細說清朝 · 一一三　新疆

新疆那時候尚未建省。清廷在惠遠城設有「伊犁總統將軍」一人，節制天山南北。 將軍之下，設有參贊大臣四人，分別駐在惠遠、塔爾巴哈台（塔城）、烏魯木齊、喀什噶爾（疏附）。 烏魯木齊於乾隆三十八年改稱迪化州，參贊大臣改稱都統。這迪化州及其所轄的阜康縣、孚遠縣、奇台縣、昌吉縣、綏來縣，被劃入甘肅省。（阜康等地改縣，是在乾隆四十一年。） 與迪化州同樣被劃入甘肅省的，有鎮西、吐魯番（及其所轄的鄯善縣）、哈密、庫爾喀喇烏蘇、精河等六個直隸廳。 這一州六廳，是當時的所謂「甘肅新疆」（甘肅的新疆），簡稱「新疆」。 伊犁在行政上自成一個特殊單位，不屬於甘肅省，因此也就不在所謂「新疆」以內。 伊犁共有九城：惠遠以外，另有綏定、惠寧、廣仁、瞻德、拱宸（霍爾果斯）、熙春、塔勒奇、寧遠（伊寧）。九城以外，塔爾巴哈台直隸廳也歸伊犁管轄。 哈密與吐魯番均在天山山脈以南，卻不在所謂「南疆」以內。南疆在當時稱為「回疆」。重要的城市有八：東邊的四個（東四城），是喀喇沙爾（焉耆）、庫車、阿克蘇、烏什。西邊的四個（西四城），是喀什噶爾（疏附）、英吉沙、葉爾羌（莎車）、和闐。八城的重要性，頗有出入，因此也分別設有參贊大臣、辦事大臣、領隊大臣不等，統歸駐在喀什噶爾的參贊大臣統轄。 專管行政的官，在迪化州及鎮西等六個廳，以及迪化所轄的各縣，有知州、同知、知縣等等。專管軍事的官，在迪化州有提督，在伊犁與喀什噶爾有總兵，在其他各廳、各縣、各城，有副將、參將、都司、守備、游擊不等。 在白彥虎逃來新疆以前，東干便已有人在此舉起反清仇漢的旗幟。 同治三年五月，金相印在喀什噶爾勾引浩罕國安集延部酋長阿古柏，進入中國國境，進攻喀什噶爾城，擁立張格爾的兒子、大和卓博羅尼都的曾孫布士爾克為王。 六月，在庫車的東干人響應，殺了清廷的辦事大臣滿洲人文藝及維吾爾人愛默特。 七月，吐魯番地區也有東干人起事，占了託克遜城。 八月，清廷的烏魯木齊參將索煥章叛變，殺害他的上司提督業布沖額，擁立一個來自西寧的阿訇妥明。妥明僭號「清真王」。 九月，阿古柏攻下葉爾羌，清廷的參贊大臣奎棟被殺。喀什噶爾與英吉沙爾的清廷駐軍投降阿古柏，這兩城也入了阿古柏之手。 十月，清真王妥明攻下烏魯木齊的滿城，打走清廷的都統平瑞。平瑞逃到綏來，被殺。 十一月，阿古柏攻占阿克蘇與烏什；妥明攻占了庫爾喀喇烏蘇。 十二月，妥明的軍隊向西，進攻伊犁；向東，進攻濟木薩（孚遠）。兩地的清軍均吃敗仗。 同治四年正月，妥明攻下濟木薩；事先，攻下濟木薩之東的古城子。四月，攻下奇台，殺了清廷的領隊大臣惠慶。六月，肅州的東干分兵攻下哈密，殺了清廷的辦事大臣札克當阿。 這時候，崛起了一位漢人領袖徐學功。他是烏魯木齊的農家之子，練得一身武藝，他的部隊逐漸發展，竟有五千之多，人人有馬。 清廷的奇台知縣恆頤與他合作。於是，他便在九月間一舉而收復了奇台與濟木薩。哈密辦事大臣文麟，也在其後不久收復哈密。 同治五年五月，妥明攻占塔爾巴哈台（塔城）與伊犁，殺了參贊大臣武隆額與將軍明緒。十二月，肅州的東干再度攻占哈密。 同治六年四月，清軍奪回哈密。（布士爾克在這一年被廢，阿古柏自踐王位，稱畢調勒特汗。） 這樣，雙方相持到同治九年，北疆的形勢發生變化。妥明與阿古柏失和，派兵到南疆庫車對阿古柏作戰，失利。阿古柏收買妥明的大將馬仲，對妥明夾攻，妥明向阿古柏投降。於是，北疆的大部分也成了阿古柏的領土。 阿古柏讓妥明保存清真王名義，召馬仲擔任「阿奇木」。 馬仲打徐學功，被徐學功打敗，斬殺。馬仲的兒子馬人得繼任「阿奇木」。妥明又與這馬人得失和。馬人得請求阿古柏出兵，討伐妥明。阿古柏便約徐學功共同行動，迅速打下吐魯番與烏魯木齊二城。妥明退到綏來，被殺。 事後，阿古柏把烏魯木齊交給馬人得，引起徐學功的不滿。 徐學功一時打不下烏魯木齊，也無力顧及烏魯木齊以西的各城。 阿古柏派兵接收妥明所遺下的伊犁九城，不受本地居民的歡迎。 俄皇亞歷山大第二見有機可乘，便在同治十年五月偷占伊犁，向清廷說：「一等到中國政府在伊犁行使權力，即行歸還」。 三年以後，左宗棠打下肅州，清廷派他「督辦西征糧台轉運事宜」，不叫他負責新疆的軍事。 清廷所看重的，卻是一位滿洲人景廉。景廉是翰林出身，當過內閣學士、工部侍郎，也當過伊犁、葉爾羌的參贊大臣、哈密的「幫辦大臣」。做官的經驗他有，新疆的事情也不能說不熟悉，然而並無「將略」。 這景廉當了九個月「欽差大臣，督辦新疆軍務」，一籌莫展。他把責任推到左宗棠身上，說左宗棠糧運辦得不好，不該由北路用駱駝運糧。 左宗棠上疏抗辯，說用駱駝運糧，由包頭穿過烏里雅蘇台與科布多的地界，到巴里坤（鎮西），雖則是「駱負糧少」，而飼養所耗亦少。倘若依照景福的主張，用車騾運糧，由肅州經安西、哈密，翻天山，到巴里坤，雖則是「車騾負糧多，而飼養所耗亦多」。兩種方法比較起來，「車行三十日而所負之糧盡，駝行三十日而所負之糧尚可稍余。」 清廷認為左宗棠說得有理，景廉也的確無能，於是在光緒元年三月任命左宗棠為「欽差大臣，督辦新疆軍務」。景廉被召回，改任「左都御史」。 左宗棠向清廷要求，先籌足糧餉然後進兵。清廷准他借「洋債」五百萬兩，又墊撥了各省協餉三百萬兩，洋稅（關稅）二百萬兩，一共是一千萬兩。 曾國藩一生從未受到過如此的寵遇，他對太平軍苦鬥了十幾年，只花了兩千多萬兩銀子，而其中的極大部分，是自己想辦法籌來的（募捐、抽厘）。 左宗棠準備好餉，買足了糧，把糧食一批一批地先行由南路運往肅州與古城子之間的各站，又經由北路運了不少，囤積在巴里坤。他而且向俄國買了幾百萬斤糧食，運到古城子。 為了不讓兵士在穿過哈密戈壁之時缺乏水喝，他派匠人先行出發，儘量疏浚沿途的水源。 這樣，他足足準備了一年。光緒二年二月底，他的軍隊從蘭州分批出發，以肅州為集合地。他本人也進駐肅州，在肅州紮下大營（稱為肅州大營）。 又過了兩個月，糧食與兵士分批一一到達前線。巴里坤存了六百多萬斤糧，古城子存九百多萬斤糧，另有一千萬斤左右在安西、哈密等地等候續運古城子。有三員大將在他的麾下：「幫辦軍務」滿洲人金順、「前敵總理營務處」劉錦棠、廣東提督張曜。 左宗棠命令金順駐紮在濟木薩，劉錦棠駐紮在古城子，張曜駐紮在哈密。 對方的陣容是：馬人得在烏魯木齊，白彥虎在紅廟子，馬明在古牧地。 左宗棠在六月間親臨前線，到濟木薩視察金順的軍隊。他命令金順進駐阜康。 敵人白彥虎也移師古牧地，與馬明合力準備死守。 六月二十三日，劉錦棠奉命進攻古牧地，將古牧地包圍，又擊敗了阿古柏來援的兵。五天以後，他打下古牧地，斬殺白彥虎與馬明二人的部隊六千餘人。 第二天，劉錦棠進攻烏魯木齊，不費一兵一卒占領該城。白彥虎、馬明、馬人得一齊逃走。 殘餘的東幹部隊，退守馬納斯。左宗棠命令金順去攻，攻到八月，攻不下。左宗棠再派劉錦棠前往續攻，攻到十一月，破城。 白彥虎與馬人得退到託克遜，阿古柏叫他們去守吐魯番，自己進駐喀喇沙爾（焉耆），另派一人叫做「大通哈」的，守達坂城；又派兒子海克拉守住託克遜。 左宗棠一面分兵收復北疆的昌吉、呼圖壁、景化，一面準備將阿古柏徹底解決。 準備到次年（光緒三年）三月，一切就緒，左宗棠下令進攻。劉錦棠在三月初五日到達達坂城，惡戰一場，在第二天將達坂城占領，俘虜了大通哈及其大小頭目，與來自南八城的軍隊以及幾千名被裹脅的土爾扈特人。 劉錦棠把這些人釋放，並且送他們衣服，送他們糧食。這些人回去以後，立即瓦解了阿古柏的軍心。 八天以後（三月十四日），劉錦棠攻吐魯番，馬人得率領一萬多部眾請降，白彥虎溜走。 與吐魯番及達坂城相犄角的託克遜，原由阿古柏的兒子海克拉守著，海克拉聽說馬人得不戰而降，自己也就不戰而逃，留下了三萬多人，歸劉錦棠接收。 阿古柏在喀喇沙爾急得天天痛哭，哭到四月間，服毒自殺。 他另一個兒子伯克胡里守住庫車。 左宗棠於是又停頓一下，準備次一戰役。這時候，清廷駐英公使郭嵩燾發出一種議論：「如不能速勝，可乘機議撫。」 原來，郭嵩燾是受了英國政府人士，尤其是一度曾任駐華公使的威妥瑪的影響。英國人認為，中國不妨把南疆的八城放棄，交給伯克胡里，建立一個新的安集延王國，既可以作為印度的屏障，又可以阻礙俄羅斯的發展。 清廷把郭嵩燾的奏摺抄發給左宗棠，徵求左宗棠的意見。左宗棠回奏說：「安集延非無立足處，何待別為立國？抑別為立國，則割英地與之，或即割印度與之，可也；何為索我腴地以市恩？……彼為印度增一屏障，公然商我於回疆撤一屏障，此何可許？」 左宗棠不管英國人作何建議，仍舊準備他的次一戰役。清廷中卻又有人認為西征耗費過多。他們說：「烏城（烏魯木齊）吐魯番既得，（已經）有屯兵之處，（其餘的地域）當眾建（新國）以為藩籬，藉省兵力」。還有一些人，以為「海防」比「陸防」重要，不如省下一些錢，建立海軍，修築沿海炮台。 左宗棠的回答是：倘若放棄南疆，仍要在北疆設防；放棄北疆，也要在甘肅設防。錢哪裡省得下來？他留下了幾句不朽的名言：「重新疆，所以保蒙古；保蒙古，所以衛京師。新疆不固，則蒙部不安；匪特陝、甘、山西各邊防不勝防，即直北關山亦將無晏眠之日。況今俄人拓境日廣，由西而東萬餘里，與我北境相連，僅中段有蒙部遮閡。徙薪宜遠，曲突宜先，不可不預為綢繆者，此也……則設行省，改郡縣，事不容已。」 到了這一年（光緒三年）八月初一，左宗棠收復南疆八城的準備已經完成。劉錦棠軍渡過開都河，長驅直入，於九月初一占領喀喇沙爾；初三，占領庫爾勒；十一，占領庫車。伯克胡里僅有一千多武裝部隊，於略事抵抗以後撤走。十幾萬被裹脅而去的維吾爾族難民，被劉錦棠救出。 伯克胡里與白彥虎逃到拜城，拜城的老百姓閉了城門擋駕，他只得繼續西奔。劉錦棠軍於九月十五日到達拜城，拜城的老百姓開門投降；三天以後，阿克蘇也入於劉錦棠軍之手。 再過兩天，烏什又步了拜城與阿克蘇的後塵。所謂東四城（喀喇沙爾、庫車、阿克蘇、烏什），於是完全克復。 十月間，張曜的一軍由喀喇沙爾開抵庫車，作為劉錦棠的後勁。 和闐城的維吾爾族領袖呢牙斯宣布反正，進兵葉爾羌，圍攻葉爾羌城內的安集延頭目。伯克胡里從喀什噶爾趕來擊敗呢牙斯，解了葉爾羌之圍，乘勝追到和闐，加以占領。呢牙斯率部向北，穿過塔克拉馬乾大戈壁，投奔張曜。 喀什噶爾原有滿、漢官兵若干人，於事變初起之時投降了阿古柏，這時候在守備何登雲與章京英韶的率領之下宣布反正，占領了漢城（疏勒）。 回城的守將阿里達什抵敵他們不過；伯克胡里從和田趕來，幫阿里達什死守。 不久，劉錦棠從阿克蘇率部到達，會同何登雲、英韶的反正部隊，於十一月十四將回城攻破。 伯克胡里、阿里達什、白彥虎，都逃去了俄國。叛軍不再有人指揮。其後，葉爾羌、英吉沙爾、和闐，均入於劉錦棠的掌握。 天山南北，除了伊犁九城以外，完全克復。 清廷晉封左宗棠為二等侯，封劉錦棠為一等男。張曜在光緒六年被任命為喀什噶爾參贊大臣，其後官至山東巡撫。金順在光緒二年被任命為伊犁將軍，於俄國交還伊犁以後到任。 剩下的問題，是如何從俄國人的手中收回伊犁。依照左宗棠、金順、劉錦棠的意見，這問題不難用武力解決。俄軍在伊犁的人數、配備，均遠不足以與左軍的相比。 左軍的補給線誠然很長，俄軍的補給線更長。俄國當時並無西伯利亞大鐵路，第一條越過烏拉嶺的奧布—伏爾加鐵路，到了光緒十年才開始興築。論國力，俄國在當時也不比中國充實。它的經濟十分落後；教育比中國幼稚；政治比中國更腐化。 然而，李鴻章等人的主和論，占了上風。於是清廷在光緒四年派一個極糊塗的崇厚，去莫斯科辦交涉。崇厚答應俄國：（一）割讓塔城之北、阿爾泰城之西、額爾齊斯河上游的地域，包括這河的匯集之處齋桑泊。（二）割讓伊犁之南，伊犁河的支流特克斯河兩岸。（三）割讓陬爾畢斯河以西。（四）賠償軍費五百萬盧布。（五）俄國商人在天山貿易，概免納稅。（六）俄國商人可以從張家口到通州，由通州到天津，由天津到其他任何港口，與內地的西安、漢中、漢口等城市，來回買賣貨物。（七）俄國除了已經在庫倫、塔城、伊犁、喀什噶爾四個城市設置領事館以外，增設領事館於嘉峪關（肅州）、烏里雅蘇台、吐魯番、科布多、哈密、烏魯木齊、古城子。（八）中國「粗茶」出口，一律免稅。（九）這條約簽定批准以後，五年以內不許修改。 崇厚如此喪權辱國，雖主和派的人也無法替他解說。結果，清廷將他定了死罪，關在牢里；所簽的「1879年（光緒五年）中俄條約」不予批准。 清廷一面改派曾紀澤為出使俄國大臣，一面命令左宗棠布置軍事，準備於再度交涉破裂之時，用武力收復伊犁。 左宗棠在光緒六年二月，由肅州進駐哈密，命令金順扼守精河，作正面的守勢，劉錦棠與張曜兩軍作為兩翼，對伊犁作鉗形攻勢。半年以後，清廷忽然又軟下來，召左宗棠回京，純靠曾紀澤在莫斯科憑一口一舌向俄國人爭回土地主權。大概是因為俄國派了軍艦，在中國之東的公海上示威，清廷深恐沿海城市「防不勝防」。另一個原因是，李鴻章把戈登從外國請了來，向清廷恫嚇，說：「如果想與俄國開戰，必須準備打個十年不停，而且必須準備把政權交給漢人。」 曾紀澤從光緒六年六月開始，和俄國的外交部長格爾斯、駐華大使布綽夫等人談判，談了五十一次，談到光緒七年正月下旬，才把條約談妥，寫成二十條。其中主要的部分是：（一）特克斯河兩岸免予割讓。（二）加賠四百萬盧布，共為九百萬盧布。（三）領事館暫增肅州與吐魯番兩處，其他五處等以後商務興旺時再議。（四）俄商在伊犁、塔城、喀什噶爾、烏魯木齊及「天山南北兩路」貿易，「暫」不納稅，等以後商務興旺，「由兩國議定稅則，即將免稅之例廢棄」。（五）粗茶出口稅先行酌減，將來進口、出口均按百分之五抽取關稅。 曾紀澤的這一次交涉，可謂差強人意。很多人說，它是中國外交史上的一大勝利，其實這更是俄國外交史上的一大勝利。曾紀澤沒有兵權，更不是清廷的決策者，在無可如何之中略為爭回了一點顏面，確也不能不算是難得的了。 該殺的崇厚，卻徼幸於曾紀澤對俄開談以前被釋放出獄。 左宗棠於光緒四年南疆平定以後，便已上疏清廷，力主把南疆與北疆合併起來，建立行省。北疆的東半部，本已有了迪化、鎮西等府、州、縣、廳，加上南疆東北角的吐魯番等地，隸屬於甘肅，稱為「鎮迪道」，但伊犁、塔城、阿爾泰等單位，正如南疆的多數地區，雖有將軍、參贊大臣、辦事大臣、領隊大臣等，而事事必須假手於「回民頭目」，以致「民之畏官，不如畏其所管頭目……民知怨官，不知怨所管頭目也」。 在未設州、縣的地區，抽稅的方法又極不合理。清朝各省自從康熙五十一年以來，是「地丁合一」，按照田畝抽稅。「故無無賦之地，亦無無地之賦。新疆則按丁征賦，富戶丁少，賦役或輕；貧戶丁多，則賦役反重。事理失平，莫甚於此。」左宗棠建議設省，也是為了革除這項弊病。 為了避免因「言語不通，文字不曉」而生的種種誤會，左宗棠主張以後所發的稅捐收據，必須於漢字之旁兼注回文。同時，他計劃「廣置義塾，先教以漢文，俾其略識字義」。 左宗棠腳踏實地，在南疆設了很多「善後局」，以代行有如鎮、廳、州、縣所行之事，解除人民疾苦。他安輯南疆、北疆因戰禍而流離失所的難民，不分回、漢、東干，一律給以荒地、種子、耕牛；又替他們開了許多渠，鑿了許多井，造了許多路。 主要的兩條大路是：北邊由肅州經迪化直至伊犁之東的精河，南邊由某地（七角井？）分支經託克遜，直達喀什噶爾。 他又改修或新建了許多城池，包括烏魯木齊、瑪納斯、精河、喀什噶爾的回城（疏附）與漢城（疏勒）、葉爾羌、英吉沙爾、和田、喀喇沙爾、庫車、瑪喇爾巴什。 在軍事方面，他替新疆設置了邊防軍，把關內的湘勇暫時留下，稱為「防營」，然後逐漸裁汰，招練本地的「土勇」。員額規定為兩萬一千名，其中三成是馬隊，七成是步兵。 同時，他以陝甘總督的身份奏准清廷，將甘肅的「制兵」（綠營）由五萬六千名減為一萬七千餘名；將陝西的制兵，由四萬二千餘名減為二萬四千餘名。省下來的餉，劃給新疆的「防營」。 在財政方面，左宗棠也給建省的工作鋪好了路。他實施招墾政策，使得田賦的收入大為增加。僅僅南疆八城（東四城與西四城），便已由十三萬石增加到近二十四萬石。厘金的收入，剛剛開辦成績就好過甘肅。辦了不到二年，數字已超過六十萬兩。 曾紀澤在莫斯科辦好交涉之時，左宗棠已調任兩江總督。他仍不忘懷新疆建省的重要，再上一本奏章，請清廷早定大計。恭親王等人都支持他的主張，於是慈禧太后終於在光緒九年加以接受。次年，任命劉錦棠為「甘肅新疆巡撫」。這「甘肅新疆省」以迪化為省會，下設若干府、州、縣、廳，把南疆、北疆融成一片。 其後，省的名稱簡化為「新疆」，去掉甘肅二字，表明它不再是甘肅省的延長，而是全中國的新領土。 其實，新疆二字並不適宜。南疆的西域三十六國在西漢之時，便已自動歸屬中國；北疆曾經是匈奴的領域，在匈奴降漢以後，也成了中國的領土。唐朝時候，不僅南疆、北疆是中國州郡，連蔥嶺之西、裏海之東，所謂俄屬中央亞細亞全是。 新疆二字作為省名，既不適宜；只成立一個省，也嫌不夠。左宗棠已經看出，新疆有五個中心。他建議總督駐在迪化，巡撫駐在阿克蘇，伊犁仍設將軍，喀什噶爾設一提督，塔城設一都統。 清廷在光緒九年建省之時，不設總督，而只設巡撫與布政使；也不專設一個按察使，而以「分巡鎮迪道」兼理。 分巡鎮迪道之下，有一府四廳；迪化府，鎮西、哈密、吐魯番、庫爾喀喇烏蘇四廳。 北疆除了分巡鎮迪道以外，另有一個「分巡伊塔道」，所轄有伊犁一府、精河與塔爾巴哈台二廳。 南疆也有兩個道：其中一個是分巡道，一個是兵備道。分巡道設在阿克蘇，所轄有溫宿直隸州（阿克蘇）與喀喇沙爾、庫車、烏什、英吉沙爾四廳。兵備道設在喀什噶爾，所轄有疏勒、莎車、和闐三個直隸州，與瑪爾巴什（巴楚）、英吉沙爾二廳。（英吉沙爾有兩個，一屬分巡阿克蘇道，一屬喀什噶爾兵備道。） 府與直隸州之下，有原來的奇台等縣與新設的拜城等縣。於是新疆具備了相同於內地各省的規模。 其後，在光緒二十四年，喀喇沙爾升格為府，改名焉耆（漢朝的古名）。到了光緒二十八年，疏勒、莎車、溫宿三個直隸州，也都升格為府；莎車廳升格的直隸州，瑪喇爾巴什廳升為隸屬於莎車府的廳，改名「巴楚」。 合起來，新疆有了六個府、八個直隸廳、兩個直隸州、一個（普通）廳，一個（普通）州，二十一個縣。 依照宣統三年的官方報告，新疆的戶口是：戶——453477：口——2069165。劉錦棠擔任巡撫至光緒十五年為止。在他以後，擔任巡撫的是魏光燾、陶模、饒應祺、潘效蘇、聯魁、何彥升、袁大化。