中衢一勺 · 卷第一 上卷

海運南漕議並序 嘉慶癸亥，河南衡家樓決口，穿山東張秋運河，糧艘不能行。中外頗憂漕事。上以諫臣言，飭有漕督撫議海運。予曾游上海、崇明，登小洋、馬跡諸山，從父老問南北洋事，稔海運大便。然非有所資借而驟改舊章，則疑眾難成。既見邸抄，遂委曲告所知。未幾，其說達於江蘇巡撫，屬為論列，巡撫以為然。刪潤再三，閱月余始繕折 注215 ，而浙江巡撫已論罷其事，竟以中止。予以其關係極重，故刪為私議，以俟後日之謀國是君子推取焉。 駁海運之說者三：一曰洋氛方警，適資盜糧；二曰重洋深阻，漂沒不時；三曰糧艘須別造，舵水須另招，事非旦夕，費更不貲。然三者皆書生迂談，請得一一折之以事實而後伸正義。 出吳淞口，迤南由浙及閩粵，皆為南洋。迤北由通海、山東、直隸及關東，皆為北洋。南洋多磯島，水深浪巨，非鳥船不行。北洋多沙磧，水淺礁硬，非沙船不行。小鳥船亦吃水丈余；沙船大者才四五尺。洋氛在閩粵，皆坐鳥船，斷不能越吳淞而北，以爭南糧也。 沙船聚於上海，約三千五六百號。其船大者載官斛三千石，小者千五六百石。船主皆崇明、通州、海門、南匯、寶山、上海土著之富民。每造一船須銀七八千兩，其多者至一主有船四五十號，故名曰船商。自康熙廿四年開海禁，關東豆麥每年至上海者千餘萬石，而布茶各南貨至山東、直隸、關東者，亦由沙船載而北行。沙船有會館，立董事以總之。予嘗問其每歲漂沒之數，總不過千百分之一，而遇颶風、松倉在其中。松倉者，巨浪入倉，豆見水輒脹大至倍，恐船臌裂，故酌棄其半於海以松之也。今南糧由運河，每年失風，殆數倍於此。上海人往關東、天津，一歲三四至，水線風信，熟如指掌。關東、天津之信，由海船到者無虛日，此不得以古人之已事為說也。 秦、漢、唐漕粟入關，未嘗言官艘，唯《劉晏傳》有寬估之說，諒亦雜雇民船。國家除南糧之外，百貨皆由採辦，採辦者官與民為市也。間歲並有採買米糧，以民船運通之事。而山東、江南撥船，皆由雇備，是僱船未嘗非政體也。取其便適無他患，何必官艘哉？沙船以北行為放空，南行為正載。凡客商在關東立莊者，上海皆有店。上海有保載牙人，在上海店內寫載，先給水腳，合官斛每石不過三四百文。船中主事者名耆老，持行票店信，放至關東裝貨，並無客伙押載，從不聞有欺騙。又沙船順帶南貨，不能滿載，皆在吳淞口買人挖草泥壓船。今若於冬底傳集船商，明白曉諭，無論其船赴天津、赴關東，皆先載南糧至七分，其餘准帶南貨。至天津卸於撥船，每南糧一石，給水腳銀四錢。上載時每石加耗米五升，卸載時以平斛收，津丁之加二五米，俱成正供，以增倉儲，合計南糧四百萬石，不過費水腳百六十萬，曾不及漕項十之三四。此合州縣津丁兌費而言，非專指糧道庫項也。而陸續開行，二月初，江浙之糧即可抵淀。往返三次，全漕入倉矣。船商以放空之船，反得重價，而官費之省、倉米之增者無數，又使州縣不得以兌費津貼旗舵名目，借詞浮勒，一舉而眾善備焉。先期咨會浙江提鎮，哨招寶、錢陳，江南提鎮，哨佘山及大、小洋山，會於馬跡，山東鎮臣，哨成山十島，會於鷹游門，以資彈壓護送。而淀津有撥船數千號，足敷過載。由淀津抵通二百里，無糧艘沮滯，挽行順速，唯裝卸及發水腳之時，若使吏胥剋扣需索，則船商或畏怯不前耳。然悉心籌畫，專意了此一節，亦非甚難之事也。至行之有效，然後籌裁撤糧艘、安插舵水、清查屯田，其事皆有條理可循。茲未及具論，謹議。 合註：招寶山，在寧波府；錢陳山，在嘉興府，俱在海中。佘山在崇明外洋。小洋山，江蘇、浙江洋面交界處。大洋山在小洋山東南，入浙洋界。馬跡山在崇明南，上有都司營。鷹游門在海州與山東洋面交界處。 籌河芻言 治河者始自下流，下流既暢，上瀾自安。自神禹以迄國朝靳文襄，奏績宣防，莫不由此。自賈讓倡不與水爭地之說，墨守諸生，群以築堤激水為非計。而前明潘氏解之曰：「導河雲者，蓋洪水橫流時，禹度其高下，以堤束之，引而入海之謂也。」愚證以八蜡祭防，則潘氏之言信矣。潘氏又曰：「沙墊底高，但謂旁決之河，不可以論于歸槽時也。沙易停，亦易刷，水勢歸槽，則沙隨水刷。故余所築遙堤，守之十七年而未嘗有分寸加高者，誠以水聚則底深也。但底深之後，人視堤為無用而棄之，不加修葺，則有旦夕之急耳。」繹潘氏之論，以驗文襄之事，大概可知矣。文襄之督南河也，清口以下涸者且十年，遂於關外接築長堤，除逼海軟淤廿里之外，皆加修防，堵塞決口四十餘處，而河以治安者五十年。是故近日之河患頻仍，說者共咎海口矣。然而不稽前賢之成績，不察現在之情形，謬為鐵板沙、攔門沙可駭之說。又謂海潮上下，河水不敵，以致淤墊，因有別改海口，及修復爬沙船、混江龍等議。夫改海口之說，潘氏已詳言而力排之，今昔一理，無容贅辯。至爬沙等船，乃文襄之舛議。鐵板、攔門之名，自前明嘉靖之初已見章奏，其時海口僅在雲梯關下，至今海口東徙且數百里，若果系鐵板，則當橫塞關門，何以竟隨水下徙耶? 蓋河水下注，海潮上溢，於口門一頂，則潮水銳而中行；黃水曲而兩散，黃潮交匯之處，中聚停沙。此不必海口為然也，凡山河入江之處皆有之。愚更謂黃口之潮，實弱而易敵，唯不能為黃厚集其力耳。夫水莫大於江河，海潮入江直上至小孤山，瞬息二千五六百里。海潮入河，僅抵十套，才百五六十里耳。蓋海雖周環，而性同就下，地勢北高南下，海流趨於南，而山東之成山磯頭，橫插海中者千餘里，挑溜東去，回溜南折，正抵錢塘，故潮為最大。黃浦口次之，福山口又次之。河口近在膠僮之間，正成山之磯窩耳，故潮力甚弱。河源萬里，又合五省之支流，此正「同為逆河」之勢也。但北岸六套，南岸仁和鎮以下二百餘里，全無堤束，遇大汛水旺之時，橫溢至數百里。流散則緩，潮乘其虛，直入以扼其吭，故河身積淤，屢致不測。愚嘗親至海口，南自射陽湖，北至灌河口，徘徊青淤尖上，度其情勢。見潮落之時，攔門沙面水色深白可辨，去口門尚有二三十里，與潘氏所言不殊。夫河既入海，而沙在二三十里之外，其不阻大溜也明甚。誠修培舊有之堤，接長至逼海軟淤二十里為止，則河力聚，而海潮上泛，河溜仍自下行，沖刷底淤，不至如今之潮旺時，河水倒流百里，致上游水立矣。再度上遊河身漫寬中泓無溜之所，測量水線，鑲做對頭束水斜壩，激動水頭，節節逼溜，導至清口。乃於束清壩下，接長蓋壩，逼高清勢。於御黃壩外，加做順黃大壩，挑黃溜北行，導清溜東注。分工趕辦，遴選良善之員，期于歸實。不過經兩大汛，而桃源之高家灣以下，河底可以掣深。河深則淮高，清水下注，助黃刷沙，高堰自不吃重，糧艘永無滯礙，此未然之事，而有必然之理者也。今制府奏請餉六百萬，分別動帑及攤征歸款兩項。南河從無攤征之例，恐駭民聽。而戶部籌撥，勢實不繼。內外俱以為憂。愚周旋海濱者月余，詳察地勢，周咨人情，有深便於民而藉資國帑者二事，敬謹述陳，以庶幾野人曝背之義焉。 合註：靳公言黃河盛漲時，水面高於平地，自數尺至丈不等。今冬令之河底，且高於平地數丈。蓋潘氏之前，遙堤未備，河水泛決漫流，平地亦從而高，故平地與河身不甚相懸，是以終宋之世，河可南北兩行。及潘氏汰黃堤成，河水獨行，而嗣其事者，不能攻淤以治河底，唯恃繼長增高，以幸無患，是以河底日高，竟成築垣居水之勢，有決口即奪流，無復兩行之事矣。 高家灣，在桃源、清河交界處，外北廳所轄場莊口門上三十里。 一、擬召買海淤，厘奸杜爭，以裕經費。 雲梯關下，其北岸自馬港河起，東下至現在海口，青紅二沙，淤成堆阜，迤北之雲台山，已成平陸。地隸海、安、阜三州縣，民灶相雜，淤出新地約方二百里。前此乾隆四十五年，因水漫豁糧之民灶地五千七百六十三頃零，今亦淤成沃壤。其南岸北沙以下，至黃河尾閭，長二百餘里，寬百里，無賦者十居八九。又鱔魚港諸處，向因無工，黃河漫水南注射陽湖盪，亦出淤洲甚廣。查南北兩岸，截長補短，以鳥道開方計之，約方三百里。每里五百三十畝，當得地四十五六萬頃。以五六萬頃為湖河沮洳之地，又除十萬頃為葦營官盪及淺淤、青淤、斥鹵不毛，民居、墳墓之地，又三分去其一，當得產稼地二十萬頃。此地皆肥淤，其附近海州及關前數十里者，多有大戶隱射，其餘亦有客戶搭棚私種。撒種滿野，收成即去，每畝收豆麥至二三石之多。因無糧官地，不敢戀種，即大戶隱射者，亦不敢硬占，不過賄囑吏胥，且前且卻。偶有報升在案者，又成訟至十數年莫得咨結。前高文端所謂百里無人煙之處，今人居頗密，為東南富戶所集。查乾隆四十年，前升任庫道李奉翰，議詳制、河二院，將葦營溢地，召民領買。後緣四十五年豁除關外溢地錢糧，召買案以中止。今既淤溢肥饒，出產繁沃，且居民願得此者，不謀同詞，徒以報升費重，莫敢先發。 查文襄治河，共用銀二百廿萬兩而功成。其友陳君為籌錢糧於淮揚居民，謂河治則田可耕，且新淤田肥，出產加倍，共幫修河費銀，每頃三十、二十、十兩不等，遂以歸款，其餘以濟官吏弁兵。公費饒裕，令行如流，俎豆至今，未嘗有議其加派病民者。其「八疏」內《籌畫錢糧》一疏具在，可稽也。夫文襄時，以居民己產幫費修河，尚踴躍恐後，況此以官地召民承買，開其財源，永杜爭端，豈有不應捷影響者乎?誠明示召買，其先已隱射耕種者，皆準自陳繳價，給與執照。以地高下定價，每頃分三十兩、二十五兩、二十兩三則。以中則為率，可得銀五百萬兩。又帶繳接築護田大堤費銀，每畝三分，可得銀六十萬兩。查該州縣正糧，每畝歲納銀三分、二分、七八厘不等，除安東一邑無漕外，每畝又征漕一升至四五合不等。今召買之地，舊占者即年、荒地二年後，一體照則攤糧，約以每畝二分為率，歲可得銀四十萬兩。每畝帶徵接堤歲修銀二厘，可得銀四萬兩。三項均歸河庫。其前此隱射，而示到兩月不行陳報者，許他人指買。其同指一段而報買在後者為套報，不准。若所報畝頃之數，丈出不實在十二以內者，但令照數補繳，過此即治以欺隱之罪。 難者或謂：「海濱人悍，大戶隱射已久，復使繳價清丈，或至滋事。」此非暗於理而不樂成美，即欲釀民爭以便其攘利者也。隱射之戶，每年所出規費倍蓰正供，又豢養拳勇以備械鬥，倘成命案，常至傾覆。今出示招買，即隱射萬畝之家，不過輸銀三千兩而永享豐厚，且誰肯歲費無算，以自蹈危機哉?至素為大戶豢養之徒，性非無良，徒以勢孤力微，不能自占官地，故依託大戶，聊為生計。今既可以指買，各出所積，皆得永業。富者樂其遠禍，貧者樂其得生，滋事之慮，誠為過矣。又謂：「海淤地廣，附近民稀，召買莫應，徒多一說。」此亦非明於事實者也。關外居民，本皆新植，一由私種官地，一由轉販盪料，致家大萬，枌榆相望。且清江文武各員，內外各幕，及彼遊客兵目，多擁厚資，共知指買為大利所存，但恐人浮，無憂餉絀。或又謂：「王者不與民爭利，斥鹵之區，宜弛以便民。」此又貌求寬大之經而坐失治平之柄者也。夫弛利與民，所以濟貧乏，非以優奸宄。今任大戶之隱射，而貧民為其牙爪，道府州縣之猾吏，相與為奸，非所以成政體也。召買一行，則奸民不至犯法，而有以自全；貧民皆得食力，而有以自植，是一舉而教養之實備焉者也。凡此三說，皆非所憂。但宜簡公忠曉事大員一人專司其事，禮致一二賢傑為海隅人所素信服者，招徠曉諭，以消小民不信官府之心，先得數大戶及民望為倡，則報買駢集矣，若誤任牧羊之狼，而輔以假虎之狐，則百為而百無成，又奚必召買海淤之一事耶? 康熙三十八年，河身創堤，奉旨：此堤不論遠近，必與要修。朕業已指示，不用高寬，止用高五尺、底寬二丈、頂寬七八尺以遏水頭，欽此。查現今當接築之堤，除近海沮洳二十里，計之約二百里。北岸創堤，長三萬六千丈，頂寬八尺，底寬二丈八尺，高五尺。每丈計土九方，共計土三十二萬四千方。南岸較險，臨河一面，應築坦坡。頂寬八尺，底寬四丈八尺，高五尺。每丈計土十四方，共五十四萬方。二共計土八十六萬四千方。每方寬估作銀四錢，水硪在內，取伏淤真土，打碎堅築，共需銀三十四萬五千六百兩。嗣後遞分二年，北岸加高培寬，築成新口堤。共高八尺，頂寬二丈，底寬五丈二尺。除原創土方不計外，計用新土共七十三萬方。南岸坦坡加高幫寬，亦分為二年，新舊堤共高八尺，頂寬二丈，底寬八丈四尺。除原創土方不計外，二年分築，計用新土共一百萬方。兩岸續築新土，共一百七十三萬方。每方四錢，共銀六十九萬二千兩。連原堤通共銀一百三萬七千六百兩。先即行委官兩岸勘築封土，領餉興工，一月可以畢事。其款在買升項下撥還。買升之項不過期月，大勢必集，無容慮其不能接濟也。再，新堤頂溜陡水之處，須鑲做防風以保衝突，歸入另款。招買示未發之前，當行各州縣提取糧冊赤書，日後照冊除糧丈地，自無欺隱矣。買升之款，除接築長堤外，可備修築磚石各工，及創高家灣以下，河寬溜緩之處，挑水各壩，復建清口順黃大壩，頭壩前接長蓋壩至風神廟，及各工幫戧之需。堤成，仍宜修復栽柳種茭之制，派兵與民協護，則久安長治之策也。 一、擬籌盤葦盪，任地惠民，以平料物。 近年河費繁重，皆因料價騰貴，料販居奇，以致漕規例價不敷。舊例購料七十五兩一堆。在十月至正月收生柴九萬斤，二月至四月收溫柴七萬八千斤，五月至九月收乾柴六萬六千斤。而今不論月日，改收柴三萬斤一堆，發價一百四十五兩至一百八十五兩不等。是今之一堆，昔日兩堆之價也；昔之一堆，今日兩堆之用也。出入相乘，懸殊四倍，正供有常，何以堪此?查南河皆用海柴，海柴皆產葦盪營官地。凡民間燒煙，舊例皆官料做工之餘。今乃奸民串買盪柴，反與河員為市，居奇抬價，以病國帑。且餉或不繼，料不至工，常至成事。夫水性有孚，盛漲逼堤，無料加鑲，乃至漫刷。是近日南河機宜，探本清源，專在清盪。查連年歲修、搶險二款，用至二百三四十萬之多。工程經費正料居六，雜料及夫土居四，則每年購料銀，約百六十萬兩。以新定例牽算百六十兩一堆計之，約通工用料萬堆，每堆限繳三萬斤，且不能足數。以原定每堆七十五方，每方四十束，每束乾柴二十二斤計之，則實得漕規料四千四百堆，即可濟通工之用。 查葦盪左營原額產柴地五千餘頃，右營原額產柴地七千餘頃，共萬二千餘頃。今既淤寬，前升任庫道吳壇，曾用繩圍盪地一畝，樵得重六十斤柴二十四束。以衰旺取中，每畝樵得漕規生柴三十斤一束者三十束，則萬二千頃，可得柴三千六百萬束，為料萬二千堆。以四千四百堆為加鑲春工及防風搶險之需，仍餘七千六百堆。官分地設廠，運賣燒煙，每堆取足錢八十千文，比之今日市價，才三分之一耳，其便民豈有既哉?合計賣價，可得足錢六十萬八千千文。其樵兵交工四千四百堆，不行給價，外余柴束，每束照正料舊漕規減五厘，照刀本增八厘，見束給樵兵銀一分五厘，共銀三十四萬二千兩。每歲八月，即發銀十萬兩，為各兵募雇刀手之本，又發銀二千兩為搭棚之費。 查左右二營，實樵兵千二百名，每兵自雇刀手五名，合七千人。自霜降日開採，至清明日停刀，共一百六十五日，除十五日為大雨雪停采外，一百五十日。以三千六百萬束分計，每人該采五千一百束，每日該采三十五束，堆馱在內。每兵領募本八十兩，以雇五人，一切寬裕矣。此項即於給柴價內扣還外，仍余柴價二十四萬兩。提二萬兩為停刀後疏溝補種之用，以二萬兩為本營參守千把協效之公費，以一萬兩為記名效用百總頭腦之酬賞，以一萬兩調濟操防中右二營當差公費，以二萬兩調濟船務營弁兵，以四萬兩為覓船分運各廠及司事辛食之費，仍存柴價十二萬兩。分給樵兵，每兵一名可分百兩。以廠賣六十萬千計之，除去柴價，尚存錢二十六萬千，可以助雜料夫土之用。查左營地，各隊各兵俱有分界。右營漫灘，並無分址，似應丈清，照左營例分定。使兵知產柴旺，則得柴價多，視如己產，加意護青。且巡守勤慎，堆成時不慮奸人風火也。 然此舉商之河堧官幕，則莫樂行之者，何也?官之領帑購料，幕之代官收買，遊客之為料販居間，皆非無為而為。今取諸官盪而有餘，且轉以賣之於民，則辦料之利竇塞矣。常時料價尚有行市，唯搶險急需，則居奇數倍。而幕藉以告其居停，官藉以白其上憲，皆不能駁價核實。今工積官料，備防無匱，則做工之浮開杜矣。 市虎成於三言，築舍誤於謀道。故曰非言之難，聽之難也；非聽之難，行之難也；非行之難，斷之難也。是唯望當路君子之能斷而已！ 復戴師相書 師相閣下，辱賜盛饌，捉席垂詢，竟至分夜。世臣不材，何足以塞盛意乎?然運量宇宙，不遺微細，世臣雖非其人，稱此以求，必可得人任事，天下幸甚！吾道幸甚！承拳拳南河，備問葦盪興廢之由，面對不悉，謹以書陳，伏惟垂察。 康熙中年，海口淤地產葦，材中廂埽。乃以沿河河夫五千名，奏撥千二百餘名為葦營樵兵，分隸葦左右二營。餘三千七百餘名，改為船務營船兵，設立葦盪參將統轄三營。船務守備轄浚船七百五十連，計千五百隻，分十隊。名浚船者，即靳文襄所設爬沙浚河者也。撥運二營正料，分歸各工。其左右二營所轄樵兵，每兵一名，管葦地十頃有餘。采捆筏垛，人力不敷，各兵不能出錢雇覓刀手，乃與附近居民議割分柴，公私各半，此沿海居民得有葦柴之始。原例每兵一名，額交三十斤一束生柴三千七百五十束，以三千束為正方，以七百五十束為籌柴。調劑弁目，盪內勢難秤收，乃以長五尺圍四虎一腰摳為度，頒發二尺四寸箍口，名為揸收。此外余柴，見束髮刀本銀七厘。該營弁目漁侵無度，始為灘棍挾持短長。地則官營，料為私盪。近年因柴束止重五六斤，又皆葦葉雜草，包夾沙土，不合工用，遂改收五十斤一束淨柴六十束為額，現已照行三四年。誠恐後來額柴止存六十束之名，並無五十斤之實，則是徒費俸餉而葦營反為工累也。 聞前河督白公，盡盪搜采之後，查明附近居民，按戶賣與官柴，給其燒煙，每束止取銀五厘。兵以余柴賣官得銀七厘，而民就官買止銀五厘，故柴無偷漏，公事舉而經費省。乾隆四十五、六等年，連次漫口，皆以白公二堤攔住溜頭，得免成事。始知白公二堤皆以葦柴作骨外敷淤土，以此知葦盪官柴，分派各廳名曰正料者，明其足濟通工也。今營地淤溢十倍，而料反不及原額什一，《芻言》所云利弊了著，閣下復按決計，無煩疑慮也。左營坐武障河下游，自守底堰，各隊皆有深溝，蓄水養青，是以茂產。右營漫地無界，北高南下，聞有居民住居盪尾，放溝取魚，葦青失養，是以衰耗。又例以清明停刀，為二青漸長，恐被割傷，今聞採過四月。三年之後，葦悉變蒲，蒲於工不適，而賣與淮商，得利倍葦，奸徒之所欲也。宜一切嚴禁，以復舊規。料足則瀾安，閣下但力舉此事，可無南顧之憂矣。 至南河庫貯，舊止五十二萬，今十餘倍而不足，疑或誤傳，此誠閣下實事求是之意也。河廳設堡夫，河營設堡兵，止領月餉無食米者，以各分以灘地，耕種自給，然谷歸自贍，秸繳充工。又自霜降至清明，每兵夫一名，課積土七十五方，以充壓埽修堤之用。沿堤柳株，霜後科砍，以充樁橛，紵纜即用盪柴，惟楊樁石灰蘇纜麻繩乃須購備。取諸宮中，故錢糧節省，而無缺乏之虞。今通工文武，無復知此例案者矣，閣下試檢舊檔，始信其不謬耳。珍重千萬！世臣再拜。 合註：左營分中有車軸河，底堰在其尾。河兩岸各有寬平官道，夾河各開寬溝入盪內，猶百足形，以分隊界。內各有小溝以分兵界。善治右營者，宜於霜降日起，募集刀夫萬餘，從八灘開採，由外達內，務於正月底將盪柴樵盡，直達於底。乃分中開一寬河，於河頭開一橫河，猶丁字形，南達射陽湖，北抵底大堤根，使舟楫可通。再行夾河開溝，分汛分隊，約如左營，則盪尾之柴得以採伐，而公事整齊，棍徒不能阻撓。其所費雖多，取償甚易。舊在盪內居民，悉召充樵兵，兵基地畝，各在本汛，使居民不得入盪居住。開河之土，於兩岸高築寬平官道，使舟車兩達，河水充足，既借養青出筏，又資魚利，以優弁兵。 馬港河，即馬港口，又名六套，在安東縣治東百三四十里，又名大通口，即董安國誤打攔黃壩之所。大通者，聖祖皇帝欽賜之名。張文端毀董安國所築攔黃壩，而黃淮入海之路為之大通，故遂以名之也。 策河四略 南河所轄曰黃，曰運，曰清。其要害曰海口，曰清口，曰高堰。海口不暢，則上游水立，而黃灌入清，清黃相抵則淤墊清口，清水不出則高堰吃重。今海口既興大工，堵合馬港河，浚舊海口，不日啟放引河，大溜沖刷，下游定能深暢。然不知黃之受病，實在清口以上之高家灣一帶，河寬無槽，中泓溜弱，是以淤淺，而病發清口。淮之受病，在移束清入湖口，移御黃至河沿，而並收窄其金門，遂使清弱黃強，終年滯運。及淮水上游盛漲，而洪湖又以連年啟放豐山、祥符各閘，湖底之迤北墊淺過半，水勢南掣，五壩不守，壩下引河，漸次湮廢，下河民便，什九淤塞。故上壩一啟，則下河成災。自甲子及今七年未安枕已。而今年守湖過旺，遂至西風一日，三壩並通，時將短至，而高郵、邵伯猶昕夕戒嚴。南河時事，岌岌如斯。加以調撥正供，幾遍天下，開土方，增鹽價，利源漸窮，而河勢更否。率此為常，後將何及?以愚籌之，約有四略：其一曰救敝要略，其目八：曰堵御壩以浚運淤；疏引河以導湖溜；接長蓋壩以發清勢；補築順壩以殺黃怒；截港接堤以敵潮汐；外柳內芒以防漱漫；對壩逼溜以攻積淤；引溜歸泓以減險工。其二曰守成總略，其目六：曰課官幕以慎要工；逐倡優以節浪費；核春工以杜虛險；稽垛牛以備黑汛；嚴守減閘以掣湖底；勸疏便民以備啟壩。其三曰籌款至略，其四曰積貯本略。後二略前已詳具《籌河芻言》。凡此四略，得實心實力之君子，不挾私，不避怨，舉行如指，而三年之後，三河不復潘、靳舊軌者，未之有也。 救敝要略 堵御壩以浚運淤 疏引河以導湖溜 現今回空未竣，春初重艘即來，籌畫送運，先務至急。運河自黃水倒灌，而界首以下為高寶湖水抵住，節次停淤，法宜挑浚。蓋運河身窄，積淤至百餘里，即有清溜下刷，而老淤既堅，水勢一大，即防旁溢。故靳公治黃止抽川字溝，而治運必用深浚也。今王家莊口門停堵，以放黃水，免致下游並淤，此法至善。似宜候回空過竣之時，即堵御黃壩，涸出運河，測量灰印，分段開挑，則王家莊東西三口門皆干，撮土封之矣。今年洪湖盛漲，積水至二丈，而清口不過出水三四尺，是湖水必過丈五，方能出束清壩之左券也。 束壩內舊有五條引河，年來黃流並倒入湖，黃影至關帝廟，引河大半淤墊。而三壩掣通之後，湖水陡泄，計俟義壩合龍之後，湖水不得及丈，海口開放新河，黃流必可陡落數尺。現在清口水深二尺余，皆系借黃，使黃水陡落，清流不出，則運河必涸，何以浮送重運?似宜於引河南口，煞壩開挑，內蓄外導，則開春清出東壩，可無誤運。此雖尋常共見，然舍此更無他術。 合註：關帝廟，在武家墩直南三十里，去高堰廳治十里。 接長蓋壩以發清勢 補築順壩以殺黃怒 河口舊有順黃壩，湖口舊有轉水墩，是以得免倒漾之患，重空無沮。自改順黃壩而為御黃，廢轉水墩而建束清，河事漸不如前。然束清壩建於風神廟之北，當湖流出磚工口，湯湯下注之勢已三百餘丈，故對壩一束而清力更猛，又其回溜折下頭壩，恰符七分刷黃三分濟運之數。御黃壩退在汰黃堤里百餘丈，當黃水漾入，勢寬平行，其怒已殺，而壩御之，故清強黃弱，交匯於彭家碼頭之下，是雖無轉水墩順黃壩之妙，而為意則無殊也。前河臣進清口圖，純皇帝朱筆於頭壩前畫出，河臣遵做斜壩，即今蓋壩。仰測聖意，誠慮清水出湖，即下運河，故於頭壩前以壩蓋之，送清水大溜出束清壩，而收回溜入運河，法為至善。前創束御二壩，皆冬築夏拆；後此奉行漸弛，拆築不如時，兼蓋壩縮短，全不得力。後乃移束清壩於磚工尾，收金門為二十四丈；移御黃壩於汰黃堤，收金門為十五丈。夫洪湖方二百里，水源七十餘孔，以二十四丈之金門，而泄水於高仰之太平河，其勢不能掣動全湖矣。黃溜傍汰黃堤，而御黃壩束其旁，缺十五丈，是幾如口門矣。又進御黃壩口，既寬數十丈至百丈，水過壩而散，力弱停淤，是清黃交病而運道受傷，高堰獨當湖沖，淮揚並受黃害也。兩壩之移已數年，成案孰敢議者?然將束壩金門拆寬數十丈，以暢湖口，展寬雁翅，下屬蓋壩，又接長蓋壩至舊束清壩址，西岸亦增雁翅，屬以縷堤，送水出湖，直注於河，而回溜東折，行百餘丈，方下頭壩，則五壩三閘皆不吃重，而重空足資浮送矣。 於御黃壩外築順黃壩，其長以掩御壩金門為度，挑黃大溜北去，導清水大溜東注，此棒師以拳擊腰之術也。蓋壩接長，逼出清溜，可長尺許；順壩補築，黃溜北下，可落尺許，長落相乘，便可三尺。凡黃與清平則清出，高五寸則相抵，過尺則漾入，過三尺則奪流。十年來黃水盛漲，未有高清水至四尺者也，是助清抑黃至術也。此法行，則清水常出，大溜日掣日深，高堰自不吃重，此古人所謂形禁勢格則自為解之術也。舍此不議，而斤斤以加磚工做碎石，以求高堰之鞏固，恐未有奏效之日也。 合註：後此收束清壩金門至十丈，御黃壩金門至五六丈，宜太平河之常成平陸也。而周橋長年開放，下河為壑矣。前此太平河本有深槽，湖口水出，勢若建瓴，橫衝黃腰，故情勢如此。近日黃底日高，太平河北高南下，勢如仰臉，相平則悶口。清高數寸，猶不能暢出刷淤。故蓋壩順壩兩工，尤為目前救敝要務。 截港接堤以敵潮汐 海口情形，系愚十三年春夏間親到周曆數月所得。目前白馬港河漫口，興工兩年，想略不同，然亦無大異也。接堤之法，詳見籌款略中。外柳內芒以防漱漫 築堤束水，即神禹之所謂導也。潘氏築遙堤二十萬丈而河患息，靳公接築雲梯關外淤地七十餘里而患又息，此前事之師矣。但靳公接築之堤，自高文端以關外無人煙入奏，遂罷修防。其堤既不整，偶有缺處，遂成漫港，水多旁散，至北岸六套、南岸仁和鎮以下二百餘里，全無堤束。遇大汛水旺之時，橫溢至數百里，流散則緩，而海潮乘虛直入，故河積淤，上游水立，每有不測，皆此之由。似宜全修舊有之堤，同於關內，而接長至逼海軟淤二十里為止，則河力聚，而海潮上泛，河溜仍自下行，沖刷底淤，日刷日深，此即潘氏所謂沙易停亦易刷，但能以水攻水，斷無水底施工之說也。 緣堤種低柳五排，此潘氏法也，靳公加以高柳，後此並有栽柳監生之例。自海口淤洲產葦，設立葦盪營參將，而鑲埽改用蘆葦，柳禁漸弛，今則柳存者，知晨星相望矣。似宜責令堡兵，派種勤護，以分浪勢，免致漱裂堤根。堤以防水，然驟長漫過，亦所難免，堤外有柳以破浪頭，而堤內斜分土陡，水過跌塘，輒掣出溝槽，搶護偶懈，遂至成事。宜飭兵種芒，芒形如蘆，而性柔根密，巴住土皮，偶遇水沖輒仆身護土，雖陡水抽掣日許，其土不動。又性最易傳開，以之鑲埽，其用如葦，而燒煙則堅實過之。以堤面斜分空地密種之，既護堤，又生利，於公於私，並為得也。其種徽、寧、池三郡最多，價亦甚賤，若飭下該州縣，買其根盤而隨時搭解工次，亦費少而益多也。 合註：築堤御水，以防護田廬，故謂臨水者為堤外，近民田者為堤內。 對壩逼溜以攻積淤 引溜歸泓以減險工 河身深則安瀾，淺則成事；下游深則安瀾，淺則成事。河槽窄則流急而深，寬則溜緩而淺，此理易明也，此效易致也。故霜降水落之後，通測黃河身深二丈以上，而海口倍之，則黃治矣；通測引河深丈五尺以上，而清口倍之，則淮治矣；通測運河深丈以上，而江口倍之，則運治矣。若上下皆深，中間一段獨淺，此而不治，則成事在即。自海口不暢而黃淤，成事一處，則陡淤百餘里，雖挑浚新河不還舊觀也。黃淤水高，而清口倒灌，於是運河淤，甚者且淤入湖。然清口之淤，引河之淤，運河之淤，皆可煞壩挑浚，而黃河之淤非人力所及。法唯相度水勢，槽寬溜緩之處，鑲做對頭束水斜壩，以逼其溜，使衝激底淤，節節逼之，則淤隨浪起而淦更重，淦重則積淤更易刷矣。 潘氏之法，遙堤相去千丈，中有縷堤相去三百丈，河槽在縷堤之中，急溜東下，日刷日深。故其初每年有大汛一二次，溢出縷堤漫灘直逼遙堤，三四日即退，三年之後，河槽刷深至五丈以外，不復漫過縷堤矣。此潘氏之所以守遙堤十餘年未嘗有分寸加高也。自縷堤多廢，而河身始有坐灣，一岸坐灣，則一岸頂溜，兩處皆成險工，歲費無算。宜測水線得底溜所直之處，鑲做挑水小壩，挑動溜頭，使趨中泓，而於溜頭下趨之對岸，復行挑回，漸次挑逼，則河槽節次歸泓，而兩岸險工可以漸減。率此守之，雖以復潘氏縷堤之舊無難也。運河偶有淺處，用此可以立深。 守成總略 課官幕以慎要工 逐倡優以絕浪費 河工舊例，以文官司錢糧，武官司樁埽。而武官做工之尤要者則曰效用，故有當家效用之名，千把以上，至於參游，皆起於當家效用，故做工者莫能欺。而文官但憑武官工冊，發餉稽數而已。後文官知做工系利藪，乃與武官分工。於是延友始有外工小席，而外工必參游所薦，薦主力綿，但以能進，故工程結實。近則工程全歸文官，武官幾同虛設。而外工皆院道所薦，外工修脯素薄，樂在駐工，院道所薦，則不得不派之駐工。彼既不解工程，而厭欲甚難，於是與庫貯大幕內外勾通，彼報此銷，循環莫詰。辦工真帳各在庫貯，居停為其挾持，即能洞知其弊，亦不敢聲張更易。似宜申明勒薦幕友之例，集庫貯外工而扃試之，能者留之，不能者罷之，則真才得顯，而後起專心學習矣。 清江彈丸之地，舊無聲樂。近日流倡數至三千，計每人費一金，則合計歲費當百萬矣。清江民人不耕不織，衣食皆倚河餉。舊例南河庫貯歲修銀五十二萬，而官俸兵餉與焉。今倍之始足以給娼妓，宜河餉之日告匱乏也，法宜驅絕。 核春工以杜虛險 稽垛牛以備黑汛 河工例於霜降前勘估春工，十月發餉辦工購料。若春工照估冊實做，斷無成事之理，亦復無險可搶。法在埽工掘埽尾，土工量土塘，則無可偷減矣。 舊例備防積料一堆，長三丈，寬二丈，高一丈二尺五寸，為料垛。即間以積土，長寬同料垛而高五尺，為土牛。一垛一牛相間。積土既以備不虞，且以杜延燒。黃河至夏秋之交，或有黑水至者，則其險不測，水立常過四五尺，非有垛牛之備，蓋未有不成事者也。 嚴守減閘以掣湖底 勸疏便民以備啟壩 靳公設毛城鋪以下減閘十餘座，原以防黃河異漲，非苟為濟運也。近年每逢清口淤淺，即議減黃助清，黃入清即伏下，水面不渾而湖底實淤，其害至酷，似宜永遠嚴守。但湖溜暢出，清口日深，漸次建瓴，則湖底亦可掣深。靳公初視事，湖心皆涸，三年後而老子山下水深過十丈，其按驗也。減閘以備黃漲，五壩以備清漲，下五壩以泄上五壩，法至悉也。 故舊例湖水積至八尺五寸以上，即啟一壩，每五寸增一壩，壩下有引河水兜，不使水太急，掣動壩底也。下壩下有便民各河以泄湖水，且以濟下河之田畝。今壩脊升高數尺，至丈二乃啟，而引河水兜湮廢，便民多淤，每至啟壩，即幸不跌塘，而下河已為澤國。苟得一二循吏，委曲勸諭，田主出財，佃戶出力，而工程則任其鄉之賢豪，既紓國帑，工更歸實，庶可啟壩而無患矣。 合註：下河之受清害，黃貽之也。黃減入湖，湖漲滿而清口宣洩不及，不得不開五壩以減入高寶諸湖，而下河遂為澤國。靳公時廷議閉運河堤上諸減壩，以紓下河之困。聖祖皇帝降諭，謂水源來自高堰壩上，因命並高堰之壩閉之。其時陳潢建議，自翟家壩起，歷塘埂古溝、周橋閘、高良澗、高家堰等處，於堰堤內東首，離堤一百二十丈去處築大重堤一道，束堰堤減下一千方之水，使之北出清口，如此則洪湖涓滴不入下河。事將舉而中止，論者惜之。然黃河減壩不嚴守，每歲盛漲分減入湖，湖底必淤。湖底既淤，月積歲累，水無所容，又不得不加高堰工。堰工漸次升高，而堰外之重堤幾同贅旈，欲借為重門之障，難矣。況黃減力弱，伏秋一過，河身積高，堰工即無虞，清口保無倒灌乎？清口倒灌，則其下頭壩而入運河者，其為害於下河如故也。然則黃河之減壩不閉，淮揚終無安枕之日矣。 一萼紅詞序 嘉慶十六年孟秋，應百菊溪制軍招，自揚州至清江。制軍請策，仆謂李家樓漫口之水，涓滴終歸洪澤，誠恐五壩吃重，災及淮揚。宜迅速估挑祥符五瑞閘引河，由洪濉二河分引李家樓之水，仍泄歸黃河，可以刷深宿桃河身百五六十里，至減壩迤下。本年系放清水，不必大挑引河，只須將海口新堤接長補缺，於倪家灘以下淤為平陸之處，抽出溝槽，隨估隨派，集夫抽築。勒限半月竣事，以中秋為期。開王營攔壩，放水沖刷，雖湖流接長，然大展束御二壩，暢掣入黃，而祥符五瑞又分減來源，則一兩月間，新淤必能全刷，五壩不虞過旺。減壩跌塘才四丈二尺，大溜東掣，進占自易，九月望後，定可合龍。計抽溝築壩所費不過五六十萬，可以節省之百萬，並力相度李家樓矣。制軍頗以為然。而內外之議皆謂湖水斷無漲滿，祥符五瑞斷難疏通。口眾我寡，又以事既入告，難以中改，主於內者護短，主於外者懷欲，議遂被擱。 至八月中旬，湖水驟至。於是開順清溝，拆吳城七堡，啟智禮兩壩，勢猶不減。主於內者惶惑失措，仍以祥符五瑞引河入告，而事已無及。加放仁壩過水太猛，掣動石牆，壩基隨跌，遂使高郵、邵伯各壩遞啟，溢入下河，搶堵頗難，生工無算。節近仲冬，而減壩尚未興工，湖源已弱，分泄滋多。即李家樓隨手堵合，黃歸故道，難免倒灌，此局全輸，挽頹無術。十月二十一日，朱白泉兵備在安東引河工次來促赴工。車行大堤，自昏達旦。既抵行館，同捨生有填此曲者，仆因和之，情見乎詞。錄呈兵備，並寄諸同志，想有心人共此慨嘆也。 合註：古法於壩台上密鋪大纜，將柳草葦秸平布，加以實土，合卷埽個，牮推入水，得底後，加釘大樁，名曰下埽。近用軟箱，其法以大船橫於壩台，上用橛系纜，鋪至船上，平鋪葦料，將船逐漸推出，使纜著水面，再加層料層土，對面松纜，追壓到底，名曰進占。其法至為穩實。近亦有與下埽同用，以溜勢或有緩急故也。 夜漫漫，恨周橋巨浪，又縱下淮南。七邑生靈，廿場盆灶，竟誰與語冰寒？淮盡泄、黃歸猶未，轉新漕能否駕輕驂？人在秦庭，謀先曲突，回首辛酸。 蒿目懷襄八載，究攻沙要術，宣節狂湍。鐵集六州，錯成一鑄，新淤仍露平灘。慚此日補苴何在。說機宜篝火更河干。況念長星照我，怎禁汛瀾? 下河水利說 淮、揚、運河東岸州縣曰山陽、寶應、高郵、泰州、興化、東台、鹽城、阜寧、如皋、泰興、通州，其甘泉、江都城在西岸，而地半在東岸，共十三州縣。興化、東台、鹽城、皋寧及高郵、寶應、山陽之東北鄉為下河；泰州、如皋、泰興、通州及江都、甘泉之東北鄉為上河。上、下河之水，皆來自邵伯迤南之六閘。經仙女廟過泰州、如皋至石港場下海者，上河也；經仙女廟下孔家涵北至興化者，下河也。興化城南十餘里有河自西而東者，車邏南關壩之引河也。興化東門外有河直東行名北鹽河者，趨東台。興化北門外有烏金盪，盪內有二泓，一泓東北下鹽城，名蟒蛇河，出天妃閘二百餘里下海。一泓正北下塘河，過馬家盪。盪內又分二支，其北去者入射陽湖下海，東去者入蟒蛇河。又東有范公堤，北至阜寧南門外之龍王廟，南至通州掘港場，堤根之西有串場河，北通射陽湖，東貫蟒蛇河，西南抵泰州鹽壩，為東台、鹽城、阜寧三縣水道通達之川。射陽湖、蟒蛇湖各寬三四十丈，深二三丈，溜勢建瓴，北自鹽城之婁夏莊，南至興化城，東自鹽城之界河，西至寶應之望直港，方百餘里，即馬家盪。其中四面有水泓悉東北走溜，盪內茭蒲叢生之處，水深不過尺許。其水來源唯孔家涵一路，若於秋收之後，將孔家涵堵實 注216 ，不過數日，善漫之水，便當減退。起田夫於河泓之旁，寬留河道，高築圩岸，出水五尺，不唯可保田廬，而且河成聚溜，消水更速。 計自興化城，北至婁夏莊，長一百三十里，沙溝東至界河，長三十里，烏金盪東至蟒蛇河頭，長三十里，共一百九十里，長三萬四千二百丈，兩岸計六萬八千四百丈。計堤高六尺，底寬一丈二尺，頂寬六尺，見丈計土五方四分，共土四十萬方。其支河港汊，逐段加築小圩，約土十萬方，共土五十萬方。每方價銀一錢五分，業食佃力之土方，例價如是，依例估餉，故與築長堤，價值懸殊。共銀七萬五千兩。蟒蛇河頭抵天妃間四十里，婁夏莊抵五泛港一百八十里，堤岸間段加寬。亦計土三十萬方。硪價較貴，每方二錢，計銀六萬兩。再於汊港口做磚草斗門約銀二萬五千兩，共銀十六萬兩。計盪內圩出田畝，以方百里計之，可得腴田五萬餘頃。現在水租，每頃自五錢至一兩不等，若圩成熟田按鋪大糧每頃當收銀二兩，米五斗，是借款興工，不過升科一二年、便可歸款，不必再議攤征。兩年之後所收銀漕，便成盈餘。而民間每年可增收米麥千餘萬石，則下河變瘠為腴，而清江、淮安糧價平減。利既歸民，民間日附益之。即遇大水放壩，無虞澇沒。司河者亦可以隨時節宣，而無所瞻顧，一舉而眾善備，無有逾於此者矣！ 靳文襄雖治河能手，然其論下河 注217 三河六堤之說則大謬。《漢書·地理志》云：「江都渠水首受江，北至射陽湖。」可見淮陽地勢，南高北下，自古如此。而治下河者，必欲強其水東南行，豈不舛哉?嘉慶癸酉五月，坐小船遍歷下河，所見如此，故書以告有志於民瘼者。 余僑揚州廿年，見當事挑浚下河者三次，每次皆費帑二三十萬兩。然皆注意上河，從未有議及下河者。大抵為靳公舊說所誤。癸酉夏又議挑浚下河，故著此說以告司事者。司事者甚以為然，而拘泥成案，仍以帑金二十萬付之上河。於官於民，無一日之益，徒供工員乾沒而已。道光二年錄稿時，附記以訊後來，或有能舉此盛業者乎。