細說清朝 · 八一　虎門、望廈、黃埔

在《南京條約》以後，耆英與濮鼎查又簽訂了兩種外交文件，一是所謂《五口通商章程》，一是所謂《附黏善後條款》。 《五口通商章程》是在香港簽的，日期是道光二十三年五月二十六日（1843年6月23日）。章程之中的第十三條規定：「英商控告華民，應向『管事官』投稟。間有華民赴英官處控告英人，『管事官』應一律調解勸息……倘雙方爭訟不息，雙方官吏會審，各依本國法律治罪。」 所謂「管事官」，便是後來的「領事」。 章程的另一條第十四條，規定英國可以在五個港口各停「官船」一艘，「以便管事官約束水手人等，經查驗後可以免稅」。 《附黏善後條款》是在虎門簽訂的，日期是同一年的八月十五日（10月8日），其中有一條把《五口通商章程》所稱的「官船」解釋為兵船。更重要的一條是，「設有新恩施及各國，准許英人一體均沾」。這就是「最惠國條款」。它把中國從此放在列強的集體控制之下。 美國不甘後人，也派一個「特命全權公使」顧盛，率領四艘兵船於道光二十四年正月初十日來到澳門，通知當時的護理兩廣總督程矞采，要求進京面呈美國正統領（總統）寫給中國大皇帝的函件。 程矞采奏告道光，道光叫他對顧盛「婉言開導，據理拒絕」。程矞采於是運用拖延的手腕，讓顧盛在澳門等候聖旨。等了將近兩個月，顧盛不耐煩，派一個船長巴駕乘公使座艦白蘭地酒號（U.S.S.Brandywine）開進虎門，直駛黃埔。 道光於是命令耆英以欽差大臣的資格，與顧盛在澳門談判。結果，雙方談妥了中、美之間的第一次條約，於五月十八日（7月3日）在望廈村的觀音廟簽字，稱為《中美五口通商章程》。 凡是英國人用武力才能獲得的種種特權，美國人完全沾光，而且增加了「設立教堂」的一款。但是，美國也答應了如有美商私帶鴉片，中國地方官可以自行辦罪；這是中、英《五口通商章程》與《附黏善後條款》所沒有的。 法國的公使與兵船，於顧盛來了以後三個月，也到達澳門。公使剌勒尼與耆英在九月十三日（陽曆10月24日）簽了三十五條《中法商約》。地點是停泊在黃埔島海面的法國軍艦阿吉默特號（Archimede）。 《中法商約》的內容，也包括五口通商權、協定關稅權、領事裁判權、兵船停泊權、設立教堂權，等等。所不同的是，倘若法國領事出缺或不在當地，法國的商人與船隻可以「托與別國領事代為料理」。 剌勒尼於簽定《中法商約》前後，又要求清朝政府將雍正三年查禁天主教的聖旨取消。這一點，清朝政府也接受了。