五四後三十年 · 二十八、重慶談判

中國人民經過八年浴血抗戰取得勝利之後，渴望重建和平生活，在自己休養生息的土地上建立起獨立、民主、富強的新國家。但國民黨蔣介石在美國的支持下，頑固堅持賣國、獨裁、內戰政策，一面玩弄和平陰謀，欺騙人民；一面瘋狂搶奪人民的勝利果實，並悍然挑起新的內戰。中國共產黨為爭取和平、民主、團結作了巨大的努力，毛澤東親率中共代表團赴重慶，同國民黨談判。對國民黨的內戰陰謀，中國共產黨團結各階層人民作了針鋒相對的鬥爭。 蔣介石搶摘「桃子」 日本投降的消息傳來，在抗戰中長期實行消極抗日、積極反共、袖手旁觀、等待勝利、保存實力、準備內戰的國民黨蔣介石，從峨眉山上猛撲下來，瘋狂搶奪抗戰勝利果實。 當時，國民黨軍隊絕大部分局處西南和西北，對於搶占沿海大城市極感鞭長莫及。於是他們不惜大批起用漢奸、偽軍充當「先遣軍」。國民黨政府任命大漢奸、汪偽上海市長周佛海為「上海行動總隊」司令，隨後，又任命汪偽江蘇省省長任援道為南京「先遣軍」司令官，任命汪偽軍將領龐炳勛、孫殿英、孫良誠、吳化文、張嵐峰、門致中分別為第一至六路「先遣軍」總司令。國民黨政府甚至下令日本侵略軍向人民軍隊「收復失地」。 國民黨蔣介石搶奪抗戰勝利果實得到美國的全力支持。美國在第二次世界大戰中發了橫財。戰後，它憑藉經濟上軍事上的優勢，取代德、日法西斯的地位，勾結各國反動勢力，實行對外擴張政策，企圖稱霸世界。扶植中國的反動勢力，把中國變成它的獨占的殖民地，是它稱霸世界計劃的一個重要組成部分。為了這個目的，日本一投降，美國就迅速調集海空軍，把國民黨軍隊從大後方運送到前線，搶占那些已被人民軍隊包圍的大城市和重要交通線。8月27日，把國民黨新六軍空運到南京；9月6日，把九十四軍空運到上海、南京；隨後，又將七十四軍、九十三軍、八軍、五十四軍、五十二軍、青年軍二〇六師等從空、海兩途運送到南京、上海、北平、青島等地。從1945年9月到1946年6月，美國軍艦、飛機共為國民黨運兵54萬人。駐華美軍司令魏德邁曾經不無誇耀地說：「這無疑是世界歷史上規模最大的空中軍隊調動」。美國軍隊還直接在中國的各主要港口登陸，替蔣介石搶占、守護戰略要點和鐵路交通線，等待蔣介石的正規部隊到達。9月30日，美國海軍陸戰隊第一師在塘沽登陸。10月初，第三師、第六師先後在秦皇島、青島登陸。在日本投降後的短短几個月中，美軍先後侵占了冀東解放區秦皇島、北戴河、留守營、海陽鎮等地，並侵駐北平、天津、唐山、開平、靜海等地區，控制津浦路天津至靜海段。到1945年底，駐華美軍總人數達113000人。 由於美國的全力支持和日、偽軍的「配合」，國民黨蔣介石很快就搶走了大批勝利果實。他們不僅搶占了上海、南京、杭州、北平、天津等大城市，而且調動大批軍隊向華北、華中、華南各解放區進逼，企圖打通同蒲、平綏、平漢、津浦各鐵路線，進軍華北，分割解放區，切斷華北與東北的陸上聯繫，進而搶占全東北。 對淪陷區的「劫收」是國民黨在抗戰勝利後的又一「傑作」。以蔣、宋、孔、陳四大家族為代表的官僚資產階級，假「接收」之名，霸占了日偽在其統治期間用中國人民的血汗建立起來的各種金融機構、工商企業，並殘酷掠奪「收復區」人民。四大家族的金融壟斷機構「接收」了敵偽正金銀行、住友銀行、朝鮮銀行、中央儲備銀行等金融機關及其財產。國民黨政府以1∶200的法幣與偽幣的兌換率，奪走了「收復區」各階層人民的大量財富。他們「接收」了大批敵偽工礦企業、貿易公司、商行、土地和大量物資。據國民黨政府經濟部1946年7月報告，共接收敵偽工廠2411家，在此基礎上建立起戰後四大家族的工業壟斷。那些從空中飛來的「接收」大員、從地下冒出來的「有功之臣」，乘機侵占民財公物，中飽私囊，大發「勝利財」。淪陷區人民對之深惡痛絕，嘲諷這些「劫收」大員是「三洋（捧西洋、愛東洋、要現洋）開泰」「五子（金子、車子、房子、女子、料子）登科」。當時京滬平津一帶流傳民謠：「天上來，地下來，老百姓，活不來！」「等中央，盼中央，中央來了活遭殃」，這些民謠反映了人民對國民黨的不滿，以致魏德邁在給美國政府的報告中也抱怨「國民黨政府的胡作非為已經引起接管區當地人民的不滿，此點甚至在對日戰事一結束後，國民政府即嚴重地失去大部分的同情。」 事實表明，抗戰勝利以後，美國支持下的國民黨反動派同中國人民之間的矛盾已上升為主要矛盾。正如毛澤東所說：「從整個形勢看來，抗日戰爭的階段過去了，新的情況和任務是國內鬥爭。蔣介石說要『建國』，今後就是建什麼國的鬥爭。是建立一個無產階級領導的人民大眾的新民主主義的國家呢，還是建立一個大地主大資產階級專政的半殖民地半封建的國家？這將是一場很複雜的鬥爭。目前這個鬥爭表現為蔣介石要篡奪抗戰勝利果實和我們反對他的篡奪的鬥爭。」 毛澤東赴重慶談判 1945年8月14日，蔣介石發了一個「萬急」電報給毛澤東，邀請他去重慶「共同商討」國家大計，接著又在20日第二次「馳電奉邀」，23日第三次「馳電速駕」。 用反革命內戰消滅人民革命力量，是蔣介石的基本方針，這個方針是老早就定下了的。在抗日戰爭中，他曾經一次又一次地發動反共摩擦。抗戰勝利前夕，國民黨召開第六次全國代表大會，其主題就是準備發動反共反人民的內戰。大會閉幕後的第三天，上官雲相就奉命以3個師的兵力猛攻蘇浙解放區。7月，胡宗南又調集9個師的兵力，進犯陝甘寧解放區的淳化、耀縣爺台山一帶。 蔣介石既然決心準備發動大規模內戰，又為什麼在短短的十天中接連三次急電邀請毛澤東去重慶「共商大計」呢？世界上的事情是複雜的，是由各方面的因素決定的，出現這種局面是國際國內各種複雜因素相互作用的結果。 人民要求和平民主。十四年抗戰，中國人民付出了巨大的犧牲。現在日本侵略者被打敗了，人民希望在和平環境下重建家園，休養生息。對於國民黨和共產黨之間的矛盾，善良的人們希望用和平的方法解決，不希望戰爭重現。國民黨不能不顧忌人民的這種情緒。何況人民革命力量已空前壯大，國民黨統治區的愛國民主力量也有了新的發展，使他感到要輕易消滅人民革命力量已不可能，而他的軍隊遠離內戰前線，要在短期內完成大規模內戰的準備，又談何容易？！ 國際形勢對蔣介石也有壓力。第二次世界大戰後，蘇聯和各國人民革命力量有了很大發展。蘇聯為了避免造成同美國武裝對峙的局面，明確表示反對中國內戰。美國一面大力幫助蔣介石準備大規模內戰，另一面也幻想中國共產黨會在談判桌上交出軍隊。後來，艾奇遜在1949年7月30日致杜魯門的信中寫道：中國抗戰勝利後，「美國對華政策面臨下列三種可能的抉擇：（一）完全擺脫一切牽連；（二）大規模地在軍事方面加以干涉，援助國民黨擊毀共產黨；（三）一方面援助國民黨儘可能廣大地在中國確立其權力，一方面鼓勵雙方從事協商，盡力避免內戰的發生。」那時，美國首先選擇了第三途。 他們估計，中國共產黨交出軍隊和政權的可能性是存在的。杜魯門也說：「沒有理由認為國民黨政府就不能在這個鬥爭中取得勝利，正如歐洲的非共產黨政府那樣。」 美國統治集團的意向直接影響著蔣介石集團的行動。 總之，蔣介石要馬上發動全國規模的內戰還有困難，國內外各種因素使他不能不面對現實，不能不改變一下策略。因此在國民黨政府文官長、政學系官僚吳鼎昌的參與之下，經過密謀，蔣介石發出了邀請毛澤東的電報。他們的用意是：利用和談，爭取時機，加緊調兵遣將，做好全面內戰的準備；以和平姿態欺騙人民，撈取政治資本；通過談判，誘使共產黨交出軍隊；如果毛澤東不去，便把內戰的責任轉嫁到共產黨身上。 中國共產黨對蔣介石「和談」的用意有極清醒的認識。但是，為了盡力爭取人民所希望的和平、民主，為了鞏固和擴大人民民主統一戰線，便仍然以極大的努力和耐心，尋求避免內戰、實現和平的道路。 8月24日，毛澤東復電蔣介石，表示「隨即赴渝」。25日，中共中央發表《對目前時局的宣言》，提出和平、民主、團結三大口號，要求國民黨政府立即實行若干緊急措施：（1）承認解放區的民選政府和抗日軍隊，撤退包圍與進攻解放區的軍隊，以便實現和平，避免內戰；（2）劃定八路軍、新四軍及華南抗日縱隊接受日軍投降的地區，並給予他們參加處置日本的一切工作的權利，以昭公允；（3）嚴懲漢奸，解散偽軍；（4）公平合理的整編軍隊，辦理復員，救濟難胞，減輕賦稅，以蘇民困；（5）承認各黨派合法地位，取消一切妨礙人民集會結社言論出版自由的法令，取消特務機關，釋放愛國政治犯；（6）立即召開各黨派和無黨派代表人物的會議，商討抗戰結束後的各項重大問題，制定民主的施政綱領，結束訓政，成立舉國一致的民主的聯合政府，並籌備自由無拘束的普選的國民大會。中國共產黨的主張反映了各階層人民的普遍願望。 8月28日，中共中央主席毛澤東、中共中央軍委副主席周恩來、中共中央委員王若飛，在美國駐華大使赫爾利、國民黨代表張治中的陪同下，從延安出發，於當日下午3時45分飛抵重慶。毛澤東的到來受到國民黨統治區各民主黨派、各階層人士的熱烈歡迎，國內外進步輿論無不交口稱譽。 毛澤東毅然赴渝，連美國方面也感到出乎意料，蔣介石更是措手不及。28日中午，即中共代表團到達前的幾個小時，蔣介石才急忙召集秘密會議商議對策。他們一時拿不出談判的具體方案，但定下了幾條原則。蔣介石在這一天的日記里寫道：「正午會談毛澤東應召來渝後之方針」，決定採取下述原則，即「政治與軍事應整個解決，但對政治之要求予以極度之寬容，而對軍事則嚴格統一，不稍遷就。」他在29日的日記中又寫道：在談判中，「不得於現在政府法統之外來談改組政府問題」；「不得分散或局部解決，必須現時整個解決一切問題」；「歸結於政令、軍令之統一，一切問題必須以此為中心也。」 這就是說，在其「法統」之內，可以作一些民主、自由的空頭許諾；但在軍事上，則必須強調「統一」，即讓共產黨交出軍隊。這正是蔣介石的既定方針。 9月3日，國共會談開始。中共方面代表為毛澤東，周恩來、王若飛。國民黨方面代表為王世傑（國民黨政府外交部長）、張治中（國民黨政府軍事委員會政治部長）、張群（國民黨政府四川省主席）、邵力子（國民參政會秘書長）。談判進行了43天。其間蔣介石與毛澤東直接見面會談9次。 談判中，中國共產黨堅持原則，同時在不犧牲人民基本利益的前提下作了重要的讓步。經過談判，國民黨方面承認了和平建國的方針和人民的某些民主權利，承認了避免內戰、黨派平等合法、召開政治協商會議等。10月10日，中共代表周恩來、王若飛和國民黨政府代表王世傑、張群、張治中、邵力子共同簽署了會談紀要，即「雙十協定」。 由於蔣介石堅持其既定方針，解放區的問題沒有解決，軍隊問題實際上也沒有解決。在解放區問題上，中共方面作了重大讓步，主動提出可以讓出廣東、浙江、蘇南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南（豫北不在內）8個解放區，將軍隊從上述8個地區逐步撤退至隴海路以北及蘇北、皖北的解放區集中。關於整編軍隊問題，中共方面提出，應公平合理地整編全國軍隊，確定分期實施計劃。如果國民黨軍隊縮編到120個師，中共方面可以把自己領導的120萬軍隊（按國民黨軍隊官多兵少的編法，可編為200個師）縮編為24個師至少二十個師。但國民黨方面表示「全國整編計劃正在進行」，對中共領導的軍隊的整編問題只說「可以考慮」。關於解放區民主政權問題，中共方面提出「政府應承認解放區各級民選政府的合法地位」。而國民黨卻拒絕承認解放區，說解放區名詞在日本投降後應成為過去。中共代表先後提出四種方案，均遭國民黨無理拒絕。 談判期間，毛澤東、周恩來，王若飛同各民主黨派、各界代表人物廣泛接觸和交談，並先後會見了宋慶齡、沈鈞儒、張瀾、譚平山、柳亞子等愛國民主人士。毛澤東還會見了民族工商業、文化、婦女、新聞各界人士，並在「桂園」設宴招待各國駐華團體的代表、國際友好人士，接見了日本進步作家，會見了許多國家駐重慶的使館官員及其他外國人士。中國共產黨爭取和平民主的願望和合理主張，獲得了各方面人士的了解和支持。 10月11日，毛澤東、王若飛由張治中陪同返回延安，周恩來留在重慶繼續同國民黨方面談判。王若飛旋即飛回重慶。談判又持續了一個多月，但國民黨方面始終拒絕承認解放區和解放區的人民政權。 「雙十協定」簽訂後，中國共產黨信守協議，命令江南新四軍迅速北撤，浙江、蘇南、皖南、皖中撤出的部隊，一部北上山東，一部移師蘇中；河南、湖南、湖北地區撤出的部隊集中到了鄂豫皖解放區；廣東的東江縱隊撤至山東。事實再度表現了中國共產黨爭取和平的誠意和言行一致、相忍為國的精神。而國民黨蔣介石卻始終沒有打算真正實現這些協議。 墨跡未乾、內戰驟起 蔣介石一面邀請毛澤東談判，一面卻下令進攻解放區。8月29日，即毛澤東到達重慶的第二天，國民黨陸軍總司令何應欽就密令各戰區印發蔣介石在十年內戰期間手訂的所謂《剿匪手本》。談判期間，蔣介石命令傅作義部沿平綏路向已被晉察冀部隊解放的張家口進攻，命令閻錫山部向晉冀魯豫解放區的長治地區（古上黨郡）進犯，企圖壓迫中共在談判中就範。本來國共談判至9月21日已基本結束，但蔣介石期望在軍事上得逞，遲遲不肯在會談紀要上簽字。 解放區軍民堅決進行自衛反擊。在平綏線上，晉察冀和晉綏部隊先後兩次擊退了東侵張家口外圍的傅作義部，殲滅12000餘人，奪回了被侵占的十多個縣城和車站。在上黨地區，以劉伯承為司令員、鄧小平為政委的晉冀魯豫軍區集中了太行、太岳、冀南三區主力及部分地方兵團共31000多人，在5萬民兵配合下嚴懲蔣軍，共殲敵35000人，擊斃敵第七集團軍副總司令彭毓斌，活捉敵十九軍軍長史澤波等將官27名。國民黨眼見在戰場上撈不到什麼便宜，才被迫在會談紀要上簽字。 但是「雙十協定」墨跡未乾，10月13日，蔣介石又迫不及待地發出進攻解放區的密令。至10月中旬，直接進攻解放區的國民黨軍隊已達80萬人，還不包括包圍陝甘寧邊區的蔣軍和50萬偽軍。 國民黨軍隊主要沿三條鐵路線進犯。沿平綏線東進的蔣軍，企圖進入平、津，奪取通往東北的大道。這一路被晉察冀及晉綏軍區部隊擊退後，平漢線與津浦線上的戰事又發生了，其戰略企圖都是確保平津，並進而打向關外。 10月14日，國民黨第十一戰區副司令長官馬法五、高樹勛率45000人沿平漢路北犯。晉冀魯豫軍區集中主力和地方武裝6萬多人，舉行了邯鄲戰役。10月下旬，敵3個軍被包圍在邯鄲東南地區。28日晉冀魯豫軍區部隊發起總攻。30日，高樹勛率所屬新編第八軍全體官兵1萬多人起義。其餘之敵向南突圍，當南竄至漳河以北地區時，晉冀魯豫軍區預伏部隊迅速出擊。戰至11月2日，全殲該敵。 在津浦線上，李品仙率3個軍由徐州出發北上。津浦線兩側為新四軍開闢的解放區，李品仙部不斷受到新四軍阻擊。最後雖然有1個軍到達濟南，但津浦線立即又被新四軍控制，李品仙被孤懸在濟南危城中，連給養也要靠美艦從海上運至青島再轉運至濟南。 以上幾次大規模自衛反擊戰的勝利，阻滯了蔣介石大舉北上的軍事行動，為十多萬人民軍隊源源不斷出關和在東北城鄉的展開贏得了時間，並推遲了蔣介石發動全面內戰的日程。 國民黨在談判中的表現和破壞「雙十協定」的行徑，使國民黨統治區人民包括許多中間人士，逐步認清了美蔣「假和平、真內戰」的陰謀。國民黨統治區出現了反對美國干涉中國內政，反對蔣介石獨裁、內戰政策的民主運動。9月初，在成都的文化界人士200餘人聯名發表了呼籲和平反對內戰的宣言，尖銳地指出，內戰的根源存在於國民黨「一黨專政和個人獨裁的政治制度」，要求國民黨「立即結束一黨專政」。10月底起，重慶的民盟、中國工業協會、遷川工廠聯合會、中國農業協進社、中國農村經濟研究會、中國婦女聯誼會等團體和《中華論壇》等28家雜誌，紛紛呼籲停止內戰，要求撤退美軍，迅速召開政治協商會議。11月18日，成都各大學21個團體聯名發表《制止內戰宣言》19日，重慶的文化、工商各界人士500餘人集會，由沈鈞儒等發起成立了陪都各界反內戰聯合會。 在一系列反內戰活動中，最猛烈、影響最大的是昆明學生的「一二·一」運動。 11月24日，昆明西南聯合大學、雲南大學、中法大學、英語專科學校等四校學生自治會為反對蔣介石國民黨內戰獨裁政策，呼籲和平，共同商定於11月25日在雲南大學舉行時事晚會，邀請贊成和平、民主、團結的教授演講。CC分子、代理雲南省主席李宗黃得悉後，即於當晚召集黨政軍聯席會議，決定「凡各團體學校一切集會或遊行，若未經本省黨政機關核准，一律嚴予禁止。」同時逼迫雲南大學校長出布告禁止學生開會。晚會臨時改在西南聯大草坪舉行。到會者有大中學生和各界人士6000餘人。國民黨第五軍邱清泉部荷槍實彈包圍聯大校園。在會議進行中，「牆外手槍聲、機關槍聲、手榴彈聲四起」。 一名國民黨特務小頭目還自稱「老百姓」，上講台搗亂，被到會群眾轟下台去。散會時，軍警宣布緊急戒嚴，阻止到會群眾通行。為抗議國民黨軍警暴行，昆明全市學生憤而罷課。28日，昆明學生罷課聯合委員會成立，發表宣言，明確提出立即制止內戰，撤退駐華美軍，組織民主聯合政府，保障人民民主權利等主張，同時要求雲南當局追究射擊聯大事件的責任，取消非法禁令，保障學生自由等。29日，雲南警備司令關麟征在記者招待會上公然宣稱：「學生有開會自由，我們有開槍的自由。」12月1日，屠殺開始了。大批佩帶「軍官總隊」符號的軍人和武裝特務向西南聯大新校舍、工學院、師院、雲大、中法、昆華工校、聯大附中等七校學生髮動襲擊。當暴徒向聯大校園投擲手榴彈時，路過的南菁中學教師於再上前阻攔，暴徒用手榴彈將其炸成重傷，當晚不治身死。學生李魯連因重傷僅存一息，在送醫院途中又遭暴徒攔截毒打，登時氣絕。聯大女學生潘琰奮身搶救受傷同學，胸部被手榴彈炸傷，手指被彈片削去，倒地後，腹部又被戮三刀，當日死於醫院。昆華工校學生張華昌頭部被彈片炸破後，又被暴徒猛擊，當日下午死於送醫院途中。聯大學生繆祥烈左腿被炸斷，致成殘廢。聯大的一些教授也遭毆辱。這一天，師生死傷30餘人，其中死難者4人，重傷者29人，是為「一二·一」慘案。 「一二·一」慘案的發生，激起了昆明和全國各地人民的憤怒。昆明各階層自12月2日起公祭死難四烈士，最多的一天達15萬人，而當時昆明全市人口還不到30萬人。李公朴的輓聯寫道：「四位民主戰士，你們死去，你們永遠不會死去；一群專政魔王，他們將來，他們已經沒有將來」，把矛頭直指國民黨當局。重慶各界3000人公祭，由沈鈞儒主祭，郭沫若講話。成都5000人參加追悼會和示威遊行。上海學生和各界人士2萬人在玉佛寺公祭於再，由宋慶齡、柳亞子、馬敘倫、鄭振鐸、許廣平、沙千里、金仲華主持，馬敘倫代表上海文化界讀祭文，柳亞子等致辭、朗誦輓詩。 在全國各界人民反內戰運動的壓力下，蔣介石不得不以「停職候用」名義，將關麟征、李宗黃調離雲南。昆明學生運動取得了勝利。 「一二·一」運動成了抗戰勝利後國民黨統治區人民反內戰運動的起點。 建立鞏固的東北根據地 東北是一個戰略要地。東北地區工業發達，資源豐富，糧食充足。中國共產黨如果建立了東北根據地，就可以背靠蘇聯、朝鮮、蒙古，以此為依託，有效地同國民黨反動派進行鬥爭。反之，如果東北被國民黨控制，勢必形成對解放區南北夾攻的包圍態勢，造成被動。東北又是國民黨力量薄弱地區，抗戰期間，國民黨在東北沒有一兵一卒，而中國共產黨領導的抗日民主聯軍在東北長期堅持游擊戰，在東北人民中享有很高的聲譽。蘇聯紅軍駐兵東北，雖然礙於兩國外交約束，不能公開支持中國共產黨領導的人民軍隊對東北城市的接收，但它的存在，仍不失為人民軍隊發展的有利條件。 早在中共「七大」期間，中共中央提出了爭取東北的任務。1945年8月蘇聯對日宣戰後，朱德總司令即命令在冀熱遼、晉察冀、晉綏邊區抗擊日軍的原東北軍將領呂正操、張學思、萬毅、李運昌等率部先行進入東北。9月上半月，中共中央相繼得到報告，確認目前是爭取東北的千載一時之機。9月14日，中共中央決定建立東北局，以彭真為書記。15日，決定派出大批幹部和主力部隊向東北進軍。19日，中共中央發出指示，明確提出「向北發展、向南防禦」的戰略方針。「向北發展」，主要任務是全部控制熱河、察哈爾兩省，力爭控制東北；「向南防禦」，主要是收縮戰線，將分散在江南8個地區的人民軍隊北撤，去接替江蘇、山東主力北上後的防區；華北、華中尤其是華中部隊要隨時準備擊退來犯之敵，以保障華北和東北，爭取在東北地區的戰略展開。 為了實現「向北發展、向南防禦」戰略方針，中共中央先後派出了政治局委員彭真、陳雲、高崗、張聞天，中央委員和候補中央委員李富春、林彪、林楓等共20名高級幹部（占中央委員和候補中央委員總數的1／4），100個團級軍事幹部和2萬左右的黨政幹部，以及11萬主力部隊，包括在山東的一一五師主力，在蘇北的新四軍第三師，陝甘寧三五九旅一部，冀東、冀中、晉綏、冀魯豫軍區的大部分或一部分，迅速向東北挺進。各路進入東北部隊與原東北抗日聯軍會合，於11月初組成東北人民自治軍總部，年底改稱東北民主聯軍，林彪為司令員，彭真為政治委員，呂正操、李運昌、周保中為副司令員，羅榮桓、程子華為副政治委員，共40萬人。各級人民政權亦相繼建立。 對於爭奪東北的重要性，美國也是很清楚的，他們告知蔣介石：國民黨最大的危險，莫如共產黨全力挺進東北；如果共產黨沒有實行此著，失去時機，處境必危，則中共問題不難解決。 因此，東北成為雙方必爭之地。 11月初，杜聿明所率國民黨兩個軍由美艦運至秦皇島登陸，向東北解放區進發，16日占山海關。在東北的蘇軍按《中華民國和蘇聯友好同盟條約》的規定，準備將大城市和鐵路交通線交給國民黨接收。鑒於東北的複雜形勢，中共中央決定採取「讓開大路，占領兩廂」的方針，人民軍隊從大城市及主要鐵路沿線退出，而以控制中長路以外之中小城市、次要鐵路及廣大鄉村為工作重心。12月28日，中共中央發出由毛澤東起草的《建立鞏固的東北根據地》的指示，明確指出現時在東北的任務是在距離國民黨占領中心較遠的東滿、北滿、西滿的城市和廣大鄉村建立鞏固的根據地。在中共中央正確方針指導下，經過東北廣大軍民的奮鬥，東北根據地很快就建立起來了。 為了加強自衛戰爭的準備，中國共產黨在建立東北根據地的同時，在各解放區領導了練兵、減租和生產運動。在清算和減租鬥爭中，農民要求進一步解決土地問題，消滅封建剝削。為此，中共中央於1946年5月4日發出《關於清算減租及土地問題的指示》（即「五四指示」），堅決支持農民從地主手中獲得土地，實現「耕者有其田」。「五四指示」的發布標誌著中國共產黨的土地政策由抗戰時期的減租減息轉變為沒收地主土地分配給農民的政策。此後，各解放區土地改革運動迅速展開。土改的進行，提高了廣大農民的革命熱情和生產積極性，鞏固了解放區，為自衛戰爭作了重要的準備。 到1946年1月政治協商會議召開時，解放區面積已達到近240萬平方公里（約占全國面積1／4），人口1．49億（約占全國人口1／3），城市506座（約占全國城市1／4），這是同國民黨的內戰政策作堅決鬥爭的根基。