治台必告錄 · ·答李信齋論台灣治事書

閣下兩知晉江，賢能懋彰；近移台灣，實海外黎元之幸也。乃■〈扌為〉詞下逮，盛執謙沖，諄然以此邑之張弛、施措之後先垂問；慚恧之餘，轉增局■〈脊〉。顧瑩於此邦有「舊令尹必告」之義，不敢自外，謹竭所知。 瑩聞善治國者如理一身，必便氣血流通，官體運動，乃可以無病。苟一支一節，氣滯血凝，則病作矣。然投劑者必尤審其秉體之強弱與受病之淺深，酌量而用之；故有同病而異藥者，其奏效一也。又聞為政在乎得民。而得民者，必與民同其好惡。閣下由泉州而之台灣，台灣民，半泉州人也，泉州人之為病與其好惡既習知之矣；若台灣人之為病與其好惡，容或有同而異者。是豈可以無辨乎哉？ 今夫逞強而健斗、輕死而重財者，泉州之俗也。好訟無情、好勝無理。摴蒱、女妓、頑童、檳榔、鴉片，日寢食而死生之。泉州之所以為俗也，台灣人固兼有之。然而台灣之地，一府五廳、四縣，南北二千里，有泉州人焉、有漳州人焉、有嘉應州人焉、有潮州人焉、有番眾焉，合數郡番、漢之民而聚處之，則民難乎其為民。一總兵、三副將、水陸十三營，為督標、為撫標、為水提標、為汀邵、為延建、為長福烽火、為興化、為詔安雲霄平和、為金門同安，合九郡五十八營之兵而更戍之，則兵難乎其為兵。民與民不相能也，兵與兵不相能也，民與兵不相能也，番與兵與民不相能也，其日錯處而生隙焉，勢不能免。則安撫調輯之者，難在和睦。 台之門戶，南路為鹿耳門，北路為鹿港、為八里坌，此官所設也；非官設者：鳳山有東港、打鼓，嘉義有笨港，彰化有五條港，淡水有大甲、中港、吞霄、後隴、竹塹、大安，噶瑪蘭有烏石港，皆商艘絡繹。至於沿海僻靜，港■〈氵義〉紛歧，多可徑渡。不獨商賈負販之徒，來往不時，居處靡定；其內地游手無賴及重罪逋逃者，溷跡雜沓並至。有業者十無二、三，地力人工不足以養，群相聚而為盜賊、為奸惡。則所以稽察而輯捕之者，難在周密。 內地之民，聚族而居，眾者萬丁已耳！彼此相仇，牽於私鬥，無敢倡為亂異者。台灣之民，不以族分，而以府為氣類；漳人黨漳、泉人黨泉、粵人黨粵、潮雖粵而亦黨漳，眾輒不下數十萬計。匪類相聚，至千百人則足以為亂。朱一貴、黃教、林爽文、陳錫宗、陳周全、蔡牽諸逆後先倡亂，相距或三十年、或十餘年，雖不旋踵而滅，然殺官陷城，生民塗炭，兵火之慘，談者寒心。糜國家數十百萬之金錢，勞將帥累月經年之戰討，而後蕆事。人心浮動，風謠易起；變亂之萌，不知何時！其難在守常而知變。 鳳山之民狡而狠，嘉義、彰化之民富而悍，淡水之民渙、噶瑪蘭之民貧。惟台灣附郡，幅員短狹；艋舺通商，戶多殷實：其民稍為淳良易治。然逸則思淫，一唱百和。官有一善，則群相入頌悅服；官一不善，則率詬誶而為奸欺。故舉措設施，其難者有德而兼才。 凡此，皆邑之病也。知其病而藥之，則投劑必有其方矣。虛者補之，毒者攻之，扞格而不入者和解而通導之；雖扁、盧無以易此。夫子所謂與民同好惡者，非為苟安之政，一切姑息也；其民既浮動而好事，非嚴重不足以鎮靖。鋤強除暴、信賞必罰之謂嚴；事有豫立、臨變不驚之謂重。威以震之，恩以結之，信以成之，大要盡於此矣。民惡盜賊，而我嚴緝捕；民惡匪徒，而我誅強橫；民惡獄訟，而我聽斷以勤；民惡枉累，而我株連不事：其同民之惡也如此。民好貿易，而我市廛不驚；民好樂業，而我閭閻不擾；民好矜尚，而我待之以禮；民好貨財，而我守之以廉：其同民之好也如此。寬以容眾，訛作容奸而有犯必懲；惠以養士，紳耆總董而非公不見；調和營伍，平心以臻浹洽；親接貧賤，廣問以達下情；防患於未萌，慎思以明決。文武同心，官民一體；則血脈自爾流通，百骸無所壅滯，尚何病之不治哉？