鹽鐵論譯註 · 園池第十三

【題解】 園池包括山川園池，是屬於最高統治階層的私房財富。它的規模大，而且遍布全國各地，又不納入國家賦稅之中；因此，園池的收入，是一筆很大的數字，連國家的賦稅，也不能與之比擬。這筆收入，除了為抗擊侵擾的戰爭提供經費外，對鞏固封建中央集權制，也起了重大的作用。文學的爭園池，除了破壞抗擊侵擾之外，還想把園池奪歸豪民手中，以造成混亂局面。桑弘羊則堅持「如之何其可」的寸步不讓的嚴峻態度，堅決主張政治、經濟力量集中於中央政權。 大夫曰：諸侯以國為家，其憂在內。天子以八極為境，其慮在外。故宇小者用菲，功巨者用大。是以縣官開園池，總山海，致利以助貢賦，修溝渠，立諸農，廣田牧，盛苑囿。太僕、水衡、少府、大農、歲課諸入田牧之利，池籞之假，及北邊置任田官，以贍諸用，而猶未足。今欲罷之，絕其源，杜其流，上下俱殫，睏乏之應也，雖好省事節用，如之何其可也？ 【注釋】 八極：八方極遠的地方。這裡指全國的疆域而言。 宇：上下四方。這裡指管轄的地方。 諸農：指大司農屬官。 「牧」原作「收」，今據王先謙說校改。 苑囿：飼養禽畜、種植樹木的園子。苑有牆，囿無牆。 池籞（y））之假：池籞，池，水塘。籞，禁苑。（用竹籬笆圍繞起來，禁止人民入內），假，指園池出租所得的稅收。 及北邊置任田官，原重「任」字，今據盧文弨說刪。田官：屯田官。 殫：枯竭，盡。 【譯文】 大夫說：諸侯以封國為家，所擔心的是內憂。天子以八方遠地為界，所擔心的是外患。所以國家的領土狹小的，所需的財用就少，事情繁多的，需要的財用就大。所以朝廷開闢園池，統一管理山海，把所得到的財利用來補助徵稅的不足，並興修水利，廣泛發展農、林、畜牧業。太僕、水衡、少府、大司農等官吏，每年把各項賦稅收上來，包括農業、畜牧業的賦稅，園池的租稅，加上設置在北部邊疆管理農業的官員收入的賦稅，以此供給各方面的支出，這樣還感到不充足。現在你們要廢除這些制度，這就斷絕了收入的來源，堵塞了稅收的渠道，使上而朝廷、下而百姓的財用全部枯竭，造成貧困。你們雖然喜歡少做事情，節約費用，但這種做法怎麼能行呢？ 文學曰：古者制地足以養民（1），民足以承其上。千乘之國，百里之地，公侯伯子男，各充其求，贍其欲。秦兼萬國之地，有四海之富，而意不贍，非宇小而用菲，嗜欲多而下不堪其求也（2）。語曰：「廚有腐肉，國有饑民，廄有肥馬，路有■人（3）。」今狗馬之養，蟲獸之食，豈特腐肉肥馬之費哉（4）！無用之官，不急之作，服淫侈之變，無功而衣食縣官者眾，是以上不足而下睏乏也。今不減除其本而欲贍其末，設機利，造田畜，與百姓爭薦草（5），與商賈爭市利，非所以明主德而相國家也。夫男耕女績，天下之大業也。故古者分地而處之，制田畝而事之（6）。是以業無不食之地，國無乏作之民，今縣官之多張苑囿（7）、公田、池澤，公家有鄣假之名（8），而利歸權家。三輔迫近于山、河（9），地狹人眾，四方並湊，粟米薪菜，不能相贍。公田轉假，桑榆菜果不殖，地力不盡。愚以為非。先帝之開苑囿池籞，可賦歸之於民，縣官租稅而已。假稅殊名，其實一也。夫如是，匹夫之力，盡於南畝，匹婦之力，盡力麻枲（10）。田野辟，麻枲治，則上下俱衍（11），何睏乏之有矣？大夫默然，視其丞相、御史。 【注釋】 （1）制地：按照規定分配給農民土地。這裡指井田制度。 （2）「嗜」原作「者」。《御覽》三六引作「嗜」，今據改正。「嗜」原作「耆」，與「者」形近，因而致訛。 （3）文本《孟子·梁惠王篇》上，而字句略有不同。「■（n7i）同「餒」，飢餓。 （4）「肥馬」原作「秣馬」。此句「腐肉肥馬」俱承上文「廚有腐肉，。。廄有肥馬」而言，不能一承一不承，今為改正。 （5）薦草：茂盛的牧草。 （6）「制」原作「利」，今據郭沫若說改正。 （7）王先謙認為：「之」字為衍文。 （8）鄣假：「鄣」同「障」，遮蔽。這裡指國家控制出租的山澤田園。 （9）三輔：西漢時以京兆尹、左馮翊、右扶風合稱為三輔。山河：山，指華山。河，指黃河。（10）麻枲（x！）：枲，大麻的雄株，只開雄花，不結果實。這裡指紡織。（11）衍：富足。 【譯文】 文學說：古時候實行井田制足以養活百姓，百姓足以供奉天子。諸侯有千輛戰車，方圓百里的土地，公、侯、伯、子、男的要求和欲望，也都可以得到充分滿足。秦朝兼併了各國的土地，有天下的財富，但還感到供應不足，並不是它的地方小而用得少，而是貪得無厭，百姓不堪忍受它的苛刻要求。有道是：「廚房裡有腐爛的肉，國內有飢餓的百姓，馬棚里有肥壯的馬匹，路旁有挨餓的人。」現在國家飼養狗馬奇蟲猛獸，它們吃的東西，難道僅僅是腐爛的肉和養馬的費用嗎？國家設置沒有用的官吏，做一些不急需的事情，使風氣變得奢侈腐化起來，沒有功勞而享受著朝廷的俸祿的人很多，因此造成朝廷費用不足，百姓貧困。現在不從根本上解決，反而想從枝節上做文章，設立鹽、鐵官營，發展林、畜牧業，這不是發揚君主的仁德和輔助國家的辦法。男子耕田，女人織布，這是天下的根本大業。所以古時候的土地用分封的辦法來管理，按照井田制行事。因此，國家沒有不產糧的土地，也沒有無事做的百姓。現在朝廷開設了許多苑囿、公田、池澤，朝廷有出租收稅的虛名，實際上財利都落到官吏手裡。三輔地區靠著華山、黃河，地少人多，四面八方的人都匯集在這裡，造成糧食、柴禾、蔬菜都供不應求。出租的公田、桑樹、榆樹、蔬菜、果木都不能種植，土地得不到充分利用。我們認為這樣做是不對的。我們主張把武帝所開設的園林池塘，分給百姓（指豪民），朝廷只是徵稅就行了。這樣，只是租稅和賦稅名稱不一樣，國家都可以收得財稅。要是這樣，男人可以盡力種田，婦女可以盡力紡織。荒田得到開闢，麻絲得到紡織，朝廷百姓部富足有餘，哪裡還會有貧困呢？大夫默不作聲，眼睜睜地看著丞相、御史。