埽前高水面若干丈尺寸。埽后土戧高埽面若干尺寸。長堤高灘唇若干尺寸。堤根灘面矮長堤若干尺寸。 河槽旁灘，受淤常厚，名灘唇，水一漫灘即至堤根，不可以遠近論。 灘唇較高堤根灘面若干尺寸。堤外灘寬若干丈尺寸。堤根灘面有無積水長深寬若干丈尺寸。 河槽水面寬若干丈尺寸。本堤抵對岸長堤，河身寬若干丈尺寸。 本日長落水若干尺寸。比較上年今日長落若干。比較上年△月△日盛漲大小若干。 本汛堤面比上汛高低若干。比下汛高低若干。 本汛河底比上汛深淺若干。比下汛深淺若干。 奉派蕩產正料若干堆方。到未到工若干。 奉發購料若干堆方。購秸料若干堆方。 以上俱貯工候驗，已驗，則註明△月△日經△憲驗明。△月△日動用若干堆。做單長若干。在何段工候驗。 兵柳舊存新栽若干株。兵土若干方。兵草若干堆。刀工草若干堆。 夫土若干堆方。購土若干堆方。實貯動用若干。 其徐屬向不派盪料者，刪正料條，各汛照填。汛報止填本訊。 洪湖各廳水報式： △廳營轄△汛。上下交界裡數，照前式載明。 △廳營△汛轄△堡△處立志樁照前式填。 海漫石高湖面若干尺寸，計露石△塊。土埝高海漫石若干尺寸，有無馬鞍埽。石工摟護，必用釘廂，上壓重土，水硪堅實光滑，以批浪花，前低後高，形如馬鞍，故名。 △汛△堡△壩△河啟閉填明及過水尺寸。 南北運河水報式：照前式開載，唯刪灘面河身及兵柳等條。 北運河有橋座，無涵洞，南運河西堤，亦有閘座，俱逐細載明坐落及過水情形。 右八事，惟新淤種葦，系屬因時制宜，余俱申明舊例。然欲挽回南河積習，其有跡象可言者，略盡於此。果能實力舉行，則虛工噬帑捏險冒銷之弊，不禁自除，而居上者亦可坐收高居遠視之效，不至如近事之心懸千里，束手無措矣。至為政在人，非得人無與共治功者。況南河二十年來，上下不以公事介意，有講求工程做法者，輒為同列所訕笑。捷徑多而真材佚，通工所苦，遇事無能辦理者。現經節下訪求黃髮，調堵六堡，親身駐工督率者六十日，各員弁能否勤惰，自必心儀默識。指日合龍入告，保薦老成，使新進有所觀感激勸，力求有造，一反前事，得人共治。以舉所列八事，三年有成，雖以復靳、白舊觀不難也。道光二十九年十月十三日謹白。 復陳大司寇書 子翁三世弟樞密大司寇閣下：月初由至翁交到手復，莊誦再三，深感！深慰！來諭謂河帥有心當世之務，相得益彰，彌慚獎飾。至翁清畏人知，慈切身受，其德實冠絕三江，假造物以百菊翁之臨機立斷、雷令風行之半毗之，比及三年，必可回人心之狂瀾，見求是之實事。世臣衰朽餘生，感至翁三使之盛，重遊袁浦。生平所學，在節費而不為已甚。至翁聞斯行諸，已覺此舉大怫人性，尼之者多。即有遵行，又率增減方劑，著效遲緩。又鄙性固好仁而蔽愚者，真若以水濟水。惟淮揚查君，頗同此志，而內外隔絕。查君一身，早集叢謗，又以閱歷未深，孤立無助，工程肯綮，多不明晰，不足執讒慝之口。 六堡口門初合，袁浦淮城官紳士民，皆謂空運不能南下，必循嘉慶初故事，大挑運河方可。至翁憂形於色。世臣謂此間紳民，無能解河事者，且以有事為榮，不謀同詞，莫問錢糧之是否能勝?時日之是否能辦?兢騰浮議，搖惑觀聽。據報：運河水勢，深者及丈，淺者亦三尺。雖積厚淤，然此河向深三丈，重運只須四五尺，空運更減，不過擇五道引河之直注束清壩者，疏通二三道以引湖溜，溜過淤刷，自然足資浮送。日內頭進船已南下，而浮議益熾，即如六堡初開時，群議謂不開義河，即與七堡潰決無異，清淮百萬戶，必痛為魚。查君亦為所惑，一日三次請放。至翁漸亦不能自主。世臣獨持堅守之議，謂義河口門，寬五百餘丈，內外高低三四丈，一開必引黃溜南趨，六堡立即奪溜，下河雖以守下壩至秋後，稍有收成，義河水注下河，仍歸漂沒。長河淤斷，將來挽歸故道，非開百餘里引河不可。六堡、義河兩口，必更刷深塌寬，俱成大工，雖有能者，非三四百萬不可。此時何從得此巨款?必至積年不堵，全湖淤塞，運道斷絕，為國家深憂。且世臣所謂堅守，並非貿貿而談。現今山盱所開之兩河兩壩，計寬二百四十丈，牽深一丈，六堡 開之口，寬不過六十丈，牽深不及一丈，安徽各郡邑水報皆謂淮源消退。又天氣晴霽，劃出四壩之六十丈，以抵六堡，尚有百七八十丈，以泄微弱之淮湖，何憂潰敗?計唯稍發錢糧與堰、盱二廳多積料土，以備西風，即保安平。若果無真見，世臣何所貪戀而居此危邦耶?至翁聰聽決行。 又世臣前以五月二十日，自白門啟程赴浦，其時城中舟行已月余，出城見集鎮市屋，檐已沒水。由儀征、揚州北抵露筋，並無干土。露筋以北，即入揚河廳境，春工將竣，見其工程，甚為如式。登岸省視車邏四壩，詢之壩兵，水久逾啟壩定志，並聞有六月初一日，道將持令來開各壩之說。二十六日午後，世臣進署，即問至翁，啟下壩有日期否?至翁言：運河水大，河員請開壩甚急，道將已定初一日前往。世臣即答以下河去年被水，流亡初集，現在兩湖、江西、安徽皆被江患，蘇、杭尤甚，災象已成。惟下河七邑，收成較早，有「秋前五，沒稻割；秋後五，割不辦」之諺。現今立秋不過二十三日，一路見堤工高水面尚有四五尺，工俱堅實，必可保至秋後。下河有二收，便足民食，若延至秋後，可得六分收成，即有餘糧二三千萬石，接濟鄰近災郡，又省七邑災賑費數十萬，又增新漕十餘萬，以助倉儲。世臣來時，途中聞下河民人，已吃挨飯，若月初必放壩，本年流民無處投奔，且慮他變。河員不過以東堤失事，則下河被害，更烈於放壩；且大小河員例俱攤賠，以為恫喝。此時唯有稍發錢糧，傷令貯土，以備搶築子堰，晝夜嚴防，必俟秋後，再行酌放，是為至要。至翁未悉江省情形，聞言惻然，即婉留道將，至再至三，遷延至秋後三日，方啟高郵各壩。下河趕收，竟及七成。北則袁浦，南則蘇杭，米客紛沓赴下河採買，至今不絕。半年之間，唯此二舉為大快。至 六堡以救淮揚，其時在工文武，計無復之，持此議已兩日，世臣不過到彼審度形勢，一言決策耳，不敢攘功以自居也。此外，則不如意事，十常八九矣。 孟子曰：「禮貌未衰，言弗行也，則去之。」然言之勿行，不由至翁，又深佩至翁之清德謙光，是以未忍決舍。近閱邸抄，知閣下以樞臣兼大司寇。近時六曹唯司寇最重。司徒專主出納；則以刑為教，不止明刑弼教而已。世臣憶從前侍老夫子于澄江，師訓之曰：「我曾任戶、工、刑三部，居戶曹，屍位而不素餐；居工曹，則素餐而不屍位；唯居刑曹，則屍素兼至。」雖自謙以勉門下之詞，然亦足證老夫子深悉此席之關係至重，稱職至難。其時閣下同侍敬聆，想昕夕俱在提命間也。逖聽下風，無刑之期，其將有在矣。 小婿楊汀蘆，承推愛分俸，厚資行李，俾得返晉。來示謂明春尚可暢談，以廣見聞，謙挹之懷，藹然若揭。汀蘆在少年中，誠為有意識者，不愧有造，閣下政暇賜見，誨以立身涉世之要，俾循持不昧，作人愷悌，斯之謂矣。 浚運巨役，必不宜舉，新漕北上，必無貽誤，大臣憂國，此宗至要，故纖悉述之，以紓藎懷。書成，即寄晉交汀蘆來春面陳，肅請侍安。道光己酉十一月十一日。 說儲上篇後序 論者常曰：「生齒日益而地不加多，是以民必窮困。」非定論也。今法，里長三百六十步，當官尺百八十丈，畝積二百四十步，開方得七丈七尺四寸，則方里為田五百三十畝，方十里為田五萬三千畝，方百里為田五百三十萬畝，方千里為田五萬三千萬畝。今者幅員至廣，錦州以東，敦煌以西，隸版圖者各萬餘里。其內地徭賦之區，北盡邊牆，西距嘉峪，東並海迤嶺而西南界交緬。以天測里，今尺二百里當一度，南北相距二十三度半，東西如之，俱徑四千七百里，截長補短，約方三千六百里，為田六十八萬六千八百八十萬畝。山水邑里，五分去二，為田四十一萬二千一百二十八萬畝。 前此兵革未起，戶口極盛時，為人七萬餘萬口，而工商籍皆 注230 兩占，兵疫喪亡在其中。以田計口，約人得五畝有奇。通以中壤中歲，畝谷二石五斗，除去桑田，歲可得谷十二石。中人歲食谷七石，糠秕飼雞豕，則耕六而餘四，夏冬所獲，山澤所出不與焉。且中夫治田二十畝，老弱佐之，可以精熟，以口二十而六夫計之，使三民居一，而五歸農，則地無不墾，百用以給。夫人所必需，鹽鐵燭油，田有上熟，二麥蜀芥，麥鹽芥鐵，桐桕貿油。壯男耕樵，壯女紝炊，老者飽溫，幼能就學。搜剔奸回，勞來孝弟，民樂其生，戴後德吏。政洽氣和，災癘罕至，國富君尊，兵革不試。言雖大略，治要粗備。行之一年，英 立朝。行之二年，草菅去野。行之五年，可使足民。行之七年，幾於刑措。如其禮樂，以俟君子。 說儲上篇序目 近日大吏頗勤圖治，而治之大端，則曰彌補。上達者日事追迫，密飭者相勸挪移。夫虧空之罪至重而牽連之獄至多，凡屬主守官員，皆若朝不保暮，自救身家，遑恤政體?徒假贓婪以說詞，無關積貯之實效。故宜普布腹心，絕其瞻顧，使能實舉法意。勉臻循良，莫先於此。為第一。 知勇才辨，民之俊秀，自非澤於詩書，鮮能飭其行檢。若復內迫困窮，外遭沮抑，決憤熒眾，每為厲階。夫倡亂執詞，必指墨吏，墨吏冤酷，才被數人，奸民口舌，遂搖眾志，求之往古，多罹斯難。賢相輔政，治以二科，其才大而措意於正者，求而進用之，教誨之，使不儕於等輩。其才小而措意於邪者，求而誅殛之，斥辱之，使不齒於齊民。故下志得達而吏無廢事，逆氣不萌而國無卒釁也。七八年來，西南多故，惟畿甸江淮，致為淳愨。而劫官掠富者，累牘不問，計驅力脅者，知名相望，吏畏民而貪益熾，民玩法而生益蹙，曠才在野，可為寒心。誠能致之以實封，使吐其氣，領之以職事，使致其心，則健者可以戡亂，淳者可以撫安，即強梁之流，鷙悍之輩，亦收驅策之勞，並絕兇橫之禍。夫屈抑既久，擢拔知恩，致身有途，自新為易，求士固是常經，救弊尤為奇策。且於今纓冕，非無曉事，而稽其施行，尤乖意議，蓋為聞見日非，遂使學識交喪。誠能鼓以朝氣，作其本心，奉行教令，亦庶幾矣。是故精選院卿，委澄京職，亦即精選京職使監外郡，既革瞻顧之源，復授舉刺之柄，責核名實，鼓舞廉恥，下愚不移，蓋非數見。止亂興治，斯其要樞。為第二。 刑罰之設，所以救弊，流弊之極，各有攸偏，世輕世重斯其理也。條其敗壞政教，於時最切者，以為發凡，推類以求，伐柯不遠。為第三。 饔飧不給，非所以優尊賢，經費不敷，則無以責廉恥。官貧志污，浸忘本職，所自來已。略仿故事，條別職守，雖跡似 注231 更張，而事非繁擾。至整飭外政，功系親民，詳揣人情，歸於寧靜 注232 ，使議政者不憚一勞，則利及數世；當事者量行一節，亦澤被偏隅。採擇由人，列方斯溥。為第四。 理財為古人致治之大端，尤此時當務之最急。凡舉事不利於民者，必不利於上，詳度時勢，條別其宜，依損上之大經，明食人之通義，皆努力所尚能支，亦吏才所必能舉。防檢極寬，流行自暢；為計似迂，收效至速。然前四者不舉，則行之或未能如指也。為第五。 說儲上篇第四目附論 夫吏者所以繕行文移，檢校書簿，習土而明風俗，近民而究情偽。漢魏以前，皆出身辟舉，傑才間出，每至公卿。唐宋以還，屏為流外，絕進身之望，去代耕之祿，然而居其地者以長子孫。故紳無世家，官鮮世祿，而胥吏承襲，遍及天下。惟獄為市，弊極於今。前有部臣因經承招權太重，又皆紹興客戶，盤踞為奸，建議盡驅之，反為等輩所要，敦加飯銀，乃返視事，遂謂部務非紹人不辦，莫敢複議。斯皆吏不事事，倒持太阿，而授人以柄者也。誠命以級，賦以祿，慎選士人而授之，精考課績而進之，出身有途則人皆自愛，饔飧有賴則官可執法。優者累考而遷，劣者因事而黜，使我髦士，藉此觀政，時以土風，詔其長官，斯亦與地方賢士大夫共治之遺也。 至各役並無名糧，日供差遣，微忤而刑杖輒加，坐贓則罪過平人，舉事無名，莫此為甚。均是人也，而立以為官長，謂其賢能撫眾，才可理劇也。今處職者官而理事以友，使友誠賢也，當路者固宜羅而用之，不當聽其伏佐人幕已也。誠不賢也，而使與人民社，豈不殆哉?夫幕友之鮮可信用，當路者莫不知也，然予嘗與議去幕之說，則啞然莫應，固以相沿已久，重言變更。況今之司刑者，問以律式輕重而不知；司戶者，問以錢穀出入而不知；司吏者，問以課選上下而不知，十常五六也。去幕友則倀倀無所之矣。然思刑錢修脯，重者及千，輕者半之，征號書批諸小席，膳設僕從之費，每友亦不下歲二百兩。計一縣延友之費，約歲二千五百兩。而大縣之廉，不過千兩，曲徇陋習，身試刀鋸 注233 ，甚無謂也。佐貳助理，名理既順，勞逸斯當，其幕友果能通達治體，可以條列新科，取進不次，亦無棄才之嘆矣。 古之設官也，使賢治不肖，不以卑臨尊。今巡典受級，僅比生監；丞簿出身，已劣舉貢。故鄙棄於清流，益鴟張其橫肆，長齊民不遜之心，養小吏無恥之習。誠使貴貴相承，足資臨御，則輕吏之俗革，賢賢相推，廣為辟補，則沉抑之士罕。又今學宮飾觀，學師備數，職冗於胥徒，行齒於駔儈，良以分既失勢，地又居貧，凌遲之使然也。誠以丞理民，復使兼學，則德以威將，刑因禮重。詔令以選舉之源，佐令以教化之實，制時之宜，庶乎有中。四民各有生業，親友有入仕途，遂輻輳以從。惰民試思無此依賴，將能不食而飽，不衣而溫乎?游食集署，非本官所樂從，冷麵所向，盛氣所陵，加以關防所束，蜚語所指，蓋十人而八九不堪矣。徒以路遠費難，隱忍牽就，或逢意外之虞，竟成流落。又有千里投親，而或出差遠省，降補不諱，至不相及，常至摧折中途，化為丐盜。己力可食，儉則易給，及事乃悔，嗟曾何及?是故議裁延幕，非以絕搢紳養才之路也；議禁隨任，非以阻富貴姻睦之心也。裕官財以教廉，止民罷以教富，人情之大原，而王政之急務也。