五四後三十年 · 三十四、偉大的戰略決戰

國民黨軍隊在「全面防禦」「分區防禦」均告失敗後，又被迫採取所謂「重點防禦」的戰略方針。中共中央、毛澤東縱觀全局，抓住時機。毅然作出同國民黨軍進行戰略決戰的英明決策。從1948年9月12日起至1949年1月31日止，中國人民解放軍接連進行了遼瀋、淮海、平津三大戰役，國民黨賴以進行反革命內戰的精銳部隊基本上被消滅，人民解放戰爭取得了決定性的勝利。 英明的決策 人民解放軍經過兩年的作戰，到1948年6月，共殲滅國民黨軍264萬人，使雙方力量對比發生重大的變化。 人民解放軍的總兵力已從戰爭開始時的120餘萬人發展到280萬人，其中正規軍由61萬人發展到149萬人，數量雖仍少於國民黨軍，但機動兵力優於敵人。經過新式整軍運動，部隊的軍政素質迅速提高，技術裝備顯著改善，有了較強大的炮兵和工兵部隊積累了打陣地戰的經驗，提高了攻堅能力。各解放區相繼連成一片，其總面積已達235萬多平方公里，占全國總面積的1／4，人口達1．68億，占全國人口1／3以上。解放區土改已基本完成，工農業生產有了新的發展，人民群眾革命熱情空前高漲。在全國範圍內，人民民主統一戰線更加鞏固和擴大。 國民黨的總兵力由戰爭初期的430萬人減少到365萬人，其中正規軍198萬人，能用於第一線者174萬人，在數量和技術裝備上暫時仍占優勢，並且還統治著全國3／4的地區，2／3的人口。但是它的五個戰略集團：衛立煌集團、傅作義集團、劉峙集團、白崇禧集團、胡宗南集團被人民解放軍分別牽制在東北、華北、華東、中原、西北五個戰場上，守備後方的僅24萬人，難於機動。由於戰爭的失敗，士氣更加低落，作戰能力大大下降。國民黨統治區經濟危機日益嚴重，內部派系矛盾日益尖銳，愛國民主運動不斷高漲。國民黨反動政權已處於搖搖欲墜的境地。 在這種情況下，蔣介石被迫實行「重點防禦」的戰略方針，準備撤退東北，確保中原，企圖收縮戰線，集中兵力，依託戰略要點的堅固陣地進行固守防禦，同時組成強大兵團進行機動作戰，以攻為守。蔣介石把中原戰場視為全局的關鍵，為了確保華中，決定在南線實行「三角、四邊、十三點」計劃，即：集中兵力確保徐州、漢口、西安之間的三角地區；隴海全線、兗州以南之津浦線、鄭州以南之平漢線、寶雞至成都公路四條邊；開封、鄭州、濟南、商丘、南陽、襄樊、確山、信陽、漢中、安康、鍾祥、宜昌、合肥等13個重要據點。 中共中央軍委曾於1948年7月制定軍事計劃，要求人民解放軍在戰爭第三年殲敵正規軍128個旅（師），並指示全國各戰場發起秋季攻勢。當國民黨軍實行重點防禦，企圖收縮戰線時，中共中央軍委、毛澤東又根據變化了的形勢及時提出人民解放軍要敢於打前所未有的大殲滅戰，集中兵力各個殲滅敵人的強大戰略集團。9月8日至13日，中共中央在西柏坡召開政治局擴大會議，預定五年左右（從1946年7月算起）時間內，從根本上打倒國民黨的反動統治，在戰爭的第三年內打更大規模的殲滅戰。由於蔣軍的70％集中在長江以北，會議決定「人民解放軍第三年仍然全部在長江以北和華北、東北作戰」。 這樣，原來設想的打更大規模殲滅戰的秋季攻勢就發展為戰略決戰。 遼瀋戰役 戰略決戰首先是從圍殲東北衛立煌集團開始的。因為第一，國民黨東北「剿總」衛立煌集團48萬人，加上地方部隊共55萬人，而東北人民解放軍有正規軍70萬人，加上地方軍共有百萬之眾，兵力上占有明顯優勢，是當時全國五大戰場上人民解放軍兵力超過國民黨軍的唯一戰場；第二，蔣介石當時正對東北的撤或守舉棋不定，是人民解放軍進攻的良好時機；第三，如果戰略決戰首先指向東北以外地區，都會使蔣介石迅速下決心從東北撤退，將兵力縮回關內，增加人民解放軍爾後作戰的困難，而首先解放東北，可使人民解放軍獲得在工業上有相當基礎的戰略後方，有利於解放戰爭的勝利推進。 遼瀋戰役分為三個階段。第一階段，東北野戰軍南下攻克錦州。時間從1948年9月12日至10月19日。 戰役前，東北蔣軍採取「集中兵力，重點守備，確保瀋陽、錦州、長春，相機打通北寧線」的方針。其部署為：東北「剿總」總司令衛立煌集團率30萬人防守瀋陽地區作為防禦中樞，以確保瀋陽，並伺機增援長春、錦州；東北「剿總」副總司令兼第一兵團司令鄭洞國率15萬人防守長春，以牽制解放軍主力不得南下；東北「剿總」副總司令兼錦州指揮所主任范漢傑率15萬人，防守義縣至秦皇島一線，重點在錦州、錦西地區，以確保東北與關內的陸、海聯繫。如形勢不利，則撤進關內。 中共中央軍委、毛澤東決定集中兵力奪取錦州作為戰役的首要目標。這是因為北寧線是東北與華北敵人陸上聯繫的唯一通道，錦州則是這一通道的咽喉之地，又是東北敵軍的供給基地。拿下了錦州，就切斷了敵人關內外的陸上聯繫，把東北敵軍關閉在東北，造成「關門打狗」之勢。同時，錦州至山海關段各點的敵軍孤立分散，錦州守敵又非蔣介石嫡系，戰鬥力不強，解放軍取勝比較確實可靠；錦州之戰一打響，瀋陽敵人必來援，解放軍攻錦打援亦較有希望。所以東北野戰軍主力南下北寧線，先取錦州，是一個正確的方針。但東北野戰軍司令員林彪不主張南下北寧線，而把主力放在長春、瀋陽兩地之間，徘徊猶豫數月之久。中央軍委嚴厲批評和糾正了林彪在南下北寧線問題上的猶豫。1948年9月7日，毛澤東為中共中央軍委起草的給林彪、羅榮桓等的電報中指出：「你們現在就應該準備使用主力於該線，而置長春、瀋陽兩敵於不顧，並準備在打錦州時殲滅可能由長、沈援錦之敵。」 在中共中央督促下，10日，東北野戰軍決定南下北寧線，作戰部署為：1個縱隊加6個獨立師繼續包圍長春之敵；以主力6個縱隊另4個師攻殲錦州之敵；以5個縱隊分別置於瀋陽以西、以北地區，對付瀋陽之敵，並阻止長春之敵突圍。 12日，正當衛立煌對於長春或撤或守尚在猶豫之時，林彪、羅榮桓領導的東北野戰軍主力由長春附近及四平地區向錦州兼程疾進，發起了遼瀋戰役。至10月1日，解放軍攻占北寧線上除錦州、錦西以外各點，完成了對錦州的包圍。當解放軍向北寧線攻擊時，蔣介石急忙於9月24日，將衛立煌召至南京，令其出援錦州。30日和10月2日，蔣介石又先後飛往北平、瀋陽，決定從華北及山東調7個師，連同錦西、葫蘆島4個師，組成「東進兵團」，由第十七兵團司令侯鏡如指揮，火速向錦州增援；調瀋陽地區11個師、3個騎兵旅，組成「西進兵團」，由第九兵團司令廖耀湘指揮，自瀋陽地區西進援錦。這時林彪又提出不打錦州，回師長春。中共中央軍委、毛澤東糾正了林彪的動搖。東北野戰軍最後確定攻錦部署：以主力6個縱隊加1個師攻殲錦州之敵；以2個縱隊及2個獨立師位於塔山地區阻擊由錦西、葫蘆島北進援錦的敵「東進兵團」；以3個縱隊位於新民以西、以北地區牽制由瀋陽援錦的敵「西進兵團」；置1個縱隊於高橋地區為總預備隊；以1個縱隊南下通江口地區，準備新民方面打援和截擊長春可能突圍之敵。10月9日起，解放軍經5天激戰，掃清了錦州外圍陣地，20萬大軍直逼城下。14日總攻開始，經21個小時激戰，至15日傍晚，全殲守敵10萬餘人，俘范漢傑，解放了錦州，封閉了東北國民黨陸上唯一逃路。當錦州之敵危急時，15日晨，蔣介石再飛瀋陽，嚴厲督促廖耀湘「西進兵團」和侯鏡如「東進兵團」東西對進援錦，並派飛機到長春空投他的「手令」，令長春守敵立即突圍南下，否則「以違抗命令論罪」。但由葫蘆島援錦之敵在塔山地區遭解放軍頑強阻擊，輪番攻擊6晝夜而未能前進一步。廖耀湘兵團亦被阻於黑山、大虎山地區。錦州解放後，長春守敵突圍希望破滅。17日，國民黨六十軍軍長曾澤生在解放軍爭取下拒絕執行蔣介石的突圍命令，率部26000餘人起義。18日，國民黨東北「剿總」副司令鄭洞國被迫率部39000餘人投誠。解放軍兵不血刃解放了長春。 戰役第二階段，會戰遼西，圍殲廖耀湘兵團。時間自10月20日至28日。 錦州解放後，蔣介石於10月18日三次飛抵瀋陽，部署總撤退，企圖重占錦州，打通北寧線。東北野戰軍集中50萬兵力，以圍殲廖耀湘西進兵團為主要目標。21日，企圖南進的廖耀湘兵團在黑山、大虎山遇解放軍有力阻擊，無法前進，而其後路又已被截斷，慌忙改向營口，企圖從海上逃跑，但終於未能逸出解放軍的「天羅地網」，26日被團團圍困於大虎山附近地區，28日被全殲，廖耀湘以下10萬餘人被俘，其中包括號稱蔣介石「五大王牌軍」的新一軍和新六軍。 戰役第三階段，解放東北全境，時間自10月29日至11月2日。 10月底，東北野戰軍先後解放了撫順、本溪、鞍山、遼陽等城。11月1日，向瀋陽發動總攻。次日下午結束戰鬥，殲敵14萬餘人，俘兵團司令周福成。東北蔣軍除從營口上船逃跑的1萬餘人外，全數被殲滅或起義、投誠。總數達47萬餘人，其中俘虜306000人，反映了蔣軍已普遍喪失作戰意志。 在遼瀋戰役期間，關內人民解放軍分別解放了包頭、濟南、鄭州、開封等著名城市，殲滅大量蔣軍。從此，人民解放軍不但在質量上，而且在數量上也超過國民黨軍隊。蔣軍總兵力下降到290萬人左右，而解放軍總兵力則增至300萬人以上。這一變化使原來預計的戰爭進程大大縮短，毛澤東估計，再有一年左右即可將國民黨政府從根本上打倒。美國駐華大使司徒雷登在給國務卿馬歇爾的報告中不禁哀嘆道：「我們非常不願意地得到這樣的結論：國民黨現政府之早日崩潰是不可避免的了。」 淮海戰役 在以徐州為中心的淮海地區，國民黨徐州「剿總」總司令劉峙、副總司令杜聿明擁有4個兵團，4個「綏靖」區，25個軍，約60萬人。遼瀋戰役結束後，蔣介石急忙部署在徐州地區收縮兵力，把軍隊集中在津浦線徐州至蚌埠段的兩側，確保徐州，屏障南京。為此，命令原駐在東海附近的黃伯韜兵團撤至運河西岸，向徐州靠攏，並命令華中「剿總」白崇禧所屬黃維兵團東援徐州。淮海戰場上的蔣軍增至80萬人。 中共中央軍委、毛澤東下令在東起連雲港、西至商丘、北至臨城、南達淮河的廣大地區，發起淮海戰役。參加這一戰役的有華東野戰軍16個縱隊，中原野戰軍7個縱隊，加上華東、中原兩軍區和華北軍區所屬冀魯豫軍區地方武裝，共60餘萬人，總兵力少於這一戰場上的蔣軍。11月16日，中央軍委決定由鄧小平、劉伯承、陳毅、粟裕、譚震林組成淮海戰役總前委，鄧小平為書記。 淮海戰役分為三個階段。第一階段，殲滅黃伯韜兵團，時間自1948年11月6日至22日。 毛澤東為中央軍委起草的《關於淮海戰役的作戰方針》提出戰役第一階段的中心是集中力量殲滅黃伯韜兵團，完成中間突破。遵照這一方針，華東野戰軍於11月6日夜，以7個縱隊從山東南下，分割圍殲黃伯韜兵團。8日，國民黨第三「綏靖」區副司令何基灃、張克俠率所部23000人起義。華東野戰軍遂從該部防地穿過，直插徐州東側，截斷了黃伯韜兵團逃向徐州的退路，將其整個兵團合圍於碾莊地區。22日全殲該敵10萬人，黃伯韜兵敗自殺。 在黃伯韜兵團被殲前，中原野戰軍已於11月16日攻占宿縣，切斷了徐州、蚌埠間的聯繫。 戰役第二階段，圍殲黃維兵團，包圍杜聿明集團，時間自11月23日至12月15日。 黃伯韜兵團被殲後，蔣介石命令邱清泉、孫元良兩兵團自徐州南下，李延年、劉汝明兩兵團自蚌埠北上，會同西來的黃維兵團會攻宿縣，企圖打通徐、蚌聯繫。中原野戰軍採取「圍三闕一，虛留生路」的戰術，在澮河以北設下口袋形陣地，誘敵入彀。11月24日，黃維兵團12萬人鑽進了解放軍預設的口袋，倉皇突圍，回頭逃過澮河以南，25日又被圍在雙堆集地區。蔣介石見狀，急命杜聿明放棄徐州，從永城繞道南下，側擊中原野戰軍，以解黃維之圍，爾後結伴南逃。11月30日，杜聿明率邱清泉、李彌、孫元良3個兵團共近30萬人馬棄徐州南下，第二天即被早有準備的華東野戰軍扭住。12月4日，蔣軍3個兵團被合圍在永城東北青龍集、陳官莊地區。6日，孫元良兵團奉命突圍，當即被全數殲滅。這時，劉峙從南京飛抵蚌埠，親率李延年、劉汝明兩兵團北上救援。12日，以中原野戰軍為主的解放軍對黃維兵團發起總攻，至15日，全殲該敵，黃維被活捉。 北援之李、劉兵團，遭到人民解放軍節節阻擊，傷亡極大，走了整整13天，前進不到50里，離黃維兵團所在的雙堆集地區還有60多里。當他們得知黃維兵團被殲滅的消息後，連夜南逃，一天跑了100多里。 戰役第三階段，殲滅杜聿明集團。時間從1948年12月16日至1949年1月10日。 此時，平津戰役亦已發起。中共中央軍委為抑留平津蔣軍，不使蔣介石迅速決策將該部海運南逃，令淮海戰場解放軍進行戰場休整，對已被合圍的杜聿明集團兩周內不作最後殲滅之部署。據此，總前委決定自12月16日起部隊轉入休整。 杜聿明集團20萬人馬被緊緊包圍在東西不到20里，南北不到10里的陳官莊地區，他們把一切可吃的東西都吃光，把一切可燒的東西都燒光，陷入了絕境。蔣介石派飛機空投物資，但為數寥寥，終不能濟。蔣軍各部之間為搶奪空投物資，竟刀槍相向。且飛機不敢低飛，不少空投物資落到了解放軍陣地上。由於連日雨雪紛飛，天寒地凍，空投不易，國民黨士兵吃光了戰馬，燒盡了門板，不少人凍餓而死。為了最後給敵一條生路，12月17日，毛澤東為中原、華東人民解放軍司令部代擬了廣播稿《敦促杜聿明等投降書》。陳毅、粟裕也寫了勸降書。在戰場休整的解放軍向敵展開了強大的政治攻勢，並向餓得發慌的蔣軍士兵扔饅頭。不願繼續為蔣介石賣命的國民黨官兵，成連成營地向解放軍投降。至1949年1月5日，向解放軍投降的國民黨官兵達14000餘人。 由於杜聿明等拒不投降，人民解放軍遂於1月6日起向陳官莊之敵發起總攻，至10日上午全殲該敵，邱清泉被當場擊斃，杜聿明剃掉小鬍子，改名「高文明」，冒充「軍需官」，企圖潛逃，結果仍被解放軍活捉。 淮海戰役從1948年11月6日至1949年1月10日，歷時65天，共殲敵555000餘人，其中包括蔣介石自詡為「五大主力」中的第五軍、第十八軍，基本上解放了長江以北的華東、中原地區，使國民黨反動政府的首都南京及上海、武漢處於人民解放軍直接威脅之下，為爾後渡江作戰創造了條件。 淮海戰役期間，魯、蘇、豫、皖、冀五省解放區人民，以高度的革命熱情，大量的人力、物力支援前線。據不完全統計，支前的民工達225萬人，擔架73900多副，大小車413900多輛，挑子42400副，牲畜6300頭，船隻13630隻，糧食5．7億多斤。10萬子弟參加解放軍，130多個民兵團直接參戰，或維護地方治安。1948年冬陳毅曾作詩《記淮海前線見聞》，熱情謳歌解放區人民群眾的支援，他在詩中寫道：「九十萬，民工走不通。駿馬高車運糧食，隨軍旋轉逐西東，前線爭立功。」 淮海戰役結束後，戰爭形勢有了更大發展，原來各野戰軍冠以地區名稱已不適應爾後向全國進軍的作戰需要，為此，中共中央軍委於1949年1月15日作出決定，各野戰軍均按序數排列，原西北、中原、華東、東北野戰軍依次改稱為第一、二、三、四野戰軍，此外，仍設立五個一級軍區（西北、東北、華北、華東、華中 ）。 平津戰役 當遼瀋戰役勝利結束，淮海戰役鏖戰正酣之際，人民解放軍又發起了戰略決戰的第三大戰役——平津戰役，求殲華北傅作義集團。參加這個戰役的是東北野戰軍、華北野戰軍（兩個兵團），連同地方武裝，共約100萬人。 國民黨華北「剿總」傅作義集團的主力有4個兵團12個軍，其中蔣系9個軍，傅系3個軍，連同游雜武裝，共60萬人。東北解放後，這個集團既已失卻南、北兩面的依託，又面臨東北、華北兩大野戰軍聯合打擊的威脅之中，因而軍心動搖，成了驚弓之鳥。但由於各種複雜的因素，傅作義集團或守或退，尚舉棋不定。1948年11月4日，傅作義飛南京同何應欽、顧祝同、白崇禧等人商議。何應欽轉達蔣介石意見，要他放棄平、津、張（家口）、塘（沽）等地南撤。傅作義則主張固守，不同意南撤。最後他們共同確定了「暫守平津，保持海口，擴充實力，以觀時變」的方針。但實際上他們仍然各有打算。蔣介石為了增援華東戰場，確保京滬，固然想令傅作義集團南下，但他知道傅作義不願意。即使同意南撤亦有不少實際困難：海運則船隻不足，且海港即將封凍；陸上則需經過遼闊的解放區，危險極大。而將傅作義集團留在平、津、張、塘地區，或可遲滯東北、華北兩野戰軍於華北地區，以利蔣軍在黃河以南作戰，並經營華南。美國方面眼看蔣介石大勢已去，便從援蔣武器中拿出一部分，直接供給傅系軍隊使用，使其固守平津，以維護美國在華利益。傅作義既想固守平津，又怕重蹈衛立煌集團的覆轍。因此他腳踏兩隻船，想看看形勢再說。平津能守則守，不能守就沿平綏路西撤綏遠老家，自據一隅；只在西逃不得時，才考慮向南逃跑。據此，傅作義一面加緊擴兵，爭取美援，一面收縮防區，調整部署。他把蔣系各部置於北平以東及天津、唐山一線，一旦東北野戰軍入關，蔣系各部首當其衝；把自己嫡系各部置於平綏線的北平至張家口段，如形勢不利，即沿平綏線向綏遠方向逃跑。這樣，傅作義集團幾十萬兵力就在東起北寧線的灤縣，西至平綏線的柴溝堡，約1200多里的狹長地帶擺下了「一字長蛇陣」，形成既可防守，又可西竄綏遠或從海上南逃的態勢。 中共中央軍委、毛澤東原來打算從1949年1月起用6個月時間殲滅傅作義集團。鑒於全國戰局的急劇發展，尤其是淮海戰役的勝利發展，傅作義放棄平津西撤或南逃的可能性增大，遂決定提早發動平津戰役，作出將傅作義集團抑留華北，分割包圍，就地全殲的戰略計劃。中央軍委決定東北野戰軍主力立即結束休整，迅速隱蔽入關，與華北野戰軍一起，完成對敵戰略包圍與戰役分割；指示新華社及東北各廣播電台多發瀋陽等地東北野戰軍大規模慶功祝捷、整訓練兵和開會的消息，造成東北野戰軍主力仍在東北的印象；決定華北野戰軍緩攻太原，撤圍歸綏，使傅作義不致太緊張，隨後迅速包圍張家口，誘使傅作義派兵西援，以掩護東北野戰軍入關。 平津戰役分為三個階段。 第一階段，對平、津、張、塘諸敵實施戰略包圍和戰役分割。時間自1948年11月29日至12月20日。 戰役一開始，中共中央軍委首先採取抓住西線，穩住東線，對西線之敵圍而不打，對東線之敵隔而不圍的方針，由西向東實施對敵合圍。11月23日至26日，東北野戰軍主力先後南下。29日，華北第三兵團進入張家口附近地區，形成對張家口、宣化之敵的包圍態勢，揭開了平津戰役的序幕。傅作義最怕西逃之路被切斷，急令其嫡系第三十五軍由豐臺，第一〇四師由懷來分別增援張家口，以保持其西竄的通道。這樣，傅作義嫡系各部就大部分被鉗制在平綏線上。傅作義本來估計東北解放軍至少需要休息三個月才能入關，但此時東北野戰軍已秘密、神速地南下，先遣兵團一部在行進途中殲滅了密雲守敵一個師，傅作義這才發覺東北野戰軍已經入關，但又錯誤判斷解放軍將直取北平，於是急忙收縮兵力。敵三十五軍奉命返回北平途中，被華北解放軍第二兵團緊緊包圍在保安地區，暫不加以殲滅。接著東北野戰軍第十三兵團又先後殲滅企圖救援的敵第十六軍和第一〇四師。至此，傅作義西逃之路被切斷。 東北野戰軍主力已陸續開進關內，但對平、津、塘諸敵尚未完全隔斷。這時如果先將張家口、新保安之敵打掉，就會迫使南口以東諸敵決策狂跑，使解放軍失去包圍殲滅敵人的機會。12月11日，中共中央軍委發出《關於平津戰役的作戰方針》的指示，指出：為了吸引敵人不好下從海上逃走的決心，兩周內對張家口、新保安諸敵「圍而不打」；東北野戰軍取神速動作，同時隔斷天津、塘沽和北平、天津敵人間的聯繫，形成「隔而不圍」的戰略態勢，即只作戰略包圍而不作戰役包圍；為著不使蔣介石迅速決策海運平津諸敵南下，淮海戰場在殲滅黃維兵團後，留下杜聿明集團之餘部，兩周內不作最後殲滅之部署；為著不使敵人向青島逃跑，山東方面集中若干兵力控制濟南附近一段黃河，並在膠濟線上預作準備。 至12月21日，東北野戰軍主力80萬人全部進關，到達平津前線，提前完成對平津諸敵的戰略包圍，封閉了敵人由海上南逃之路。這樣傅作義集團的傅系和蔣系軍隊就全部被分別圍困在北平、天津、新保安、張家口、塘沽五個孤立的據點中。 戰役第二階段，殲滅新保安、張家口、天津之敵。時間從1948年12月22日至1949年1月15日。 人民解放軍在完成對敵人戰略包圍和戰役分割之後，遵照中央軍委、毛澤東關於先打兩頭、孤立中間的指示，各個殲滅被圍被隔之敵。12月22日，華北第二兵團向新保安發起總攻，全殲敵第三十五軍。張家口守敵聞風喪膽，倉皇向西北方向突圍。24日，該敵5萬餘人被華北第三兵團和東北野戰軍一部圍殲於張家口以北地區。1949年1月上旬，人民解放軍在肅清天津外圍據點，完成攻城準備之後，向敵發出放下武器，實行和平解決的勸告。但敵天津警備司令陳長捷拒絕投降。東北野戰軍遂於1月14日向天津守敵發起總攻，經29小時激戰，至15日下午3時，全殲該敵13萬餘人，活捉陳長捷，解放天津。塘沽之敵慌忙由海上逃跑。這樣，北平之敵就完全孤立了。 在此期間，1月10日，中共中央決定由林彪、羅榮桓、聶榮臻三人組成總前委，林彪為書記，統一對平津戰役的領導和指揮。 戰役第三階段，和平解放北平。時間從1949年1月16日至31日。 天津、塘沽解放時，北平已處於東北野戰軍第十二、十三兵團，華北第二、三兵團嚴密包圍之中。在此以前，為使北平這座文化古都免遭戰火破壞，平津戰役總前委羅榮桓、聶榮臻根據中共中央指示，通過北平地下黨的關係，向傅作義提出雙方談判和平解決北平問題。傅作義亦曾派代表來談，但仍在猶豫之中。1月14日，毛澤東發表《關於時局的聲明》，提出和平談判八項條件。16日，中央軍委命令北平前線解放軍積極準備攻城，做出精密計劃，力求避免破壞故宮、大學及其他著名而有重大價值的文化古蹟。同時，平津前線司令部向傅作義發出最後通牒，指出或是放下武器，或是和平改編，兩條出路任其選擇，並規定1月21日下午12時為截止時間，否則「我軍將以精確戰術攻城」。在人民解放軍強大軍事壓力和政治爭取下，傅作義派全權代表鄧寶珊到通縣平津戰役指揮部談判，達成初步協議。人民解放軍方面派了第四野戰軍政治部副主任陶鑄進北平談判，研究和平接管北平事宜。1月20日，傅作義接受了人民解放軍提出的條件，令所屬2個兵團8個軍共20多萬人，於1月22日起陸續出城，到達指定地點接受解放軍改編。31日改編工作完成，解放軍先頭部隊進入北平，接管國民黨軍政機關，北平宣告和平解放。2月3日，人民解放軍舉行了隆重的入城儀式。 北平地下黨對北平的和平解放起了重要的作用。北平地下黨負責人劉仁和他領導下的地下工作人員，利用各種關係，獲得大量情報，使人民解放軍戰役指揮部得以及時、準確地掌握敵情。他們通過傅作義的女兒，中共地下黨員傅冬了解傅作義的動態，勸她父親不要跟蔣介石走。因此戰役指揮部甚至對傅作義的神態、言談、情緒變化也了如指掌。敵在東單修建臨時飛機場，解放軍根據地下黨的報告和指示目標，嚴密封鎖了這個機場。後來，聶榮臻每憶及此就讚嘆不已，他說：「幾十年來，我打過許多仗，能夠如此及時了解對方最高指揮官的動態，還是不多的。這對我們做出正確判斷，下定正確決心，進行正確部署，具有重要的作用。劉仁和他領導的地下工作的同志，確實是可欽可敬的。」 平津戰役從1948年11月29日至1949年1月31日，歷時64天，共殲滅和改編國民黨軍52萬餘人，基本上解放了華北全境。 平津戰役結束後，綏遠國民黨軍在內外交困的情況下，經傅作義斡旋，接受人民解放軍提出的以和平方式解決綏遠問題的主張。1949年3月雙方達成劃界駐守、平綏通車、使用人民幣和互派聯絡員的協議。 遼瀋、淮海、平津三大戰役自1948年9月12日開始至1949年1月31日結束，前後4個月零19天，共殲滅國民黨軍154萬人。規模之大，殲敵之多，在中國戰爭史上是空前的。經過三大戰役，國民黨軍隊的精銳師團喪失殆盡，人民解放戰爭在全國範圍內的勝利已成定局。 3月5日至13日，中共中央在平山縣西柏坡村召開了七屆二中全會，討論了黨的工作重心由鄉村轉移到城市的問題，研究和規定了全國勝利後黨在政治、經濟、外交方面的基本政策，指出了中國由農業國轉變為工業國，由新民主主義社會轉變為社會主義社會的發展方向。會後不久，中共中央遷入北平。