貞觀政要譯註 · 封建第八
本篇導讀
「封建」是我國古代的一種政治制度，即「封土建國」或「封爵建藩」。君主把土地分給宗室和功臣，讓他們在這土地上永享福祿。太宗曾認為封建親賢，當是子孫長久之道；然而群臣卻引用周、秦、漢、隋的歷史教訓上書，從各個角度說明了分封制的弊端，極力諫阻唐太宗推行這種制度。他們認為得失成敗，各有由焉。政或興衰，有關於人事。設官分職，任賢使能，以循良之才，膺共治之寄，才是治世之道。反而「封君列國，借其門資」，或忘其先業之艱難，或令受封者輕其自然之崇貴，以致世增淫虐，代益驕侈，最後國破人亡。
貞觀元年，封中書令房玄齡為邢國公，兵部尚書杜如晦為蔡國公，吏尚書長孫無忌為齊國公，並為第一，食邑實封三千三百戶1。皇從父淮安王神通上言2：『義旗初起，臣率兵先至，今房玄齡等人刀筆之人，功居第一，臣竊不服。』太宗曰：『國家大事，惟賞與罰。賞當其勞，無功者自退。罰當其罪，為惡者戒懼。則知賞罰不可輕行也。今計勛行賞，玄齡等有籌謀惟幄3，畫定社稷之功。所以漢之蕭何，雖無汗馬，指蹤推轂，故得功居第一4。叔父於國至親，誠無愛惜，但以不可緣私濫與勛臣同賞矣！』由是諸功臣相謂曰：『陛下以至公，賞不私其親，吾屬何可妄訴。』初，高祖舉宗正籍5，第侄、再從、三從童孤已上封王者數十人6。至是，太宗謂群臣曰：『自兩漢已降，惟封子及兄弟，其疏遠者，非有大功，如漢之賈、澤7，並不得受封。若一初封王，多給力役，乃至勞苦萬姓，以養己之親屬。』於是宗室先封郡王其間無功者，皆降為縣公8。
1 食邑實封：唐太宗即位後，為了革除武德封賞過度的弊病，始定功臣實封差第，按其功之大小，以定實封戶數多少，當時得實封的功臣有四十三人。
2 淮安王神通：神通即高祖李淵的從兄弟李神通。高祖起兵太原時，李神通自長安潛入鄠縣，舉兵響應，跟從李淵平定長安。武德元年，任右翊衛大將軍，封淮安王。太宗即位後，授開府儀同三司，賜實封五百戶。
3 籌謀惟幄：即運籌帷幄，在軍營帳幕中籌劃計謀。籌，本指古代記數和計算的用具。語出《漢書·五行志》：「籌所以記數。」
4 「漢之蕭何」四句：漢高祖劉邦稱帝後，對功臣論功行賞，群臣爭功不決。高祖以蕭何功最高，封其為侯，食邑八千戶。其他功臣不服，都說：「（蕭何）未有汗馬之勞，徒持文墨議論，不戰，顧居臣等上，何也？」高祖說：「夫獵，追殺獸者狗也，而發縱指示哭處者人也。今諸君徒能走得獸耳，功狗也；至如蕭何，發縱指示，功人也。」群臣莫敢言。
5 宗正籍：宗室名籍。
6 再從、三從：即二傳、三傳的後代子孫。
7 賈、澤：即劉賈、劉澤。二人皆劉邦的從父兄。劉邦征項羽，使將二萬人入楚，燒其積聚。劉邦平定天下後，封劉賈為荊王，後英布反，劉賈為英布所殺。劉澤，封為營陵侯，呂后當政時封為琅琊王，呂后死後，劉澤與齊王合謀，起兵至長安，誅除諸呂迎立代王劉恆為帝。因而劉澤獲封燕王。
8 縣公：唐制封分九等。縣公第五等封爵，食邑一千五百戶。
譯文
貞觀元年，封中書令房玄齡為邢國公，兵部尚書杜如晦為蔡國公，吏部尚書長孫無忌為齊國公，並列為第一等功臣，實際封給食邑三千三百戶。太宗的叔父淮安王李神通上奏說：「高祖起義的旗幟舉起，我就率兵響應，現在房玄齡等都是舞文弄墨的文人，功勳列在第一等，我心裡暗自不服。」太宗說：「處理國家大事，要做好賞與罰。賞賜的要與功勞相當，無功之人就會自動退避。懲罰要與過錯相當，作惡的人就會感到畏懼。由此可知，賞與罰是不可以輕易施行的。現在按照功勳大小行賞，房玄齡等人有運籌帷幄、用計謀安定國家的大功。所以漢朝的蕭何，雖然沒有在戰場殺敵的功勞，但起了發布指示，定奪天下的重要作用，以他功居第一。叔父是朝廷至親，我實在不是吝嗇封賞，只是因為不能徇私，就隨便與勛功卓著的臣子同樣封賞！」於是各個功臣都說：「陛下以最公正的態度對待臣下，賞賜不偏袒自己的親屬，我們還有什麼可以妄自申說的。」起初，高祖建置宗室名籍，兄弟、子侄以至再傳、三傳子孫，孫童以上封為王的達幾十人。至此，太宗對群臣說：「自兩漢以來，只是封兒子及兄弟為王，其他疏遠的親屬，不是有大功，如漢朝的劉賈、劉澤那樣，都不能受封。如果所有的親屬都封為王，多給他們從事苦力的人數，就是加重百姓的辛勞困苦，用來養活自己的親屬。」於是，宗室當中過去已為郡王而其中又沒有功勞的，都降為縣公。
賞析與點評
「賞當其勞，無功者自退。罰當其罪，為惡者戒懼。」——賞罰制度歷來都是統治者用以維持國家穩定的工具。前者在於鼓勵效忠，後者在於震懾罪惡，這是太宗口中的國家大事。因此賞罰必須公允，令無功者知所進退，令為惡者有所畏懼。
貞觀十一年……中書舍人馬周又上疏曰：『伏見詔書令宗室勛賢作鎮藩部1，貽厥子孫，嗣守其政，非有大故，無或黜免。臣竊惟陛下封植之者2，誠愛之重之，欲其胤裔承守3，與國無疆，何則？以堯、舜之父，猶有朱、均之子4，況下此以還，而欲以父取兒5，恐失之遠矣。儻有孩童嗣職，萬一驕逸，則兆庶被其殃，而國家受其敗。政欲絕之也，則子文之理猶在6；政欲留之也，而欒黶之惡已彰7。與其毒害於見存之百姓，則寧使割恩於已亡之一臣，明矣。然則向之所謂愛之者，乃適所以傷之也。臣謂宜賦以茅土8，疇其戶邑9，必有材行，隨器方授，則雖其翰翮非強10，亦可以獲免尤累11。昔漢光武不任功臣以吏事，所以終全其世者，良由得其術也。願陛下深思其宜，使夫得奉大恩，而子孫終其福祿也。』太宗並嘉納其言。於是竟罷子弟及功臣世襲刺史。
1 作鎮藩部：即鎮守藩部。指分封宗室及勛臣，讓他們分別建立和鎮守邦國，作為京師的藩籬。
2 封植：扶植栽培。
3 胤裔承守：後代承襲職守。胤裔，指子孫後代。
4 朱、均：指丹朱和商均。丹朱，唐堯之子，名朱。因封于丹水，故曰丹朱。因傲慢荒淫，堯禪位於舜。商均，舜之子。相傳舜以商均不肖，乃使伯禹繼位。在文獻記載中常把商均與丹朱並用為不肖子之典型。
5 以父取兒：根據父親的才能、德行來推薦兒子。
6 子文：楚國令尹，是一代賢相。他曾輔佐楚成王執掌國政。在治理國家、外交和軍事方面，具有傑出的才能。這裡的「子文之理」泛指先人的功勞。
7 欒黶（yǎn）之惡：指晉國大夫欒武子之子欒黶的劣跡。欒黶，欒書嫡子。欒書在悼公即位的事上起了決定性作用，一直得到悼公的優容。欒書死後欒黶擔任晉國下軍主將，作風強悍霸道，幾乎得罪了當時的所有家族。欒黶死後不久，其子欒盈就被范氏驅逐。
8 茅土：指王、侯的封爵。古天子分封王、侯時，用代表方位的五色土築壇，按封地所在方向取一色土，包以白茅而授之，作為受封者得以有國立社的表征。
9 疇其戶邑：疇，相等。謂使他們的戶口與食邑相等。
10 翰翮（hé）：羽翼。這裡指才能、能力。
11 尤累：過失。
譯文
貞觀十一年……中書舍人馬周又上書說：「臣見到詔書命令宗室子弟和有功之臣到封地做刺史，並傳位給他們的子孫，使其世代保守政權，沒有大的原因，不得罷免。臣私下認為陛下對所封的人，確實是愛惜和器重他們，希望他們世襲承守職位，與國家一樣萬年無疆，為什麼要這麼做呢？像堯、舜這樣的父親，尚且有丹朱、商均這樣的不肖子孫，何況堯、舜以下的人，要根據父親的功德來推斷兒子，恐怕相差得太遠了。倘若有人在孩童時就承襲了父親的職位，萬一長大以後變得驕橫淫逸起來，那麼不但百姓遭殃，國家也會受其敗壞。若要斷絕他們的官職和封地，其先人的功勞尚在；若要保留他們的官職和封地，但其本人的過錯已明顯暴露。與其讓這些人去毒害活著的老百姓，還不如斷恩於一個已故的功臣，這是很明顯的道理。這樣一來，原來認為是對他們的愛護，其實恰恰是對他們的傷害。臣下認為，最好是給他們封一些土地，作為食邑，他們的子孫中確有才能者，可根據他們的才能授予官職，對那些能力不強的人，也可以免去過失和罪咎。過去東漢光武帝不讓功臣擔任政事，所以才能保全他們的一生，確實是由於他處理的方法得當啊。希望陛下深思有關事宜，使宗室和功臣能蒙受陛下的大恩，而他們的子孫也能終享福祿。」太宗非常讚賞馬周的意見，並加以採納。於是停止了分封宗室弟子和功臣世襲刺史的做法。