中衢一勺 · 卷七上 附錄四上

卻寄陶宮保書 宮保大公祖閣下：新禧曼福！客歲祀灶日，世臣自吳淞江工次返棹，晉謁鈴閣，而兩司繼至，不及暢欲言。小除夕到揚，老母以下俱叨庇平善。獻歲以來，天氣融霽，想各段工程，俱可攢齊。燈節後，旌節自必臨工驗收，督開攔潮大壩，使百瀆七十二漊水有所歸，吳民深慶，而千里之潤，旁被越西，世臣亦獲免素食之誚，幸甚！幸甚！ 此次吳淞江工，估辦無不如法，徒以天氣連陰，稽延時日，致工員大累。其甚者賠項與領項相稱，即地段便利，亦且六成。約計通工，費帑三十餘萬，賠款亦不下二十萬。然一遇大水，則救出蘇、松、太、杭、嘉、湖六府州田畝，所得當數千萬石，智見遠而勇任重，以成已飢已溺之仁。自嘉慶乙丑，吳越會商再四，築室道謀，倏忽閱廿餘年，非閣下誰能收此巨功者?而葛峰將順匡救，相助有成，為政在人，其不信乎? 世臣返棹，一路體察河形水勢，唯野雞墩一段，地彎槽窄，潮過野雞墩十餘里至王渡而止。江之經流，至四河口，南合淡台湖，北合安亭河，流雖平而勢已盛，下注王渡，遏住潮頭，故淤留野雞墩彎窄之處，而上下漸亦淤墊。吳淞屢浚而功卒不垂久者，病皆坐此。自四河口西行三十里，至夏駕浦，河勢較陡，而形成「人」字。東北下福山者，分溜什七，下注本江，溜止什三。是以不能暢驅退潮，東出大閘下黃浦，以成水漱之勢耳。法宜於夏駕浦西岸，做挑水草壩一道，斜掩北出之口，使正流東下本江，而回溜鉤入浦河，則本江力足抵潮。又匯群流建瓴下壓，遇窄則怒，遇曲則後推前，是野雞一段，不唯不為通工之病，且可借其收束，以為激盪刮空之用。 世臣測量估計，此壩約費四千兩。公項雖已無餘，然必籌四千兩以救五十萬，方能使以五十萬易數千萬之效必奏耳，唯閣下垂察。築大壩所調之南河盧守備永盛，練工程，識機宜，世臣與共事五十餘日，南河文武無與為方比者。盧君現在大壩候開，一無所事，可以調赴夏駕浦，委辦此壩，得地得人，何事不成?南河游擊出缺，例以守備升署，如盧君者不可多得，閣下將來工竣入奏，似宜保以「應升」，為南河位置人材。閣下收工時接見之，款詢之，自知世臣所言不謬。至其於大壩之北岸土山上，做小埝五六十丈，日夜督攢，群笑為多事，埝甫成，而十一月初三大潮幾平埝頂，以一線新埝，救通工之命，眾乃大服。又於大閘海漫石上，撒草累土三尺，以釘樁掛纜。前此築大壩時，北岸土山，釘七尺大樁三百餘，潮至皆撥。世臣見其以新土堆石板上，僅高三尺，亦謂其斷難有成，而潮來竟不能撥，應手合龍。皆土人目所見而口能言者，閣下參之輿論，更足證世臣之不阿私好也。 開壩之役，世臣不能躬隨旌節，深用為歉。夏浦壩工，關係緊要，然非深明水學，斷不解此巧妙。閣下存世臣之說，親臨相度，如可采即便斷行，若與餘人商榷，恐阻盛業，致貽後悔。手書草率，恃愛尤甚，天氣驟暖，伏惟珍重，道光戊子人日，舊部人包世臣頓首謹狀。 宮保得此書，臨工遍詢，多以為不必，遂罷其說，唯如書言力保盧君耳。庚寅大水，各省成災，唯蘇、松、常、鎮、太、杭、嘉、湖八府州有收，是吳淞收功實之成效。然丙申予舟過野雞墩，已苦擱淺，候潮而後能行，深惜盛業有阻，故錄此稿以告後來。 代議改淮鹺條略 道光十年冬，戶部以兩淮鹺務宜「改為民運民銷，化莠為良」入奏。奉旨命原奏之王尚書、寶侍郎馳驛之江南，會同督部定議。星使與督部皆委親信人員赴場灶查看情形。委員見予書者，疑予為發蹤之處，微服過訪。予亦樂千年弊政之庶可革也，走筆書二十五條以畀之。錢糧正雜，每斤六厘者，乃部奏原定之數，故仍之。其實尚可酌減，使與鹽本相稱，乃行之益無格礙。然鹺賈殊不便此，雖明良契合，意在必行，猶未敢必其定能有成也。十一月二十五日記。 一議灶戶歲輸折價錢糧，為數至少，尚多拖欠。今若按 征課，私鍋既不可盡，衰旺又難定額，一 所攤，課至累百，鹽賣錢散，斷難清款，自以征商為長。然買客赴場納課，場署坐落海濱，既無城郭倉庫，又大使職分較小，旺產場分，歲課且至數十萬兩，乾沒虧挪，恐亦難免。自宜令買客赴運司納課，領票赴場買鹽，由場員驗明，發照出場。如殷實灶戶願販鹽出場者，仍先赴司納課領票，與外客一例辦理，方於裕課通商，兩無窒礙。 一議解散鹽禁同米麥，無須再配引目，自宜以斤起算，使人易曉。查兩淮現綱鹽，每引額配三百六十四斤，每綱額行一百六十八萬引零。奏銷銀，正款一百八十萬兩，雜款織造、銅斤、河餉三十萬兩，考核銀減半，平餘五萬兩，其鹽規匣費七十萬兩，唯京中、口外各衙門津貼之項，已關定額，自宜一體攤入。至各省文武，既無督銷專緝之責，舊設規費，自宜剔除。又帑利九十餘萬兩，斷無令新賈代舊商償欠之理。而款內挑浚運河諸事，實關緊要，亦宜核明銀數，別立名目攤入。至奉發參斤，既無額商，自應請停。以上數款，應請併入奏銷，刪除考核名目，以免參差。約計每鹽一斤，應攤正雜課銀四厘內外，由運司當堂兌收，歸正庫存貯。 一議鹽義倉系奉世宗憲皇帝特旨建設，以備上下兩江饑饉者。應酌核向來動缺買補章程，照州縣主守之例，責成運司，不得轉派首領等官，致滋虧缺。其建在場下者，即責成場員，宜酌定每年經費若干。 一議御書樓系承高宗純皇帝特恩，存貯揚州天寧寺、金山江天寺兩處，嘉惠江淮士林者。或即交該住持兼管，或遴選淹博勤慎士人數名，分別正副，依時敬謹曬晾。宜酌定每年經費若干。 一議雜支外支，款繁滋弊。查月折堂俸，及掛名書樓、育嬰堂、普濟堂各董事，實系無事而食，應與文武衙門舊設巡緝經費，皆無庸議。至如育嬰堂，現養嬰千四百餘名，乳婦同之，向設內號、東號、西號，董事逐日收嬰、覓乳、驗頂、核肥瘦、課勤惰，事頗繁要，應查明實在辦事之人，分別在堂久暫，每號酌留三四人。其醫生常川在堂診視者，有每月方簿可稽，合計乳婦嬰兒數近三千，應就實診醫士內，試驗能否，酌留七八人。所需病餌，應提藥鋪三年內帳簿，酌中定數，以杜冒銷。其徽州書院、揚州恤嫠會所需經費，各有本款交商生息，然追繳存本，完欠難定。應同現行之普濟堂、老人堂、救生船、揚儀書院、江寧蘇州書院、蘇州育嬰堂，一體核明，酌加捐款每斤銀若干，令買客帶納，以綿善舉。 一議淮南串場河，時浚時淤。淮北鹽河，雙金閘一閉立即斷流。故淮北運鹽，名曰秋單。此次既改章程，應聽由南、北六塘河，歸總六塘河，至崔鎮九里岡一帶盤壩。或由揚莊入御黃壩，或盤過運、黃兩河，由包家海子等處上洪湖船。此系長年通行之道，然被西水沖刷，間段不免淤阻。河道通塞，關係商運、民食者甚巨，必應隨時官為疏浚。所有經費，應酌定數目，於錢糧內攤帶，與前三款一併歸入另庫，使與奏銷錢糧不相混雜。合計每斤，約捐銀二厘以內。 一議赴司納課，資本大小不齊，且多有未到暢洲不習官府者。應照各省藩司之例，於運司署前設立官銀號五家，海屬一家，通、泰各二家，將錢糧科則，逐條載明，仍將各條歸併合算，以杜逐條卷零之弊，刊刻木榜，豎立司前及銀號門首。其四首領十五房，應酌核歸併以節浮費，從前所有薪水飯食各款，並應刪除，使與地方一例。 一議各場去揚，遠近不一，買客不習地形，勢必就近爭買，較遠場分，或致積壓鹽斤。除買梁鹽有定產場分外，其餘買安鹽者，應由司於收課給票時，按場分產鹽多寡，輪派標明赴買。各客赴場呈票，照數買足。僱船出場時，請場員秤驗給照出場。仍修復北橋散旗舊例，運司於鹽廳按船抽秤一兩捆，除每捆浮出五斤以內，仍准給旗放行外，自六斤以上，照各關罰倍例，分別辦理。北橋散旗事久不行，旗式無考。應酌用闊黃布一副斜裁，上橫書銜姓，下直書某商雇某戶船，載例鹽若干捆，年月日給。其委員所給旗，仍由運司先用空白印旗發交，於日月後加署委員銜姓。場照每客給一張，即分載十船，止用一照。司旗則每船給一面，船多者挨次填第一二三四字樣。數客合雇一船，則旗前並列客名，以便稽核。各客所領照旗，於下屆赴揚納課時附繳。如浮至一成，則照漏稅例究辦。其江廣客應出江換江船者，則與淮北轉尖之船，皆泊儀征，由運司委員或營或縣酌定，秤驗給旗。淮北赴安豫各岸之鹽，則於淮河口，委泗州稱驗給旗。 一議變法伊始，必宜廣為招徠。查淮境以江廣為遠路，該省鹽斤舊集南昌、漢口，聽外府縣水販攜銀赴買，運回濟食。此次即可招使前赴揚州，納課買鹽，直達本籍。其舊商存岸及現在出場改捆上船之鹽，計新客遵示來揚，總須數月，舊商減價速售，亦不至大喪資斧。而新客陸續到岸，民食無慮缺乏。至私販頭目多擁厚資，自可立變良賈。而手下附從之人，身外多無長物，應咨查兩浙仁錢擔商、金衢籌商成例，斟酌定章，將淮北之桃、沐、海、贛，淮南之山、阜、高、寶、江、甘、如、泰，坐落運河東岸地段，聽其肩挑售賣，使國課不虛，而口食有賴，不致流為盜賊，擾累官民。若用倒撐小船裝鹽販賣者，便當赴揚納課，由場發照，方准出場，以杜透漏。 一議淮南辰永兩幫江船，數至累千，每船不下三十人。因律有不以鹽船載非 注229 鹽之禁，故其船式樣笨大，與他船迥殊，鹽法一改，此船不能攬載他貨，又向與老虎頸一帶私梟同里交好，若奸商欲撓大計，造言煽惑，頗費收拾。查江安地近，轉輸迅速，用船應聽客便。至江廣地道既遠，買客資本自必稍裕，且江湖巨浪，非大船不可，應飭地方官分幫傳集，令其公保信實數人，充當船行，專裝江廣客鹽。除該船主力能營運，自本自客，以及頭舵各人，能朋本營運者，不須由行，毋許經紀人等派擾外，余俱照例每兩三分抽用，不准絲毫多索，水腳若干，悉聽三面照時議值。 一議灶戶賣鹽，向系運赴場員所駐集鎮，住居歇家，與場商交易；況在遠客初到，人地生疏，尤不能按戶挨收。應聽舊業場商及灶戶殷實人等，開設鹽行，居積引攬，悉聽其便。鹽客買足報驗領照，取該行甘結備案。 一議課銀較鹽價，多寡倍差，難保無不肖灶戶，勾串客商來場私買，於可以偷越去處，得規包送。應查明各場通船隻不當關津之所，用木樁釘截，使鹽船並歸一路，易於查核。 一議淮北舊有槓夫千餘名，搭蓋席蓬，住湖嘴後河北地面，專抬鹽捆，別無生業。從前為議改壩，商廝唆使出頭，屢成巨案。查總六塘河去運河約三五里，必須搬運，應明示仍用槓夫，令其移家前往，相距一程，事非累墜。 一議儀征沿江一帶，老小婦女，多以掃腳鹽為生。應查明人家若干，除老廢無依，籌設公所，比孤貧收養外，其餘分別酌動義倉，給半年口糧，或折給資本，令其營趁遷業。其平日扒偷之徒，宜明示宥其既往，如敢結黨把持，自以官法嚴懲，仍坐所由。 一議儀征埠頭捆工箕秤人等，為數雖多，然皆稍有身家，鹽務系其熟路。即有赤貧營趁之輩，自可幫同營運，無憂失業。 一議大小單釣屯船，既免壩掣，自可由孔家涵子直達場河，裝運鹽斤。其安慶以下鹽客，或有由各口岸僱船來運者，亦聽其由涵子抵場。皆由場員秤驗後，於照內填明捆數斤重，由運司抽驗給旗，經過各關，驗旗放行。如查出捆數比旗載浮多，照逃關例究辦。 一議淮境之內，不分南北，假有攔出淮境，自聽鄰境巡緝弁兵捕究；明示鹽客船戶人等，毋貪小利，自罹重網。 一議鹽既不分綱食，無須改解子捆。然散置船艙，殊難稽核，應定以築成三百斤為一捆，酌加鹵耗包索若干斤，照天池掣馬舊例，以二十捆為一馬，抽秤一捆，多少照算，而盪蒲亦存銷路，不至以貨棄地。險遠鄉邑，勢必改五十斤中砠。挑盤零賣，需用小包，鹽客自即在場帶去也。 一議淮北鹽價，較淮南不及一半，北垣向例，鹽一挑取制錢八十文，以人力為度，不過稈。而運道艱阻，盤剝較多，應免納雜支捐款錢糧。唯浚河經費，一例攤納。 一議淮北臨興一場，產鹽最旺，坐落最遠，向來從無商賈，全數濟私。應聽轉尖海運至淮南地界售賣，照海船成例，於內外洋汛地掛號，驗照進口，凡指明轉尖之客，應與南場一體攤納外雜錢糧。 一議鹽既由司納課，自不能再於各關抽稅，而船料在所當征。應核明揚由龍江、蕪湖、正陽、九江、田荊等關科則，逐細定章，使船戶與買客周知，以安商心。 一議司發之票，場發之照，應酌定程式。司票照蕪湖關船票用安撫印之例，蓋總督印，場照照地方契尾之例，蓋運司印。司票到場，由場員按月徑繳總督，以資查核；場照由場官秤驗鹽捆斤重，填明出場日月，仍將照根按月繳司。 一議新法既行，銷鹽大暢，所有帶納捐款，數年之後，存積必多。應請積至百萬，即報撥一次，以免滋弊。 一議酌定章程入奏後，即應刊刻簡明告示，各處張貼。仍將前後籌議條目、告示，票式、照旗各式樣，刻印裝釘，照憲書及各關木榜之例，蓋印殼面，遍行發賣，使窮鄉僻塢，大小咸知。凡賣客船戶，各帶一本，使沿途匪棍，不得捏詞訛索。 一議淮北出路，雖改由六塘河，究屬盤剝艱難。既不分別南北，若聽興、阜、鹽三縣各場鹽，由寶應望直港過壩，入護城河，直抵蔣家壩，盤堰入淮，則兩次換船，已越洪湖之險，又不與糧艘爭道，可以減本迅運。其淮北三場，悉聽轉尖，尤於商、灶俱便。若此，則槓夫須下移，附備一說。 上陶宮保書(一) 部民包世臣謹頓首狀上宮保大公祖閣下：七月間奉手諭，旋附均之肅復，諒塵鈞座。嗣以小兒姻事，前往剡中，還至武林小住，飽攬湖山，不覺滯跡。至九月廿五日，在旅次晤南河催提浙餉之差弁曹姓，詢悉：桃南於家灣盜決口門，塌寬至二百丈，中泓深三丈八尺，高堰志樁積水至二丈一尺九寸，出黃之吳城七堡順清溝新河，次第拆展，共寬百六十餘丈。減清之仁、義、禮三河，智林兩壩，啟放經月，湖猶見漲，擬加放攔湖壩未定。星使月內可到，河帥飛札江西，追迎制節云云。世臣聞聲驚駭，急作歸計。竊謂閣下還轍，得以摳謁邗濱，備芻蕘之一詢。昨過武進，晤姚石甫，知騶從已於月晦抵浦。世臣全家僑寄下游，倚虹園地勢尤洿，移寓無資，私計孔迫。一經入門，心力殆無復他及，是以跼蹐小舟，縷述纖細，懸擬之說，深知無當事實，惶悚惶悚！ 按桃南屬之高家灣，向以槽寬溜平，為數十年通工受病最早最重之處。於家灣緊當上游，是以掣溜至速，然洪湖異漲，頂托黃流，殊非懸注之勢，未必能深跌老土，則正流想未能遂斷，下游必受新淤。吳城順清，雖系減泄要路，然河灘老淤堅厚，沖刷難期順暢。正流既未斷，迤下廿余里，便合吳城之水，又下十餘里，復增順清之水，而揚莊之水又自北來會，占住河身。勢必議及硬打攔黃壩，開挑口門以下至吳城廿余里之引河，四面調集正雜各料，俟清黃並消，勒限進占合龍。夫口門寬於河槽，水勢又不甚高下，壩前必有掛淤，開工之後，勢必進占得占。當事見其易與，不能無欲速之心，是既犯大工所深忌。況下游中飽日久，長且至數百里，挽歸故道而水不行，則下蟄旁潰，事在常有。況現在堰志既逾二丈，頭壩上下，水面懸殊，必在七八尺以上，糧艘回空，幾同轉石。在事員弁，經練有人，或能妥籌，不致貽誤。而以一草壩當此巨沖，萬一失守，清淮頓為澤國。又全黃入湖之後，大溜已散，與清水蕩漾，平爭湖面。以臆度之，成事四十餘日，黃必擠清於高堰關帝廟前，迤北七道引河舊地，皆為黃境。清水退讓，南出三河兩壩，霜後源弱，黃躡其尾，度堰志落水五六尺，則黃影必出智林壩口。湖面落低，黃身乘高下壓，必且跌深出泓起溜，正溜兩旁，各有回溜，停淤至速，則裴家場一帶，必且淤出新灘。是今之患太平河水高、頭壩吃重者，數月之後，求黃之北出束清，恐或無幾矣。且聞智林壩底前已有病，難免跌翻，掣動全黃正溜，入白馬、汛光各湖，挾清作勢，自走成道。漸且以董，石、廖三溝為尾閭，黃淮併合於江，則高寶殆為陸地，糧艘何由北達?至於北水盡數匯南，形家無稽之言，姑弗論也。 聞之危事不可以為安，則無為貴智。因敗為功，管子所以為天下才也。胎產者婦人至危事也，然有痼疾難瘳者，常於調治胎產而獲除。古來傑士，當至難而舉之以易，觀成宴如者，誠明其情而握其機也。閣下博綜今古，大司空公忠體國，夙有笙磐之契。桃南北、外南北、山、海六廳河身，受病幾二十年，起痼觀成，其在斯矣。要之，今日形勢，欲大開引河，不唯現被水占，亦斷無從請此巨帑；欲就簡苟完，則後患莫測。是必先掣口門之溜，約以四分入正河，使新淤不積，導吳城、順清、新河三口之水，沖跌河身，移昏墊淮揚之具，為蕩滌症瘕之用，測量缺口迤下，直至海口，寬深皆能逾舊，然後併力進占，則夙病可除，後患可弭。但得河歸之水面，與堰志七八尺相平，則亦必世之利也。 然其機全在乘清勢方盛，以用我操縱之權，若坐待清弱則躓矣。故用黃率清以北出者，為安為功之勢也；非然，則清必導黃以南下矣。此省括不過微茫之間，而程功衡能相萬者也。夫水猶馬也，駿馬固能引重致遠，非良御秉策，徒苦踶齧而不效千里之功，聚水自足攻沙，非善水學者，曲為導宣，則見害而不為利。是必環歷周咨，乃能得其要領，非可鑿空妄說。世臣唯即事理之可必者，略引端緒，自比起予，然其要尤在「節帑」。世臣生平為中外所中傷，在此二字，唯閣下察其愚誠，宥其狂瞽，幸甚！慰甚！ 肅請崇安，伏唯慈鑒。道光壬辰閏月八日，部民世臣謹再拜狀於雲陽舟次。 答蕭梅江書 梅江二弟足下：得手教，敬稔侍奉曼福。又稔賢孟在粵有歸與之興，涉春可圖良晤，彌用為慰。淮東人士，績學而有心斯世，無能與賢昆玉參者，至篤念鄙人，片言隻字，悉加存錄，質問疑義，觸類引伸，是其成高成大也必矣。而用情過當，得用為明哲之累?捧緘三復，慚感交並！承示閏月杪在袁浦帥署，見仆雲陽道中與陶宮保論於家灣決口箋稿，以為論同蓍蔡。又示及初決時，致書王淮揚，勸其急於門口上首做挑水大壩，以順為蓋，則黃流入湖較少，使御壩內清水，乘高併力，下除河身積淤，此即仆用黃率清以北出之法也。相距千里，識論同符。近日知河事者，唯賢昆玉耳。賢孟遠客羊城，非足下其誰審此機宜耶?承詢鄙說，見害而不為利之故，與曲為宣導之方，此固仆所欲言而未盡者也，為足下發此機樞，唯足下榮辱之！ 夫清水有刷沙之功，其說聞之習矣。然嘉慶十六年減壩決後，李家樓複決，河流全掣入湖，澄清而下河身，出減壩口。及減工合，清水直達于海。至次年二月，清占河身已百餘日，黎淮揚招仆同舟打水，自茅家嘴至李工三十餘里，比較引河工冊，曾未加深尺寸。及三月杪，李家樓合後，黃歸故道。經伏秋兩大汛，河身通刷深丈許，海口深至過倍，乃悟水非作勢翻騰，則舊淤不動也。蓋黃挾沙而行，質重性沉，其流迅駛而善洄洑，但無旁泄，即能跌動底淤。清水質輕性浮，其與黃同行，自可助勢。若獨行則平流蕩漾，即遇風起浪，力不達底，反將新淤礫壓堅實，此鄙人所為有見害之說也。 至於導宣而加言曲者，言必迫之使不得浮，怒之使不得平也。故善治於工者，先用足下挑壩外順內蓋之法，不可太長，恐大溜挑回，則口門驟閉，無以借除積年二百餘里中飽之弊也。一面派員估勘，自口門下至海口，相開川字河。其寬以徑二丈為度，其深以較河心低五七尺為度，或一二道，或三四道。其牆壁立而下稍寬，其土不用挑送，皆搭跳支架縋引散推岸旁。兩河之間，以能容土山為度。挖土人夫，上下皆由縋引，遇稀淤探之深至數尺則止工。合計挖引河之工，每人每日可出土方余，估價稍寬，使在工人員有潤，以止浮議。每挖河五七十丈，則開一跌塘，塘深於河四五尺，寬倍之。河與塘皆愈下愈深，兼較水旱兩平，必使節節建瓴。勒限十日集夫，十日畢事。其工將畢，乃進挑壩以挑過大溜少半為度，開放河頭，使黃清兩水，並爭川字河，河窄而水聚，行不半里，又遇塘而跌，跌起又復遇塘，溜以屢跌而激，沙隨激溜而翻，牆塌沙壅，水郁而怒，管子所謂則後推前者也。仍先集料於三河兩壩減清之處，並力堵閉，使清無旁泄，以厚集其力。接長頭壩外蓋壩，以發其北出之勢。清源二千餘里，匯於湖而專北出，則其力故不減黃。且使入湖之黃，不能起溜南趨，以四面害湖，尤為兩利。計河身寬不及百丈，加兩旁川字河各十數丈，以御壩、順清溝、新河三口二百餘丈之清水入之，以導於工挑回之黃溜，有不應心順手者乎?是委湖之西北一隅受河淤，而借黃濟清，以全力蕩滌河身，鄙說所謂移昏墊淮揚之具，為蕩滌症瘕之用者，凡以此也。 測量全河跌深二三尺，則進挑壩一兩占，及至溜回七分，口門自無勞人力堵築。其經費必較現事大減，故終之以節帑。然必至河面與堰志七八尺相平，乃可使之閉口。如其未能，即遲至來年桃伏二汛，亦無不可。蓋操縱在我，用清制黃，漕運固無慮阻滯矣。安得不急功利、不惜人言、忘私忘家者，聽此議而試此效耶?近聞河堧員弁，皆謂全黃入湖為無淤，正河無溜為伏流刷沙，打攔黃壩開挑二十餘里引河，為不易成法。猶幸仆言未盡，不致又滋話柄耳。 正作書時，而賢孟書至，知近已抱孫，欣慰無似，並以奉告。書又備言夷船狡悍之由，料測萬里，如說家常。方知粵中洋事，與江鄉河鹽，殊途同歸。《春秋》先治內，其不信矣乎?遠想慨然，情難自已。雨雪兼旬，而鄙人方欲為滬上之行，無俚可知，諸唯為道珍重！不具。十一月望日。 上陶宮保書(二) 九月六日，部人包世臣謹再拜狀上宮保大公祖閣下：月前晉謁鈴閣，以初來自海州，略悉票鹽底里，懷欲面陳。而閣下因經始司事者，不奉成約，辦理錯謬；接辦印委，又鮮任事，盛有所督責，未獲盡言，匆匆返棹。伏念淮北鹽務，久已運商絕跡，正課虛懸。自閣下倡改票鹽以來，產額頗增。而販夫負鏹報完錢糧，大半拒而不納，洪湖以南食鹽居民，率出賤值得淨鹽，以為有生所未聞見。是其大體，已屬美善，即有小小節目，未饜物情，原可存而不論。而閣下采論風謠，諄飭妥議，誠所謂精益求精，為可久可大之謀者也。若遂默而不悉，是世臣為未奉「上交不諂」、「忠告善通」之教，而閣下略分下交，竟來能收「不離令名」之益也。故復以書陳，唯閣下垂察。 閣下謂：「票鹽之弊，在場商隱匿自運，把持抬價，使販本積重。誠恐岸價隨而益高，漸至不能敵私。是以革除場商名目，統號池戶，其曬丁則聽為池戶佃客。所產鹽斤，悉數報明，局員司其交易。票販輻湊，鹽斤斷不能遍給，唯有歸之簽掣。掣得有鹽之簽，准掛一號，赴局買鹽百引，掣空無可歸咎。唯化梟為良一節，實為未踐前言，而計無可出。吾子有高見者，何不吾告。」是閣下之盡心民瘼而自視欿然，古人云：「有君如此，何忍負之。」則尤不可不自竭其愚以備採擇者也。按鹽法例系核明成本，酌加余息，以定岸價，而不定場價，遇場價騰貴，則奏請暫增岸價。以綱改票，為抉破壟斷範圍，固不宜拘泥成案。而成本余息，事理不別。新章初定，合鹽價錢糧經費，每引僅一兩八錢零，嗣增經費，亦不過二兩零，加以包索二錢，捆工撥船局秤一錢，水腳三錢，澆裹一錢，成本尚不及三兩。而一引四包，西壩價貴至每包二兩六分，極賤亦一兩六錢。其抵正陽關，又增盤壩及過湖水腳每引八錢，而關價貴至每包二兩六錢，賤亦二兩一二錢。以壩較場，相距水程二百四十里，而余息倍差，過湖加水程四百里，而獲利三倍，雖從前梟徒販私之利，不能及此。利在則人為賁諸，安得不爭?爭則必勢豪得之。其自度力不能爭，而財足以有為者，退而勾串場商，高作鹽價，出本合運，以及場商之力能自完錢糧經費給水腳者，隱匿自運，固人情之常，而事勢所必至也。勢豪盤踞其大宗，場商隱射其奇零，小販奔湊，實往虛歸。在舊業梟徒者，豈有巨鏹?醵金為小販，而鹽必不可得，集泮林而無桑葚，幾何不取子毀室耶?此化梟為良之言之所以不踐也。 彼西壩者，在票鹽未行之先，只一沙堤耳。兩年間連甍成市，此固非人力所能為，而實淮北舊事也。康熙、雍正時，北商由場運鹽至湖口馬頭鎮發販，名曰內商。河南、安徽各鹽客轉販至岸，則名外商。略與今淮南之江廣水販同。嗣北商認岸直達，罔利病民，馴致私充官滯，片引不行。是今之西壩，即前之馬頭也。閣下前日議及移官於壩換票者，斯得要領矣。夫鹽法最苦者透私，而私之所以不可止者，在科則之徵於商也太重，而場商之待灶戶也太刻。灶戶苦累，非賣私則無以自贍，科則太重，則梟徒買路之費，有所取給。今票鹽科則可謂輕矣，而私不止者，以小販不得鹽而無可告，曬丁苦累而莫之恤也。小販不能得鹽於場商，則增價而買於曬丁，曬丁不能取給於場商，則匿鹽而售於梟徒。梟徒改為小販以來，既來而錢糧不能納之於有司，則轉而輸於巡緝之兵役，重集無藉，以習故業，此梟之所以不止也。歸局限買，小販有得鹽之理矣。然而壩利太厚，則勢豪之侵奪不息，場價太賤，則曬丁之生計不裕。然則今日欲救票鹽之弊，其要在平壩價而增池價而已。票鹽一引，錢糧經費合之尚不及一兩五錢，宜使池價與之相等。又仿佃田之例，使池戶與曬丁各半，則曬丁優饒，衣食足而知榮辱，自不至冒禁透私。池戶產鹽萬引，歲贏七千五百兩，是亦足以饜其心矣。唯客池千數，向設垣照百五十有三戶，今若禁革立垣，則客池戶無力積鹽待售，而票販亦不能朝夕駕船挨池零收。客池戶身為曬丁，池業自應得息，宜酌定分數，使客池戶與垣戶分潤，以歸平允。如此明立章程，賤從時價，貴不得過兩半定章。票販到壩，成本每引仍止三兩七八錢。即以西壩比淮南之漢口，出場鹽船不許徑出雙金閘，皆盤壩領票繳撤場照。票境之內聽其所之，不復問其賣價。唯核定壩價，賤則從時，貴不得過每包一兩五錢。計其餘息，每引仍可二兩，以本乘息，尚逾五分，於招徠豈有格礙哉?然人止一號，號止百引，勢豪必不利此。則鹽多而小販可遍給矣。又定湖販以五十引起，五百引止，使小民皆可合本趨利，而不能占岸居奇，則岸價自較現行更減，而洪湖之搶奪自息。岸價平則外私不入，池價增則內私不出，則化梟為良之原議，必可見諸實事矣。且清江、淮安，在行綱之時，鹽價自十五文至十八文，票鹽初行，驟增至三十六文。近乃以壩為價，每斤二十八文。若壩價不過分半，財清淮才可二十文，較前雖小增，而比二三年來為大減，是亦足以塞清淮居民之浮議矣。 若夫以簽掣昭公平，誠為善策，然其弊亦有不可不預籌及者，世臣敢為閣下申言之：閣下深憾場商把持，故絕其名目，使池產之鹽報局派買。而簽掣之法一行，恐利之歸於池戶者，較今必倍蓰也。淮北雖曰三場，而中正、臨興，合之才當板浦四之一。板浦居民不及二千戶，而大小場商百數十家，其業遠者百餘年。居民上者為其伙，下者為其廝，什而七八。除池戶的名外，所有廝伙，皆得與外販同掣，外販集者不過數百人，而池戶廝伙不啻什之。又外販有僕賃守候之費，以與土著爭一日之得失。世臣前在板浦，聞各員議掣事，或以為統計鹽額，一年兩掣，或以為一月一掣。要之，眾寡之數既殊，主客之勢又別，數掣之後，外販之得與掣者或寡矣。廝伙無力完糧捆運，勢不得不為池戶作化身，鹽雖歸局繳價，其實各池互換，竟成代事，是欲抑之而反以資之，此猶當有煩盛慮者也。 至於平壩價，增池價，限買數，以利小販，固化梟為良之至計。然必使終年候閘以運秋單，則日久費多，貨少轉遲，通盤核算，難期踴躍，是又不可不為之設法，使得常川灌輸也。鹽河之北有南六塘河，上承駱馬湖，長年有水，向為走私徑路。兩年來小販出其道者，水小則在徐家溜子，盤旱五十里抵壩；水多則上達漁溝，盤旱三十里抵壩。徐家溜子車腳，每引六百文，漁溝四百文，加以拋散，則成本較重。宜於今冬勘估漁溝河頭，開一橫溝抵鹽河北堤，而於漁溝以下淺處，間段浚深，兩岸殘缺處，培築高厚。又於崔鎮上下，相度六塘河逼近遙堤之處，建一涵洞，開溝引水下注，以助浮送。其薔薇河下游，淤淺尤甚，一律疏浚，使西水暢注臨洪口入海。合計買地挑築之費，亦不甚巨，不唯足利鹽運，且借修其水利，則海、沭二屬，可以化瘠為腴，居恆不苦西水，一麥地萬餘頃，皆可播種秋禾。即遇劉老澗開放，或中河偶有漫溢，有所消納，不致成災。而閘下正河，專運葦料，尤為河鹽兩得。此可於今年票鹽溢納錢糧內借撥興工，明年於經費外，帶納修河費每引一二錢，便可歸款。其響水口之費家窯盤堤溯黃一道，便可釘截，以杜透漏。至附近鹽場地方，不設額引，以惠貧難小民，定例之時，具有深意。今雖准行小引，而赴場完納，赴局報買，赴垣捆運，非數十金不辦。貧難小民，何從籌此?且附近村莊，無上門老少鹽可買，則鹽價增貴，又以票販雲集，百里外內，食用物拖貴過倍，小民不明大計，難免怨咨。其如何確查給籌，又不致積零濟梟者，稍擾仁抱，必有妥章。 世臣在板浦，知今冬明春，池產僅敷彌補本綱。截數以後，買賣已停，來年新鹽，非入夏不能開市，盡有暇日，熟籌盡善。極知狂簡，無當高深，唯以久托 幪，有所聞知，不敢不盡。臨楮惶悚，世臣再拜謹狀。 老少鹽濟梟，乃歷辦鹽案成式。為鹽犯不能供明來歷，例宜加等；供明來歷，則場員被議甚重，故藉此為出路，並非事實。若非大慈一視，屬吏斷難議及，世臣又啟。 答謝無錫書 默卿二兄明府足下：贛役至，承手復，深引抑損，勞而不伐，學養益邃，以感以佩。奴子昨在吳中，親見牌示，為無錫巨邑擇賢父母，贛榆已僻，想尚未聞吉語也。前月廿三、廿六，在白門兩晤宮保，知以票鹽總辦之權授足下，而不得不借保署州之頭銜，以冠公櫝。今既受百里之寄，部復一到即可，無庸保君書紙眉矣。 仆前書云：「見足下所議新章十事中，多未能了達，而非尺素所盡，擬泛海奉訪面悉。」嗣以移居期迫，匆匆返揚。旋赴白門視新居，因謁宮保，論及票事，宮保大指同足下，仆爭之力而未能回意。繼念宮保蒞江鄉十年，茲舉至為善政，徒以始任大吏，意主自私，使辦法與奏案剌謬，於今為梗耳。故復因李廉訪郵呈一書，而足下使適至，錄稿寄閱。有書中未及而欲進之足下者，縷陳紙尾，唯希照鑒。 辛卯秋票法初行，足下念仆家食久困，即賜手書言票利之厚，屬仆糾約親友來板浦，可代為力，必能濟貧。仆比復以貧富分定，前此召買海淤、倡行海運二案，皆仆始發其事而卒定其章，然兩案仆皆置身局外，名利一無所染，足下知之最稔。今票鹽之改，乃當事采仆議一節以籌辦淮北者，是其事亦發於仆。發其事自深知其利，況重以足下雅愛耶?然仆非樂貧疾富，與人異性也。凡以生平所學，在攙論得失，宣達疾苦，所望當時君子，或加採擇，惠我窮黎。其見棄目前者，仍望舉於後世。而猜忌排擠，實繁有徒，若復隨眾行票，必譏仆託名為國為民，實以自私自便，則其說不為無狀。將使來者欲取法而鄙夷其人，不屑垂錄。區區之心，竊深慮此。幸蒙足下喻意，不以為罪，其手跡想猶在也。足下奉委淮南半年，一反鹽委痼習，與運商徑庭，屢抉弊竇。調辦北票，又疾場商。歸併暢岸一案，總辦道與都轉，皆主以票鹽成本行綱鹽認岸之法，並力袒商，足下獨以佐縣微員，專持正義，致失大吏之意。幸宮保深知深信，排大吏之櫝，舉行尊議。是足下不近利不從眾與仆有同病者也。 仆卅年揚州未嘗接一運商，則八日板浦，斷不至為場商作說客亦明矣。唯以初定票法，鹽一引定價六錢，分捆四包，每包重一百六斤，原為淮北場例。本池收鹽，筐重九十六斤，給價六十四文，客池收鹽，筐重六十四斤，給價九十六文。本池以四筐二分成引，客池以六筐二分成引。其時鹽積如山，綱商絕跡，場商曬丁，但求鹽有受主，獲就口食，本不以價賤為厲。而總辦下車，即弁髦奏案，糾合貴顯，醵金壟斷。淮北印委各員，因而挪移錢糧，作為運本。場商亦復招其淮南故舊，合本自運。三數月後，票販四集，各挾重鏹，而鹽則顆粒皆已有主。不得已增價為飯店回蔥之舉，又不得已增價為預買下綱之舉，是短垣之逾，固不得專咎場商也。大凡在市之貨，銷路寬則價驟長，板浦屋價，較三年前十倍，一切食物皆三倍。即附近食鹽，三年前每斤三四文，今則二十餘文，足下能與申明舊事，以官法齊一之乎?一切不能而獨繩場商，退有後言，亦何怪乎?廿年前仆舊遊於彼，其時梟徒至盛，然相約不拒捕。而今半年間，拒捕巨案已四五見。過湖劫奪之案，兩年之內已百餘起，且有傷官戕兵者。口岸搶奪之案，至不可勝數。此而不思變計，則受累者告訐於外，風聞者交攻於內，實理勢所必至。 足下受宮保特達之知，委任之重，自必澄心研慮，博求補救，以歸盡善，非一意絕商，自明無所污染，遂足為報稱矣。況足下擢大邑以此為功，此事萬全，亦自完之要術也。是宮保前次札行革除場商，由足下之痛絕之也。然場商一革，則彼且逍遙以收池利，而分司大使無能過問，辦公更從何處著手?宮保之掣空無所歸咎，即足下每月派鹽三萬引，分配三百簽，而以五千七百空簽下筒同掣之說也。唯先呈資貯庫驗明，乃聽與掣一節，宮保未及，或足下近時始決此策，而宮保尚未悉乎?凡是數策，皆為欲杜場商之弊。然場商運鹽，理同業戶販米，本非有干禁令。現在淮南巨商，無不辦場，而場商稍有力者，亦皆兼運。即謂票法專以化梟惠民為說，不妨創設厲禁，然亦必因時制宜，使曬丁取利於池，場商取利於場，場販取利於壩，壩販取利於關，關販取利於岸，交易而退，各得其所，如是而猶營非分之利，則執法嚴懲，亦可無愧於心。若一意行以勢分，恐足下意伸而術絀。因人成事，自來不可倚賴，所望足下擴如環之智，使良法得以垂久，是則鄙人之至願矣。然非於鄙人有纖毫之益也。幸荷體察，不具。道光甲午九月十日，世臣頓首。 畿輔開屯以救漕弊議 水利與屯田，同理而殊勢。水利者明農之先務，主於足民；屯田者足食之上理，主於裕國。故水利之興，多在閒暇之時，民足而國儲亦富；屯田之興，多在有事之秋，國裕而民急亦解。數百年來，興水田於西北者，何承矩之後，以怡邸、朱鄂兩文端為盛。經理數年，墾成稻田至三百餘萬畝，而不久即廢，論者多咎其尚不與民爭利之虛名，不開屯而聽升科，以致功隳已成，為慮不及遠。此固非樂成人美之談，然詳考當日時勢，即開屯亦不能以垂久也。南漕歲額平米四百萬石，雍正中，曾以運河淺涸，阻滯南糧，至侍郎李紱籌辦乃通，事載《穆堂文集》，然未聞當時都下有乏食之虞，是儲蓄未急也。經征官多收羨餘，特定為貪官例，是當時不以浮收勒折為當然，則民力未急也。運丁稍形竭蹶，尹文端奏增水腳錢每石五十餘文，不聞經征官別有津貼，是丁力官力俱未急也。如是，而必責其不能預為今日之地，不亦過乎?惟當日水田三百萬，散在數十州縣，隨處開屯，不能得如許肯任事而通農事之人，一也。運道迂遠，轉搬滋費，都下既不仰給，則經費疑於虛耗，二也。北人口味皆宜雜糧，糶賣不售，三也。加以選種不精，米多秕稗，糞本不時，收成歉薄，升科之後，業者或難償本，故旋踵而廢，如是，雖開屯，又獨能久耶? 今京通兩倉存糧，曾不足以支歲半，運河略聞淺滯，則都下人心為之惶惑，萬一有如雍正中阻運之事，何以待之?至南漕專藉江浙，尤以蘇、松為大。近年吳中民戶，田租所入，僅足當漕，而條銀必須賠墊。即衿戶訟戶輸納較輕，亦復倍差額徵。蘇州漕額，每畝自二斗；一至一斗五不等，牽算為見畝一斗八升。近年民戶完折色每石至洋六塊，為錢七千有零，而糙糧每石市價不過一千七百文，是四石方敷一石，計每宙完漕，當用米七斗余。蘇州佃租，每畝米一石，看收成定分數，通牽十年，斷不能及八分，故租入僅敷完漕也。民戶朘削不堪，非鬧倉不能邀減，眾志成城，不謀而集，故搶斛、拆倉、毆官之案，相望而起。從前鬧漕皆棍徒，近年則皆力農良民。封圻大吏，知良民鬧漕之實出於不得已也，每事姑容，漸不可長。州縣開倉收本色，近已及倍，米足兌軍，閉廒開折，民戶比市價常三四倍，衿戶訟戶或兩倍或倍半。無論平日官聲，漕開則怨斂，民戶日少，訟戶日增。而運丁兌費，每船須洋錢千二三百塊，折入之數，常不敷兌費。挪庫項、貸利債，漕事幸畢，而奏銷限屆，公私虧累，十缺而九。旗丁所得津貼，仍不敷沿途閘壩起撥盤糧交倉之費，傾覆身家，十丁而六，是民困官困丁困皆至於不可復加。《記》曰：「窮則變，變則通」，漕弊至此固非變不通矣。必有備，事乃有濟，「損上益下，民說無疆」。變通之權，惟決於開屯而已。 考今法，每里為三百六十步，計長百八十丈。田每畝積實二百四十弓，計方七丈七尺五寸。每方一里，為田五百三十畝；方十里，為田五萬三千畝；方百里，為田五百三十萬畝。稻田中歲可得稻四石，計米二石，以民間業佃例各半計之，得好田二百萬畝，歲入即當全漕之半。歲積月累，九年之蓄易易耳。宜於畿輔數百里之內，附近河道通舟處，相地脈，開溝渠，招集江浙老農，用安徽早粳七分，蘇杭晚香三分，選其佳種，分試地力所宜，度其地可拓至方三四十里處，乃下手。附近畿輔，求方三四十里可開屯者三四處，尚非難事。一有成效，即可將江浙之賦，或減輕，或酌改為本折兼征，則民氣得蘇，官困亦解，而大吏得以執法齊民，免長不遜之習。上裕國而下足民，蓋有非名言所能盡者。雖然，言之易，行之難，行之有效易，行之無弊難。夫舉非常之事者，固必待非常之人。然所謂非常之人者，非智勇超群，能持一切之法以威眾之謂；必其能詢芻蕘，察邇言，廣思善斷，集眾人之心思材力而歸於一，遇小小窒礙，則又能隨時更正補苴，以順民情而就事理者也。是故有識者言之，有力者以為然而行之，發令之始，莫不承順風指，而胥吏借承順之勢，以陰求其所欲，國未見利而民已被害，好論議者，因以持其短長，盛業中阻，非一世也。北人既不習水田，又食性不宜稻米，是不惟不可抑勒之也，並不必勸諭之。專力治官屯，成敗利病，皆官受之而不及於民，則不生阻撓之端。 或云：「一面開官屯，一面勸民習墾，所產稻米，官以厚值收買之，則自樂於從令。」然民從者寡，是徒作一說耳；從者眾，收成之後，官何能盡數收買？是不宜預為胥吏籌生計，而自取有言不信之譏矣。至於如何相度土性，如何收並民地，如何疏導泉源，如何安插棚廠，則書不盡言，言不盡意，非議者所當懸斷也。 余嘉慶癸酉舟行揚州下河，見馬家盪可以成屯，因著《下河水利說》，刻入《中衢一勺》。其時江浙漕政，尚未否極，故止為地方官言為民興利一層。今若能為官舉之，則可紓江浙民困，以上培國脈。然非兩江督鹽使者，則力不能籌此巨款，以必有成。蓋開屯經費，當十倍於原議也。近年鹽法更否，每年奏銷，搜括不遣餘力，尚難趕保處分，再議於鹽務籌巨款，真令聞者失笑矣。然得其竅，則事不勞而集，非指空迂談，但不能明言耳。道光己丑，經山東運河，見舊閘河東岸，自魯橋至伙頭灣，西岸自安溝至棗林，長約八十餘里，兩岸各寬二三十里，共寬五十餘里，土性膠黑，保澤長谷，若以開屯，較馬家盪作力為易，因著《閘河日記》，並有五言詩紀之。此事東河督及濟寧牧有心者，皆能為之。附記於此，以告有心世道之君子焉。 開河三子說 開河三子，謂子河、子堰、子溝也。土工必坯頭分明，乃能幫坦底平。滲水不積，則起土擔土，行立皆便。法宜於河心先開子河，寬以四尺以上，搭跳一塊為度；深以一尺以上，起土兩坯為度。子河成，則兩腮滲水瀝入，並歸水口車出。次傍子河起土，則坯頭自能齊乎。起土一坯，子河亦加深一坯，比及完工，驗子河之水，頭尾並無深淺，則土工之至善者也。然出土太遠則苦工費，太近則苦土坍，法宜核明應出土方，分堆兩岸。各應占地若干丈，豎木為界，從遠處堆起，以漸而近。先於河唇築一子堰，行硪堅實如老土，使坍土不得入河，則土山必遠，而費省工速。子溝者，子堰外抽溝行水，使子堰遭雨而不滑。且新土淋水，由溝引至水口，不致淋損河幫。有子堰以界土，有子溝以出水，土山雖近，斷無坍卸入河之患矣。 凡開河最重河身收分。浚舊淤之河，以二五收分為度。若土性沙松已甚，則加為三收。若生地開河，察其土性堅實，則一五收亦可。再減於此，則必有臌牆塌崖之患。二五收分者，河每深一尺，則兩岸各收窄二尺五寸。假如河深一丈，底寬三丈，兩岸各較底寬二丈五尺，則口寬八丈，以此差之。明於此，則突肚、貼坡諸弊，無所容於其間矣。 凡實土一方重一萬斤，每擔以六十斤為率，每方計土百六十擔。假如開河寬十丈，深一丈，兩岸土山，先遠後近，牽得十丈，中分河心，牽得五丈，又起土並高深相乘，牽作十五丈，是擔土往還為六十丈。一重一空，合三擔為路一里，日五十里，一人可出土百五十擔。余大小夫頭督率，及看篷、造飯、起土、裝箕之夫，十分去三，是夫十名，日共可出土六方半。以一月起算，每夫一名，可出土二十方。是二十萬方之工，用夫萬人，得晴天一月，可以集事。法宜先將工程丈尺核明，見丈為土若干方，安夫若干名。每夫五十名，插為一塘。其棚即搭本塘之旁，以木板寫明小夫頭姓名，領夫實數，工若干丈尺，土若干方，限若干日完工，豎於塘頭。每三日一較分數，以核勤惰，勤者有賞。大都借眾力者必得眾心，勞其勤動，恤其疾苦，則眾心自得。若一任威刑，無不僨事者。 其地形支錯，及河在兩山之中，不能以子堰、子溝限新土者，則必送土過分水，不可拘子堰、子溝之法。而子河則不可改。凡估河，大率謂配平河底，然必先於兩岸較明旱平，悉其高低分寸，乃能得河底之實。底雖貴平，仍宜上淺下深。大約河長三十里，當作為三大段，下段較上段加深一尺。若河尾直達江海，則下段尤宜加深，使水勢建瓴，以敵潮汐，而驟溜刷淤也。凡釘樁，必取硬志，使無可移抬作弊，切勿拘河身丈尺。收工時，但就樁較明原估丈尺。其長河是否如式，但看子河水平，一目便了。仍飭每段子河，留一底堰，以較上下段高深之數，則河底自平，而就下之勢亦得。徒陽河每三十丈，兩岸各釘信樁，河心又加志樁之法，必不可用。河心釘志，必留土墩以候量驗，一志留土，少亦數方，為土五六百擔，工竣仍須留夫數百名，以備收工後起除志墩。收工之後，人心已散，起除必不能淨，是徒使工員多費，而河身反增症瘕。且河心有志墩，占礙子河，不能分中直行，常至河形迂曲，病發坐灣也。十年來江省水利之案，予頗與聞，故條別其利病所親歷者著於篇，以告來者。 江蘇水利略說代陳玉生承宣 江蘇澤國也，而水利湮廢且數十百年。嘉慶甲子大水，江浙兩省會議疏浚者累年，竟無成說。道光癸未，水尤甚，蘇、松、常、鎮、太、杭、嘉、湖八府州被災，為雍正乙巳以後所未有。其明年，議者以為太湖之源來自湖州七十二漊，宜興百瀆者半就湮；其委歸於元和寶帶橋、吳江垂虹橋者半就塞。兩省會同勘估疏浚，而尾閭之吳淞江則估而未辦，劉河白茅塘並未議及。乙酉，予出守松江，道經常州，聞孟瀆河淤為平陸，民田失灌溉者數萬頃。且雨水入江無路，蕩漾阡陌間，則又為潦。而徒陽河常為漕占，估舶少此間道，滯累為苦。地非所轄，然心志之不敢忘。既視事，以辦海運，日往來滬上，益詳知吳淞之為利害。丙戌調守蘇州。是年值大挑徒陽河，予雖不司其事，頗探究其得失。此河既為漕運咽喉，而南貨附重艘入都，北貨附空艘南下，皆日用所必需，河之通窒，則貨之貴賤隨之。又頭舵水手，以身錢置買南方貨物，藉為沾潤。若回空稍遲，天寒潮耗，則例於江北卸貨，而絞關犁泥，傷船仍所不免。所卸貨物，多系梨棗年需，失時輒敗。水手頓加窮困，則勒丁增身錢，糾伙擾行旅，相因迭至。及重艘北去，春潮未生，並苦磨淺，每幫常帶撥船百數，既費撥價，又加拋撒偷扒，深為旗丁之累。丁藉口以搜求州縣，州縣又取償於糧戶，所謂「斧打鑿，鑿打木」，不必虞及誤運，而公私已交困矣。故徒陽一河，似於農田水利無涉，而關係之重，較吳凇諸河為尤甚。 丁亥，宮保陶公命予攝上海道，以松守李君葛峰權蘇事。葛峰尤屬意吳淞，籌款決策，遂得舉行。然予竊怪嘉慶戊寅甫經挑辦，何以數年之間，淤墊如是?遍訪土人，僉謂：「前次工程，本屬草率。且居強兩灣，並非河身，以旁潰失道，潮迂迴至千餘丈，停淤之速，半由於此。」予遂主取直之議。時大壩工方半，面取直系在旱地，即飭安夫開工。比及合龍，架車戽水，而舊河淤沙已見，群議始息。當大壩金門收窄，東潮迅猛，合龍極為棘手。予虔禱太僕祠，沉羊豕於壩上。密偵下游，並無撈獲，心知神已昭享，即日追壓穩固。及辛卯、壬辰，連年異漲，東南諸省，大半漂沒，而蘇、杭八郡，獨得收成，吳淞一江消水之力也。經今七八年，沖刷寬深，且逾於舊。吳凇工竣，宮保續將孟瀆、劉河、白茅各工，先後入告，而經費殊難籌議。予亦以都轉赴粵，旋擢浙臬。及壬辰冬調任蘇藩，孟瀆工已前舉，苦雨騎年，不克蕆事。迄予至，乃趣畢前功，而深寬增於原占焉。癸巳秋冬，又復苦雨，客歲瀕海，木棉受傷十八九。撫部林公力持以工代賑之議，於今春並舉劉河、白茅塘兩工。予以從前辦理吳淞、孟瀆，皆受天時之累，默禱明神，求一月晴霽。開工以後，兩月不雨，竟得剋期蕆事。七月杪，吳郡西山迭出巨蛟，郡城至懸釜而炊。予飛檄挑開劉河、白茅攔潮兩壩，一日夜水消立盡。田禾沒頭僅兩三日，而田借新淤，正當苞秀之時，得此滋培，穎實加倍，為數十年僅見之豐。然入八月至今百餘日少雨，江水陡落，撫部駐橫閘籌送回空，極苦徒陽枯澀。適故人安吳包君慎伯至蘇，予就求良策。 慎伯曰：「敷衍目前，買日而處，無所用吾言。若能為撥本塞源、一勞永逸之計者，則請陳其略。徒陽河無來源，全資潮汐輸灌，山高河窄，不能以底水濟運，一也。橫閘頂潮，病發豬婆灘，二也。大工至歲暮乃興，經費由工員捐賠，艤漕候壩，不能考詰工程，三也。徒陽之例，每年小挑，鎮屬捐賠且二萬，六年大挑，通省捐賠且十萬，而公項津貼在其外，仍不得一日之益。不籌變計，何以堪此?《明史》有『京口閘底與虎邱塔頂相平』之說，土人謂『豬婆灘系息壤』，其實皆非也。瓜洲、京口，夾江相望，瓜洲未聞挑浚，從不淺船，京口每年必挑，重空無不磨淺。豈水土之性異乎?蓋瓜洲為淮河之委，雖當江潮盛漲，倒流上泛，而淮水仍自下行，潮淤不能達底。京口南至豬婆灘十里。又五里抵橫閘，閘外江口，則在京口東三十里。江口至閘門才里許，故橫閘之潮常先到閘門，正向運河西岸，潮勢橫截正河。京口潮尚未到，則正河水低，出閘之潮，南北分行者各半，其北行者常與京口之潮相遇於豬婆灘。潮頂則淤停。故凡小水合大水，河形須成人字，乃順流無阻。而橫閘之形，則成丁字。孟瀆江口，亦同此病。故江海閘外，河長四里，昨棹小舟過其地，滯淺者四日。若作小河於鎮東圩埂之外，折而南趨，以順江勢，則斷不淤；即淤亦不如是之速，是與豬婆灘可例觀也。壬辰、癸巳秋冬皆多雨，兩年冬底，皆曾乘舟溯流入橫閘，至呂城始復順流。今年七月吳門發蛟，聞其水逆流至奔牛，以此測之，則自京口至吳門，河身不甚懸絕已。是故言治徒陽河，必能變其無源者為有源，乃可為良策也。即善蓄練湖，止足暫濟滯艘耳。 「丹陽草堰南門外，有香草河。尹公橋南有金壇漕河。按地圖：武進西北隅有洮、滆兩湖，其水出宜興之東氿、西氿，北去金壇漕河及香草河皆不甚遠。若南截兩氿之路，引其水北注金壇漕河，又北注香草河，相度陵口七里橋之間，建閘以宣節之，使兩河長年有水注運，北出橫閘，即用橫閘江口為運口，而棄丹徒橋以北至難挑浚之運河為市河，以節經費。唯瓜洲協職司相風招度。運口下移三十里，則鬼臉城升旗平旗之例可改，一奉明文，營議自息。然此舉必以秋晴之暇，煞壩將徒陽全河，挑成南高北下、建瓴注江之勢，益以洮、滆二湖源水湯湯，則與瓜洲情形略同，自不至有淤阻。而漕艘遄行，估舶通達，丁免撥運之費，民受賤貨之益，官無歲派之累矣。唯其地未遍歷，河形之長短，土性之剛柔，工項之多寡，不敢臆斷耳。若果能決策者，來年重運經臨，呂城以北斷不能不施畚鍤。則可先以此法，確估運河，挑浚如式。來年春暇，再行勘估引湖、建閘兩節。是此次挑河之工，不為虛費。以丹徒橋北十五里之經費，加於尹公橋以下，使諳練工程者主之，無不集事者。」 慎伯之言如此。予承乏江省十年，水利粗舉，唯徒陽河未得要領，故附著其說於篇，以備參驗。 江西或問 或有問於余曰：「吾子再至西江，前後已將一載。吾子生平遊歷所至，莫不究民生疾苦，告諸當事，於以起弊救傷者。況茲宦遊吾西，又非他所流寓比也。然需次已久，未聞當事有所採擇，以幸吾西民。意者，吾西之病實在不起乎?吾西自道光十一年至十五年，水旱洊至，死亡過半。十六年歲事漸好，去年、今年尤豐，而谷價大賤，農不償本。收成之後，干稻一石至錢四五百文，米價倍之，小民糶稻四石，或不能完條銀一兩，新舊並征，鞭撻無已。自鹽政併入督府，州縣考成嚴急，按糧派銷鹽斤，鹽色摻雜不可食。前年張護道示減價後，每斤仍至五十五六文。西省子包例重七斤四兩，以稻一石易鹽一包而猶不足。至西鹽聚於青山，當事特設卡員督銷。小民向商店買鹽一包，例給店票一紙；而巡役見小民柔弱者攜帶鹽包，斥為買私，示以店票，隨手搶去，即捕鹽送官。委官袒役貪功，橫加誣枉，民不堪命。西省七十餘州縣，舊有最優者十數缺，次優者二三十缺，瘠缺不過十餘處。近來瘠者更瘠，次優之缺，半已變瘠。約計通省斷不能不賠累者，三分居一，余亦僅足自存。向之所謂最優者，所入尚不及前此次優。凡居瘠缺者，必滯留，莫過問，幸遇秉公調劑之舉，而瘠虧未補，優虧已生。人之常情，衣食足而知榮辱，追呼外迫，交謫內訌，方寸亂矣，奚暇為廉?於是太阿倒持，書役藉手，吏治日荒，民生愈蹙。至西省官鹽，商皆視為畏途，各府不立分店，水販無從招徠。州縣不得已自出重利藉資，向省商買鹽赴縣，照省價派民分買。水腳店費，皆出官賠，缺分本瘠，又須剜肉以肥商，官不堪命。通省實虧，本有百萬，有一交案必添一攤案，後重推前，載胥及溺。吾子手無斧柯，徒托蒿目，不審亦有奇策，可以濟此巨艱否也?」 余喟然曰：「空言無補，更滋多口，以吾子數十年垂愛，聊一言之，不足為外人道也。西江事勢難矣，言鹽法於西江則尤難，然善者常因難見巧，是必有圖難於其易者也。淮商莫肯業西岸，以告退恫喝當路久矣。果得大有為者，一力承擔，西額每年銷鹽二十七萬引，正雜奏銷及考複錢糧，共計不過五十萬兩。照近年官運之例，先鹽後課，將一切肥商外款悉與督鹽熟商刪除。自道光十一年，江安近江綱食各岸，凡無商領運者，運司委員赴場，領入官鹽嶺及揚州搜鹽廳存貯功鹽，配赴各岸銷售。其水腳辛工，則領運庫間款，一架售完，造冊報銷。除補完錢糧，歸還鹽價經費外，盈餘充公。近年無官鹽可領，亦系運庫借款赴場平買矣。西省仿辦，斷難借動運庫，故止言後課也。然行此斷不可交各州縣捉店設肆，恐釀雲南省嘉慶二年之禍。三年來梁鹽壩交之價，每引不過平砝銀二兩三四錢。儀征鹽務，用曹平九四兌，名為平砝。今若和雇民船，直至泰壩受載至揚州，由運司掣驗，開行直達。或用原包，或照票鹽例改為百斤一包，以免子包拋撒，及包索諸費，大約水腳每引五六錢足矣。至奏銷之期，由西省委員將一年奏考兩項，全數解交運庫，以憑報撥，計鹽一斤，成本多則一分二厘，以現在錢價計之，每斤才可十七八文。盡撤諸卡巡役，按程途遠近，以三十文上下一斤出售，比現在西省私鹽價值，尚減十餘文。而鹽色白淨，斤兩充足，將見招私亦無肯至者矣。 「西省戶口舊三千餘萬，今雖稍減，以四十人食鹽一引計之，總可溢銷十餘萬引，每引除辛工犒獎外，定可贏錢四千文。以四十萬引計之，每年可贏錢百六十萬千矣。或值淮南場荒，鹽產騰貴，則轉尖運淮北額外余鹽。由鹽城天妃閘入口，出孔家涵子，到揚城掣驗，仍交南課，則成本倍減。每年三運，每運九萬引，合鹽價水腳計之，籌出銀三十萬兩，便可轆轤轉運。動官帑間款，得此頗難。善籌者，雖倍此可立就，但不可預形紙筆耳。一年之後，先造官船三百艘，如江船式，以受千二百石為度，使可直達各府。每船工料錢一千串，為三十萬千。查西省圩田，附近省城四面二百里，每年春水下注，即有破決。其時鄱湖尚涸，而上游業形潰敗者，以東鄱陽上承箭江，西鄱陽上承章江，兩江入湖之處，各有砂埂數道，攔水不行，倒遏上泛故也。得二十萬千，可以浚此積沙，以後則仿古人淺夫之制，設立撈船，使可永護圩田。再，各郡邑圩壩當修築者，公事當興舉者，皆可次第籌辦。分作三四年，先完庫虧，其通省瘠缺，實在辦公不敷需津貼者，得十五萬千，則辦公之外，尚可稍余。仍有不稱，則執法嚴懲，在下無可藉口，在上無以顧惜矣。又酌提公費，分給上下各署書役，以為紙墨薪水之資，則攤捐可以革除。通省公事，取之鹽利，既皆充裕，然後減折色太重之區，鋤用刑太猛之人。看年成豐儉，仿李悝斂散之法，以兼利農末。更斟酌分並事簡小郡，或改為直隸州，又改一二沖繁之府為題缺，使賢能有升途，可以歆勸。遠則五年，近則三年，西省必變為福地矣，何病之不可起乎?」 或人嘆悅而退，遂於燈下筆記之。時道光十八年十一月望日也。