五四後三十年 · 三十二、人民解放軍轉入戰略進攻
戰爭的第二年，人民解放軍由戰略防禦轉入戰略進攻，這是中國人民革命戰爭的歷史轉折點。在人民解放戰爭勝利發展的新形勢下，中國共產黨實行了正確的政策，使解放區的土地改革運動普遍、深入地開展起來，人民民主統一戰線進一步鞏固與擴大，各項工作全面發展，從而保證了革命在全國範圍內的勝利。
三路大軍挺進中原
人民解放軍經過一年的內線作戰，殲敵112萬，使敵我雙方力量對比發生了重大的變化。到1947年7月，國民黨軍隊的總兵力已從戰爭初期的430萬人減到373萬人，其中正規軍從200萬人減少到150多萬人；而人民解放軍的總兵力卻由戰爭初期的120萬人發展到195萬人，其中正規軍發展到100萬人以上。國民黨軍隊一方面由於有生力量被大量殲滅，另一方面又新侵占了一些地方，被迫增加守備力量，結果機動兵力下降到40個旅；而人民解放軍雖然在兵力總數上少於敵軍，但百萬大軍基本上都可用於機動作戰，機動兵力超過了敵人。國民黨軍隊由於師出無名，屢戰屢敗，士氣更加低落，充滿了失敗情緒，戰鬥力日益減弱；而人民解放軍不但政治、軍事素質大大提高，作戰經驗更加豐富，士氣更加高漲，而且裝備也大大改善，愈戰愈強。國民黨反動派後方空虛，政治、經濟上陷入嚴重危機；而解放區土地改革勝利進行，人民努力生產，支援前線，後方日趨鞏固，人民民主統一戰線更加擴大。所有這些，說明全國的戰爭形勢已經發生了根本的變化，從整體看，人民解放軍已處於相對的優勢，國民黨軍已處於相對的劣勢。國民黨的戰略進攻已是強弩之末。這就為人民解放軍實行戰略性轉變，由內線作戰轉為外線作戰，由戰略防禦轉為戰略進攻創造了條件。
中共中央當機立斷，適時地領導人民解放軍轉入戰略進攻。為了研究人民解放軍在轉入戰略進攻以後全國各戰場的作戰配合問題，1947年7月21日至23日，中共中央在陝北靖邊縣小河村召開前委擴大會議。毛澤東、周恩來在會上分析了解放戰爭第一年的作戰形勢，闡述了人民解放軍第二年作戰的基本任務，並就中共中央制定的三軍配合、兩翼牽制、奪取中原的戰略部署作了說明。三軍配合，即由劉伯承、鄧小平率領的晉冀魯豫野戰軍主力在魯西南強渡黃河，實施中央突破，直插大別山；以陳毅、粟裕率領的華東野戰軍主力為左後一軍，挺進蘇魯豫皖地區；以晉冀魯豫野戰軍的陳賡、謝富治集團為右後一軍，自晉西強渡黃河，挺進豫陝鄂。三路大軍在江、淮、河、漢之間布成「品」字形陣勢，互為犄角，逐鹿中原，機動殲敵。兩翼牽制，即以西北野戰軍出擊榆林，調動進攻陝北之敵北上；以山東解放軍在膠東展開攻勢，繼續把進攻山東之敵引向渤海濱，以策應三路大軍在中原的作戰。會後，中共中央發出《解放戰爭第二年的戰略方針》的指示，闡述了人民解放軍戰略進攻的方針，指出人民解放軍第二年作戰的基本任務是：舉行全國性的反攻，即以主力打到外線去，將戰爭引向國民黨區域，在外線大量殲敵，徹底打破國民黨將戰爭繼續引向解放區的企圖。在這同時，以一部主力和廣大地方部隊繼續在內線作戰，收復失地。
按照中共中央部署，人民解放軍劉鄧野戰軍、陳粟野戰軍和陳謝集團，自1947年7月至9月間先後南下作戰。這是人民解放軍轉入戰略進攻的標誌。
選擇以大別山為中心的中原地區作為進攻的首要目標，是中共中央、毛澤東的重要戰略決策。大別山地處國民黨首都南京與長江中游重鎮武漢之間，扼鄂豫皖三省交界處，具有重要的戰略地位，是國民黨戰略上最敏感的地區。人民解放軍若占據大別山，就可以東懾南京，西逼武漢，南扼長江，瞰視中原。由於國民黨主力被吸引在山東渤海邊和陝北長城線，而中原地區則防禦薄弱，如同一個人伸直兩臂打人，卻將胸脯暴露給對手。人民解放軍挺進中原，正是將主要打擊方向指向蔣介石的胸膛部位，這是非常高明的一著。而且大別山地區是革命的老根據地，群眾基礎好，多年來一直有中國共產黨領導的游擊隊堅持戰鬥，人民解放軍容易在此立足生根。
1947年6月30日，劉伯承、鄧小平率晉冀魯豫野戰軍主力一、二、三、六縱隊共13萬人，在張秋鎮至臨濮集的300里地段上強渡黃河，發起魯西南戰役，接連殲敵9個半旅，6萬多人，取得戰略進攻序戰的勝利。坐鎮開封的蔣介石，集中30個旅的龐大兵力，分三路向晉冀魯豫野戰軍分進合擊，切斷劉鄧部退往黃河以北的通道，迫使其背水決戰。中共中央、毛澤東指示劉鄧大軍「下決心不要後方，以半月行程直出大別山。」8月7日夜，劉鄧大軍突然甩開敵人，分三路秘密南下，向敵空虛的戰略後方疾進。國民黨軍在魯西南撲空，猶在夢中，錯誤判斷解放軍是在其大兵壓境的情況下「北渡不成而南竄」，即以其魯西南主力分路尾追，僅以少數兵力堵截。但劉鄧大軍已先敵兩天跨過隴海路，進入黃泛區。接著又勝利渡過沙河，以更快速度前進，矛頭直指大別山。直到這時，蔣介石才察覺解放軍的戰略意圖，慌忙調兵沿平漢路南下堵截。此時，劉鄧大軍大部已渡過汝河，就這樣，經過20多天的艱苦跋涉和激烈戰鬥，劉鄧大軍粉碎了數十萬敵人的前堵後追，跨越隴海路、黃泛區，連渡沙河，渦河、洪河、汝河、淮河，終於在8月末進入大別山區。接著又迅速實施戰略展開，建立起33個縣的民主政權。
劉鄧大軍向大別山躍進，調動大批敵人向南追擊；西北野戰軍又將胡宗南主力吸引在陝北。陳謝集團8萬餘人根據中共中央、中央軍委命令，乘敵陝南、豫西空虛，於1947年8月22日從茅津渡以東地段渡過黃河，向隴海路洛陽與潼關段進擊。至10月上半月，共殲敵4萬，切斷了國民黨軍胡宗南與顧祝同兩集團之間的聯繫，調動了進攻大別山和西北戰場的敵人回援，支援了晉冀魯豫野戰軍主力和西北野戰軍主力作戰，孤立了敵豫西重鎮洛陽，並威逼潼關。11月又在豫西殲敵12000人。經過3個月作戰，解放了豫西及豫陝邊36座縣城，900萬人口，建立了43個縣民主政權，開闢了豫陝鄂根據地。
陳粟野戰軍在基本上打破國民黨軍對山東的重點進攻後，除以許世友譚震林集團繼續在膠東牽制敵人外，主力8個縱隊共18萬人向魯西南地區之敵出擊。9月7日至9日，在菏澤以東之沙土集殲敵9500餘人，並吸引大批敵人來援。隨後主力越過隴海路南下，自9月下旬至10月下旬，先後殲敵萬餘人。11月中旬再殲敵1萬餘人。前後兩個多月中，共解放24座縣城，恢復並發展了豫皖蘇解放區，完成了戰略展開。
至此，劉鄧、陳粟兩大野戰軍和陳謝集團三路大軍馳騁於黃河以南、長江以北，西起漢水、東迄海岸的廣大中原原野上。總計從1947年9月至12月的4個月中，三路大軍共殲敵195000人，解放城市整100座，使鄂豫皖、豫皖蘇和豫陝鄂根據地連成一片，創建了新的中原解放區，調動了國民黨軍南線全部兵力160多個旅中的90個旅到中原作戰，使敵人陷於被動挨打的局面。
在三路大軍轉入外線作戰的同時，人民解放軍內線部隊也先後轉入反攻。
在山東，當華東野戰軍外線兵團進至魯西南轉入外線作戰時，國民黨軍20個旅於9月初分路向膠東解放區進攻，企圖圍殲山東解放軍於膠東半島，迅速結束山東戰事，移兵他用。華東野戰軍內線兵團在許世友、譚震林率領下進行了膠東保衛戰。至12月底，殲敵63000餘人，迫敵撤出膠東腹地，最後結束了國民黨對山東的重點進攻。華東野戰軍蘇北兵團在韋國清、姬鵬飛率領下也先後發起鹽城、李堡等戰役，殲敵24000餘人，收復了蘇北廣大地區。
在西北，彭德懷、張宗遜所部西北人民解放軍野戰軍 為了調動胡宗南主力北上，策應陳謝集團南渡黃河，於8月上旬圍攻榆林。胡宗南調動10個半旅北援。西北野戰軍於8月18日至20日舉行沙家店戰役，殲敵整編第36師兩個旅共6000餘人，揭開了西北戰場戰略反攻的序幕。9、10月間，西北野戰軍又相繼發起延清、黃龍戰役，歷時32天，殲敵11000餘人，收復和解放了延長、延川、清澗、子長、綏德等城。
在華北，聶榮臻所部晉察冀野戰軍在人民解放軍總司令朱德直接參與指揮下，於1947年9月至11月，先後進行了大清河以北、清風店、石家莊等戰役。先是9月在大清河以北對進犯之敵發動攻擊，殲敵5000人。10月圍攻徐水，準備圍城打援。適石家莊守敵1個師另1個團出援，孤軍北進。解放軍一晝夜行軍250里，將該敵合圍於清風店地區，全殲該敵17000餘人，生俘敵軍長羅歷戎。接著又乘石家莊之敵兵力單薄，於11月6日至12日發起石家莊戰役，經激烈戰鬥，攻克這個華北戰略重地，全殲守敵24000多人，活捉敵城防司令劉英。石家莊戰役是較大規模的攻堅戰，它開創了人民解放軍攻占敵人大城市的先例。從此，晉察冀與晉冀魯豫兩解放區完全連成一片，華北局面大為改觀。
在東北，林彪、羅榮桓率領的東北民主聯軍，於1947年9月起，舉行了歷時50天的秋季攻勢，至11月5日止，殲敵69000多人，收復城市15座。東北國民黨軍被壓縮在錦州、瀋陽、四平、長春、吉林等孤城及狹小地區，其所占面積僅及東北總面積的14％。
中國人民解放軍轉入戰略進攻，結束了中國人民革命戰爭長期以來的戰略防禦地位。這是一個具有偉大、深遠意義的歷史轉折點，它表明中國人民解放軍已經在中國這一塊土地上扭轉了美國支持下的蔣介石集團的反革命車輪，使之走向覆滅的道路，推進了自己的革命車輪，使之走向勝利的道路。「這是蔣介石的二十年反革命統治由發展到消滅的轉折點。這是一百多年以來帝國主義在中國的統治由發展到消滅的轉折點。這是一個偉大的事變。」
土改新高潮和「三查」「三整」
1946年「五四指示」發布後，解放區土地改革運動取得了很大的成績。到1947年春，約2／3地區的無地少地農民獲得土地。
1947年7月至9月，中共中央工作委員會在河北省平山縣西柏坡村召開全國土地會議。會議在中央工委書記劉少奇主持下，起草和通過了《中國土地法大綱》。會議認為，「五四指示」規定農民通過反奸、清算、減租減息、退租退息等鬥爭，從地主手中奪取土地的政策，其基本原則是正確的。但這個文件存在某些不徹底性，主要表現在照顧過多，不利於徹底解決農民土地問題。會議通過的土地法大綱，強調徹底廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度。10月10日，土地法大綱正式公布施行。大綱規定，「廢除一切地主的所有權」，「廢除一切祠堂、廟宇、寺院、學校、機關及團體的土地所有權」，「廢除一切鄉村中在土地制度改革前的債務」，「鄉村農會接收地主的牲畜、農具、房屋、糧食及其他財產，並徵收富農的上述財產的多餘部分。」大綱規定，鄉村一切土地「按鄉村全部人口，不分男女老幼，統一平均分配，在土地數量上抽多補少，質量上抽肥補瘦。」大綱規定，「鄉村農民大會及其選出的委員會，鄉村無地少地的農民所組織的貧農團大會及其選出的委員會，區、縣、省等級農民代表大會及其選出的委員會為改革土地制度的合法執行機關。」大綱還規定，「保護工商業者的財產及其合法的營業，不受侵犯。」
全國土地會議還討論了整頓黨和群眾隊伍的問題。會議認為，黨的農村基層組織存在的成分、思想、作風不純的問題是土地改革徹底進行的嚴重障礙。會議決定在進行土地改革的同時，結合進行整黨，並組織與整編群眾隊伍。
這次會議著重批評了土改中右的傾向，這是必要的。但會議對已經出現的「左」的傾向缺乏注意，在政策上沒有十分注意強調不得侵犯中農和工商業者的利益；對黨內不純的情況估計也過於嚴重，在一個短時期中成為中國共產黨內主要錯誤傾向。
在實施土地法大綱的過程中，中共中央及時糾正了運動中出現的「左」的傾向，正確地解決了土地改革的一系列具體政策問題，從而保證了運動的健康發展。到1948年9月，在大約1億人口的地方完成了土地改革。到1949年上半年，東北、華北、西北、山東和蘇北等老區、半老區的土改全部完成。據1949年6月統計，在1．25億農業人口中，約1億農民從地主和舊式富農手中獲得2．5億畝土地。農業生產得到恢復和發展，如在東北解放區，土改後的1948年，每垧地糧食產量1920斤，比土改前1947年的每垧1500斤增產近1／3。土地回了老家，農民革命熱情空前高漲，翻身農民踴躍參軍參戰，華北解放區參軍農民近百萬，東北有160萬。山東從1946年7月到1948年9月有580餘萬民工支前，冀中解放區從戰略反攻開始到平津戰役結束的一年半中，支前民工達480萬，他們手推小車，轉戰各地，行程萬里。
根據全國土地會議的決定，中國共產黨從1947年冬起，結合土地改革開展整黨。主要內容是三查（查階級、查思想、查作風）三整（整頓組織、整頓思想、整頓作風）。人民解放軍也從1947年12月前後至1948年夏，利用戰爭空隙開展了新式整軍運動，主要內容是訴苦（訴舊社會和反動派給予勞動人民之苦）和三查（查階級、查工作、查鬥志）。經過這樣的整黨整軍，使共產黨和人民解放軍的隊伍更加純潔和堅強，成為無敵的力量。
1947年10月10日，人民解放軍總部發布《中國人民解放軍宣言》，發出了「打倒蔣介石，解放全中國」的氣壯山河的號召，中國革命的高潮到來了！
為了迎接中國革命高潮的來到，中共中央於1947年12月25日至28日在陝北米脂縣楊家溝舉行重要會議，史稱「十二月會議」。毛澤東在會上作了《目前形勢和我們的任務》的報告，完整地提出了新民主主義革命的三大經濟綱領：沒收封建階級的土地歸農民所有，沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫為首的壟斷資本歸新民主主義的國家所有，保護民族工商業。並提出了組成更廣泛的統一戰線，打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯合政府的基本政治綱領。「十二月會議」為奪取全國勝利作了政治上、思想上、政策上的準備。從這次會議起到第二年春天，中共中央以很大精力糾正黨內出現的「左」的右的、主要是「左」的錯誤傾向，規定了新民主主義革命的路線和政策。隨後，鑒於人民解放軍已轉入進攻，毛澤東和中共中央於1948年3月離開陝北，東渡黃河，於5月到達平山縣西柏坡村。其間，在途經晉綏解放區時，毛澤東在晉綏幹部會議上作了重要講話，指出「無產階級領導的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命，這就是中國的新民主主義革命，這就是中國共產黨在當前歷史階段的總路線和總政策。」這是對中國共產黨新民主主義革命總路線最完整的概括。
國民黨「總體戰」的失敗
人民解放軍轉入戰略進攻後，經過外線內線配合作戰，大量殲滅敵人有生力量，到1947年底，戰爭已轉到主要在國民黨區域進行。1948年1月起，蔣介石被迫從「全面防禦」改為「分區防禦」。國民黨軍事統率機構在美國顧問團的指導下，將南線分作20個「綏靖」區，各「綏靖」區司令官握有本轄區內的黨政軍一切大權。在兵力部署上，撤退一些孤立而有被殲危險的城鎮據點，集中兵力防守各戰略要點及交通線，特別加強中原地區的防守力量。在北線，將東北的兵力集中部署在瀋陽外圍和北寧路沈錦段及其兩側地區，華北集中主要兵力確保平津三角地帶，山西集中主力防守晉中。他們將這種「分區防禦」的方針稱之為「總體戰」的「新戰略」。
人民解放軍為了加強戰略反攻，調整了軍事指揮機關。1948年1月，將東北民主聯軍改稱東北人民解放軍，林彪任人民解放軍東北軍區、東北野戰軍司令員兼政委，下轄軍區武裝31萬人及野戰軍42萬人。5月，成立華北軍區，聶榮臻任司令員，薄一波任政治委員，徐向前任第一副司令員，下轄3個兵團另3個縱隊。同月，又決定成立中原軍區，劉鄧野戰軍、陳謝集團改稱中原野戰軍，劉伯承、鄧小平分任軍區和野戰軍司令員和政治委員，陳毅任軍區第一副司令員（仍兼華東野戰軍司令員和政治委員）。從1948年春起，各野戰軍發動了更大規模的進攻。
中原方面，華東野戰軍及陳謝集團各兩個縱隊於1948年3月發起洛陽戰役，殲敵2萬餘人。5月，中原野戰軍發動宛（南陽）西戰役，解放了豫西廣大地區。接著又發動了宛東戰役。6月下旬，華東野戰軍一部攻克河南省會開封，全殲守敵近4萬人。南京政府十分震驚，蔣介石急令區壽年馳援開封。華東野戰軍在中原野戰軍配合下，將敵第七兵團全殲於睢縣、杞縣地區，生俘兵團司令區壽年，此役共殲敵9萬餘人。當國民黨集中兵力於豫東作戰時，中原野戰軍一部乘敵空虛向鄂西襄樊地區進擊，於7月間全殲襄樊守敵，活捉敵人第十五「綏靖」區司令官、特務頭子康澤。至此國民黨軍在中原的防禦體系被全部打破。
西北方面，1948年2月下旬起，西北野戰軍轉入外線作戰，以圍城打援戰法，首戰宜川西南的瓦子街地區，至3月初全殲敵整編二十九軍4個旅，擊斃其軍長劉戡。4月中旬，攻克國民黨軍在西北的重要供應基地寶雞，擊斃守敵師長徐保。隨後又撤離寶雞，揮師隴東。當西北野戰軍主力威脅西安、向寶雞挺進時，4月21日，延安守敵棄城南逃。22日，被敵侵占1年1個月零3天的革命聖地延安重新回到人民手中。
東北方面，東北人民解放軍1947年12月起發動空前規模的冬季攻勢作戰。公主屯一役，國民黨新編第五軍全軍覆沒，負東北全境軍事政治全責的東北行轅主任陳誠因此被撤職。至1948年3月，東北解放軍共殲敵156000餘人，並將敵壓縮在瀋陽、長春、錦州等孤立的據點。國民黨軍在東北的占領區縮小到僅占東北總面積的1％。
華北方面，華北解放軍楊得志、羅瑞卿兵團於1948年3月下旬起發起察南、綏東戰役，收復了察南失地；5、6月間又向冀熱遼地區出擊。楊成武、李井泉兵團於7月中旬發起保（定）北戰役，使敵人平、保防禦體系瓦解。徐向前、周士第兵團於5月中旬攻克臨汾，晉南全部解放。6、7月間又發起晉中戰役，殲敵10萬，俘太原「綏靖」公署副主任趙承綬。擊斃太原「綏署」野戰軍副總司令元全馨中將（日本軍官）。晉中除太原外全部解放。
華東方面，華東野戰軍許世友、譚震林兵團於1948年3月間在膠濟線西段發起攻勢，4、5月間又向膠濟路中段進擊，5月底至7月中旬出擊津浦路中段，殲滅了敵人大批有生力量。山東除濟南、青島、臨沂等少數據點外均告解放。
在人民解放軍的打擊下，國民黨「總體戰」的「新戰略」僅僅實行了7個月就完全破產了。