中國通史 · 第二十六章 清帝國的亂亡

一、清室的衰落 （一）嘉道時期的內亂 嘉慶時期（1796～1820），是清帝國衰落的起點，但其種因則始自乾隆的後期。前面已經說過，清高宗晚年，因信任和珅，政治日益腐敗，苗亂及白蓮教之亂接踵而起；而滿洲八旗的士兵，因長期的養尊處優，戰鬥力已完全消失，乃至禍亂一發而不可收拾。高宗把皇位傳給仁宗，同時也把一個動亂的局面移交給他。仁宗及其以後的九十年，內亂此仆彼起，列強交相侵迫，清帝國在內憂外患的夾擊下，終於走上覆亡之途。 乾隆以後，內亂所以日益擴大，除了政治和軍隊的腐敗，還有兩個重要原因。其一是人口的急遽增加。中國人口，自西漢末年達到五千九百五十九萬餘人，其後各代，大都不及此數。元世祖至元二十八年（1291），全國人口共有五千九百八十四萬八千九百六十四人，始超過漢代。至明太祖洪武二十六年（1393），更增至六千五十四萬五千八百十二人。但元明的人口，均與漢代相差無多。至清，由於康雍乾三朝長期的安定，人民的繁殖率加速，乾隆五十九年（1794），全國人口竟達三億一千三百二十餘萬，較明代激增五倍。國民生產不能追隨人口上升的速度，生活遂日益困苦，加以貪官污吏的侵漁，自然容易發生叛亂。至宣宗道光十四年（1834），中國人口開始超過四萬萬，叛亂也愈來愈大［參看《新元史》卷六八《食貨志一》；《明史》卷七七《食貨一》；羅爾綱《太平天國革命前的人口壓迫問題》（載《中國近代史論叢》第二輯第二冊）］。另一原因是漢人的排滿。清入關後，對漢人的反對勢力盡力摧殘；一面又以科名籠絡漢族的知識階級，以消除其反感。但若干有志之士，仍不放棄其排滿企圖，因而潛結會社，散布復明思想，在中下級社會，甚有勢力。最早的反清組織為天地會，陳近南所創，初行於台灣，漸及於閩浙兩廣及湘贛之地。康熙時，浙東有張念一之亂，台灣有朱一貴之亂。乾隆五十二年（1787），台灣又有林爽文之亂。三人均為天地會黨人，雖然都被平定，但黨人的活動，始終未完全停止。天地會以外，又有白蓮教，本是宋亡以後，忠宋人士所組織的秘密團體。元末，白蓮教大盛。明建國後，其黨人潛伏於民間者，仍甚眾多，每乘政治混濁之際，起而為亂。到清乾隆末年，遂又伺機而起。但白蓮教的民族思想，因日久年深，不如天地會的濃厚，影響力也較弱，而清朝末期的幾次內部大動亂，莫不直接間接與天地會有關。 嘉慶時期的內亂，以苗人和白蓮教的叛亂為最大。苗亂始於乾隆六十年（1795），這一年，貴州銅仁、湖南永綏的苗民先後叛變，清室命福康安、和琳等合兵剿之。次年，仁宗繼位，福康安、和琳相繼死，而湖北白蓮教為亂，清大軍北去，苗疆無法平定。清繼以傅鼐總理邊務，鼐修築邊牆，廣置碉堡，並訓練鄉勇，以代不能任戰的官軍，經營屢年，漸著成效。至嘉慶十二年（1807），苗境全平。二十五年（1820），仁宗死，基子旻寧嗣立，是為宣宗。宣宗道光十二年（1832），湖南永州（今湖南永州市）及常寧縣（今湖南常寧市）的瑤人又叛，廣東散瑤應之，騷擾兩廣湖南三省邊境，但不久即為清室討平。 白蓮教徒的叛亂，起於嘉慶元年（1796）。湖北地區的教徒，首先發難，四川繼之，勢力並蔓延至河南、陝西等省。當時和珅依然主政，賄賂公行；而官軍怯儒，不能應戰，將帥惟知養寇冒功，因此亂久不平。四年（1799），高宗死，和珅伏誅，軍事始有轉機。清室仍以鄉勇為主要戰鬥力，並以興築碉堡，堅壁清野之法，以困教徒，同時命額勒登保、德楞泰等，分途剿撫，於是四省教徒，勢力漸衰。至九年（1804），才完全肅清。 當白蓮教徒騷擾內地之際，安南阮氏因國用匱乏，乃召集東南沿海亡命，助以船械，命其入海劫掠商船，以充國用。沿海的奸民盜匪，附之者甚眾，號稱「艇盜」，福建、浙江、廣東三省的沿海地區，均受其害。若干海盜，甚至受安南總兵及王侯敕印。清室因專意剿辦教匪，無暇兼顧，因此為患日烈。嘉慶七年（1802），安南廣南王的後裔阮福映以法國的援助復國，縛獻海盜，向中國輸誠。艇盜既失後援，漸合併為蔡牽、朱濆兩股，以蔡牽為首，騷擾如故。浙江提督李長庚，得巡撫阮元的資助，造大船入海剿之，屢獲勝利，賊勢日衰。十二年（1807），長庚戰死，艇盜亦精銳盡喪，無力再振。長庚部將王得祿、邱良功復統兵進剿，朱濆、蔡牽均死，餘眾出降。至十五年（1810），全部肅清。 嘉慶十八年（1813），京師又有天理教之變。天理教本是白蓮教的支裔，原名八卦教，黨徒多至數萬，以滑縣（今河南滑縣）李文成、大興（今北京大興區）林清為首。大興鄰接京師，林清一面聯合文成，一面交結內監，準備乘仁宗幸熱河，於是年九月十五日，舉兵襲京師。但先期事泄，李文成為滑縣知縣強克捷逮捕。教徒乃於九月七日聚眾三千，攻破滑縣，放出文成，直隸及山東各地的教徒，皆同時響應。京師林清的黨徒，以太監劉全為內應，於十五日，直攻宮禁，為禁旅擊潰；林清潛伏於近畿的黃村，也被捕獲。李文成據滑縣，清以那彥成討之，文成兵敗自殺。至十二月，滑縣始下，教徒被殺者二萬餘人，亂事乃定。是時天地會黨人，亦乘機為亂。天地會自台灣林爽文失敗後，黨人轉向內地，尤以兩廣及湖南、江西等省為盛。二十二年（1817），廣州三合會（即天地會）黨人為亂，為清廷捕獲二千餘人。至道光時，國勢日衰，其活動也益力。 清宣宗道光初年，西北又有回亂。天山南路的回民，因受清廷官吏的壓榨勒索，積忿難平，於嘉慶末奉張格爾（大和卓木之孫）為首，屢次犯邊。道光六年（1826），張格爾陷喀什噶爾、英吉沙、葉爾羌、和闐四城，群迴響應。清遣長齡、楊遇春等往討，於八年（1828）擒張格爾，回部復定。張格爾的家屬，寄居浩罕，清廷命其獻出，浩罕不聽，清廷乃絕其互市。次年，浩罕又助張格爾兄玉素普入寇，未幾解去。十年（1830），浩罕求和，清廷許其互市。至二十七年（1847），和卓木的後裔加他漢等七人，又以復仇為名，糾眾入寇，因回民頗少響應，不戰而遁。 （二）鴉片戰爭與《南京條約》 鴉片戰爭是中國與英國的戰爭，談到這個戰爭的起因，必須上溯到明清之際歐洲人向東方拓展的情形。自明朝中葉（15世紀末）起，歐洲的航海術漸次昌明，各國政府多能獎勵航海事業，以葡萄牙政府最為盡力。明孝宗弘治十一年（1498），葡人發現自歐洲繞非洲南端東航至印度的新航線，遂積極東進，並置印度總督，以經營印度。明武宗正德五年（1510），葡人略取印度半島西岸的臥亞（Goa），以為其主要根據地。不久又占領馬來半島的馬刺加（Malacca），勢力遠及蘇門答臘、爪哇諸島。自九年（1514）起，葡人即屢至廣東屯門（今廣東深圳市西）經商，獲利頗厚。十二年（1517），葡印度總督遣使至廣東，要求締約通商，明室不許，但葡人盤踞屯門不去。其後葡人續至者頗多，行為多不法。十六年（1521），明以武力驅逐葡人，既而令弛，葡人來者益增，多居於澳門、泉州及寧波等地。泉州、寧波的葡商，後為當地官民所逐，於是澳門獨為葡人遠東貿易的要港。明世宗嘉靖三十六年（1557），葡政府在澳門設官置戍，視之為殖民地，明室亦不拒絕，僅收其地租而已。澳門處於這種變相放棄的態勢下，直至清宣宗時，沒有變更。 西班牙人也於明朝後期東來，經營貿易。世宗嘉靖四十四年（1565），西人始至菲律賓，其後數年，盡占菲律賓群島。當時中國商船，往菲律賓貿易者甚多，神宗初，明皇亦許西人在廈門互市。既而西葡兩國合併，又以參加外戰，在東方的勢力漸衰，荷蘭、英吉利乃繼之興起。荷蘭本西班牙屬地，於萬曆九年（1581）獨立。二十四年（1596），荷蘭商船初至蘇門答臘、爪哇等地。三十年（1602），荷蘭東印度公司正式成立，並得政府允許，有於殖民地設官置兵及與所在國宣戰媾和之權。其後不久，荷人遂占領馬來群島。荷人曾於二十九年（1601）至澳門，要求通商，因葡人的阻撓而未成。熹宗天啟二年（1622），荷攻澳門，未能取勝，乃轉而東侵，進據澎湖、台灣，極力經營。到清初，台澎又為鄭成功所奪。 英人的東方拓殖事業，與荷蘭同時。英國自萬曆十六年（1588）殲滅西班牙無敵艦隊後，海上的勢力驟增。二十八年（1600），倫敦商人組成東印度公司，與荷商競爭，並經略印度，屢敗葡人。思宗崇禎十年（1637），英艦隊至澳門，要求互市，葡人不納；英人繼與廣東地方官吏交涉，亦因葡人挑撥，未得要領。於是英艦進攻虎門（在今廣東東莞市西南珠江口），結果炮台被陷，明官不得已允其在廣州貿易。既而明室傾覆，清室嚴禁通海，外國貿易因而中輟。及至台灣平定，清室於康熙二十三年（1684）開放海禁，設海關於廣州、廈門、福州、寧波等地，歐洲諸國，相繼通市。但清室對海上貿易，採取一貫的壓制政策。至乾隆二十五年（1760），清室對外商務，集中於廣州一港，以為惟一合法的貿易口岸，其後相沿不變。當時廣東的國際貿易，為「公行」所壟斷。公行制度始於康熙末年，為中國商人組成的團體，專門負責辦理中國官吏與外商間的事情，並有管理外商之權。而官府于海關正稅外，又需索規費；限制外商的條例，又非常嚴厲，例如夷商只許居於廣州城外的商館，不准乘轎等。乾隆五十七年（1792），英政府遣馬戛爾尼（George Lord Macartney）使華，請求改善英商待遇，減輕稅額，並聽任英人傳教，清室不許。嘉慶二十一年（1816），復派亞墨哈斯（William Pitt Lord Amherst）來華交涉，依然沒有結果。 鴉片於唐德宗時即經大食商人輸入中國，但最初只當藥用，以之治療胃疾。至明神宗時，葡商又從印度輸入，國人才有吸食的風氣。清世宗時，一度禁吸鴉片，其後禁令漸弛。至乾隆末，英人以印度盛產鴉片，遂儘量輸入中國，於是吸食者愈眾。仁宗即位後，重申禁令，嚴禁鴉片入口，但沿海奸商與英商勾結，秘密轉銷，其輸入額反而增加。清初，鴉片輸入每年不過二百箱左右，到道光中葉，竟增至二萬八千餘箱。而中國白銀之出口，也日益增加。宣宗道光初，廣東海口每年漏銀數百萬兩，至道光中葉，每年漏卮達三千餘萬兩，因之內地銀荒日甚。清室聽從朝臣黃爵滋等的奏請，嚴禁人民吸食，並於道光十八年（1838），以湖廣總督林則徐為欽差大臣，前往廣東查禁鴉片。 道光十四年（1834），英派律勞卑（William John Lord Napier）為商務監督，與清吏交涉，擴張貿易，改善待遇。清吏以其致書不用稟帖，且擅入廣州，違反規則，因而停止英國通商。不久，律勞卑死，通商恢復，但交涉毫無進展。十六年（1836），英廢商務監督，以義律（Captain Charles Elliot）為領事，但仍不能與清吏直接交涉。義律乃暗中建議政府，以武力解決商務問題，恰值鴉片事件發生，兩國的衝突遂起。 鴉片戰爭中英軍戰艦「奈米西斯號」向中國戰船開炮，油畫，佚名繪。 道光十九年（1839），林則徐至廣州，迫令英商交出鴉片二萬餘箱，悉數焚毀；並令各國商船，出具甘結，言明嗣後如挾帶鴉片，船貨充公，人即正法。葡、美諸國商人，都簽字具結，惟英國不肯，則徐乃下令斷絕英商的供給，義律及英商，全撤至澳門。同年，又因英水手毆死中國村民林維喜，義津不肯交出兇犯，則徐乃驅逐英人離澳門，義律及英商漂泊海上。次年，英政府遣陸軍四千人，船艦數十艘，由懿律（George Elliot）率領東來。英軍至廣東，則徐嚴加戒備，英軍遂北上陷定海，繼進至大沽河口，與直隸總督琦善交涉。琦善竭力主撫，宣宗乃革林則徐職，派伊里布赴浙江與英人商議休戰，琦善赴廣東進行和議。琦善至粵後，盡撤守備，許賠償英人煙價六百萬元。英人更要求割讓香港，琦善拒絕，英又發兵進攻，琦善不得已應允。宣宗聞訊大怒，革琦善職。二十一年（1841），清命奕山、隆文、楊芳率兵赴廣東進剿。英軍乘清軍未至，先陷虎門炮台。奕山繼至，為英軍所敗，英軍遂攻廣州。奕山求和，先償軍費六百萬元，割讓香港事，允於異日協商，英軍始退。既而英政府要求增加賠償，給予將來通商的確實保證，並改派朴鼎查（Henry Pottinger）為全權專使，率軍東來，連陷廈門、定海（原已歸還）、鎮海、寧波，以為要挾。清室遣師赴援，連戰皆敗。次年，英軍陷上海等地，溯江而上，又陷鎮江諸城，進迫南京，清廷大震，始派耆英、伊里布至南京，與英人媾和。 在英國艦「康華利」號艙里，中英雙方簽定《南京條約》。 道光二十二年（1842）七月，中英在南京的和議告成，訂立條約，凡十三款，其重要者有：一、中國政府賠款二千一百萬元，限四年交清。二、開廣州、廈門、福州、寧波、上海為通商港口，許英人自由居住貿易，英國並得派領事居住其地。三、香港永遠讓與英國。四、廢止行商制度。五、中國公布公平的稅率，販入內地的英貨，不得加稅。六、兩國公文往來，均用平等格式。次年九月，又在虎門訂立《善後條約》，其重要條款，包括協定關稅與最惠國待遇（中國如有新惠施於各國，英國亦得分沾），對於鴉片禁革問題，反一字不提。英人恣意輸入，煙毒遂日益瀰漫。 《南京條約》公布後，歐美各國商人，爭請訂約通商。清廷於國際事務，懵然無知，於是不平等條約陸續出現。道光二十四年（1844），清廷與美、法兩國，分訂商約，又將對外商的民刑事裁判權，輕易斷送。 （三）太平天國及捻回的叛亂 東王楊秀清西王蕭朝貴安撫四民誥諭，黃紙精印，英國倫敦不列顛博物館藏。這是太平天國開國後首次宣諭四民各安常業的告示，文辭兼用儷語，甚具典則。 太平天國是清文宗時代漢人洪秀全在南方所建立的反清政權，持續達十五年，戰禍遍十八省，是有清以來規模最大時間最長的一次內亂，也是白蓮教以外另一次以宗教迷信號召群眾的抗清運動。秀全，廣東花縣人，家世務農。道光中，曾應廣州府考，屢試不中，甚為憤恨。他在廣州時，曾聽西洋教士講道，頗受影響，歸而創立上帝會。他自以為是上帝次子，以耶穌為天兄，除上帝外，不拜他神，其教義雖淵源於基督教，但滲雜許多個人的曲解。凡入會的，男稱兄弟，女稱姊妹，並無尊卑等差。道光二十四年（1844），秀全與信徒馮雲山等赴廣西傳教，往來於桂平、武宣二縣鄉間，信徒漸眾。其死黨除雲山外，有楊秀清、蕭朝貴、韋昌輝、石達開、秦日昌等，三合會的分子，也為其吸收不少。 清軍克復武昌城圖，清人繪，《清軍奏報與太平軍交戰圖》之一，中國國家博物館藏。 道光末，廣西大飢，盜賊蜂起，貧民依附秀全者益眾，其勢力遂瀰漫於廣西。道光三十年（1850），秀全起事於桂平縣的金田村，部眾皆蓄長發，服明代衣冠。清廷以賽尚阿督向榮、烏蘭泰諸將進剿，屢為秀全所敗。同年，宣宗死，子奕詝立，是為文宗。文宗咸豐元年（1851），秀全陷永安（今廣西蒙山縣），建號太平天國，自稱天王；封楊秀清等為王，次者為丞相、軍師。清軍圍攻永安歷久不下。次年，秀全等潰圍北走，突入湖南，攻陷岳州（今湖南嶽陽市）；繼而連取漢陽、武昌（旋為清軍收復），沿江東下。三年（1853），太平軍陷江寧（今江蘇南京市），改稱天京，定為國都。遂即定立官制，並以基督教義，教育人民，以鞏固其對新政權的信仰。其土地制度和經濟政策，以公有為原則，按人口分配，剩餘的財物歸公。其他政令比較可稱述的，有下列數端：一、男女平等，禁止販奴、蓄妾、賣娼、纏足等陋俗。女子得參加考試，出任官吏。二、禁吸鴉片，違者處死。三、鰥寡孤獨及幼弱者，由國家維持其生活。 洪秀全既克南京，即遣林鳳祥、李開芳等分道北伐，並遣軍西攻皖贛。這時清將向榮，駐兵於南京城外，號稱「江南大營」；琦善統兵駐揚州，號稱「江北大營」；但並無多大作用。北上的太平軍，由安徽經河南、山西，攻入直隸（今河北省），直逼天津；西上的太平軍，自安徽攻入江西、湖北、湖南，連陷九江、漢陽、武昌、岳州等重鎮；一時清廷形勢，極為危殆。 這時八旗滿兵，腐敗已久，綠營漢軍，也不可恃，因此清廷一面派兵進剿，一面下詔獎勵各省，舉辦團練。太平軍初起時，湖南新寧人江忠源率湘勇助戰，屢立軍功。至此湖南湘鄉人曾國藩，也以在籍侍郎，在長沙督辦團練，並練水軍，號稱「湘軍」。咸豐四年（1854），國藩進軍湖北，攻入武漢，進圍九江，為太平軍所敗。次年，太平軍又陷武漢，但就是這一年，北伐的太平軍，為清將僧格林沁所破，全軍覆沒。六年（1856），江南江北兩大營，先後為太平軍擊潰。但接著天國諸王內訌，清將胡林翼遂得收復武漢，曾國藩也盡復江西州縣。林翼坐鎮武昌，籌劃餉源，曾國藩等賴其支援，軍勢始盛。 太平軍初起，以推翻清廷，解救人民為號召，百姓附之者甚眾；各國對之也表同情，因而嚴守中立。但他們的政權，神權的色彩太濃，若干行動，如天父天兄下凡等，過分荒誕，而其排斥儒家經典，尤為崇拜中國傳統文化的士大夫階級所不能忍受。至於焚毀廟宇神像，也同樣激起民眾的不滿。曾國藩起兵時所發布的檄文，即以破壞中國傳統文化，毀壞廟宇，為太平軍的重大罪行，可以看出當時一般人反對太平軍的主要原因。再加上後來太平軍的焚殺劫掠，而致國人的惡感日深，外人也不予同情。又因諸王爭權，發生內訌，遂促成太平軍的衰敗。 洪福瑱被擒圖，清人繪，中國國家博物館藏。圖中所繪為南京城破後，幼天王洪福瑱被清軍所擒時的情形。 洪秀全自定都南京後，生活日漸淫奢，大權落於楊秀清之手。咸豐六年（1856），秀全憤秀清跋扈，乃與韋昌輝合謀，襲殺秀清，其黨死者二萬餘人。既而秀全又殺昌輝，以石達開主政。同年，達開復為秀全所忌，率軍出走，馳驅各地，數年後，在四川為清軍所獲。石達開既走，天國大權，為秀全兄仁發、仁達所掌握，二人貪污無能，政治大壞。軍事方面，也迭失要地，幸後起將領陳玉成、李秀成忠勇善戰，賴以撐持危局。清自江南江北兩大營崩潰後，結集軍隊，再逼南京。江南大營由張國梁統領，於七年（1857）進抵南京附近；江北大營則由德興阿、勝保統領，屯駐浦口。次年，李秀成自南京進攻江北清軍，江北大營再度瓦解。十年（1860），李秀成又攻破江南大營，進克常州（今江蘇常州武進區）、蘇州（今江蘇蘇州市）等要地，聲勢大振。清廷以曾國藩為兩江總督，全力進討。安慶（今安徽安慶市）為太平軍重要據點，湘軍自克武漢，屢次圖取安慶不成。次年，曾國荃（國藩弟）克安慶，進圍南京。李秀成自江西轉趨浙江，擊下杭州，並遣兵攻上海。清乃以左宗棠撫浙，命李鴻章召募淮勇，以圖規復。同年，文宗死，子載淳立，是為穆宗。 穆宗同治元年（1862），李鴻章率淮勇數千至上海。先是上海各國僑民，以太平軍屢次來攻，因而組織隊伍，以保護其利益，由美人華爾（Frederick Townsend Ward）統率，號「洋槍隊」。其後召募華人，擴充至四五千人。至此與李軍合作，改號「常勝軍」，戰績甚著。同年，華爾戰死，英人戈登（Charles George Gordon）繼任統領。次年，李鴻章克蘇州。三年（1864），左宗棠定浙江，李鴻章克常州。同年六月，曾國荃攻下南京，太平軍死者十餘萬。洪秀全先已自殺，其子福瑱及李秀成逃走，均被擒獲。次年，閩粵太平軍餘黨悉平，太平天國至此滅亡。 捻匪起源於淮北地區。當地鄉人，常於農隙捻紙燃脂，舉行龍戲，以逐除疫疾；其後結眾日多，漸流為盜寇，號稱捻子。嘉道以來，黨羽日盛。及太平軍起，安徽北部捻眾，舉兵響應，以張洛行為首，清軍剿之，歲久無功。同治二年（1863），張洛行為清將僧格林沁所殺，侄總愚繼之，與任柱分統捻眾。次年，太平天國餘黨賴文光、陳得才等與捻會合，其勢復盛，轉入山東。四年（1865），僧格林沁率眾窮追，敗死於曹州（今山東菏澤市），捻勢益熾，清命曾國藩剿之。次年，捻眾分東西逃竄。西捻由張總愚統率，西趨陝西；東捻由任柱、賴文光統率，竄擾山東。同年，國藩去職，李鴻章繼任。六年（1867），李鴻章破殺任往、賴文光，東捻悉平。同年，西捻由陝西至山西。次年，竄入直隸，進逼天津。陝甘總督左宗棠率兵追躡，與李鴻章合力進擊，張總愚兵敗自殺，西捻亦平。 當清室與太平軍、捻匪惡戰之際，西南西北地區的回民又先後叛變。咸豐五年（1855），雲南回民與漢人爭奪礦產，發生衝突，官吏左袒漢人，大殺回眾，因此激起變亂。回酋杜文秀襲據大理，攻略附近州縣，另一回酋馬現則進攻省城（今昆明市）。十一年（1861），清招撫馬現，改名如龍，並以岑毓英主持平回事。至同治十二年（1873），雲南回亂才完全平定。同治初，太平軍一部曾流竄至陝甘，當地回教徒紛起響應。及西捻入陝，與叛回聯合，以馬化龍為首，亂勢益熾。天山南路回眾，也舉兵反清，而回酋和卓布素魯克（張格爾子）又引浩罕將阿古柏入寇，盡占天山南北路。左宗棠平西捻後，旋師剿回。至同治十二年（1873），陝西、甘肅省回亂，全部肅清。這時阿古柏仍據回疆，交通英俄，聲勢甚盛，朝議以遠征勞費，多主放棄天山南北路，宗棠堅主進兵。德宗光緒元年（1875），清命宗棠進討，先定天山北路，次定南路。三年（1877），亂事全平。至八年（1882）遂以天山南北路，改置新疆省（今新疆維吾爾自治區）。 二、列強的交侵 （一）英法聯軍之役與俄國的侵略 中英《南京條約》成立後，廣州被列為通商口岸，但廣東民眾堅拒英人入城。兩廣總督耆英，與英人約定，至道光二十九年（1849），開放廣州。至期，英香港總督文翰（Samuel George Bonham）率軍艦闖入內河，欲踐前約。當時的兩廣總督徐廣縉、巡撫葉名琛，均堅決排外。廣縉聞訊，密集諸鄉團練十餘萬於廣州，夾河而列，而自乘小舟至英艦，告以紳民態度可慮，英人乃放棄入城的請求。宣宗聞之，對徐、葉均予褒賞。咸豐二年（1852），徐廣縉他調，葉名琛升任總督，照例以頑強傲慢的態度，處理外交事務。英人對名琛極感不滿，每思借端起釁。這時中國的不法商船，多懸掛英旗，以借其庇護。六年（1856），有亞羅（Arrow）號懸英旗入口，巡河水師疑為奸民，登船大索，並拔下英旗，捕去水手十餘人。船主訴於英領事巴夏理（Harry S. Parkes），英人提出抗議，要求放還水手，向英道歉，並擔保以後尊重英旗。葉名琛雖遣還水手，但不道歉，於是英軍炮擊黃埔炮台，攻陷廣州，既而因兵數過少，又未奉政府命令，自動退出。英軍既撤，粵民遂縱火焚毀美、法、英各國商館，以泄其憤。英廷聞訊，決意訴諸武力。而法帝拿破崙三世（Napoleon Ⅲ），正思擴張勢力於東方，又以廣西西林縣發生戕殺法教士事，遂於次年與英國組織聯軍，相繼東來。 英使率軍至香港，致書葉名琛，要求會商賠款，改訂商約，否則以兵戎相見，名琛不覆。英使俟法軍至，聯合進逼廣州，名琛毫無準備，廣州迅即陷落，名琛被俘。八年（1858），英法聯合俄美，向清廷提出照會，要求修約；未得要領，聯軍艦隊遂北上，攻陷大沽炮台。清廷不得已，派大學士桂良、吏部尚書花沙納，馳往天津，與英法會商，遂即訂立條約，是為《天津條約》。其中有關英國的條款，共計五十六款，要款有：一、中英兩國互派公使，駐於北京及倫敦。二、增開牛莊、登州、台灣、潮州、瓊州五口為通商口岸。長江一帶，俟太平天國平定後，許選擇三處為商埠。三、中國准許英人至內地自由遊歷，及英國傳教士自由傳教。四、英國僑民犯罪，由英領事懲辦；中英人民發生交涉，由中國官吏及英國領事會同審理。五、減低關稅，另訂新稅則。六、賠償英軍費及英商損失銀各二百萬兩。法國共計四十二款，內容大部與英相同。但增開的商埠，易牛莊為淡水，並俟太平天國平定後，開放南京；軍費及損失賠償費，則共為二百萬兩。繼而清廷又與英、法、美、俄四國計通商稅則，協定洋貨入口，每百兩納稅銀二兩五錢。 圓明園，清宮廷畫師繪，故宮博物院藏。 咸豐九年（1859），英法美三國使節率艦隊赴北京換約，道經大沽，與守軍發生衝突，清軍開炮擊沉數艦，英法兵死者數百人。十年，英法再組聯軍，先占定海，繼陷大沽炮台，進據天津。文宗遣桂良赴津議和，亦無結果。八月，聯軍入北京，文宗逃往熱河（今河北東北部、遼寧西南部及內蒙古東南部地）。九月，聯軍焚毀北京西郊的清室行宮圓明園，珍物洗劫一空。清派恭親王奕（文宗弟）與聯軍議和，同月，雙方重訂和約，是為《北京條約》。其內容除《天津條約》繼續有效外，續增要款如下：一、增開天津為通商口岸。二、割九龍司地一部與英。三、設使館於北京。四、准許法教士在各省租買田地，建造房屋。四、改增英法軍費各八百萬兩。於是英法聯軍，退出北京。 內閣明發已與英法簽訂和約上諭，中國第一歷史檔案館藏。 鴉片戰爭後，俄國也積極向中國展開侵略。道光末，俄皇尼古拉一世（Nicolas Ⅰ）以木里裴岳輻（Muravief）為東部西伯利亞總督，經營東方，於黑龍江口建尼古拉福斯克（Nicolaievsk）城，為海軍根據地。咸豐初，俄以中國內亂，乘機在黑龍江北岸烏蘇里江口大事殖民。清廷遣使詰責無效，遂於咸豐八年（1858）派黑龍江將軍奕山，與木里裴岳輻會於璦琿，勘定界限，訂立《璦琿條約》。重要條款有：一、黑龍江以北之地，劃歸俄有。二、烏蘇里江以東至東海岸之地，兩國共管。三、中俄兩國人民，均得於黑龍江、烏蘇里江及松花江通航貿易。於是黑龍江北岸地域，全歸俄國。及至《天津條約》訂立，俄國也援例與中國訂約，除允俄國陸路通商外，並許其由海路至上海、寧波、福州、廈門、廣州、台灣、瓊州七處貿易。其後英法聯軍攻陷北京，俄使曾居間調停，事後要求將中俄兩國共管的烏蘇里江以東地，讓與俄國，以為報酬。清室遂於咸豐十年（1860）與俄訂《北京條約》，承認割地。結果近百萬方公里的土地，為俄占去，從此東北邊務，危機日增。 19世紀初，俄侵波斯，並裏海沿岸地。其後東進略地，漸並清室藩屬哈薩克（據今伊犁河下游一帶地）及布魯特（據今那林河Naryn流域），遂與新疆接壤。咸豐元年（1851），伊犁將軍奕山與俄國訂約，許開伊犁、塔爾巴哈台（今新疆塔城市）為商埠，俄人的勢力，遂侵入北疆。至中俄《北京條約》訂定後，清室始開放喀什噶爾。同治十年（1871），俄人乘新疆回亂，以保護商務為名，出兵占領伊犁。及回亂平，清室於光緒四年（1878）派崇厚使俄，交涉歸地。崇厚被俄愚弄，於次年與俄訂約，除賠償軍費五百萬盧布外，更將伊犁以南帖克斯河西岸的廣大土地，割讓與俄，以為歸還伊犁的條件。清廷不願踐約，將崇厚革職拿問，一面派左宗棠規復伊犁，一面遣曾紀澤使俄，交涉改約。結果於七年（1881）改訂新約，其要點為：一、中國收回伊犁。二、償俄軍費九百萬盧布。三、割霍爾果斯河以西地與俄。四、俄人於蒙古各盟及天山南北兩路各城貿易，概不納稅。五、俄國得於伊犁、塔爾巴哈台、喀什噶爾、庫倫、肅州（今甘肅酒泉市）及吐魯番等地設領事館。新約雖減少割地，但利權的損失仍大。而俄人於占據伊犁期間，更乘勢併吞中國朝貢國的布哈爾（今錫爾Syr、阿姆Amu兩河中游之間地）、浩罕（兩河下游之間地）等國，於是中國的西北邊境，益形孤露。 （二）藩屬的喪失與港灣的租借 安南自阮文惠滅廣南後，廣南後裔阮福映逃入暹羅。嘉慶七年（1802），福映以法國的援助復國，繼而入貢於清，仁宗封之為越南王。咸豐八年（1858），法人以越南屠殺各國教士，出兵干涉，於次年攻下西貢。同治初，法人繼占越南南部諸州。其後法人發現紅河（即富良江）可通雲南，遂逼越南政府開放紅河。這時中國太平餘黨劉永福率眾數萬人入越寄居，號黑旗軍，法人北進，為永福所敗。同治十三年（1874），法脅越南締約，法以承認越南為獨立國，換取越南外交商務諸權利以及南部土地的正式割讓。 其後越南不堪法人壓迫，求中國保護，並引黑旗軍，猛攻法軍。法人藉口越南背約，於光緒八年（1882），攻占越都順化。次年，法越言和，越南淪為法保護國。清廷聞訊，一面進兵鎮南關（今廣西憑祥市西南），以助劉永福，一面命駐法公使曾紀澤提出抗議。十年（1884），中法在北越發生衝突，清軍略退。清命李鴻章與法國訂約於天津，承認越南歸法國保護。既而兩軍又於諒山（在鎮南關東南，今越南地）交戰，法軍大敗。法以海軍攻台灣、福州，毀福州船政局及馬尾炮台，台灣方面則不得逞。北越法軍，又連為清將馮子材等所敗。但清廷畏戰，於十一年（1885）與法重訂和約。中國承認越南歸法保護，開諒山以北二處為通商口岸，且許西南各省建築鐵路時雇用法人。其後清廷又開廣西的龍州（今廣西龍州縣），雲南的蒙自、蠻耗為商埠，並允法自越南筑路，可接至中國境內。於是法人勢力，逐漸侵入中國內地。 緬甸與印度接壤，時生糾紛，而英國自據印度後，更謀侵略緬甸。道光初，英軍攻占緬甸仰光，緬甸割地以和。至咸豐初，緬甸南部，全為英人占領。光緒十年（1884），緬王與法訂同盟條約以抗英，並許法以土地，英人得知，侵緬之謀益急。次年，英乘法有事于越南，大舉攻緬，緬王不支而降。十二年（1886），英占緬甸全境。清廷抗議無效，遂與英訂約，承認英在緬甸有最高主權，而英人僅許代緬甸入貢，緬甸遂亡於英。其後因滇緬劃界，中國又喪失不少土地。 自越南、緬甸相繼滅亡後，暹羅介於兩大之間，處境甚危。其王目擊時艱，乃變法圖強，整刷軍政。英法為避免衝突，也思以暹羅為緩衝地帶。光緒十九年（1893），英法訂約，以湄公河上游為中立地區，彼此不得侵犯，並承認暹羅為獨立國，雙方均不得在其國謀求特別權利。從此暹羅也與中國脫離宗屬關係，不復為中國藩部。 自中國南方藩屬相繼喪失後，東方的琉球、朝鮮，也為日本所奪。清廷與日本，素無國交。同治六年（1867），日本明治天皇即位後，銳意維新。十年（1871），日本遣使與清修好，並訂約通商。琉球雖久為中國藩屬，但亦兼事日本，日本遂以藩屬視之。同年，琉球人數十，航海遇風，漂流至台灣，為土人所殺。十二年（1873），日本遣使向清廷抗議，清廷拒絕處理。次年，日本出兵台灣，聲言懲治生番，清廷亦派艦赴台，以為防備。既而因英使調停，達成協議，由中國償銀五十萬兩，等於承認琉球為日本的藩屬。光緒五年（1879），日本遂併吞琉球，改為沖繩縣。 琉球事件解決後不久，中日又在朝鮮發生衝突。朝鮮自明末降清，臣事甚謹，到清末，國政漸亂。同治二年（1863），朝鮮王李熙即位，熙父大院君罡應攝政。罡應畏惡西人，倡「鎖國」政策，不願與外人交通。日本明治維新後，亟謀侵略朝鮮，曾於光緒二年（1876）壓迫朝鮮，訂立商約。李熙親政後，王妃閔氏族黨握權，聘日人代為練兵，以謀整頓軍備。大院君不滿，遂於八年（1882），煽動士兵作亂，排除閔氏，再掌政權。日本出兵問罪，清廷亦派吳長慶、丁汝昌等率兵至朝鮮。清軍先至漢城，執大院君而歸。亂定後，長慶留鎮朝鮮，日本亦不退兵。這時朝鮮政界，有獨立及事大兩黨，前者親日，後者親華。十年（1884），日軍助獨立黨作亂，又為清軍討平。次年，日本派伊藤博文來華，與李鴻章定約於天津，約定兩國各自撤退朝鮮駐軍，以後如須派兵至朝鮮，事先應互相照會。至此，朝鮮遂成為中日兩國的共同保護國。 光緒二十年（即甲午年，1894），朝鮮又有內亂，向清乞援。清遣軍至朝鮮，日本亦派大軍前往。亂平後，日軍仍不肯撤退，雙方相持，形勢日緊。同年七月，日軍約兩萬人突擊清軍於牙山（在今韓國忠清南道北部），牙山清軍葉志超部約三千人，眾寡不敵，死傷數百，葉遂率殘部走平壤，漢城以南之地，全為日有。八月一日，兩國同時宣戰。日軍繼攻平壤，時平壤一帶清軍約一萬五千人，而進攻的日軍則在四萬人以上。九月，日軍陷平壤，清將左寶貴戰死，清軍遂退出朝鮮。既而清海軍艦隊大敗於大東溝（今遼寧東港市），提督丁汝昌率余艦退守威海衛。日陸軍繼渡鴨綠江，連陷大連、旅順。次年二月，日海軍進攻威海衛，丁汝昌自殺，艦隊全覆。日陸軍復乘勝西攻，盡陷遼河以東之地；海軍則南陷澎湖，威脅台灣。清廷不得已，派李鴻章為全權大臣，赴日議和。同年四月，與日訂約於馬關。其重要條款如下：一、中國承認朝鮮為獨立自主之國。二、賠償日本軍費二萬萬兩。三、割讓遼東半島、台灣及澎湖列島與日本。四、開蘇州、杭州、沙市、重慶為通商口岸。五、日本得於各通商口岸，開設工廠，製造貨物。 《馬關條約》締結後，俄國以遼東半島如歸日有，則其東進政策，必受阻礙，因而邀同德、法兩國，出面干涉，迫日將遼東退還中國，俄國且準備與日一戰。日本不得已，允退還遼東，但中國須增賠款銀三千萬兩。台灣則因台人不願屬日，建「台灣民主國」，推巡撫唐景崧為總統，以抗日本。既而日軍來攻，五月，日軍陷基隆，景崧潛逃至廈門。劉永福守台南，也戰敗內渡。十月，戰事結束，台灣遂為日本所有。 甲午戰後，朝野憤恨，清廷遂謀聯俄以制日。光緒二十二年（1896），李鴻章奉使赴俄，賀俄皇尼古拉二世（Nicolas Ⅱ）加冕，遂與俄人訂立密約，許俄在東三省敷設鐵路。同年，清駐俄公使許景澄根據密約，與俄訂約，許俄延伸西伯利亞鐵路，貫穿吉林、黑龍江二省至海參崴，並許以鐵路沿線的採礦權及警察權。這條鐵路，便是「東省鐵路」，其後又稱「東清」或「中東」鐵路。次年，山東省曹州府巨野縣游勇，戕殺德國教士，德派艦據膠州灣。二十四年（1898），和約成立，清允將膠州灣租借於德，為期九十九年。此外德人並取得膠濟鐵路（青島至濟南）的建築權，以及鐵路沿線地區的開礦權，於是山東成為德國的勢力範圍。同年，俄國也強借旅順、大連，訂期二十五年；並許俄修築東省鐵路的南滿支路，通至旅大；於是南滿亦入俄國的勢力範圍。既而英人藉口與俄抗衡，迫清租借威海衛，訂期二十五年。次年，法國藉口軍官教士在廣東被殺，遂據廣州灣，迫清租借，為期九十九年；並要求兩廣雲南，不得割讓他國。而英國也以長江流域，日本也以福建為其勢力範圍。 由於列強紛紛在中國租借軍港，劃定勢力範圍，不特中國面臨瓜分之禍，國際間的危機也日益增加。美國以列強在華的競爭，妨礙商業的進展，因而有「中國門戶開放」的主張。光緒二十五年（1899），美國國務卿海約翰（John Hay），向英、俄、德、法、日、意等國提出照會，主張各國在華工商業機會均等，並維持各國勢力範圍內的中國主權。其原則分三點：一、各國在中國的勢力範圍或租借地，以及所有的既得權利，均互不干涉。二、各國勢力範圍內的港口，不論何國貨物入口，均由中國政府按照現行稅率徵稅。三、各國勢力範圍內的港灣鐵路，對他國船舶及貨物所征的入港費及運費，不得較向其本國船貨所征者為高。各國為保持其在華權益，相繼表示贊同，中國在這種列強的均勢政策之下，才免去遭受瓜分的命運。 （三）外患中的革新運動 清穆宗即位時，年僅六歲，尊母后鈕姑祿氏（文宗後）為慈安皇太后，生母那拉氏（文宗妃）為慈禧皇太后，共同聽政。慈禧才力頗優，政務多由其裁決，到同治十一年（1872），才歸政於穆宗。穆宗親政二年而死，慈禧想久專政權，乃立醇親王奕譞（文宗弟）子載湉為帝，是為德宗，年僅四歲。於是兩宮再度垂簾。光緒七年（1881），慈安死，慈禧獨掌大政，同治一朝，號稱「中興」，實則政治並無重大的改進。至此，吏治日益腐敗，而慈禧本人也漸趨驕奢，興建頤和園，專圖享樂。她並寵信宦官李蓮英，以致小人競進，貨賂公行。十三年（1887），她歸政於德宗，但實際仍干涉朝政，時常予以掣肘。 鴉片戰爭以後，中國屢受列強的侵略，朝野上下，漸知中國固有的知識技術，不足以應變圖存，於是有效法西洋文明的革新運動發生。鴉片戰後不久，魏源便倡「師夷長技以制夷」之說，林則徐也倡譯西報，以期明了泰西各國的狀況，這些可以算是清末革新運動的起點。但他們的影響力極其微弱，其後二十年，國人仍一切守舊，並無顯著的變更。英法聯軍之役後，清廷深感外交及通譯人才的缺乏；又以太平軍之役末期，洋將助戰，清廷對西洋武器的堅利，亦有進一步的認識，因此當時大臣如曾國藩、李鴻章等，均倡行西法，舉辦新政。新政的要點有二：一是培養外交和工業人才。二是仿西法製造船炮，以充實軍備。 咸豐十年（1860），清廷設置總理各國通商事務衙門（簡稱總理衙門）於北京，專辦外交，並於上海、天津分設南洋及北洋通商大臣（簡稱南北洋大臣），管理對外通商事務。同治元年（1862），總理衙門奏設同文館，訓練翻譯人才。次年，李鴻章於上海設廣方言館，廣州也設立此類學館。到光緒初，中國才有正式的駐外使節。軍備方面，清廷曾於太平軍之役期間，購買新式武器及輪船，以供軍用，曾國藩、李鴻章遂有意仿造。四年（1865），設立江南製造總局於上海，製造槍炮；其後並造輪船，且附有譯書局。次年，左宗棠於福建設馬尾船政局，製造輪船，亦附設學堂，教習駕駛及製造等。十年（1871），曾等又納容閎的建議，奏派幼童赴美留學，學習軍政、船政及製造等科。其後直至光緒二十年（1894），礦務局、織布局、電報局以及水師學堂、武備學堂，相繼開辦，鐵路也開始鋪設。海軍衙門和南洋、北洋等艦隊，也在這段時期內成立。 曾李的籌辦「洋務」，在當時頗為一般守舊大臣所反對，幸執政大臣文祥及恭親王奕訢等力予贊助，始得順利進行。但當時的風氣，知識分子仍迷戀於八股舉業，不特守舊者仇視西學，即使提昌新政的人，對於西洋文明，也無充分的認識。因此他們只知仿造西洋的船炮，而極少注意到西洋的政治及教育制度，以求根本的改革。及至甲午一戰，為後起的小國日本所敗，若干士大夫，始知非革新政治不足以圖存。德宗也以外患日亟，決心變法。由於新舊兩派人士的衝突，遂釀成光緒二十四年（1898）的「戊戌政變」。 戊戌政變的主角是康有為，廣東南海人。光緒十四年（1888），他曾以生員上書德宗，請取法泰西，改革內政，但為朝臣所阻撓，未能上達。甲午戰後，他以舉人入京會試，又屢次上書，請求變法，德宗深以為然。時帝師翁同龢主政，贊助尤力。既而有為中進士，授工部主事。有為並與其弟子梁啓超加入朝臣文廷式所創的強學書局（即強學會），準備翻譯外文書籍，出版報紙，設立圖書館及政治學校等。有為復南下，設立強學分會於上海，由於守舊朝臣的反對，不久均遭封閉。這些都是二十一年（1895）的事。但有為所倡導的革新運動，漸為社會所注意。次年，黃遵憲、梁啓超等創《時務報》於上海，鼓吹改革，一時風靡海內，各省有志之士，也紛組學會，加以響應。二十三年（1897），有為復至京師，又上書德宗，主張取法俄日以定國是，大集群才而謀變政，並聽任疆臣各自變法。德宗決計變法，於次年召見有為，命其在總理衙門行走，策劃新政。慈禧於同治及光緒初年，本贊成革新，歸政以後，號令不由己出，轉而厭惡變法。而守舊大臣如榮祿、剛毅等，均依恃太后，竭力反對，於是慈禧首先逼帝免翁同龢官。但德宗變政之心，益加勇決，他以梁啓超主持譯書局事務，並命新黨楊銳、林旭、劉光第、譚嗣同為四品卿，參與新政。慈禧及守舊黨，更為憤恨。 光緒二十四年（即戊戌年，1898年）四月，清室開始頒行新政，直至八月，詔旨凡數十下，針對時弊，作全盤的改革。其重要措施如下：一、選舉及教育方面有：廢八股文，考試經義策論。設大學堂於京師，各省、府、州、縣的書院，分別改為高等、中等及小學堂，均令中西兼習。改上海《時務報》為官報，並在京師籌設報館等。二、政治方面有：撤銷閒散衙門，裁汰冗官，澄清吏治，引用新人，廣開言路等。三、軍事方面有：武科考試槍炮（原試弓矢刀槍等），軍隊改習洋槍，並裁減冗兵，力行保甲等。四、實業方面有：籌辦鐵路開礦，促進農工商業以及獎勵製造發明等。 這時榮祿為直隸總督，慈禧與之密謀廢立。直隸按察使袁世凱，時練兵於天津附近的小站，平日言論，頗傾向革新。德宗乃擢升袁世凱為侍郎，專責練兵，欲以奪榮祿之權。譚嗣同復與袁世凱聯絡，請其以兵力保護德宗，世凱密告榮祿，榮祿遂自天津來京上變，謂新黨將不利於太后。慈禧大怒，遂於同年八月，三度臨朝聽政。她幽囚德宗，捕殺新黨楊銳、林旭、劉光第、譚嗣同、楊深秀、康廣仁（有為弟）六人，朝臣因與新黨有關而遭禁錮謫戍或降革的，達數十人。康有為、梁啓超聞訊先逃，亡命海外。其後不久，一切新政，全被慈禧取消，革新運動完全失敗，而清廷的反動，也益趨激烈。 （四）八國聯軍之役與東北危急 英法聯軍之役後，清廷許外人在內地傳教，因此外國教士來華者甚多，於各地遍設教堂。基督教的教義及儀式，與中國傳統習俗及舊有宗教（如佛教、道教），頗多不合之處，因此一時無法為國人所接受。而少數教徒，又時與當地居民發生衝突，教徒因有外國教士的庇護，每占上風。加以對外屢次戰敗，人民的憤懣日增，仇教的情緒也因之愈烈。同治初年，湖南、江西、四川諸省，均有教案發生，拆毀教堂，殺害教士，皆由政府懲凶賠銀了事，但各地教案，仍層出不窮。同治九年（1870），天津居民，聚眾焚毀教堂，殺傷教民數十人，並毆死法國領事。清廷命曾國藩查辦，捕殺兇犯多人，府縣官亦交刑部議罪，並為修復教堂，但法人仍不滿意。清廷以李鴻章繼續交涉，適值普法戰起，此案始得解決，這是同治時代最大的一次教案。 光緒時，外患益亟，國人仇外也益甚。戊戌政變後，慈禧也因外國不肯引渡康、梁，痛恨外人，以端王載漪、大學士剛毅為首的守舊朝臣，均迎合其意。於是排外之風，瀰漫朝野，遂有「拳亂」的發生。拳亂指義和團發動的亂事，這種組織起源於山東，原是白蓮教的餘孽。它本來是反清的，但因痛恨外人，遂以「扶清滅洋」為號召。它的分子，日以練拳降神為務，自謂不畏槍炮，因此又稱「拳民」。義和團初盛于山東，由於巡撫毓賢的獎勵，時常仇殺教士。光緒二十六年（即庚子年，1900年），袁世凱繼任巡撫，嚴加剿辦，拳民相率逃入直隸，總督裕祿信其邪說，表薦其頭目於朝廷，朝臣剛毅、徐桐、趙舒翹等力加贊助，認為拳民忠勇有神助，可滅洋人；慈禧乃召之入京，拳民至者數萬人。於是拆毀鐵路電線，焚毀教堂，殺害教士教民，京師陷入極端的混亂與恐布中。清廷並召原駐京郊的甘肅提督董福祥軍入京，與義和團合勢，囂張益甚。日本使館書記杉山彬及德公使克林德（Ketteler），相繼被殺。五月，英、法、德、日、俄、奧、意、美八國，組成聯軍，攻陷大沽炮台，繼向北京推進，以營救其使節。同月，慈禧下令與各國宣戰，命董軍與義和團圍攻使館，並令各省搜殺洋人，朝臣許景澄、袁昶，均以力諫而死。於是直隸、山西、東三省、內蒙古等地的官民，紛起仇教，屠戮甚慘。惟兩廣總督李鴻章、兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞、閩浙總督許應騤等，均不奉亂命，形成東南自保之局。聯軍陷大沽後，繼取天津，於七月攻入北京，慈禧與德宗出奔西安。聯軍繼陷山海關、保定、張家口等地，所至焚殺，惟東南各省，未被兵禍。清廷以李鴻章及慶親王奕劻為全權代表，向各國求和。外人要求先懲罪魁，清廷從之，肇禍諸人，或流或殺。光緒二十七年（即辛丑年，1901年）七月，和議告成，是為《辛丑和約》。其重要條款有：一、派親王大臣，赴德、日致歉。二、賠償各國銀四億五千萬兩。三、劃清各國使館境界，界內由公使管理，不許華人居住，並可自行防守。四、拆毀大沽至北京間的所有炮台，允許列國駐兵京、津及其外圍各要地。五、改總理衙門為外務部，位於六部之上。六、改訂通商行船各條約。八月，各國退兵。 八國聯軍進入大清門舊照 拳亂既起，黑龍江將軍壽山，奉旨驅逐外人，率兵攻入俄境，為俄軍所敗。俄乘勢派大軍南下，以保護東清鐵路為名，占領東三省全境。《辛丑和約》訂立後，俄拒不撤兵，迫脅中國另訂特約，結果引起英、美與日本的不滿。於是英日結為同盟，以俄為假想敵，美國也出面干涉。俄國允於光緒二十九年（1903）盡撤東三省駐軍，及期，俄不遵約，反向清廷提出新要求，並積極圖謀朝鮮。日本交涉無效，遂對俄宣戰。次年，兩國於東三省境內鏖戰，清廷宣布中立。結果俄軍大敗，遼陽、奉天（今遼寧瀋陽市）、旅順相繼失陷，海軍艦隊亦告覆沒。三十一年（1905），因美國的調停，日俄訂和約於美國朴資茅斯（Portsmouth）。其重要條款有：一、俄國承認日本在韓國（即朝鮮）有政治、軍事及經濟上的卓絕利益，並有對韓的指導、保護及監督之權。二、俄國定期撤退滿洲駐軍，並放棄在滿洲的一切權利。三、除旅順、大連租借地外，日本所占滿洲土地，均歸還中國。四、俄國將旅大租借權及其關聯的一切利益，讓與日本。五、俄國將由長春至旅順的鐵路（即南滿鐵路），及附屬鐵路的一切權利及財產，均讓給日本。六、俄國將庫頁島的南半部及其附近島嶼，讓與日本。 同年，中日又於北京訂立《滿洲善後條約》，承認《日俄和約》中俄國讓與日本的各項權利。並訂附約十二款，要款有：一、中國增開商埠，計盛京（當今遼寧瀋陽市）六處，吉林六處，黑龍江四處。二、日本所造由安東至奉天的行軍鐵路，仍由日本繼續經營。三、中國允許南滿鐵路與中國各鐵道接續聯絡。四、營口、安東、奉天各商埠，劃定日本租界。五、中日合辦材木公司，採伐鴨綠江西岸的森林。宣統元年（1909），日本又在東北取得不少權利，諸如加開商埠，開採撫順煤礦，以及安奉和南滿鐵路沿線礦產由中日合辦等。至此日本的勢力，深入東北。 日俄戰後，長春以南，盡入日本的勢力範圍，俄國遂積極經營長春以北的地區。日俄雖有深仇，但為防止第三國侵入東北，乃成立諒解。宣統二年（1910），日俄簽定協約，約定滿洲現況如遇危險，二國隨時商議必要的辦法。此外並訂密約，相互承認維持兩國的勢力範圍。同年，日韓合併，東北局勢，益形危急。 三、清室的覆亡 （一）清末的革命運動 甲午之戰以後，國人逐漸了解，欲挽救中國的危亡，非僅船堅炮利即可濟事，而必須謀求政治的基本改革。這種政治改革論者，可分君憲和革命兩派。前者的代表人物為康有為、梁啓超等，他們希望以君主立憲的手段，達到改良政治的目的。戊戌政變後，康、梁亡命海外，仍保持這種見解。革命派的領導者則為孫文，他認為中國政治的病根為君主專制，而清政府已至不可救藥的地步，非根本推翻君主制度，建立民主共和政體，無法挽救中國的命運。 孫文，號逸仙，廣東香山縣（今廣東中山市）人。清末旅居日本時，曾署名中山樵，世遂稱中山先生。他生於清同治五年（1866），幼時對於太平天國的遺事，甚感興趣，已有光復漢族的革命思想。既長，曾先後在廣州、香港習醫。他目擊清政府的腐敗，於中法戰後，即有志推翻清廷。光緒二十年（1894），中日戰起，他北走天津，上書李鴻章，條陳救國大計，鴻章拒而不納。遂轉赴檀香山，與同志組織興中會。次年，設興中會總機關於香港，以「驅除韃虜、恢復中國，創立合眾政府」為宗旨。並謀襲取廣州，因事泄為清吏破獲，同志被逮捕及殺害者數十人。其後他週遊日本、檀香山及美國，沿途聯絡華僑，倡導革命。二十二年（1896）八月，由美至英，被清吏誘禁於清使館，經英政府強硬交涉，始獲釋放。遂暫留英國，從事研究工作，其三民主義的思想，至此漸成體系。次年，自歐經加拿大赴日，策劃革命，並與日本民黨的重要分子聯絡。二十五年（1899），命陳少白在香港創辦《中國日報》，鼓吹革命；史堅如、畢永年等聯絡長江及兩湖各地會黨；並命鄭士良在香港設立招待機關。於是哥老會、三合會等反清會黨，大部為興中會所吸收，革命的勢力日張。［參看羅家倫《國父年譜》上冊，頁一至八七］ 孫中山像 光緒二十六年（1900），中山先生命鄭士良在惠州（今廣東惠州市）舉事，連戰獲勝，終因無援而敗。同年，史堅如在廣州謀炸兩廣總督署，不成被害。此外湘人唐才常組自立軍，準備於漢口等地起事，亦被清吏破獲。二十九年（1903），湘人黃興、宋教仁等組織華興會於長沙。次年，謀舉事於湖南，亦告失敗。但國人反清的情緒，益趨激烈，參加革命團體者日眾；暗殺清吏的事件，屢次發生；鼓吹革命的報刊，也愈來愈多，尤以東京的《國民報》及上海的《蘇報》為最著。《國民報》為沈翔雲等所創，與梁啓超在橫濱所創倡保皇論調的《清議報》，相互對峙；《蘇報》為章炳麟、蔡元培、吳敬恆所主持的愛國學社的機關報，刊行於租界中。時川人鄒容，著《革命軍》一書，倡排滿之說，《蘇報》為之鼓吹，章炳麟亦於《蘇報》攻擊清室。清吏與租界當局交涉，查封《蘇報》，逮捕章、鄒，但革命的言論，反益風行。 光緒二十九年（1903），中山先生自日本赴美。次年，轉赴歐洲，宣傳革命，留學生加盟者漸多。三十一年（1905），返回日本，與黃興等組織中國同盟會於東京，定立中華民國的名稱。同年，創辦《民報》，正式揭出「三民主義」，並分遣同志，回國工作。革命勢力，逐漸瀰漫於全國，各地舉義者，此仆彼起。三十三年（1907），中山先生至越南，遣黃興等返國，策動革命。黨人於兩廣雲南，數次舉兵，均告失敗。宣統二年（1910），倪映典、胡漢民、朱執信等，策動廣州新軍舉事，結果失敗。次年三月二十九日，黃興率同志於廣州發難，進攻總督署，又為清軍所敗。此役黨人戰死者甚多，姓名可考者七十二人。但此時清廷大勢已去，終於在這年秋天，為革命勢力所推翻。 八國聯軍之役後，清室以內外情勢危迫，乃標榜推行新政，企圖挽回人心。自光緒二十七年（1901）起，三四年間，所舉辦者，不下數十事。諸如改書院為學堂，廢止科舉，西法練兵以及裁汰冗員等，大抵不出戊戌變法的範圍。但慈禧缺乏改革誠意，因而收效不宏。日俄戰後，說者皆謂日以立憲而勝，因此清廷於三十一年（1905），派載澤、戴鴻慈、端方、尚其亨、李盛鐸五大臣出洋，考察日本及歐美諸國憲政。次年，五大臣歸國，力陳立憲之利。其時朝臣及各省疆吏、駐外使節，也多主張變法，清室乃下詔預備立憲，先從改革各項官制入手。三十四年（1908），清室宣布九年預備立憲期限。同年，德宗及慈禧太后先後病死，由醇親王載澧（德宗弟）之子溥儀入嗣，年僅三歲，載澧以攝政王監國。宣統元年（1909），各省諮議局成立。次年，設立資政院，由清廷遴選宗室王公百餘人為議員。又因各省代表請願，把九年的預備期限縮短為五年，但事實上滿族親貴，絕無放棄壟斷朝權的意思。三年（1911）四月，清廷頒布內閣官制，國家大權仍操諸皇帝，而內閣十三大臣中，滿族竟占八人，其中五人更系皇族。至此清室的偽裝立憲，大白於世，而革命運動，益無法遏止。 （二）中華民國的建立 宣統三年（即辛亥年，1911），郵傳部尚書盛宣懷倡鐵路國有之議，主張由清廷向外國借款，將全國鐵路幹線收歸國有。川漢、粵漢二路，原經清政府批准為商辦，至是首被取消。於是川、鄂、湘、粵四省民眾大為反對，四川尤烈。清廷態度堅決，派軍入川查辦，槍殺請願者數十人，遂致激成民變，愈演愈烈，各省革命黨人，皆思乘機而起。同年八月十九日（陽曆十月十日），駐防湖北武昌的新軍，與黨人聯絡，首先發難。總督瑞澂及新軍統制張彪，倉皇逃逸，革命軍遂克武昌，公推新軍協統黎元洪為都督，組織軍政府。既而革命軍連克漢口、漢陽。 清廷聞變，起用袁世凱為欽差大臣，並以袁舊部馮國璋、段祺瑞統軍南下，擊敗革命軍，連復漢口、漢陽。但各省響應革命，相繼宣布獨立，清廷僅擁有直隸、河南、吉林、黑龍江數省。清廷不得已下詔罪己，宣言開放黨禁，實施憲政。由資政院制定憲法信條，舉袁世凱為內閣總理大臣，載澧退位，於是清室大權，落於袁世凱手中。十月，世凱派唐紹儀與革命軍代表伍廷芳議和於上海，革命軍堅持改建共和政體。各省代表並議決組設臨時政府於南京。十一月，中山先生自歐洲返國，被舉為臨時大總統。同月十三日，中山先生就任臨時大總統於南京；改用陽曆，以是日為民國元年一月一日。既而黎元洪當選為臨時副總統，並成立臨時參議院，起草約法。清室見大勢已去，與臨時政府訂立優待條款十九條，遂於二月十二日，宣布退位，歷祚二百六十八年的清朝，至此傾覆。 清帝所以迅速退位，固然因為革命勢力的浩大，同時也由於袁世凱的逼迫。世凱夙具野心，他於光緒末任直隸總督，練兵於天津小站，穩操北方軍隊的實權。他竭力交歡親貴，布黨羽於要津，宣統初，載澧當國，以世凱曾出賣德宗，罷黜回籍。及武昌事起，清室以軍隊多其舊部，不得已再起用之。他取得政權後，一面授意部下，通電贊成共和，迫清室退位；一面要挾臨時政府，以選舉其為總統作議和的條件。是時世凱手握強兵，臨時政府為避免內戰、促進統一起見，乃接受其要求。清帝既退位，中山先生向參議院辭職，舉袁世凱自代。民國元年（1912）二月十四日，參議院選舉袁世凱為第二任臨時大總統，黎元洪仍為副總統，並派蔡元培迎世凱南下就職。世凱以北方為其勢力重心，不願遠離，乃唆使北京等地駐軍譁變，遂藉口維持北方治安，遷延行期。參議院允其於北京就職，並公布《中華民國臨時約法》。四月，臨時政府遷至北京。次年四月，國會成立。十月，國會選舉袁世凱為正式總統，日本及歐美各國，先後承認。 民國成立，采民主立憲政體，實行立法、司法、行政三權分立的制度。最高立法機關為國會，分參議及眾議兩院，以制定法律，督導政府。最高司法機關則有大理院及總檢察廳，總理全國司法業務。行政采責任內閣制，以國務院為最高行政機關，其首長為國務總理。國務院下設外交、內務、陸軍、海軍、財政、司法、教育、農商、交通九部。每部有總長一人，主持部務。總統為國家元首，按規定政治權力甚微，但事實上，袁世凱仍掌握大權。 各省設有省議會，為一省的立法機關。行政方面，則有都督及民政長，分掌軍政及民政，但實權操於都督。民國三年（1914），改民政長為巡按使。次年，改都督為將軍。五年（1916），又改將軍為督軍，巡按使為省長。省以下的地方政府，清代舊有的府、州、廳，於二年（1913）一律撤銷，改置為縣。復於省下設道，每道統若干縣。道的長官為道尹，縣的長官為縣知事。直到十六年（1927），才廢除道制，改為省縣二級制。司法機關，每省設高等審判廳及檢察廳，每縣設地方審判廳及檢察廳，未設地方廳之縣，仍由縣知事兼掌司法。此外各省省會及重要縣邑，則分設警察廳局，維持治安。 法律方面，清末為配合時勢，已將舊律中若干殘酷條文如梟首、凌遲、戮屍等，予以廢除，並著手編纂新式法典。民國成立後，仍沿用清代刑律，惟刪除其中與民國國體相牴觸的部分。其後陸續制定各種法令，以除舊布新。軍事方面，大體仍沿清末新軍的編制，但名稱多有更易。而袁世凱所掌握的北方軍隊，更直接承襲清末新軍的系統，實力最強。它是世凱最大的政治資本，也是民國初年內亂的禍源。海軍則自甲午之役後，精銳盡失，直至民國，仍未能恢復舊觀。