元代奏議集錄 · 卷四

魏初 論人主宜握威權防奸偽 【[至元]】　六年正月六日，臣初等面奉聖旨：「魏徵般人尋者，如魏徵般人無，只似魏學士般人尋者。」臣愚竊謂，天下未嘗乏才，顧人君用之者如何耳。如魏徵者，陛下必欲得之，亦非難事。且征之所以為征，以太宗之能聽受也。若太宗不聽，征雖有經國之才，抗直不屈，將何所施？今陛下將與堯、舜比隆，太宗之事臣知其優為之也。誠能霽至尊至大之威，收至聰至明之辨，曲屈情意，勉強以制禮義，使臣下盡言不諱，魏徵將自至，尚何於尋哉！ 一、生殺與奪之權，人主所司，不可使少移於臣下，一有所移於臣下，欺弄禍患可立至。此非臣之私言也。《書》曰：「惟闢作福，惟闢作威。」《春秋》稱「君能制命為義」，《史記》謂「能擅國之為王」，此自古之明戒也。雖然，宰相所以代君治事者也，苟不委任責成，則何以辦治？此亦非臣之私言也。孔子嘗曰：「先有司，赦小過。」蓋不先有司則事無所統，不赦小過則下無全才。臣願生殺與奪之權持之當在陛下，而先有司赦小過之義亦不可不致論也。 一、人情奸偽，不可不防。古之治天下者，大為防禁，民猶踰之。在朝廷而失其防，則有民不知君，如魯三桓之專；在邊境而失其防，則有尾大不掉，如唐藩鎮之亂；在諸侯而失其防，則有號令不行，如秦、楚、吳、越之僭；在百姓而失其防，則有掉臂大呼，睚殺人，如陳勝、郭解之徒。是固不可不防也。然防之得其道則可以制亂，防之失其道則適足生亂。若夫用正人，用之則當其材而不過，此朝廷之防也。兵不可不精煉，既精煉矣，必分其勢，使權不久在一人，此邊境之防也。地不可廣，民不可，且遷轉之格今已行之，此諸侯之防也。民固不可使窮困，亦不可太豪富，窮困則易以為盜，豪富則易以驕亂，此百姓之防也。陛下必欲防奸偽，宜以此防之。若以擁蔽之故，而使之互相告訐，臣恐奸人因此厚誣大臣，以生釁端。方今已見其漸，小則恐迫財賄，大則扼其吭而奪之位，至有同列不相能，聚群不逞之徒而啖之以利，使相為訐發，當路者莫敢誰何，以成風俗，甚不可長。聖上明見萬里，無不昭察。臣愚欽奉聖旨，故不敢不盡愚，伏取聖鑒。(魏初：《奏議》，《青崖集》卷四) 論早定法制 【[至元]】　八年三月二十三日，監察御史言：法者，所以維持天下之具也，憲台則守法之司也。方今無一定之法，百司無所循守，雖省府已嘗奏論，未即施行。合無從御史台再行舉奏，早定一代之法，使有司有所守，百姓有所畏避，天下幸甚。(同上) 論取人才 【[至元八年]】　四月初二日。竊惟欲致天下之治，必求所以治天下之具。所謂治天下之具者無他，人才是也。取人之法具在方冊，三代有鄉舉里選之制，漢有孝廉賢良之科，隋、唐以來，加以詞賦、明經，遼、金因之，亦能得人。國家有天下六七十年之間，取人之法未遑暇及。今天子神聖，百職具舉，苟取之不以法，則奔趨請託，憑籍黨與，無所不逞其私。才有一闕，則上司所付，門下親舊之所囑，駢肩累足，莫知適從，卒之人才無所得，而賄利訐制者取之，至於污負罪而投謁有所，則已登津要而肆猾狡矣，欲其政平訟理，恐未能也。合無取近代之制，若文武舉，若試吏員，若任子等法，至於方技醫卜之術，皆以試補，則人得其才，僥倖之門塞，治安之功可期矣。(同上) 中書大政當先啟燕王而後入奏 【[至元八年]】　四月二十四日。竊見聖主即位以來，經理天下，中書省以總朝綱，尚書省以庶務，樞密院以典兵，御史台以糾彈非違，其統而一之，能分陛下之憂者，聖慮固已定矣。竊見燕王嘗欽奉聖旨守中書令兼樞密使，名雖如是，實則未聞。當今之計，宜妙選天下賢而有德業者輔翼燕王，欽依已降聖旨領中書省，凡軍馬、刑殺、大除拜、大錢穀及應合聞奏之事，須先啟白燕王處，然後入奏。如是則政柄歸一，聖慮少安，而天下國家之大本定矣。(同上) 請肅君臣之禮 【[至元八年]】　四月二十四日。竊惟君猶天也，臣猶地也，天尊地卑，禮不可不肅。方今內有太常，有國史，有修起居注，以議典禮，紀言動；外則交趾稱臣，高麗入貢，日本、江左瞻望德化。自祖宗開國以來，其創法立制，至陛下為最備，故外域遠方，企仰朝廷，以為中朝禮義之國。昨聞御前食肉，負者裸形舞唱，恐非所以正朝廷、待臣下、尊天子之禮也。自今御前不可作此戲舉，務存大體，天下幸甚。(同上) 諸投項人戶宜併入州縣 【[至元八年]】　五月七日。照得近例，州縣不滿千戶者合併，又軍戶奧魯　【四庫本作「鄂囉」今改正。以下凡四庫本妄改之非漢語名、詞，原文明顯可知者，悉徑予改正，不另出注。】　、轉運司俱各併入總管府，所以省冗員、禁侵擾也。竊見目今除諸王位下戶計外，系大官數目內送納差發米糧種田等戶，如耶律丞相、南合中書、楊中書、賈答剌罕等投項甚多，其各官頭目俱有長次及首領官、令史、催差人等。各人既無俸祿以養廉，則侵擾之弊不能不無。以此參詳，既是依例納絲銀人戶，合無照依合併州縣奧魯、轉運司體例，併入見住州縣，與民一滾通行科差。若有合回付絲銀去處，令於官庫內驗數支取，不必更為設官。如此似為官民俱得便益。據元管頭目，於內若有曾受宣勾當年深人員，擬合量材任用。(同上) 議襄陽軍事 【[至元八年]】　五月八日。襄陽蕞爾一城，國家以河南一道，加以內地供給，自始功迄今幾三年矣，未有成效。今水潦方漲，彼必大舉來援。我軍雖已成圍，亦宜據守險要，厲兵秣馬，以需一戰，此正諸將用奇應變之秋也。朝廷宜遣使以此戒諭將士，且點視兵甲、卒伍、糧餉之有不利不備者，督責合屬官吏，使必致精利完備，以圖事功。若不早為備御，使必內外相應，突圍以走，縱得空城，夫復何益？不惟不償所損，亦有以虧損朝廷師武臣力之望。伏乞詳酌施行。(同上) 論鹽貨樁配 【[至元八年]】　五月十六日。比聞朝廷以山東蝗旱，多闕食，已差官給糧賑濟，及倚閣懸欠稅糧，其民固已幸矣。外據鹽貨見行樁配，其法施之豐穰之歲猶有所不堪，其蝗旱之餘，闕食之際，豈可不為之更張哉！今體知得其鹽貨在先令瀕海去處樁配，今滕、嶧、淄州等處，去海七八百里，俱各樁配，每戶月樁配三斤，以毫釐品答近上戶計，每年不下樁配鹽三百斤，每斤價鈔四分，絲絹麻布並不收受。大絹一疋長二丈八尺，重一十三兩，於街市倒鈔七錢，布一疋長十八尺，倒鈔五錢，然後赴鹽局送納。又立主首，信牌，立限約，催督民戶赴州縣官局關買，遠者離城三百餘里，正於農忙時分，往復不下十日，每年四季如此。及到城無錢，多於鋪戶之家借貸，以應官司督迫之急。及關買出局，於城內每斤折二三兩依市價轉買，每斤價鈔三分，賣訖鈔還元借鋪戶。參詳今既給糧賑濟，又倚閣懸欠稅糧，則朝廷優恤元元之意可謂深切著明矣。如上件鹽貨事理更為從長講究施行，是亦賑濟之一大端也。古所謂惠而不費，因民之所利而利之，蓋近是也。(同上) 論上都和中米糧 【[至元八年]】　五月二十七日。今體知得外路客旅於上都和糴所中納米糧，皆揭利錢於隨處糴到白米，至元七年十二月內，般載到和糴所永盈、萬盈兩倉下卸中納。其兩倉見百姓搬載米糧數多，推稱元糴糧數已足，不肯收受。百姓在客日久，牛隻損死，盤費俱盡，將所載米糧不得已折本賤糶。本都官豪富要之家厘勒減價收糴，赴倉中納，倉官通同看循便行收受。其客旅如太原王烏德美、西京杜阿薩爾、馮琪、李春等納到米糧，皆刁蹬不受，見於兩倉露地堆積，約一萬石，以致損耗，委是生受。參詳上都每年合用米糧不下五十萬石，故增其價直，令百姓和中，所以備國用、便貧民也。今客旅所中米糧，兩倉刁蹬如此，見有露積至今者。脫因雨水變壞，則百姓揭借鈔本無以倍償，敢言利乎？夫細民圖斗升之利，不遠千里來應和中，若如此刁蹬，恐四方不信，後無以應糴者，則國用之須將何所仰？目今雖收中米數已足，若將在倉露囤客米驗數更為收受，不惟救客旅倒懸之急，亦所以備用，示不失信於民也。並據倉官見客米多，稱推數足，閉倉不受，致令官豪富要勒價賤糴，中納入倉，隨即收受，其情弊欺公害民，莫此之甚，合行嚴加禁治。今後有無驗實到倉米數，不問貧富，依月日挨次收受，將當日實收米數及合給支鈔人名姓，只作一串，赴支鈔庫照驗關支。如此不惟不能作弊害民，其勾當官吏亦不至破家獲罪。(同上) 論支糧折鈔之弊 【[至元八年]】　五月二十九日。近為察到上都萬盈倉飛鈔事，就問得監視官運司知事趙瑄，曾於拔都軍人烏爾古處買到支帖三百石，每石用鈔一兩二錢，於官庫內每石關支鈔二兩五錢，已行具呈御史台照詳施行。今參詳得：國家蓄糧本以養軍，而糧及於軍者不足，此一弊也；給鈔以中糧，本以便民，而糧不得盡中，其弊二也；養不及軍，便不及民，官庫之鈔隨於富強作弊之手，其弊三也。三弊之生，生於買籌而已。今後軍人及應合支糧者，有無聽從所願，就令發帖官司審問，軍人及應合支糧者若欲用鈔，先取本人文字，開寫正支米糧、折支鈔數各各數目。其米價若在和糴未足其間，依官定價錢；如於收糴已足之後，隨倉米市價從實折算。其發帖官司憑準合人文字，據正支米糧下倉放支，其折鈔數下庫支訖，仍於本倉門首分朗出榜，省諭軍人及應合支糧人通知。仍禁約不得私下買籌、賣籌，或將支帖抵還欠少錢債，違者並行治罪。如此則軍得實用，官無虧損，是亦革弊之一端也。(同上) 皇后宜行冊禮 【[至元八年]】　六月五日。竊惟皇后之尊與天子同體，上以供奉天地，下以承祀宗社，故歷代天子即位，冊文玉璽隨即行之，所以崇三綱之始，正風化之原也。今皇后母儀天下已十餘年，冊璽之禮未施行。伏乞御史台奏聞，下太常、翰林講求典故以行冊禮，天下幸甚。(同上) 修起居注隨付史院 【[至元八年]】　六月十七日。照得唐制宰相修時政記，月送史館；又起居郎，天子御正殿，則對立於殿下，有命則臨陛俯聽，退而書之，以為起居注，凡冊命、啟奏、封拜、罷免悉載之史院。嘗欽奉聖旨修纂祖宗事跡。恭惟主上即位以來，立宗廟，議禮樂，定官制，百度修舉。今兩省、台、院及修起居注，凡有軍國大政，並冊命、啟奏、封拜、罷免等事，合從中統建元及今見行事理，逐月送付史院，以修實錄，則主上之豐功盛烈有以光耀萬世，亦臣下所當為者。(同上) 請以趙璧行省北京 【[至元八年]】　七月十三日。風聞中書省奏頭輦哥國王與廉平章　【廉希憲。】　北京行省事。竊惟趙右丞　【趙璧。】　往年嘗與國王行省東京等路，能審量時勢緩急，且勤恪不怠，遂成安集之功。今若繼往，則彼中民情物態備嘗之矣，不惟與國王相得，庶幾事易辦而民易安。廉平章明敏有為，若請還省，則內外俱便。初人微名輕，職當言責，見有便於國家者，不敢嘿嘿。(同上) 請以翰林管儒戶 【[至元八年]】　八月十一日。竊惟國家開創以來，其增崇文物，講求典禮，莫盛於今日。然大端大節猶有所未周者，蓋啟白開導之有未至耳。方今孔祀絕封，廟戶當差，其餘儒戶已有散至田帖者，數年之後，切恐聖道湮廢。推原其自，無大人君子以主張維持為己任故也。照得見在儒戶，各散漫州縣，無所統紀，非若釋道二家而有以總之也。故其利害安危，無一人曾加省者。竊見翰林承旨學士和禮霍孫朝夕侍從，且賦性雅重，若使之管領諸路儒戶，必能教護有方，是亦維持聖道之一節也。又照得太常寺舊例，奉行典禮之司初無戶口統屬，今太常卿合丹　【《元史》卷十四《世祖本紀》至元十年二月條有太常卿合丹。】　所管禮樂戶近五佰戶。翰林在今日為衣冠之表率，使之管領諸路儒戶，亦為有例。竊謂天下之事有似緩而實急，似迂而實切者，蓋此類也。(同上) 請追贈陣亡將士 【[至元八年]】　十月十一日。竊惟古之將士所以敢死，勇於立功者，蓋上之人有以激勸之使然也。不爾，將偷卒惰，望其有奇功於天下不能也。聞故河南路統軍鄭江，於今年四月內襄陽城下以戰而死，迄今幾半載，朝廷無追獎之命。今來參詳國家方混一區宇，苟死於王事者不加追獎，則偷安苟容之徒以為得計。照得近例以他功追封者往往有之。彼被堅執銳，不顧死難，為國家報效者，若不量加追贈，切恐於激勸克敵制勝之術有所未盡。(同上) 提舉交鈔官令戶部兼領 【[至元八年]】　十月二十三日。照得在先提舉諸路交鈔如王渙等，以戶部郎中兼之。制府總領天下錢穀，與戶部不相統屬，故別立提舉官。尚書省令總領六部，如運司、鐵冶已皆並省，外據提舉司官亦合令戶部兼領，所以一錢穀之司，省周歲之費也。據見勾當官吏如無粘帶，乞依例升轉，似為相應。(同上) 請以廉平章總西省 【[至元八年]】　十二月十五日。竊見西南國家重地，其所以撫養軍民，鎮服寇敵，必得朝廷名德大臣才幹有為者然後為可。今賽平章　【賽典赤贍思丁。】　已經停職打算，其綱紀省事者宜為遴選其人。伏見廉平章明敏有志度，在閒日久，若應是選，實為朝廷軍民之便。(同上) 諫中都簽軍 【[至元九年]】　二月二日。竊惟京都天下之根本，要在殷盛以鎮服乎八荒。古者隆上都而觀萬國，蓋此意也。比年車駕臨幸，修築城闕，調運糧草，一切應辦和買，俱以中都百姓倚辦，比之別路實為繁劇。側聞將與外路一體簽軍，不惟內外輕重不倫，且示天下以不廣也。輦轂之下何至如此驚擾！(同上) 諫大都免簽軍數俵散外路 【[至元九年]】　二月十九日。竊見大都路近蒙聖恩赦免今次合簽軍數，大小臣民無不忻忭。比聞市人傳布，將所免大都軍數俵散外路，補充元額。切詳內外臣民皆朝廷赤子，天子聖明，以大都應辦和買比之諸路繁劇，故有此非常之恩，若復俵散外路，實為重並。必欲不失元額，自合以錢招募，必得勇力之士，足為國家驅用。如更不然，合無將河南干討虜等軍簽入正軍，不惟足以補充軍額，亦所以正聲罪致討之名，比之干討虜蓋有間矣。(同上) 請修鄒邑孟廟 【[至元九年]】　二月二十四日。照得欽奉登寶位詔書內一款節該：五嶽四瀆，名山大川，歷代聖帝、明王、忠臣、烈士載在祀典者，所在官司歲時致祭。欽此。竊惟孟子亞聖，其鄒邑廟貌，歷代崇奉，未嘗缺廢。今國家增崇文物，高越前古，比聞鄒廟摧圮，祀禮湮絕，今來參詳擬合官為修補，庶幾仰副聖朝崇尚文德之意。(同上) 論大都捕盜 【[至元九年]】　四月二十五日。體察得大都自今年正月至今，被強盜劫掠數起，未曾捕獲。參詳都城輦轂之下，四方輻輳，人物繁伙。今強盜如此，若不遴選捕盜官吏及督責府尹等官，切恐積弊既久，人無所畏，則無所不至矣。若夫省浮費，薄賦斂，去雜冗之擾，使民重本抑末，倉廩足而知禮節，此又止盜之本也。(同上) 議塞金口以解大都水患 【[至元九年]】　五月二十五日至二十六日，大都大雨流潦瀰漫，居民室屋傾圮，溺壓人口，流沒財物、糧粟甚。通元門外金口黃浪如屋，新建橋廡及各門舊橋五六座一時摧敗，如拉朽漂枯，長楣巨棟不知所之。里閭耆艾莫不驚異，以謂自居燕以來未省有此水也。伏惟兩都宗廟、宮室、省、台、府庫，一切軍國所須具在於此，今雨纔兩日，已漂沒如此，脫有自三日以往之霖，切恐為害未必止此。參詳兩都承金口下流，勢若建瓴。其水潰惡，平時猶不能遏止，西北已沖渲至城。若積雨會合，漂沒偶大於此，則所謂省木石漕運之費，收藉渠灌溉之功，恐未易補償也。又照得金世宗大定十一年，尚書省奏請開瀘溝以通京師之漕，從之。至二十七年，尚書省奏：「孟家山金口閘下視都城高一百四十餘尺，從來止以射糧軍守之，其人不足倚用，若遇暴漲時，或有作過人等，所系利害非細，宜行閉塞。其所灌稻田俱為陸地，種植禾麥，亦非曠土。不然即乞更立重閘，仍於岸上置埽官廨署，並埽兵所居，庶幾用心巡護，不致疏虞。」世宗是其言，委官相視，於是竟塞之。大抵興建事功，必較量利害輕重而取捨之，利重於害，猶當舉行，若害重於利，安得膠柱鼓瑟而不為之更張哉！恐其奸惡竊發，前代固已慮及。且以今日傾圮室屋，溺壓人口，流沒財物、糧粟等事勢觀之，莫若塞金口為便。(同上) 按察官監察御史在任一年舉一人自代 【[至元九年]】　七月十七日。照得唐制常參官及刺史上訖三日後，舉一人自代，巡行糾劾之任，與常敘例轉不同者乎！夫郡縣之職，以撫字為功，故必以日月滿考，然後轉敘。惟按察官與監察御史則不宜然，蓋人情久則熟，熟則慢，慢則事不立矣。目今按察官已有過滿去處，未有轉代，監察御史必待例滿代官至，然後離職，皆非計之得者也。合無令按察官及監察御史在任一歲後，不問內外，各舉資望相應者一人以自代，不惟可以作新風節，起厲頑弊，亦可以廣收才能，以憑倚用。(同上) 論部令史 【[至元九年]】　七月十三日。竊見天下之事具在於省，省之事責之六部；六部之事，其呈覆出納，在於各科分令史。由是言之，部令史名雖卑，其掌行為最要，其所係為最重，得其人則庶事流通，無所壅塞，不得其人則叢脞隳墮，詐偽百出。若近者，插補撿目冒用中書戶部印信，及扯毀關檢等事，推是心以往，將何所不至？望其政平訟理，恐未能也。目今各部正補吏員如無過犯，能以廉勤自律，有干局者，不必追其既往。若科分果有繁劇，令史闕少，亦合約量收補。如更不知警懼，敢為欺誑者，當隨事黜罰，則能否有別矣。方其資考未滿則掌握機柄，既滿則臨治州縣，苟非其人，將何以堪之！擬合定立格法，如歲貢之例，守一不變，不輕以他道入補，則人無覬覦，知所勸戒，奔競之門塞矣。六部諸路表率，若不先為振肅，四方將何所則效？方今之急，是亦其一節也。(同上) 軍戶差發不宜科撥余戶 【[至元九年]】　七月十五日。竊見上年包銀、絲料、稅糧等差發，隨路俱各驗貧富品答均科。今體察得隨路新簽軍戶，多系各處近上戶計，止依額除訖包俸鈔五兩外，其餘趓兌下數目，於近下戶計驗正額科撥，及一切橫雜科著，名為和買，有司不即給價等事。為此略問得安平縣尹孔奎稱：本縣新簽軍七十七戶，內止當絲投下一戶外，當包銀戶七十六戶俱系近上戶計，元當包銀二十四錠七兩四錢七分，每戶依額除訖五兩，該七錠三十兩外，趓下包銀一十六錠二十七兩四錢七分；又老幼戶添到包銀六錠三十三兩二錢五分；又省人夫盤纏等鈔一十錠八兩；替真定府使司散下碧香三千七百斤，實時勒要鈔一十四錠四十兩。已上四項計八十八錠八兩七錢三分。又和買造甲皮船馬疋一切等物，自八年三月為始，至今一十五起，除納本色外，折納訖鈔六十五錠三十二兩七錢四分四厘，已關鈔二十一錠一十七兩七錢三分，未關鈔四十四錠一十五兩一分四厘。今來參詳，安平一下縣耳，自八年三月至九年五月，十五個月內，除元著包鈔，其趓下新軍差發並其餘科著，計銀四十八錠八兩七錢二分，又和買除本色外，折納訖鈔六十五錠三十三兩七錢四分四厘。以一縣而計之一路，以一路而計之天下，其趓兌科省及和買不即給價，豈止此數而已也。 今計國家宮室廩祿之費，宗藩歲賜之常，加以南圖江漢，西鎮川蜀，東撫高麗而來日本，歲不下累萬計。求其所出，不自天來，出於百姓而已。若百姓富實，何求不獲，何事不成。苟一旦耗損，則流亡寇盜靡所不至。然則為國家成長治之業，建久安之勢，莫若培植此百姓而已。如不於此加意，恐漸涉消乏。今略以包銀、俸鈔比附，亦可見其大雲耳。元每一十戶額當鈔五十兩，內包鈔四十兩，俸鈔一十兩，驗貧富品答均科。除壬寅至今累次簽軍該簽訖三戶，其軍多系近上戶計，權以十兩為率，三戶該納包俸三十兩，今官司依額止除豁一十五兩。外有近下戶七戶，元二十兩，每戶該二兩八錢半，今官司依額科降該三十五兩，比與上戶通滾品答均科時該添訖一十五兩，每戶該添二兩一錢半。又代納弓手並事故等戶差發，其絲料、稅糧、課程、和買諸物、修城人夫，亦與前項一體事理。合無將軍戶依額除豁五兩外，其餘數目於正額內從長講究，量加減免，似望不致耗損，則日庶月富，足以成吾聖天子太平之功，俾斯民以享有生之樂，不亦美乎！外據和買，國家調度不一，不能無之，但有司以理給價，民不為擾，若以遷延為能，剝為功，竊恐名為和買，其實則幾於掊斂。若不改更，伏慮迤久不勝其弊。(同上) 官員居喪告假 【[至元九年]】　九月十日。竊惟父母三年之喪，從古以來無貴賤一也。今之居官食祿者，為下民表率，有不幸遇此，則或一月，或十數日，已棄去衰斬，從事官府，起居飲食衣服言笑與無喪同，其毀傷風俗，敗滅天理，莫此之甚。是豈獨非人子而安忍為此不情之舉，亦風教之道有所未盡而然也。今體察得大都路霸州益津縣尉，於今年六月內以其父喪，奔赴安州高城縣，及還職，往復計住訖二十七日。八月內，承州帖：坐奉總管府札付該備申省部，奉符文：除往回馬程外，給假一十五日。承此，總府下本州島依上照會。又云：照得不即聽候上司明降，一面令本官前去，事屬不應，今後應申告假官員，須候申復明降，無得似此違錯。今來參詳：應告假官員須候申覆明降方許離職，理固當然，奈人子聞父母之喪，如天摧地陷，五內崩裂，安忍一日寧居？若與常例須候申覆明降，於理未允。合無自今凡有父母之喪，聞命即往，不可以常例拘；更許告丁憂，俟服闋依例轉敘。若其人才力深長，非此人不能辦此事，必須倚用，然後奪哀起復，則又其變也。自余皆令以禮居喪，亦所以厚風俗存天理也。(同上) 議召募築城人夫 【[至元九年]】　十月六日。竊惟國家愛養百姓，所以備用也，雖用之亦當愛其力，而使之以其時耳。以其時則力不盡，力不盡則用無窮。今國家修築宮城，此正用民之時也，然用之苟奪其時，切恐民力有時而盡，無以供吾國家之用。目今大都供役人夫，自春徂秋，雖支鹽糧工價，實於農務有所妨奪。為此就問得戶部鹽糧科令史燕珍呈：每夫一名，日支工價鈔一錢三分，鹽糧計該一分，工項計該鈔一錢四分。人戶有慮妨歲計，除各得工價、鹽糧外，更貼鈔或一錢或一錢有零，顧覓人夫替代。今來參詳：合無將合給鹽糧、工價鈔通折作鈔，更少加分數，令諸路召募少壯不服田畝之丁，俾長用供役，按月支請工鈔，戒董役之官，使少寬捶楚，則子來之民不獨見稱於昔日矣。(同上) 祭享太廟宜用三牲 【[至元九年]】　十月八日。太廟省牲，為不見用犧，問得太常楊寺丞稱：為此已曾聞奏。今來參詳：祭享太廟，國家大事，三牲之禮，自古為重，今特用羊，合行復奏，以備供祀祖宗之禮，天下幸甚。(同上) 論和雇大都修建人匠 【[至元九年]】　十二月十一日。竊見大都修建宮闕合用諸色人匠，每年逐旋於隨路樁要，至有逃避隱匿，煩勞有司勾捉，不惟失誤造作，恐積久民力不勝煩擾之弊。今來參詳：合無於各處取會諸色人匠見數，依和顧之例，以理給付工價，利之所在，人將趨赴，古人謂悅以使民，庶民子來者，正在此也。若以謂國家畜養百姓正欲有用，必每事和顧，恐府藏之積不足以供無窮之應。竊謂不然。今國家以谷成金，以桑成銀，使民力不困，則何事不成，何求不獲。苟不措畫以道，切恐一旦雕弊，甚非栽培國家根本之意也。(同上) 論禁用泰和律 至元八年十二月二十五日欽奉聖旨節該：「泰和律令不用　【()】　【[者]】　【此處為命令式語氣詞，應作「者」。】　，休依行者。」欽此。風聞史開府與諸大老講定大元新律，積有歲月，未奏行。今來參詳：周因於殷，殷因於夏，固有必不可更者。至於禮樂刑政，小過不及之間，因時損益，亦不可以一律定也。泰和之律非獨金律也，旁采五經及三代、漢、唐歷代之遺制耳。若刪去金俗所尚及其條等律，益以開國以來聖旨條畫及奏准體例，以成一書，即至元新律也。且法者所以維持天下之具，在御史台尤不可不以立法為本。　【原書次序如此。此條應排列於至元八年奏議之末。】　(同上) 選大臣長御史台 【[至元十年]】　【原缺紀年。據次條應為至元十年。】　正月二十一日。竊維御史台天子耳目之寄，自本朝官以下，宜妙選朝廷名德大臣為主上所倚信者一員，足以坐鎮雅俗，庶幾合天下之公望，以振起台綱。此非一人之私言，實內外之公議也。(同上) 議置皇太子官屬 【[至元十年]】　三月十五日。伏皇太子冊立禮畢，此誠社稷生靈之福，遠近臣民無不忻忭，其所以鎮服藩國之心，系仰天下之志，正在於今日。昔成王幼，出則有周公、召公、太公、史佚為之訓諭匡直之，入則有太顛、閎夭、南宮适、散宜生之徒為之輔翼周旋之，故能制禮作樂，興建太平，為周家八百年之基。今皇太子仁孝，四海屬心，獨官屬尚闕。宜博稽賢才，妙選朝廷耆舊有聞望德業者為之保傅，及明通政事謹密有器局者為之左右前後，則凡所施為，必有超絕，所謂鎮服藩國之心，系仰天下之志，蓋在此也。不肖職當言責，區區之情，不敢不盡。(同上) 論河南簽軍不宜 【[至元十年]】　八月四日。竊見《兵法》「先為不可勝，以待敵之可勝。」又曰：「師克在和，不在。」今襄樊新附，宋人恟懼，乘機抵隙，混一之議，固在於此。然或措置乖方，規圖未盡，切恐未易有功。比聞河南等路行旅往來傳說新簽軍三萬，河南民戶數少，加以貧乏，或三戶五戶並作一軍。向來困逼襄陽；飛挽之勞數年於此，重以今歲水，巢居野處，衣糧俱盡，單弱怯懦，自救不暇，又安敢望其得用哉！古者將拓土宇，必培植邊鎮，使之強盛，然後可以立功。若藩籬摧弱，不惟不能有功，切恐鼠輩窺窬，易有驚擾。合無移咨樞密院，再行講究，聞奏施行。(同上) 論大都和雇和買及鹽貨等事 【[至元十年]】　六月二十一日。竊惟際天之下，皆朝廷赤子，初無內外之間。古人由近以及遠，故有先後緩急之勢。大抵京師根本也，四方枝葉也，根本盛實則枝葉茂密，此必然之理也。殷、周王畿千里，諸侯大者方百里；秦、漢徙天下豪強以實京師，亦所以強幹弱枝，隆上都而觀萬國之意也。若京師根本不固，四方脫有風塵之警，饑饉之虞，則何以鎮遏寇掠？今竊觀大都形勢，則四方之根抵也，其百姓宜加愛養，厚其力以固根本。者近餘年間，其賦役科差比之外方更為煩重，每歲除包銀、絲料、課程、稅糧外，略於總管府各科分取問得，打造石材、般載木植及一切營造等處不下一百五六十萬工，和買稈草、燒草又不下數十百萬束，料粟不下數十萬石，車具不下數千餘輛，其餘雜細，不能縷數也。今來參詳：曰買曰顧，非常法也，前代不測則用之。今一一逐旋顧買，侵漁之徒又因而克減，致使官民不相信。凡所給價以十分為率，必掯留一二分，俟估計體度定然後破除放支，行移遷調，有數年不得足其價者。今營造方始，此等事不能遽已，要當講求良方，擬定價直，明示榜文，鈔出則貨入，貨入則鈔出，使侵漁之徒不能少有克減。倘計置不盡不測必用之物，宜比市價稍加增添。利之所在，民爭趨之，何患有不辦者哉！ 且夫民之所以不饑寒者，以其當耕而耕，當織而織耳。故農有餘粟，女有餘布。今農事方殷，夫役若此，安得不妨奪歲計！欲民力之不困，不可得也。大都四方輻輳，閒民居多，若將見支工價、鹽糧余上少添分數，明示榜文，召募赴役，不致克減，亦足以濟貧民。倘召募不足，當農隙之時，遍及則可也。若農事未隙，除農民之家，其餘諸色人戶時暫科差，亦不妨奪農務，不誤造作，似可久行。兼本路鹽貨與外方亦更偏重。河間每袋重四百五十斤，價鈔一十四兩一錢一分四厘；山東每袋重四百五十斤，價鈔一十二兩六錢六分二厘。大都每引重四百斤，正該鈔一十六兩三錢，又利祿錢七錢，每引通計鈔一十七兩，比山東、河間斤重少五十斤，價鈔比河間多二兩八錢八分六厘。合無照依河間、山東酌中定擬價直，官賣鹽引，從諸人興販，則足以少寬民力，是亦愛養之一節也。古者將用民力，必先有以養之，養之既富而知義，然後用之，則何功不獲，何事不成。今國家方將混一區宇，輦轂之下頗涉困弊，利害非細。主上仁慈，愛養元元，如近者免徵積年拖欠之錢債，除豁軍人垛兌之差發，皆希世之洪恩得復於今日，是誠生民之大幸，社稷之永福也。如大都和買、和顧、夫役、鹽貨等事，與所以培養根本之意，特未有以達之耳。(同上) 宜因襄陽之降乘機南進 【[至元十年]】　四月十六日　【原書排列如此。按襄陽呂文煥於至元十年正月以城降。】　。竊惟襄陽，宋人名藩，今既失之，豈無恟懼？且呂氏彼國大族，與之抗衡者必因此有所誅殺，此誠可乘之機也。為今日計，莫若待呂安撫以殊禮，加以寵名，置之於內；別選呂族可倚用者，與國朝名卿共守襄陽；宣布德澤，秋毫不犯，分遣諸將水陸並進，則人心不搖，混一可期矣。若待彼措畫既定，人心稍安，則大事去矣。此機間不容髮，廟堂之上必有成算，誠以區區之情，職當言責，不得不爾。(同上) 請罷日本之役 二十年五月□日，治書侍御史　【[……]】　【此處有脫文，魏初時任治書侍御史，故當有「魏初言」字樣。】　行御史台御史大夫相威奏罷日本之役，奉旨不准。切詳盜賊草竊，人民流困，加之饑饉，軍旅勃興，不勝搔動。相威所言，社稷生靈之福也。雖聖意時暫不允，本台自合執奏，至於再，至於三，期於便國便民而後已，則天光必有回照。(同上) 論官吏考績黜陟 八月□日　【原缺紀日。】　。竊謂古之用人以考能否為本，今不過通算月日、抑其資品而已，其於古人考績黜陟之意蓋無有也。直至各官污發露，纔有停解降等之法，其於所管部分人戶果安而無逃移者乎？盜賊果息而無耗亂者乎？詞訟果簡而無冤抑者乎？賦役果平而無偏重者乎？田野果辟而無荒蕪者乎？是之不論，直以受錢得罪，驟升乃降，此治之所以未臻也。今後某官在某任，歷某月日，於五事某事不辦，可中是何等選，縣考之於州，州考之於府，府考之於各道按察司，御史台歲終奏遣監察御史分道考按得實呈省。其各道按察司，亦以所屬路分通考五事之殿最而升黜之。夫欲考按如此，而取人之路不可不謹。今司縣司吏取之無法，因之以昇州、升府，以至部、台、院、省，莫不由此途出，與夫諸衙門創保人員，皆經營求請而得之，積以月日，以之臨民，以之治軍，以之典財賦，以之任風憲，求之超出倫輩，肯為國家效力者，幾何人哉？前代有鄉舉里選之法，賢良方正之科，如科舉，如任子，如試吏員，其途不一也。今止於貼書寫發之間取之，豈能盡天下之才？合從吏部與諸名德講究，定一代選舉之典，則人才有望，澆風可戢矣。(同上) 奏陳御史台事理 至元二十三年十二月十一日　【本條前錄御史台奏任魏初等為南行台官事，茲略去。】　。竊聞欲清其流，毋濯其源；欲求治人，先須自治。憲台為天子耳目之寄，拾遺補闕，進賢退不肖，使百司畏肅，內外安，此其職也。今務訐發陰私，追究贓物，簿書堆積，過於有司。比者台政一新，有合講究事理，開具於後： 一、御史台官監察御史，此非常選，前代多出自宸衷。自余糾按之職，宜中書省選奏，若有不當，御史台劾之而已。今自作一選，其間或公或私，或可或否，不能不招物議。 一、罰庫，前代無此例。御史台職當糾劾，若有合追贓罰，付之有司。令御史台察院自行追理，另置罰庫，雖赤歷按驗明白，終非其體。 一、各道按察司書吏不宜止於府州司吏內選取，宜兼用儒生之通達事物者。府州司吏習雖既熟，能卓然自立者有幾？一旦處清要之地，掌進退與奪之權，所以哄招物議者多本於此。 一、各道按察司奏差察事問事甚為不便，如奏差專以察體究問，不知司官掌何等事？且操縱與奪之間，豈能盡公？今後宜減奏差之員之半以補書吏，體察究問，司官當自為之，奏差承奉使奏可也。(同上) 王惲 論左丞許公退位奏狀　【《秋澗集》卷八十三至九十二《烏台筆補》錄其前後所上事狀一百五十餘章。其書易見，其文過多，茲僅選「奏狀」二章。】 臣聞賢者化之本，雲者雨之具，得賢而不用，猶久陰而不雨也。伏惟中書省，禮樂、刑政、紀綱、號令之所出，誠朝廷之大柄，中外之系望也。丞轄之位不宜用匪其人，使曠天職。伏見左丞許公衡師心大學，養氣至剛，獨立危言，清苦自守，挺然有蹇蹇匪躬之操，方之古人，不可多得。且自立中省，迄今十有二年，前後相臣如衡竭盡者多矣，未若許之切直敢言，不以榮貴為心者。本官正以遭不世之遇，當有為之時，十餘年間，恩禮隆重，爰自布衣，擢置相位，計其初心，有盡瘁報國而已。然自輔政已來，雖中間有所建明，未聞以次施行者。以謂處任重責深之地，無涓埃補報之功，夙夜思惟自慚焉，用是憂惶，疾日增劇。今者恐久妨賢路，故臥病不出，哀懇求退，至於再三，揆度其情，恐不特血氣為病耳。伏惟陛下聖智天臨，明燭萬理，求治之心，亟若饑渴，一旦得臣如此，夫復何求。且君聖則臣直，虎嘯則風冽，氣所感召，理之固然。若是則國家之福，天下之幸也。如左丞許公者，伏乞時加體貌，置彼論思，庶使展盡底蘊，以答恩私。其於謀王體，斷國論，必能進盡忠言，有所廣益，以慰中外之望，誠未宜聽其去位，以塞忠諫之路也。臣職當言責，觸冒忌諱，惟陛下留神省。(王惲《秋澗先生大全文集》卷八十六) 郊祀圓丘配享祖宗奏狀 臣謹言：伏念我國家列聖相承，奄有天下六十餘載，今海宇一統，自堯舜、漢唐以來未有如此之盛，茲蓋陛下神聖天縱，孝治日隆，以不出世大有為之資，臨御有道故也。然所有未舉大典，在臣子分，禮宜建言。所謂方今大典，郊祀是也。何則？孝莫大於嚴父，嚴父莫大於配天。自堯、舜以來至於金、宋，上下二十餘代之間，莫不郊祭天地及五方帝神以配父祖，蓋尊之至也。祖宗之聖，重熙累洽，郊祀之事未既舉行者，緣禮文弗備，有不遑及者。今陛下即位二十餘年，功成治定，昭事天地，尊禮百神，略無虛歲。若大禮一行，將咸秩之位合禘於圓丘，豈不大通神明，降福穰穰者乎！又念自古偏方小國，尚皆力行尊顯祖宗，以為天地百神之主。恭惟陛下大蔭護助，際海內外，盡付所覆，而上帝簡在陛下之心，又大可見矣。不於此時報本顯祖，以答天休，其於繼繼承承之道，終為曠闕。兼舊有典章，自金章宗一行之後，湮沒遺逸，不絕如縷。即今就有三二老儒，並收拾到亡宋典冊，講究張皇，一旦有成，將萬倍於尋常。使陛下垂旒被，對越上帝，與三五同功，並接數千歲之統於上，新萬方耳目於下，使王道明而墜典興，天地察而上下順，聖政聖教不待嚴肅以成以治，所謂聖人作而萬物也，豈不盛哉！由是而觀，自古聖帝明王纘承先業，所任之責未有重於此者。故《傳》曰：「國之大事，在祀與戎。」惟陛下裁察。(《秋澗先生大全文集》卷九十二) 上世祖皇帝論政事書　【據其子王公孺撰神道碑(《秋澗先生大全文集》卷首)，此章系至元二十九年所上。】 臣近蒙禮部符，承中書省札該，憲台欽奉聖旨，召臣惲馳傳赴闕庭者。臣惲伏自欽承明命，夙夜秪懼，不知所為。意者憲台過舉，俾備顧問，庶有所發明。因自忖量，國家之事日有萬幾，非愚下所能識，然臣自中元迄於今日，久叨仕進，區區管窺，不無一見，輒敢以時務所宜先者數事昧死上聞。 臣聞自古創業垂統之君，必定製畫法，傳之子孫，俾遵而守之，以為長世不拔之本。欽惟皇帝陛下聖文神武，以有為之資，膺大一統之運，長策撫馭，區宇民數，遠邁漢、唐，其所渴者特治道而已。然三十年間，勵精為治，因時制宜，良法美意，固已周悉。今也有更張振勵，講明畫一，若懸象而昭布之，使臣民曉然知其法之所以，豈不便哉。故臣以立法定製為論治之始。 一曰議憲章以一政體。《傳》曰：「法者，輔治之具，一日闕則不可。」君操於上永作成憲，吏承於下遵為定式，民曉其法，易避而難犯，若周之三典、漢之九章是也。今國家有天下六十餘年，小大之法尚遠定議，內而憲台天子之執法，外而廉司州郡之法吏，是具司理之官而無所守之法，猶有醫而無藥也。至平刑議斷，旋旋為理，未免有酌量準擬之差，彼此輕重之異。臣愚謂宜將已定律令頒為新法，或有不通行未盡該者，如累朝聖訓與中統迄今條格，通行議擬，參而用之，與百姓更始。如是則法無二門，輕重適當，吏安所守，民知所避而難犯，天下幸甚。 二曰定製度以抑奢僭。夫制度者，明尊卑，別貴賤，法天道而立人極也。故古者衣服、飲食、輿馬、屋廬皆有恆制，至於庶人仆妾，其禁尤嚴，惟在君人者制節幕度，率先化下為務。何則？上之動靜為人勞逸之本，上之奢儉為人富貧之源，可不鑒哉！欽惟皇帝陛下臨御以來，躬先儉素，思復淳風，如輕紵衣而貴紬繒，去金飾而朴鞍履，至衣服等物，銷織鍍砑之類一切禁止。以奉行漸遠，不無弛緩。今也臣民衣飲踰於公侯，婦女衣等於貴戚，以致聘財過於卿相，男女不能婚姻，正以用之無制，僭越暴殄，有不能供億者。故物價不得不踴而貴，錢幣不得不虛而輕，上下困弊，日甚一日。假若巨室之家，親屬奴隸衣飲一切自有等差，若例而一之，寧不睏乏？臣愚以謂，宜一切定奪，大行禁止，使民志定而不少僭越。用既有度，物自豐饒，恐亦實楮幣、殺物價之一端也。 三曰節俘費以豐財用。夫一世之財足周一世之用，不必專豐其財，去其害財者可也。今國家財賦，方之中統初年，歲入何啻倍蓰，而每歲經費終不阜贍者，豈以事勝於財，過有所費故也。為今之計，正當量入為出，以過有舉作為戒。除饗宗廟、供乘輿、給邊備、賞戰功、捄荒歲外，如冗兵、妄求、俘食、冗費，及不在常例者，宜檢括，一切省減以豐其財。財豐事勝，食足氣充，以攻則取，以戰則勝，以柔則服，將何為而不成，何求而不獲？古之善為國者，君不必富，富藏於民，故用雖多而取不竭。孔子曰：「百姓足，君孰與不足？」此之謂也。且財非天來，皆自民出，竭澤焚林，其孰御之？但力屈財殫，非所以養民而強國也。昔亡金世宗，諸王有以不給而請告者，世宗曰：「汝輩何騃！殊不知府庫之財乃百姓之財耳，我但總而主之，安敢妄費。」迄今稱說，以為君人至言，可不鑒哉！ 四曰重名爵以攬威權。古人稱官爵謂之天秩，王者代天爵人，鼓舞一世，使天下之人奔走為吾用者，此也。惟爵與祿不輕以付人，曰賢曰材，能得之，所以為礪世磨鈍之具。若得之輕，則視之輕，視之輕，則人不重，人不重，將見君子遠，小人至，此必然理也。惟其磨礪轡馭之權，世主操於上，不輕授人，與當其材，何患氣之不振，力之不竭，事之不成者哉！今四海一家，權宜假借之舉日漸希闊，正國家收攬威權之時。如近年委任稍重者，罔考其素，即授崇品。激之建功立事，固是駕馭英雄大權，苟非其人，不無叨竊不安之懼。今中外無事，朝廷宜重而惜之。昔有唐使職或帶相御，然止行見職，曾無分省實權。 五曰議廉司以勵庶官。臣聞古之善為國者，不使人有怠惰不振之氣。若作於心而害於政，苟非以德振起，必須度時宜，本人情，齊之以法，故得小大畢力，上不勞而事舉。今州郡之官品流殽雜，既無選舉甄別，止循常資，紛紛藉藉，聚散於吏部，例得一官，鮮不因循苟且，以歲月養資考而已，欲望承流宣化，趨事赴功，卓有惟新之政，亦已難矣。嘗觀漢、唐之馭吏也，能者增秩賜金，公卿缺則補之，以表其賢，否者放田裡而不事事。唐則召七品以上官集於闕庭，親於訪問，究得失而進退之。然二者不過爵祿為勸，爵祿極則意滿足，意滿足則怠心生，亦有無如何者。故持斧、直指、採訪、黜陟等使歲相望於道。而本朝之舉高出前代，比者廉司之設，初氣甚張，中外之官悚然有改過自新之念，大奸巨猾致畏懾而不自安，庸人懦夫將卓爾而有所立。行無幾何，法禁稍寬，使監視者勁挺之氣不息而自斂，聽從者奸弊之萌潛滋而復持，恐徒易其名，而不能革州縣之故習。夫刑罰崇寬，固是國家美政，然分別善惡以示勸懲，豈得專務寬恤！昔亡金大定間，尚書省奏順州軍判崔伯時受贓不枉法，准制當削官停職。世宗曰：「受財不至枉法，以習知法律故也。所為奸狡，習與性成，後復任用，豈能自悛？雖所犯止於追官，非奉特旨無復錄用。」以致犯禁者鮮，此先事之明驗也。今風俗澆薄，遇有所犯，苟免無恥。臣愚為法宜稍重，以權一時，其要在人法並任，精擇官僚，優加吏祿。憲綱既立，公道大行，官有作新之氣，吏無餬口之虞，我之政既肅，彼安敢或私！所謂上行下效，源清流長，將見風彩百倍，有登攬澄清之望矣。 六曰議保舉以核名實。方今親民與參佐官，莫縣令、經歷為重。縣令乃百姓師帥，師帥賢則德澤宣；參署為一路紀綱，紀綱振則政務舉。今例出常流，安取殊績？臣愚以為，若行品官保舉法，庶得其人。其法品量舉主與所保者資歷相應，果皆兩可，復精加磨勘，無謬妄私意，然後許令入狀，相小大之才，授繁簡之任，限以歲月(如唐制厘務出二百日者是也)，課其殿最升黜。舉主得人者受知賢之賞，不職者坐不當之罰，舉官自然盡心，受保者常恐相累，如此庶立功而寡過矣。其南選尤宜施用此法。何則？江南比至平定，諒為不易，凡所隸附，秋毫無犯，可謂仁義之師。只以前省調官，賄而海放，行省注擬，尤為濫雜，侵漁掊克，慘於兵凶，至盜賊竊發，指此為名。仰頓天恩，幸其無事。今宜委官分揀，以行此法。其停革人員不至罷黜者，降之邊遠；邊遠見職委有聲者，使之內遷，亦激勸一法。茲蓋自漢、唐、五代迄於亡金皆遵而行之，當時號稱得人。然必須內設審官、考功等職專掌其事。 七曰設科舉以收人材。方今名儒碩德既老且盡，後生晚進既無進望，例多不學，州府鄉縣雖立教官，講書會課，秪皆虛名，略無實效，以致非常之材未聞一士，州郡政治若無可稱，思得大儒碩德難矣。臣愚以謂，不若開設選舉取驗之速也。夫進士選歷代號取士正科，將相之材皆從此出，前代講之熟矣，理有不可廢者。若限以歲月而考試之，將見士爭力學，人材輩出，可計日而待也。論者必曰：今以員多闕少，見行壅滯，若復此舉，是愈壅而滯之也。臣謂不然。蓋科舉之設，本以核實學而收多士，清仕途而息雜流，庶得將相全材，為國論治道備大用也，豈不愈於學校徒設，汗漫而無所成乎？ 八曰試吏員以清政務。前代取吏之法，條目甚嚴，如宰相子辟舉，令取充省雜，終場舉人試補台掾，品官子孫、吏員、班祗、合門等人出身者試補六部令史。夫令者，明法令曰令，史者，通經史曰史。今府州司縣應用一切胥吏，多自帖書中來，官無取材，勢須及此，所習既凡，聞見或寡，欲望明刑政，識大體，務清弊革，難矣。臣愚以謂，為今之計，莫若將合歲貢吏人以吏員法試之，中選者仍許上貢，補充隨朝身役，外州府郡見役者從廉司以校法試驗，庶幾激之積漸肯學。其月請俸給，亦合定奪，能使得餬其口，然後可責以廉。何則？今廉司專抑吏權，察非違，少有貪鄙，不計養廉，即按而治之，是縱之竊，而責以何盜之為，豈理也哉！ 九曰恤軍民以固邦本。近命新省整治以來，一切事務盡從簡靜，可謂不嚴而治，不肅而成者也，中外熙熙，翕然有拭目太平之望。茲蓋皇帝陛下屏去奸慝，保合大和，嘉靖邦本，專任責成之效也。然猶有當軫慮者。夫為治之道，政貴均一，不少偏重，否則必更而張之，使至公均被。國家且自攻圍襄陽以來，簽取軍役蓋四舉矣，將中物力等戶盡充軍站，中間拋下上戶其能有幾？皆貧難下戶，而軍興百色所須皆仰供辦。江南甫下，遭值前省和顧和易，急征暴斂，侵漁不法，又將軍站閃下差稅，不問多寡，止除四兩，余者分灑見戶，其逃亡差稅又行每歲陪納。數年之間，編氓已是靠損，其小戶困苦，不較可知。臣以時屬方殷，其代輸差稅，宜令蠲免，涵養存恤小康，若一旦別有徵求，易為責辦。其軍站戶，富者至有田畝連阡陌，家資累巨萬，丁對列什伍；貧者日求生活，有儲無甔石，田無置錐者。今也不分難易，一體應役。又至元十一年簽充到軍役者，多是近下戶計，當時起遣已是生受。臣愚謂俱合令揀定奪，庶不致睏乏逃竄，有誤臨時調遣。不均之弊，莫此為重。 十曰復常平以廣蓄積。常平倉設自至元八年，隨路收貯斛粟約八十餘萬。今倉廩具存，起運久空，甚非朝廷救荒恤民本意。夫常平之法，歲豐增價以糴之，則農重谷而敦本；歲荒則減價以糶之，故民倚安而無菜色。如往年定時估以平物價，竟不克行，殊不若常平之有粟也。蓋低昂權在有司，兼併利無專擅故也。若復實常平，倘遇凶歉，出糶三二千石，谷價自平，楮幣亦復加重，且免賑濟破用軍國正儲，實為古今良法。 十一曰廣屯田以息遠餉。臣聞邊儲遠餉，自古未有良法。如飛挽負載，賣爵贖罪，引種和糴，未免弊困，多不能行，俱未若留兵屯田為古今之長策也。臣試以唐振武事言之，憲宗元和七年，李絳言：「天德、振武(今豐州等處)左右良田約四千八百頃，收粟四十萬斛，歲省度支錢二十餘萬緡。」茲非明驗歟？今振武豐州界河兩傍，除營帳百姓耕占外，其餘荒閒尚多。若大治屯田，自非水旱，田功稍集，國儲必有所濟。唐陸贄所謂「緣邊土沃而久荒，所收必厚」。又近歲山後流移戶多，將見拋地土，時暫借令營屯，亦是一法(富弼曾言此事)。及撿括冒占，仍招募願戶者聽外，邊屯已置營屯去處，亦宜差強果為國盡心有為能臣重與檢勘，其間一切可行未舉、已行不盡者，極人為而盡地力，仍將迤南一切置屯見閒戶數並徙邊防，以救一時，此急於治外之意也。 十二曰息遠略以撫已有。臣常聞老子以恬淡為宗，孔宣父戒及其在得。二聖人垂教，以天理當然為言，非徒設也。欽惟皇帝陛下聖神文武，臨御天下三十餘年，昭丕天之功，接千歲之統，三五已來，未有若斯之盛，其於太祖聖武皇帝垂創之業，可謂大集厥成。然有其有者安，務廣德者強。審今之勢，譬猶蓄牧，大家川量谷計，數已殷富，正在牧圉擇人，芻豢得所而已。如此則牛羊茁壯，日蕃而無耗。不然，罔恤見有，又務多得，將見復求者未獲，則已有者瘠而耗之，可不惜哉！伏願陛下息遠略，撫已有，以恬淡為心，以在得為戒，頤養聖壽，配天無極，此宗廟神靈四海臣民之願也。臣又嘗觀天地之氣，四時行，萬物生，皆自然而然。又其升降止三萬里之中，其範圍不出三十萬里之內，余則混淪旁，雖聖人有置而不論者。伏惟陛下憲天體道，財成輔相，功已不能殫紀，尚何言而何慮哉。 十三曰感和氣以消水旱。夫兵者兇器，戰者危事，不得已而用之，且以強勝為戒。我國家以神武戡定海宇，日月所出沒，霜露所沾墜，莫不臣而主之。然地廣物，不無孽茅其間，故三十年之久十有餘舉。如征大理雲南，渡鄂渚，平內難，討賊，取江南，破襄、漢，駕洋海，下占城，定高麗，問罪交州，掃清遼甸，皆除暴固存，彼動此應，不得已而用之之舉也。然士卒愁苦，死傷暴露，邊郡睏乏，中外憂勞之氣不得不傷陰陽之和，而致水旱之報，是以聖人重之畏之。故老子曰：「大軍之後，必有凶年，師之所處，荊棘生焉。」故比年以來，水旱無時，霜屢作，山崩地震，變出非常，奸臣柄用，盜賊竊發，百姓嗷嗷，日趨於困。臣常讀中元已來國書詔條，未嘗不以生靈為念，棄捐細故，講信修睦，以用兵為重，此堯、舜好生之德，禹、湯克寬不自滿假之，仁也。願陛下躬體玄默，頤養聖壽，與天無極，以初元之心為心，以恬澹之慮為慮，為民祈天請命，害不生，禍亂不作，使黎庶知其無好兵之心，天地鬼神諒其不得已之意，庶幾天回哀眷，易乖戾而為和平，變荒歉而為豐稔，斂時五福，敷錫庶民，咸躋仁壽之域，天下幸甚。 十四曰崇教化以厚風俗。自昔風俗美好，由禮義所生。今也禮義既衰，故日趨於薄，一法出則奸作，一令下則百詐起。何則？民所欲而生者歲不加益，我過為之求者日有所增，所謂救生而不贍，奚暇治禮義哉！有司釋此不念，每以厚風俗為務，如孝行復役，節婦有旌，議婚姻，立學師，表淑慝，忠臣義士歲有常秩之類，非不家至戶曉，然終無分寸之效者，徒文具虛名而已。夫天下之事有本有末，知所先後，則教立而化行。臣愚以為風化之行，莫國家若，先以四教為本，曰仁以養之，義以取之，禮以安之，信以行之。何為仁？父愛子育，懷生樂業，溫飫以養其心。何為義？輕徭薄賦，取斂合宜，寬裕以暢其氣。何為禮？上下有分，毋妄侵辱誅責，以當其功罪。何為信？發號施令，一出不易，忱誠以明其約束是也。而前政者(謂桑葛也)曾不務此，專以威虐肆心，督責為令，取辦一時，流毒四海，不知陵遲偏詖有不可救藥，至於令為厲者。如逋負差徭有已蠲未蠲者；貧難軍人有已間未間者；民出祗應不蒙撥降，反覆償其不應；民辦和買雖蒙官還，曾何敷其元價；杖刑重責不上大夫，崇卑之品曾不少間，悉被其戮辱。夫如是將何以責民心之近，厚風俗之淳粹者哉？惟其四者本立，而天下束然有忠厚廉恥之心，而後敦之以禮讓，謹之以庠序，觀之以鄉飲，教之以冠婚喪祭，民將目擊而心諭，安行而有得。二三大臣匡直輔翼於上，時從而振德之，孰有子遺其親，臣後其君者哉！所謂父子有親，君臣有義，不曰風恬俗美，將安歸乎？ 十五曰減行院以一調遣。伏見近者立行院四處，蓋欲養兵力，分省權，而免橫役。然不可多設，多設則一旦遇有調遣，號令不相統一，至合而征，苟進涉險難，不肯併力一向，以趨成功。江嶺阻隔，動輒數百里，賊去此而盜彼，即欲加兵，則曰「我已降於彼」，比緣知會，已殺掠而去，如向者鍾賊是也。其在江西，我逐而出境，即睨而不視；其在福建，復逐而出境，亦坐而不問。已至朝廷專差重臣，會三道之兵，總統於上，纔方剿絕。臣故曰不可多立者，緣此也。若止設一院於江州，地既酌中，號令四出，復命皇子震統於上，使跨有江淮，遙制兵勢，將何沖而不折，何令之不一哉！誠為簡便。 十六曰絕交貢以示曠度。夫邊方小國，外示臣屬，內實觀望。我以誠往，彼輒譎來。何則？恃其險僻，昧夫天理，而懷苟且假息之念故也；非修文以來，易以計破，難以兵碎也。今交趾，漢數郡之地耳，數年之間，雖奉貢伻來，終未稽顙闕下，款輸誠志。今年貢一犀象，明年獻翠具若干，是皆我物，籍為己有，調書詞、延歲月而已，此最不可信者。昔漢文帝千里馬，詔郡國毋令來獻，而越王尉佗曾未幾何，怨艾自新，去號北面，終其身內屬，正以德禮懷柔然爾。臣愚以謂，彼之交貢自今宜辭而無受，則我之所得者有三：不寶遠物，示以曠度，一也；鱗介之屬，叵測淺深，不知我之虛實，彼用自絕，使私計內窮，二也；又使駭夫天子明見照萬里之外，畏天事大之心庶有以自省其曲直所在，三也。(剌竹藥弩，緩則津行奸詐，急則曲盡服從。)　【原文此為二行小字夾注。】　伏乞下公卿集議，以付有司。 臣之所言雖至淺近，然當陛下無忌諱之時，遠被寵召，無一言補報，緘默旅退，豈惟自棄，大負朝廷虛求之心。顧臣庸愚，何足重輕。萬一片言有可取，使四方大賢大德之士聞之曰：如臣者且蒙採擇，將詑詑而來，皆為陛下用矣。臣不勝俯伏待罪憂恐之至。臣惲昧死再拜謹言。(《秋澗先生大全文集》卷三十五) 程巨夫 吏治五事　【至元十九年奏上。】 取會江南仕籍 昨者欽奉聖旨，許令江南曾有官人告赴省換授。此最良法，奸臣賣弄，遂至顛倒。求仕者憑外省之咨，而外省貪饕尤其可畏，有錢者無告可以得咨，無錢者有告不得咨。求仕之人有賣家喪業而卒不沾一命者，亦有全無根，大錢計會，白身而一旦受宣命者。亦有外省等官，將空頭咨示旋來內省，尋趁有錢人員，書填姓名；亦有內省官吏通同作計，公行添插人員。又有一等潑皮歹人，置局京師，計會保官，誣寫根保明而得官者。吏治之弊至此已極。今省府欲行考究，似覺費力。今有捷法，可以永除病根。欲乞選清強通曉官員，無論南北，每省差兩員前去，同本道按察司取會江南州縣、城郭、鄉村、鄰甲保明，詣實元在亡宋有官人員姓名，概置籍，明書本人鄉貫、三代及入仕根，擎前來省部，以憑照勘，遇有求仕人員，一閱而知真偽，極為便當。仍與申飭外省，遇有求仕者，合與行下本郡，令鄉都鄰甲保明，本人是何出身，即量輕重咨來，不許邀阻。其有外省官吏遷調人，惟許令求仕人赴御史行台及按察司論訴，庶幾公私兩得便當。籍成之後，與商略白身人求仕格式，行下江南。 通南北之選 聖主混一車書，兼愛南北，故北南之人皆得入仕。惜乎北方之賢者間有視江南為孤遠，而有不屑就之意，故仕於南者，除行省、宣慰、按察諸大衙門出自聖斷選擇，而使其餘郡縣官屬指缺，願去者半為販繒、屠狗之流，貪污狼籍之輩。南方之賢者列姓名於新附，而冒不識體例之譏，故北方州縣並無南方人士。且南方歸附已七八年，是何體例難識如此？欲乞令省部刷具北南府、州、司、縣官員色，參對今後北南選房流轉定奪。若以南人為未識體例，則乞於北方州郡每處且與參用一二人，一任回日與通行定奪。其北人注南缺而不赴者，重與罪過。庶幾吏稱民安，可以上副聖主兼愛南北之意。 置考功歷 國朝建御史台，雖有考課之目，而未得其要，莫可致詰。欲乞照前朝體例，應諸道府、州、司、縣，下至曹掾等，各給出身印紙歷子一卷，書本人姓名出身於其前，俾各處長吏聯銜結罪保明，書其歷任月日、在任功過於後。秩滿，有司詳視而差其殿最，則人之賢否一覽而知，考核得實，庶無僥倖。 置貪贓籍 國朝內有御史台，外有行台、按察司，其所以關防貪官污吏者可謂嚴矣，而貪污狼籍者往往而是，何也？蓋其弊在於以征贓為急務，於按劾則具文，故今日斥罷於東，明日擢用於西，隨仆隨起，此棄彼用，多方計置，反得美官，相師成風，愈無忌憚。欲乞省台一體，應內外諸路官員有以貪贓罷者，置籍稽考，未許收用；其吏人犯贓者重置於法，永不敘用。內外一體照應，庶幾官吏知所警戒。 給江南官吏俸錢 仕者有祿，古今定法，無祿而欲責之以廉難矣。江南州縣官吏自至元十七年以來並不曾支給俸錢，真是明白放令吃人肚皮，椎剝百姓。欲乞自今並與支給各官合得俸錢，其有貪贓者重罪不恕，人自無詞。(程巨夫《程雪樓文集》卷十) 民間利病　【至元二十四年奏上。】 江南買賣微細，宜許用銅錢，或多置零鈔 竊惟江南小民多而用錢細，初歸附時許用銅錢，當時每鈔一貫准銅錢四貫，自銅錢不用，每鈔一貫所直對象比歸附時不及十分之二。在前上司指揮官收銅錢，有私藏者坐以重罪，其拘收到官者必多，或民間尚有窖藏，亦難盡知。計江南銅錢比故宋時雖或鎔廢，其到官者寧無十分之五，在民者寧無十分之一。若盡發在官之錢，使民間以鈔一貫就官買錢若干添貼使用；其有民間窖藏未入官者，立限出首納官免罪，如限外不首，私自發掘行用，許鄰右主首諸色人捕告驗實，坐以元罪，有誣告者亦反坐之。試行一二年，如公私果便，永遠行用，如其不便，然後再禁，公私亦無所損。如不復用銅錢，更宜增造小鈔。比來物貴，正緣小鈔稀少，謂如初時直三五分物，遂增為一錢。一物長價，百物隨例。省府雖有小鈔發下，而州郡庫官不以便民為心，往往憚小勞而不領取，提調官亦置不問。於是小經紀者盡廢，民日困而鈔日虛。宜令增造小鈔，數倍常年，分降江南州郡，特便細民博易，亦利民重鈔之一端也。 軍人作過甚者責其主將，仍重各路達魯花赤之權 各路管民官與管軍官不相統一，軍卒肆凶，小民受害，管軍官不肯問，而管民官不敢問。又甚則如臨江之兵，揮刃以擬總府；吉州之兵，奮拳以歐府官，此風何可浸長！國家置達魯花赤，本令兼管軍民。江南諸路達魯花赤固多失職，亦緣地遠軍驕，故不能制。宜特降旨，今後諸處經過、屯戍軍兵，敢於民間剽奪姦污者，本路達魯花赤即將犯人准法處斷。如漏失本人姓名，具管軍官姓名呈省，自其牌子頭至百戶定罪有差。若十人以上同罪，罪其主將，事體重者奏裁。似望每翼頭目各務鈐束其下，不致生事，軍民相安，遠方幸甚。 百姓藏軍器者死，而劫盜止杖百單七，故盜日滋。宜與藏軍器同罪 盜之害民，劫盜為甚，劫盜不已，群盜生焉。故自古立法，劫盜必死。江南比年殺人放火者所在有之，被害之家纔行告發，巡尉吏卒名為體覆，而被害之家及其鄰右先以騷然。及付有司，則主吏又教以轉攤平民，坐展歲月。幸而成罪，又不過杖一百七，而枝蔓逮捕，平人之死獄中者乃十四五。劫盜倖免，必圖報復，而告發之家無遺種矣，被賊劫者誰敢告發？盜勢日張，其禍何可勝言！夫諸藏兵器者處死，以兵器行劫，而罪乃止於杖，此何理也？故盜無所畏，黨日以多。今後強盜持軍器劫人財物，贓證明白，只以藏軍器論罪，郡府以便宜從事，並免待報，庶使凶人警畏，平民安帖，其於治勢實非小補。 江南和買對象及造作官船等，不問所出地面，一切遍行合屬，處處擾害，合令揀出產地面行下 凡物各有所出所聚處，非其處而謾求，如緣木求魚，鑿冰求火，無益國家，徒擾百姓。如紵絲、邵緙、木綿、紅花、赤藤、桐油、鰾膠等物，非處處皆出，家家俱有者也，而行省每遇和買，不問出產在何地面，件件都是遍行合屬。其各道宣慰司承行省文字如此，亦遍行合屬總管府，總管府又遍行合屬司縣，遂使江南百姓因「遍行」二字，處處受害。及申到和買諸物，又行移體覆，今日體覆，明日體覆，動輒半年一年。及上司放支價錢，官吏通同不復給散於民，虛寫收管粘入卷中，以備照刷，公私俱弊。欲令省家先計必合和買物件，某物出於何處，聚於何處，采之公論，置簿籍記。如在江東止行下江東，在兩浙則止行下兩浙，量遠近立限期。仍令本處宣慰司止行下所出所聚去處，委廉干正官一員，依時給價，於系官錢內即行放支，結保申呈。如後經手官吏作弊事發，欽依至元十九年聖旨條畫盜官財物罪犯追斷。又造船一事，其弊與前略同。自至元十八年至今，打造海船、糧船、哨船，行省文字並不問某處有板木，某處無板木；某處近河，採伐利便，又有船匠，某處在深山，採伐不便，又無船匠；但概驗各道戶計，敷派船數，遍行合屬宣慰司，宣慰司仍前遍行合屬總管府。以江東一道言之，溧陽、廣德等路亦就建康打造，信州、鉛山等處亦就饒州打造，勾換丁夫，遠者五六百里，近者三二百里，離家遠役，辛苦萬狀，凍死病死，不知其幾。又兼木植或在深山窮谷，去水甚遠，用人扛，過三五十里山嶺，不能到河，官司又加棰楚。所以至元二十一年寧國路旌德縣民余社等因而作哄，亦可鑑也。又所用木植、鐵炭、麻灰、桐油等物，官司只是樁配民戶，民戶窘急，直一錢物，一兩買納，處處一例，不問有無。其造成船隻，並系倉卒應辦，元不牢固，隨手破壞，或致誤事。宜令今後凡是海船，止於沿海州郡如建德、富陽等處打造，糧船、哨船止於江西、湖南、湖北等處打造。仍乞照故宋時打造官船體例，差官領錢，與河海船匠議價打造，每人願造若干船隻，領若干錢，寫立文書，須管十分堅牢，如有違約，追罰價錢，依法治罪。所委官在彼守待，了畢交領回還，則民戶無遠役之費，匠戶無差役之苦，官吏無催督之勞。或有欺盜發覺，照依盜官財物例追斷。公私兩便，而所造船隻亦可為長久之用。 江南諸色課程多虛額妄增宜與蠲減 江南茶、鹽、酒、醋等稅，近來節次增添，比附初歸附時十倍以上。今又逐季增添。正緣一等管課程官，虛添課額以諂上司，其實利則大概入己，虛額則長掛欠籍。姑以酒課言之，自前日有司陡增酒課，每米一石收息鈔十兩，而江南糯米及所用曲等工本通僅七兩，以七兩工本而官先收十兩和息，寧有此理？所以杭州、建康城裡酒價，不半月間每瓶驟增起二佰文，其它可類推也。前來欽奉聖旨：諸色課程從實恢辦。既許從實，豈可虛增？除節次累增課額實數，及有續次虛增數目，特與查照，並行蠲減，從實恢辦，庶將來不致陷失歲課，亦不致重困民力。 建昌路分小於撫州，而雜造段匹三倍撫州，工役太不均，宜只依撫州例。諸處凡似此不均者比附施行 竊惟建昌，雖名一路，而在宋時止稱為軍，宋初本是撫州屬縣，兩處民戶、物產大不相侔。建昌四縣，近又割出管內南豐一縣以為州，事力小弱甚矣。今江西令建昌路安機一百張，每年造生熟段匹二千二百五十段，而鄰近撫州路止安機二十五張。建昌何重，撫州何輕？撫、建甚近，土性一同，非建昌獨宜織造也，緣建昌曾有一路官刻下民，媚上司，妄添數額，遂不可減。作俑有自，流毒無窮，本郡不堪其擾。臣昔家此，實所備知。如令比附撫州體例，特與末減，似望公私易為趁辦，段匹又加精好，而本路之民少得一分之寬。然此特建昌一路與織造一事也，其它路分及工匠等事似此不均者，亦乞令各處有司比附上項事理施行，生民幸甚。 江南官吏家遠俸薄，又不能皆有職田，不能自贍，故多貪殘，宜於系官田地撥與職田 江南官吏多是北人，萬里攜家，鈔虛俸薄，若不漁取，何以自贍？中　【[省]】　【此處當有一「省」字，始與下文「行省」相應，徑補。】　前曾令依腹里郡縣體例，各各給與職田，而行省行下，必令於荒閒田地內摽撥。夫江南州郡，安得處處皆有荒閒田地？只為此語胡塗浮泛，得職田者遂無幾人，轉見窘迫，咨意貪殘。今欲與一一添俸，則費鈔愈多，虛鈔愈甚，莫惟職田之為便也。宜令行省下諸道諸路郡縣，凡各處系官田土，即撥與各官，充合得職田，比腹里體例，毋令減少。使潔己守職者既免饑寒之憂，其病民蠹國者自甘懲汰之罰，如此然後治平可冀也。(同上) 議安南 九月二十日撒里蠻承旨、答失蠻官人及樞密院官等傳奉聖旨，令臣等議安南國事。欽奉如此。臣等議得，自古帝王招徠海外諸蕃小國，率以恩信羈縻，使之稱臣奉幣而已，難於一一責備。安南臣屬日久，蕞爾小夷，安敢與我抗敵？但以大兵捽入其境，愚妄失措，遂至弄兵。以正理論之，宜加誅討，但彼生靈無辜，可為哀閔。兼安南奉貢近三十年，一旦滅之，恐海外諸蕃不知底里，聞之震駭，有虧聖朝來遠之意。比年用兵占城，沿海州縣百姓勞動。今安南既自知罪，願增歲幣，聖度天寬，宜亦包容。但彼中未嘗遣使請命，遽以朝命許之，恐輕國體。宜令行省移文安南，開示聖上寬大之意，令彼遣使奉表謝罪，所增十分歲幣入貢。彼若不來，徒以虛辭疑貳我師，然後加兵，亦未為晚。臣等愚見如此，伏取聖裁。(同上) 學校　【至元二十三年奏上。】 臣聞國於天地，必需才以為用，而人才之盛，非自盛也，全在國家教育之勤，其衰也反是，參之歷代可考也。國家自中統建元以來，中外臣僚亦時聞表表偉傑者，皆自往時故老宿儒薰陶浸灌而然。歷時既久，以次淪謝，邇來晨星寥寥，無幾何矣。臣不知更十餘年後，人物當何如其瑣瑣也。而主國論者恬不知怪，視學校為不急，謂詩書為無用，不知人才盛衰張本於此。蓋嘗有旨行貢舉，求好秀才，上意非不諄切，而妄人輒陰沮之，應故事而集議，凡幾作輟矣。然則無怪乎選任之非才，政治之不理也。今已至此，後當若何？臣愚欲望陛下明詔有司，重學校之事，慎師儒之選。京師首善之地，尤當興建國學，選一時名流為國人矜式，優以餼廩，隆以禮貌，庶四方觀感有所興起。外而名都大邑，教官有缺，不但循常例取庸人而已，必使廷臣推擇可以為人表儀者，條具聞奏，令有祿可養而不匱，職比親民而加優，視教化之廢興，為考第之殿最。其諸生有經明行修者，特與蠲免賦役，依已降詔旨施行。似望國家教育有方，多士鼓舞不倦，他日隨取隨足，無臨事乏材之嘆，天下幸甚。伏取聖裁。(同上) 好人　【至元二十三年奏上。】 臣謹奏：臣聞治天下者必盡天下之才，故曰立賢無方，曰旁招俊。若限以方，所征以技藝，雖曰用人，猶無人也。國家既已混一江南，南北人才所宜參用，而環視中外何寥寥也？豈以其疏遠而遂鄙之歟？此群臣之私意，非陛下至公之度也。臣何以知之？臣往在江南，屢聞明詔，一則曰求好秀才，二則曰求好秀才，而以好秀才致之陛下者幾何人？江南非無士也，亦非陛下不喜士也，是群臣負陛下也。且陛下遣使江南，丁寧之曰「求好人」。 夫所謂好人者，大而可以用於時，細而可以驗於事，蓋無所不該矣。而凡出使者皆昧陋愚淺，不達聖見之高明，止以卜相符藥工伎為好人之尤，此何謂也？不惟不達聖見，且使遠方有識之士或以淺窺朝廷，臣竊之。臣之愚陋，雖未足以為好人，然世所謂好人者，儻無則已，有則臣必識之。江南百餘州之廣袤，數百餘年之涵養，豈無一二表表當世，不負陛下任使者？臣奉命而往，布宣德意，庶幾遇之。如得其人以驗臣言，則望陛下先試以一職任事，使之自卑而高，自難而易，小有益則小進之，大有功則大用之，磨以歲月，自見能否。且陛下如用若人，則不但愚臣得舉所知而已，他時奉命出使者皆知陛下德意，將見異人輩出，不遠數千里為朝廷用，得人之盛，視古無愧，臣不勝大願。謹錄奏聞，伏候聖旨。(同上) 公選　【至元二十三年奏上。】 臣某謹奏：臣於至元十五年十一月初九日欽奉聖旨節該：「您省得的勾當說者，官人每好的歹的說者。」欽奉如此。臣竊惟國家自平江南以來，內而省、部、樞密院等衙門，外而行省、行院、宣慰司、總管府、州、縣官，並皆參用南人，惟御史台、行台、按察司獨不用南人，臣不知其說也。夫南北人情、風俗、地里各各不同，若欲諳悉各處利害，須是參用各處人員。江南自歸附以來已十餘年，而偏遠險惡去處，盜賊時時竊發，雖官吏貪殘所致，亦緣行台、按察諸司耳目不及。每年察司官名曰巡按，其實何曾遍歷，止於安靜地分遷延翔，聞有小警，即行退避，至於偏遠險惡去處，曠數年不敢一到。其間小民被官吏苛虐，無所告訴，激而為盜，官吏反欲因此有所虜掠，每有一二人竊盜，便稱某郡某縣一同作歹。上司聞此，欣然出兵，子女玉帛恣其所欲，真盜何嘗捕得，而無辜一切受禍。朝廷於江南設行台、按察，正欲察訪利病，果得其人，何至如此！非惟官不得人，亦緣南北事體不同，所用皆北人而無南人，故不能諳悉各處利害，如舟車之於水陸，不能易地以為功也。臣愚欲望聖慈特降睿旨，御史、行台自中丞以下，隨路按察司自察使以下，併合公選南方曉事耆舊及清望有風力人員，每路或一或二不定員數，與北方官員同共講論區畫，庶幾諳悉江南事體，周知遠人情偽。內台侍御史至監察御史等官，亦合參用一二南官，以備採訪，不勝生民之幸。謹錄奏聞。如蒙採擇，乞送中書省召耆老大臣集議施行。伏取聖裁。(同上) 論行省 竊謂省者，古來宮禁之別名，宰相常議事其中，故後來宰相治事之地謂之省。今天下疏遠去處亦列置行省，此何義也？當初只為伯顏丞相等帶省中相銜出平江南，因藉此名以鎮壓遠地，止是權宜之制。今江南平定已十五餘年，尚自因循不改，名稱太過，威權太重。凡去行省者皆以宰相自負，驕倨縱橫，無敢誰何。所以容易生諸奸弊，錢糧羨溢則百端欺隱，如同己物；盜賊生髮則各保界分，不相接應。甚而把握兵權，伸縮由己。然則有省何益，無省何損？又其地長短不均，江淮一省管兩淮、兩浙、江東，延袤萬里，都是繁劇要會去處，而他省有所不及其五分之一，如此偏枯，難為永制。今欲正名分，省冗官，宜罷諸處行省，立宣撫司，一浙東西，二江東西，三淮東西，四福建，五廣東西，六湖南北，自江淮以南，止並為六個宣撫司。其為宣撫使者，許帶舊日相銜。外如諸道宣慰司，今日止是過道衙門，有無不加損益，宜盡行革罷，歸其權於宣撫司。凡舊日行省、宣慰司職事，皆於宣撫司責辦。其江淮諸道軍馬分立六個元帥府，但是有宣撫司處，便有一個元帥府，管諸萬戶以下軍官，專一討滅盜賊。如此軍民之事有何乖誤，何必令外面權臣借大名分，竊大威權，以恣橫於東南哉？(同上) 論時相　【至元二十六年奏上。】 臣聞天子之職莫大於擇相，宰相之職莫大於進賢。苟不以進賢為念，而惟以殖貨為心，非為上為德，為下為民之意也。昔漢文帝以獄、錢穀問之丞相，周勃不能對，陳平對曰：「陛下問獄，責廷尉；問錢穀，責治粟內史。宰相上佐天子理陰陽，下遂萬物之宜，外鎮撫四夷，內親附百姓。」觀其所言，可謂知宰相之職矣。今權奸用事，立尚書省，以考錢穀、剝割生民為務，所委任者皆貪饕徼利之徒。四方盜賊竊發，良以此也。臣竊以為清尚書之政，損行省之權，罷言利之官，行恤民之典，於國為便。謹冒昧以聞，伏取聖旨。(同上)