治國策 · 第4章 對收稅者及宰相的事務進行持久的調查

1. 當收稅者 [19] 受命分管一個納稅區時，必須指導他們尊重納稅人，徵收應繳稅款的數額，要以禮貌謙遜的態度徵稅。在納稅期限未到之時不得提前徵稅，因為提前徵稅會給農民造成麻煩，為付稅款他們不得不以成熟期一半的價格出售他們的莊稼，他們會因此而瀕臨困境、流離失所。如果有農民陷入困境，需要耕牛和種子，應貸款給他以減輕他的負擔，使他運作起來，免得他背井離鄉去流浪。 2. 我聽說，在庫巴德（Qubad）國王時代，世界發生了連續7年的饑荒，老天不下雨。庫巴德下令收稅者賣掉他們手中的所有穀物，甚至把其中的一部分穀物作為施捨發放。全國各地的窮人都得到了來自中央國庫和地方財政的救濟，結果在這7年中無一人死於飢餓，所有這些都是國王責成官員的結果。 3. 有關收稅者的事務肯定會受到人們的不斷詢問。如果他的行為符合上述方式，那麼一個納稅區就可以交給他管理；否則，就不能交給他，而要把他換下來，改派適當的人。如果他在應付稅款之外還向農民收取超額的稅，就必須糾正，把餘款退給農民；然後，如果他尚有資產留下，必須沒收上交國庫。該官員應該免職，永遠不再錄用。而其他人也會引以為鑑，不再敲詐勒索。 4. 對宰相及心腹的情況進行秘密調查是很有必要的，可以了解他們是否完全稱職。國王和國家的好壞依賴於宰相。當宰相具有優秀品質和善於明斷時，國家就繁榮興盛，軍隊和農民就心滿意足，社會就會安定和豐衣足食，國王也無憂無慮。但是，當宰相不好時，國家會遭到無可挽回的損害，國王會一直處於困惑和不幸之中，各省也會陷入混亂狀態。 關於巴赫拉姆·古爾和拉斯特·拉維斯的故事 5. 據說，巴赫拉姆·古爾有一個被稱為拉斯特·拉維斯（意為「品行優良的」）的宰相。巴赫拉姆把整個國家都交給他管理，對他十分信任；聽不到別人反對他的任何話。巴赫拉姆本人整日沉溺於娛樂、行獵和喝酒。這位拉斯特·拉維斯對巴赫拉姆·古爾的一個[所謂的]代理人說：「由於我們太公正，農民已經變得難以駕馭和控制了。如果不嚴懲他們，恐怕大禍臨頭。國王沉溺於喝酒打獵，不過問臣民的情況。在大禍臨頭之前，必須嚴懲他們，要儘快明白懲罰有兩方面的作用：除掉壞人，詐取好人。我叫你去抓誰，你就去抓誰。」 拉斯特·拉維斯從國王的「代理人」抓來並拘留的每一個人身上為自己索得一份賄賂，然後，他命令「代理人」把人放走。直到最終國家所有的財產，無論是房子、侍從、美女，還是莊園、農場，都被他攫取。農民窮困潦倒，貴族移居他鄉，國庫一文不名。 6. 這些事件之後過了一段時間，有一個人起來反對巴赫拉姆·古爾。巴赫拉姆·古爾想用錢武裝他的部隊，讓他們去打敵人。巴赫拉姆走進國庫，看見的只是一間空房子。他詢問起城鄉的貴族和官員時，有人回答說：「某某移居他鄉已有幾年了，[他們]去了某某地方。」他又問道：「為什麼?」他們說：「我們不知道。」由於害怕宰相，無人敢吐露實情。巴赫拉姆整日整夜地沉思，他想不出問題的癥結。次日，他十分煩惱，獨自一人騎馬向荒漠走去。他一邊走一邊沉思，直到正午。他不知不覺地走了7法爾散 [20] （farsang）的路程。太陽火辣辣的，他感到口渴，想喝水。他環視曠野，看見遠處有煙冉冉升起，他說：「不管怎樣，那邊有人。」他向冒煙的地方走去。當他走近時，他看到一群羊在睡覺，一頂帳篷立在那兒，一隻狗被吊在絞架上。他感到驚訝，就走近帳篷。一位男人走出來與他打招呼，扶他下了馬，拿來一些食物給他吃，他不知道此人是巴赫拉姆。巴赫拉姆說：「在我們吃東西以前，先告訴我這隻狗的事，我想知道它到底出了什麼事。」 7. 這位年輕人說：「這隻狗是我的牧羊犬，它負責看管這群羊。我知道它的長處，它可以對付十個人，由於害怕它，一隻狼也不敢靠近羊群。許多次我進城辦事，第二天才回來，它總能帶羊去吃草，並把它們安全地帶回來。一段時間以後，有一天我清點羊只，發現丟了幾隻羊。每隔幾天，當我清點它們時，又有一些羊不見了，人們回憶沒有賊來過此地。我始終弄不明白羊只與日俱減的原因。我的羊群數目已經減少到這種程度，即當收集強制義務救濟的人來向我索取我的羊群應該募捐的規定數時，我得把現在的整群羊都捐出去。但是，我還是對那位募捐者履行了一個牧人的義務。 8. 原來這條狗與一隻母狼交上朋友，它們交配了。我疏忽大意，對此全然不知。碰巧有一天我到野地去拾柴火，在歸途中，我從一座小山背後爬上來，看見正在吃草的羊群，還看見一隻狼正盯著羊群並繞著它們轉。我蹲在一叢荊棘後面悄悄觀察，當這條狗看見那隻母狼時，它迎了上去，並沖母狼搖尾巴。母狼安靜地站著，狗爬到母狼身上，與之交配。之後，狗就跑到一個角落睡覺去了；狼衝到羊群中，抓住一隻羊，把它撕成幾塊吃掉了，這條狗竟然一聲未吠。當我發現母狼和狗的這種交易時，我明白了我事業的衰退是由於這條狗的不穩定性。由於它的背叛，所以，我把它抓起來吊死在絞架上。」 9. 巴赫拉姆被這個故事驚呆了。在歸途中，他滿腦子想的都是這件事，直到在他的腦海中形成了以下想法：「我們的臣民是我們的羊群，我們的宰相是我們的牧羊人。我明白，國家和人民都處於動盪不安之中，當我詢問情況時，他們沒有講實話，而是隱瞞了真相。我必須做的事情是調查人民和宰相之間的關係。」 10. 當他回到住所之後，他首先要來了關於囚犯的每日報表。他[把報表]從頭到尾看了一遍，發現了拉斯特·拉維斯的邪惡之手。他意識到，拉斯特·拉維斯在虐待和壓迫人民。他說：「這不是拉斯特·拉維斯（品行優良的），而是隱晦的欺騙。」 [21] 於是，他複述了智者曾經誠懇說過的格言：「被名聲所蒙蔽的人會被剝奪麵包，為麵包而行騙的人會被剝奪生命。」 [22] 「我使宰相的權力強大；只要人們看到他如此權勢顯赫，他們就會因畏懼而不敢說出真相。我計劃明天當他上朝時，我在貴族們面前羞辱他，我將把他扣留下來，下令給他戴上腳鐐；然後，我要把犯人都召來見我，詢問他們的案子。我將下令以這種話語宣布一條公告：『我們已經罷免了拉斯特·拉維斯的宰相一職，把他投入監獄，我們將不再錄用他。如果有人遭到過不公正的待遇，可以申訴，給我們陳述他的案子，這樣，我們就可以給予他公道。』當人們聽見這一公告以後，他們將會讓我們知道事情的真相。如果他[拉斯特·拉維斯]對民眾很好，沒有實施不公正的勒索，如果人們說他的好話，那麼，我們將給予他恩寵，讓他官復原職；反之，我們就要懲罰他。」 11. 次日，當國王巴赫拉姆上朝和貴族們都到場時，宰相仍坐在他原位子上，巴赫拉姆轉身向宰相說：「你在國內各地引起的騷亂是怎麼回事?你未能保證部隊的給養，你使農民破產。我們曾命你要及時給人民提供生計，不斷促進國家的繁榮，不要向農民徵收超額稅款。要求你保證國庫裝滿給養，而實際上，我見到的國庫是空的。軍隊缺乏給養，農民貧困。你以為我一直沉湎於喝酒和行獵，忽視國務和人民的狀況。」由於拉斯特·拉維斯的醜行，巴赫拉姆下令免去他的官職，將他關入房內，雙腳戴上鐐銬。他命人在宮門口宣布：「國王已經免去了拉斯特·拉維斯的宰相職務，國王對他很生氣，並且將不再錄用他了。如果有人受到過他的不公正待遇，要訴冤的，請大膽地到宮中來，講明案子，這樣，國王會為他主持公道。」巴赫拉姆立即下令打開牢門，把囚犯帶到他面前；他逐個地問他們：「你們因何罪而被關押在此?」 12. 一個囚犯說：我有一個兄弟很富裕，他有許多財物，拉斯特·拉維斯把他抓了起來，拿走了他的全部財產，把他嚴刑拷打致死。人們問他[拉斯特·拉維斯]為什麼殺死此人，他說：「他私通國王的敵人。」於是，他把我也投入監獄，以免我在國王面前申訴，使這個案子石沉大海。 13. 另一個人說：我有一座花草茂盛、景色怡人的花園，是我父親留給我的遺產。它緊靠拉斯特·拉維斯的莊園。一天，拉斯特·拉維斯走進我的花園，被它吸引住了，他想買下這座花園，可我不願賣掉它。他把我抓起來投進監獄說：「你正與某某人的女兒相愛，顯然，你已經犯罪了。放棄這座花園吧，起草一份放棄它、不再要它和它是拉斯特·拉維斯的合法財產的契約保證書。」我拒絕寫這份保證書，今天是我被投入監獄整整5年的時間。 14. 另一位說：我是商人，到海上和陸路旅行是我的職業。我只有一小筆資金，我在一個城市選中一批貨物，就買下帶到另一個城市去賣，能賺點薄利我就滿足了。我偶然得到一串珍珠項鍊，當我來到該城把它擺出來出售時，消息傳到了國王的宰相那裡，他派一個人傳我前去，從我手中買走了那串珍珠項鍊。他一文未付就拿走了那串項鍊。一連幾天我去拜訪他，他既沒有付款的念頭，也不把項鍊還給我。我不能再等下去了，我該走了。一天我去他那裡說：「如果那項鍊適合於你，拜託你把錢付給我；如果項鍊不中意，就請把它還給我，因為我要走了。」他未給我任何回答。當我回到我的帳篷時，我看到一個官員帶著四個士兵走進我的帳篷說：「跟我們走一趟，宰相傳你呢。」我很高興地說：「他要付給我錢了。」我起身就隨衛兵們走了，他們把我帶到關押賊的監獄，對看守說：「有命令把這人關起來，給他戴上腳鐐。」 我遭受監禁和奴役至今有一年半了。 15. 另一個人說：我是某地的市長，我的房子總是向客人、陌生人和學者敞開大門；我總是給各種窮困人以援助，對那些值得幫助的人我不斷地給予施捨，這是我祖輩那兒傳下來的習慣。我曾經把從我繼承財產和莊園所得的全部收入都花在慈善、慷慨和好客上。國王的宰相以炫耀財富為藉口把我抓了起來，關在牢中，對我嚴刑拷打和審問。我被迫以半價將我擁有的所有財物和農莊賣掉，並給了他。現在我已被關押和受奴役四年了，在我名下已經沒有一個子了。 16. 另一個人說：我是某某酋長的兒子。國王的宰相處罰了我的父親，在棍棒和拷問中打死了他。宰相把我投入牢中，這七年來我一直在忍受幽閉的煎熬。 17. 另一個人說：我是一個軍人，多年來我一直跟隨國王的父親，與他一起征戰。陛下，我也為你服務多年。我從政府那兒領到一小筆薪水。去年，我分文未得到；今年我向宰相請求說：「我是個有家室的男人，去年沒有發我的薪水，今年請給我發薪水吧，這樣，我可以拿其中的一部分償還債主，其餘的用來維持生計。」他說：「國王因戰爭而需要軍隊，但是國王沒有戰事了，問題不是你及你的同事是否還要在軍中服務的問題，如果你需要麵包，去幹些體力活吧。」我說：「我為政府服務我有資格得到這些，我不應該去干體力活，而你確實需要去學習行政管理方面的常識，因為我在劍法上比你在書法上更有技巧；當需要戰鬥時，我可以為了國王獻出生命不會違反他的命令。而在發薪日，你扣了我的麵包錢，未能實施國王的命令。對於國王而言，你與我一樣都是僕人，你居然連這些都不知道？他安排你從事一種職業，安排我從事另一種職業，你我之間的差別是我服從了而你未服從。如果國王不需要我這類人了，那麼，他也不再需要你這類人。如果你有國王將我從工資冊上除名的命令，那麼，把它拿給我看；否則，繼續給我支付國王規定給我的工資。」他說：「滾開!正是我在照管你和國王，如果不是我，禿鷹早就把你的腦子啄出來吃掉了。」兩天過去後，他把我禁閉起來，現在我在監獄裡已經待了四個月。 18. 在總共700多名犯人中，只有不到20人被證明是殺人犯、賊和罪犯。其他人全都是由於宰相的貪婪和殘忍而被監禁和拘留的。當該市市民及附近地區居民得知王室布告以後，第二天許多控告人來到宮廷，他們的人數無法估計。 19. 當巴赫拉姆聽了這些人對宰相違法、不公正和殘暴行為的控訴之後，他自言自語道：「此人在國內犯下的腐敗令人難以形容，他對真主及其子民的蔑視，以及對我的違背嚴重到了令人難以想像的地步。我必須深入調查此事。」他下令派人去拉斯特·拉維斯的住所，把他的所有文件拿來，並封了他住所的所有房間。國王的親信去執行了這一任務。他們帶來文件並開始審閱。在文件中，他們發現一份文件上寫滿了建議，它是一位曾經企圖謀反推翻巴赫拉姆國家的某位國王寫給拉斯特·拉維斯的。在拉斯特·拉維斯的手稿中，他們發現了一封他寫給這位國王的信，信上說：「為什麼你這麼慢？智者曾經說過，疏忽是帝國的竊賊。我已經用各種可能的手段支持和效勞於你的事業。我已爭取到了幾位軍官，並讓他們效忠於你。我已經停止給大多數部隊供應物資和設備，而把其中的一部分物質送到某站，並且規定了它們的用途。我使人民飢餓、窮困和流離失所。隨著時間的推移，我的成就是，我為你積累了一個如今沒有任何一位國王所擁有的國庫。我已準備好王冠和腰帶，以及黃金和寶玉的盤子， [23] 這類盤子在此之前從未有人見過。我正處於危險之中，田地荒蕪，敵人還未覺醒，在他從疏忽中覺醒之前儘可能地抓緊時間行動吧。」 20. 當巴赫拉姆看到這些文件時，他說：「煽動和討好此時正在向我進攻的那位敵人的人正是他，現在此人的邪惡與背叛已經毫無疑問了。」他下令將其所有財產收歸國庫，他們帶來了他的奴隸和牲畜，並將它們歸還原主，還把他受賄或用暴力掠奪的一切物品歸還原主。他的莊園和土地或者出售，或者歸還原主，他的房屋被夷為平地。接著，巴赫提姆下令在宮門前豎起一個絞架，它立在另外30個絞架的前面。首先，他們把拉斯特·拉維斯像庫爾德人吊他的狗一樣吊起來；然後，他們又吊死那些已經與他結盟的同夥。國王下令連續7天宣讀以下布告：「誰陰謀反對國王，誰與國王的敵人勾結，誰要背叛而不要忠誠，誰鎮壓人民，誰違背真主和君王，這就是給他們的懲罰。」 21. 這次懲罰的結果是，所有犯罪分子都變得懼怕巴赫拉姆。他罷免了拉斯特·拉維斯任用的官員，永遠不再錄用他們；他任用那些曾被拉斯特·拉維斯廢黜的人，並對秘書和官員做了大調整。當這個消息傳到正在進攻巴赫拉姆王國的那位國王耳中時，他從他當時的所在地撤回，並對自己的行動懊悔。他派人帶了許多錢和精選的禮物送給巴赫拉姆，表達其歉意和服從，他說：「我從未曾想過要反叛陛下，可是陛下的宰相派人到我這裡，給我帶來許多信件和口信，敦促我反叛。你的奴僕對此人是一個正在尋求庇護的罪犯的懷疑最終得到了證實。」國王巴赫拉姆接受了他的歉意，並寬恕了他。他把宰相的職務給了一個篤信真主和品質優良的虔誠教徒。軍政和民政都恢復了秩序，並開始運轉。國家繁榮昌盛，百姓從暴政和苛政下解放出來。 （回頭來談）那位在絞架上吊死狗的人。一天，他走出帳篷打算遠行，國王巴赫拉姆從自己的箭袋中抽出一支箭，把它射到他面前說：「我吃了你的麵包和鹽，明白了你所碰到的煩惱和損失，因此我欠你的情。你聽著，我是國王巴赫拉姆的一名管家，宮中所有的貴族和宮廷侍衛都是我的朋友，他們對我非常熟悉。你可以帶上這支箭到國王巴赫拉姆的宮中來，無論誰見到此箭，都會帶你來見我。我會對你的損失給予一些補償，以此方式償還我欠你的情。」說完，巴赫拉姆走了。 22. 幾天後，那人的妻子對他說：「帶上那支箭到城裡去吧，看來，那位衣著華貴的騎馬人肯定是一個值得尊敬的有錢人。即使他只給你一點好處，對這些日子的我們來說，數量也是很多的。別浪費時間了，這種人的話不會是謊言。」那人動身進城了。當晚他住下，第二天，他來到國王巴赫拉姆的宮廷。巴赫拉姆已經與侍衛和朝臣們說過：「某某人會來到宮廷，你們看見他手上拿著我的箭，就把他帶來見我。」 23. 當侍從見到這位持箭人之時，他們對他打招呼說：「噢，尊貴的先生，你上哪兒去了?我們已經盼你好幾天了。請坐在這兒，我們會帶你去見箭的主人。」過了一會兒，巴赫拉姆走出來，坐在王位上，準備召見。侍從拉著那人的手，把他領到覲見廳。那人的目光落在國王巴赫拉姆身上，當他認出巴赫拉姆時，他說：「哎呀!我真該死!那位騎馬人就是國王。我沒有向他表示應有的尊重，還相當粗俗地對他說話。他除了厭惡我外，可能不會有別的了!」 24. 當侍從把他領到王位面前時，他對國王行了效忠禮。巴赫拉姆轉身朝貴族們說：「是這個人使我開始意識到國家的狀態。」於是，他把狗的故事給貴族們複述了一遍；「我把他視為一種預兆。」他下令授予此人一件榮譽之袍，贈送他700隻羊，及他期望得到的一樣多的母羊和公羊。他還下令說，只要他（巴赫拉姆）活著，就不得強制向此人徵收救濟金。 25. 眾所周知，亞力山大是如何打敗大流士的。大流士失敗的原因是由於他的宰相秘密與亞力山大勾結。當大流士被殺時，亞力山大說：「埃米爾的疏忽和宰相的背叛奪走了他（大流士）的王位。」 26. 國王必須時刻了解其官員的情況，必須不斷地調查他們的行為和品質。如果發現任何一個官員有任何不正當和背叛行為，若發現他們中任何人有不恰當的舉動和背叛，就不應該再留用，罷免他的職務，並依其罪行給予懲罰。這樣，其他人就會引以為鑑，就會害怕國王的懲罰而不敢密謀破壞。當某人被委以重要職位時，國王必須秘密地（使他不知道）派人監視他，匯報他的行為和事務。 27. 亞里士多德對亞力山大王這樣說：「如果你曾經冒犯了一個在公職中經常使用筆的人，那麼，就再也不要起用此人，因為他將會與你的敵人聯合，設法使你毀滅。」 28. 帕爾維茲（Parviz）國王這樣說過：「有四種人的過失國王不能忽略：第一種是覬覦王位的人，第二種是圖謀後宮妻妾的人，第三種是泄漏國王秘密的人，第四種是口頭上擁戴國王而心中支持國王敵人事業，暗中追隨敵方政策的人。」 29. 一個人的秘密可從其行動中推測出來。如果國王了解一切事務，那麼，將沒有任何事情可以瞞住他。 * * * [1] 克勞舍（Klausner,Seljuk Vezirate ,pp.15ff.）描述了塞爾柱人的民政管理體系，而博斯沃斯（Ghaznavids ,pp.55—97）和穆罕默德·納吉姆（Sultan Mahmud ,pp.126—150）給出了可與之相比的伽色尼王朝的體系。 [2] 長度單位，1法爾散等於6.24公里。 [3] 可能是由於視覺的原因，原書作者顯然把古詞ravishn （行為）與raushan （光明的）混淆了，在未標點的阿拉伯文手稿中，兩個詞似乎是一樣的。 [4] 在手稿中，諺語的下半部分已經損壞。這個故事在加扎利（Ghazzālī）的Nasīhat al-Mulūk 一書中也發現了（歸於傳奇的古斯塔斯普王）；譯文提供了一個修正本（har ki bi nān khiyānat kunad bi jān andar mānad ），以在此（Counsel for Kings ,94）出現的詩句為基礎。在Nasīhat al-Mulūk 一書中，故事結局是拉斯特被處死，可能這就是它出現在加扎利所提到的《故事集》中的原因，結局是尼扎姆虛構的，可能是犯人日程表暗示了他。 [5] 波斯文majlis ；參考本書215—216頁，majlis 一詞與majlis-Khāna 在舊書中發現，顯然，意思是tray，或salver，一般指金、銀製品：在《貝哈基史》（Tarikh-i Baihaqi，539—540 ）一書中，據說回曆429年（公元1037—1038年）在蘇丹馬蘇德的加冕禮上陳列著380個這種盤子，裡面裝滿了芬香物品；見《世界征服者史》第500頁。《塔巴里斯坦史》（Tairkh-iTabaristan ，46）記載說，第2/第8世紀，塔巴里斯坦國王擁有2千個銀盤，用來陳列禮物；在此波斯詞是t , abaq 。也許majlis-Khāna 最初指儲藏室，盤子放在該儲藏室內，後來延伸指盤子本身，正如Tūp -Khāna 後來意為炮兵的總稱一樣。