宋遼金夏元史 · （四）宋初之政治
（1）削奪藩鎮兵權
石守信，開封浚儀人……建隆二年，移鎮鄆州，兼侍衛親軍馬步軍都指揮使……乾德初，帝因晚朝，與守信等飲酒。酒酣，帝曰：「我非爾曹不及此，然吾為天子，殊不若為節度使之樂，吾終夕未嘗安枕而臥。」守信等頓首曰：「今天命已定，誰復敢有異心，陛下何為出此言耶？」帝曰：「人孰不欲富貴，一旦有以黃袍加汝之身，雖欲不為，其可得乎？」守信等謝曰：「臣愚不及此，惟陛下哀矜之。」帝曰：「人生駒過隙耳，不如多積金帛、田宅，以遺子孫，歌兒舞女，以終天年。君臣之間，無所猜嫌，不亦善乎。」守信謝曰：「陛下念及此，所謂生死而肉骨也。」明日，皆稱病，乞解兵權。帝從之，皆以散官就第，賞賚甚厚。（《宋史》卷二五〇《石守信傳》。）
太祖初受天命……普趙普曰：「……唐季以來，戰爭不息，家國不安者，無他，節鎮太重，君弱臣強而已。今欲治之，惟稍奪其權，制其錢穀，收其精兵，則天下安矣。」語未卒，帝曰：「卿勿復言，吾已悉矣。」頃之，上因晚朝，與故人石守信、王審琦飲酒……明日，皆稱疾請解軍政。許之，盡以散官就第……於是更置易制者使主親軍；其後又置轉運使、通判，使主諸道錢穀；收天下精兵，以備宿衛，而諸功臣亦以善終。（邵伯溫《河南邵氏聞見前錄》卷一。）
建隆以來，釋藩鎮兵權……以塞濁亂之源。（《宋史》卷三《太祖紀一贊》。）
（2）優禮士大夫
（甲）制祿之厚
《宋史·職官志》載俸祿之制，京朝官宰相、樞密使月三百千，春、冬服各綾二十匹，絹三十匹，綿百兩；參知政事、樞密副使月二百千，綾十匹，絹三十匹，綿五十兩，其下以是為差；節度使月四百千，節度觀察、留後三百千，觀察二百千，綾絹隨品分給，其下亦以是為差。凡俸錢並支一分見錢，二分折支，此「正俸」也。其祿粟，則宰相樞密使月一百石；三公、三少一百五十石；權三司使七十石，其下以是為差；節度使一百五十石，觀察防禦使一百石，其下以是為差；凡一石給六斗米麥各半。熙寧中，又詔縣令錄事等官，三石者增至四石，兩石者增至三石，此亦正俸也。俸錢、祿米之外，又有「職錢」。御史大夫、六曹尚書六十千；翰林學士五十千，其下以是為差。元豐官制行，俸錢稍有增減，其在京官司供給之數，皆並為職錢。如大夫為郎官者，既請大夫俸，又給郎官職錢，視國初之數已優。至崇寧間，蔡京當國，復增供給食料等錢。如京僕射俸外，又請司空俸，視元豐祿制，更倍增矣。俸錢、職錢之外，又有「元隨、傔人衣糧」注:在京任宰相樞密使，在外任使相至刺史，皆有隨身，余止傔人，宰相、樞密使各七十人；參知政事至尚書左右丞各五十人；節度使百人;留後及觀察使五十人，其下以是為差。衣糧之外，又有「傔人餐錢」註：中書樞密及正刺史以上，傔人皆有衣糧，余止給餐錢，朝官自二十千至五千凡七等；京官自十五千至三千凡八等；諸司使副等官九等。此外又有「茶酒廚料」之給，「薪蒿炭鹽」諸物之給，「飼馬芻粟」之給，「米麵羊口」之給。其官於外者，別有「公用錢」，自節度使兼使相以下，二萬貫至七千貫凡四等；節度使自萬貫至三千貫凡四等。觀察防團以下，以是為差。公用錢之外，又有「職田」之制，兩京、大藩府四十頃；次藩鎮三十五頃；防團以下，各按品級為差。選人、使臣無職田者，「別有茶湯錢」。……此宋一代制祿之大略也。其待士大夫可謂厚矣。……然給賜過優，究於國計易耗，恩逮於百官者惟恐其不足，財取於萬民者不留其有餘。（趙翼《廿二史劄記》卷二五《宋制祿之厚》。）
（乙）退職之恩禮
宋制，設祠祿之官，以佚老優賢。先時員數絕少，熙寧以後，乃增置焉。在京宮觀，舊制以宰相、執政充使，或丞、郎、學士以上充副使，兩省或五品以上為判官，內侍官或諸司使、副註：政和改武臣官制，以使為大夫，以副使為郎為都監，又有提舉、提點、主管。其戚里、近屬及前宰執留京師者，多除宮觀，以示優禮。（《宋史》卷一七〇《職官志一〇》。）
宋制，設祠祿之官，以佚老優賢。自真宗置玉清昭應宮使，以王旦為之。後旦以病致，仕乃命以太尉領玉清昭應宮使，給宰相半俸，祠祿自此始也。在京有玉清昭應宮、景靈宮、會靈觀、祥源觀等，以宰相執政充使。丞郎學士充副使，庶僚充判官、都監、提舉、提點等，各食其祿。（趙翼《廿二史劄記》卷二五《宋祠祿之制》。）
國朝凡登從班，無在外閒居者，有罪則落職，歸班亦奉朝請，或黜守偏州。甚者分司安置，不然則告老掛冠。熙寧間，始置在外宮觀，本王荊公意以處異論者，而荊公首以觀使閒居鐘山者八年。（王明清《揮麈前錄》卷二。）
（丙）蔭子之濫
蔭子……未有如宋代之濫者。文臣自太師及開府儀同三司，可蔭子若孫，及期親大功以下親，並異姓親及門客；太子太師至保和殿大學士，蔭至異姓親，無門客；中大夫至中散大夫，蔭至小功以下親，無異姓親。武臣亦以是為差。凡遇南郊大禮及誕聖節，俱有蔭補。宰相執政，蔭本宗、異姓及門客、醫人各一人；太子太師至諫議大夫，蔭本宗一人；寺長貳監以下，至左右司諫，蔭子或孫一人。余以是為差。此外又有致仕蔭補。曾任宰執及現任三少使相者，蔭三人，曾任三少及侍御史者，蔭一人。余以是為差。此外又有遺表蔭補。曾任宰相及現任三少使相，蔭五人;曾任執政官至大中大夫以上，蔭一人；諸衛上將軍四人；觀察使三人。余以是為差。由斯以觀，一人入仕，則子孫親族，倶可得官。大者並可及於門客、醫士，可謂濫矣俱見《職官志》！然此猶屬定例，非出於特恩也。天聖中，詔五代時三品以上告身存者，子孫聽用蔭。則並及於前代矣！明道中，錄故宰臣及員外郎以上致仕者子孫授官有差。則並及於故臣矣！甚至新天子即位，監司郡守遣親屬入賀，亦得授官見《司馬旦傳》。則更出於常蔭之外矣。曹彬卒，官其親族、門客、親校二十餘人。李繼隆卒，官其子，又錄其門下二十餘人。雷有終卒，官其子八人。此以功臣加蔭者也。李沆卒，錄其子宗簡為大理評事，婿蘇昂、兄之子朱濤，並同進士出身。王旦卒，錄其子、弟、侄、外孫、門客常從授官者數十人，諸子服除，又各進一官。向敏中卒，子婿並遷官，又官親校數人。王欽若卒，錄其親屬及所親信二十餘人。此以優眷加蔭者也。郭遵戰歿，官其四子，並女之為尼者，亦賜紫袍。任福戰歿，官其子及從子凡六人。石珪戰歿，官其三子。徐禧戰歿，官其家十二人。此又以死事而優恤者也。范仲淹疏請：「乾元節恩澤，須在職滿三年者，始得蔭子。」則仲淹未奏以前，甫蒞任即得蔭矣！閻日新疏言：「群臣子弟，以蔭得官，往往未離童齔，即受俸，望自今二十以上始給。」龔茂貞亦疏言：「慶壽禮行，若自一命以上覃轉，不知月添給俸幾何?」是甫蔭即給俸矣！朱勝非疏，述宣和中諫官之論曰：「尚從竹馬之行，已造荷囊之列。」則甫蔭得服章服矣。熙寧初，詔齊、密等十八州及慶、渭等四州，並從中書選授，毋以恩例奏補。則他州通判，皆可以蔭官奏補矣！金安節疏言：「致仕遺表恩澤，不准奏異姓親，使得高貲為市。」則恩蔭並聽其鬻賣矣！（趙翼《廿二史劄記》卷二五《宋恩蔭之濫》。）
（3）台 之橫
宋初，為防制大臣專擅，特假台諫以重權，台省並重。台臣隨時隨事得彈劾執政，許以風聞，不加罰譴，終成一代台省相爭之局。
御史台，掌糾察官邪，肅正綱紀，大事則廷辨，小事則奏彈，其屬有三院：一曰台院，侍御史隸焉；二曰殿院，殿中侍御史隸焉；三曰察院，監察御史隸焉……咸平四年，以御史二人充左右巡使，分糾不如法者。文官右巡主之，武官左巡主之，分其職掌，糾其違失，常參班簿祿料假告皆主之。（《宋史》卷一六四《職官志四》。）
歷觀秦漢，以及五代，諫爭而死，蓋數百人。而自建隆以來，未嘗罪一言者，縱有薄責，旋即超升。許以風聞，而無官長，風釆所系，不問尊卑，言及乘輿，則天子改容，事關廊廟，則宰相待罪。故仁宗之世，議者譏宰相但奉行台諫風旨而已。（《蘇軾文集）卷一〇《上神宗皇帝書》。）
宋制京朝官輪對而外，許以專章白事，是亦為臣下交鬨之由。
建隆三年二月甲午，御札曰……今後每遇內殿起居，依舊例次第差官轉對……如有事干要切，即許非時上章，不必須候輪次。（岳珂《愧郯錄》卷五。）
宋人結習，務為高名，好持苛論，於是台諫遂為掀動政潮之地。而朋黨之勢以成，以廢后及濮議之爭為烈。新法繼之，成一哄之局。始則君子與君子相爭，繼則君子自命，而以小人目人，其流毒遂不可問。
仁宗郭皇后……天聖二年，立為皇后。初帝寵張美人，欲以為後，章獻太后難之。後既立而頗見疏。其後尚美人、楊美人倶幸，數與後忿爭。一日，尚氏於上前有侵後語，後不勝忿，批其頰，上自起救之，誤批上頸，上大怒。入內都知閻文應因與上謀廢后，且勸帝以爪痕示執政。上以示呂夷簡，且告之故。夷簡亦以前罷相怨後，乃曰：「古亦有之。後遂廢……於是中丞孔道輔、諫官御史范仲淹、段少連等十人，伏閣言後無過，不可廢。道輔等倶被黜責。（《宋史》卷二四二《仁宗郭皇后傳》。）
會郭皇后廢，率諫官、御史，伏閣爭之不能得。明日……詔出知睦州。歲余……召還……權知開封府事。呂夷簡執政，進用者多出其門。仲淹上 《百官圖》 ，指其次第曰：如此為序遷，如此為不次，如此則公，如此則私。……凡超格者，不宜全委之宰相。夷簡不悅。……仲淹乃為四論以獻，大抵譏切時政。且曰：「漢成帝信張禹，不疑舅家，故有新莽之禍。臣恐今日亦有張禹，壞陛下家法。」夷簡怒訴曰：「仲淹離間陛下君臣，所引用皆朋黨也。」仲淹對益切，由是罷知饒州。（《宋史》卷三一四《范仲淹傳》。）
殿中侍御史韓瀆，希宰相旨，請書仲淹朋黨，揭之朝堂。於是秘書丞余靖上言曰：「仲淹以一言忤宰相，遽加貶竄……請追改前命。」太子中允尹洙自訟與仲淹師友，且嘗薦己，願從降黜。館閣校勘歐陽修以高若訥在諫官，坐視而不言，移書責之。由是三人者偕坐貶。明年，夷簡亦罷。（《宋史》卷三一四《范仲淹傳》。）
初范仲淹之貶饒州也，修與尹洙、余靖皆以直仲淹見逐，目之曰黨人。自是朋黨之論起，修乃為《朋黨論》以進。（《宋史》卷三一九《歐陽修傳》。）
拱辰……拜御史中丞。夏竦除樞密使，拱辰言：「竦經略西師，無功稱而歸。今置諸二府，何以厲世？」因對極論之。帝未省遽起，拱辰前引裾，乃納其說，竦遂罷。（《宋史》卷三一八《王拱辰傳》。）
范仲淹以言事去國，余靖論救之，尹洙請與同貶，歐陽修移書責司諫高若訥，由是三人者皆坐譴。襄作 《四賢一不肖》詩……夏竦罷樞密使，韓琦、范仲淹在位，襄言：「陛下罷竦而用琦、仲淹，士大夫賀於朝，庶民歌於路……且退一邪進一賢……海內有不泰乎！」（《宋史》卷三二〇《蔡襄傳》。）
呂夷簡罷相，夏竦既除樞密使，復奪之以衍代。章得象、晏殊、賈昌朝、范仲淹、富弼及韓琦同時執政，歐陽修、余靖、王素、蔡襄並為諫官，介喜曰：「此盛事也，歌頌吾職，其可已乎?」作 《慶曆聖德》詩……蓋斥竦也。（《宋史》 卷四三二 《石介傳》。）
時杜衍、范仲淹為政，多所更張，拱辰之黨不便。舜欽蘇、益柔王皆仲淹所薦，而舜欽衍婿也，故因是傾之。（《宋史》卷三一八《王拱辰傳》。）
舜欽娶宰相杜衍女，衍時與仲淹、富弼在政府，多引用一時聞人，欲更張庶事。御史中丞王拱辰等不便其所為。會進奏院祠神，舜欽與右班殿直劉巽，輒用鬻故紙公錢，召妓樂，間多會賓客。拱辰廉得之，諷其屬魚周詢等劾奏，因欲動搖衍。事下開封府劾治，於是舜欽與巽，俱坐自盜除名，同時會者皆知名士，因緣得罪，逐出四方者十餘人。世以為過薄，而拱辰等方自喜曰：「吾一舉網盡矣。」（《宋史》卷四四二《蘇舜欽傳》。）
時范仲淹、富弼，欲更理天下事，與用事者不合，仲淹、弼既出宣撫，言者附會，益攻二人之短。帝欲罷仲淹、弼政事，衍獨左右之……以尚書左丞，出知兗州。（《宋史》卷三一〇《杜衍傳》。）
假借言職，互相攻訐報復，繼廢后之爭而起者，又有濮議之爭。
治平二年四月，詔議崇奉濮安懿王典禮。（《宋史》卷一三《英宗紀》。）
光料必有追隆本生事，即奏言：「漢宣帝為孝昭後，終不追尊衛太子、史皇孫；光武上繼元帝，亦不追尊巨鹿、南頓君；此萬世法也。」後詔兩制集議濮王典禮，學士王珪等相視莫敢先，光獨奮筆書曰：「為人後者為之子，不得顧私親。王宜准封贈期親尊屬故事，稱為皇伯，高官大國，極其尊榮。」議成，珪即命吏，其以手稿為案。既上，與大臣意殊，御史六人爭之力，皆斥去。光乞留之，不可，遂請與俱貶。（《宋史》卷三三六《司馬光傳》。）
濮王追崇典禮，珪與侍從、禮官合議，宜稱皇伯，三夫人改封大國，執政不以為然。其後三夫人之稱，卒如初議。（《宋史》卷三一二《王珪傳》。）
光與珪主議如是，而歐陽修殊非之。
帝將追崇濮王，命有司議，皆謂當稱皇伯，改封大國。修引《喪服記》，以為：「『為人後者，為其父母服。』降三年為期，而不沒父母之名，以見服可降而名不可沒也。若本生之親，改稱皇伯，歷考前世，皆無典據。進封大國，則又禮無加爵之道。」（《宋史》卷三一九《歐陽修傳》。）
議久不決，太后竟出手書，從歐陽修所議。
故中書之職，不與眾同。太后出手書，許帝稱親，尊王為皇，王夫人為後。帝不敢當。（《宋史》卷三一九《歐陽修傳》。）
但修議雖為太后所許，而攻駁者紛起。
於是御史呂誨等，詆修主此議，爭論不已，皆被逐。惟蔣之奇之說合修意，修薦為御史，眾目為奸邪。（《宋史》卷三一九《歐陽修傳》。）
濮議起，侍從請稱王為皇伯，中書不以為然，誨引義固爭。……七上章不聽；乞解台職亦不聽。遂劾宰相韓琦不忠五罪曰：「昭陵之土未乾，遽欲追崇濮王，使陛下厚所生而薄所繼，隆小宗而絕大宗。言者論辨累月，琦猶遂非，不為改正，中外憤郁，萬口一詞。願黜居外藩，以慰士論。」又與御史范純仁、呂大防，共劾政陽修「首開邪議，以枉道說人主，以近利負先帝，陷陛下於過舉。」皆不報。已而詔濮王稱親，誨等知言不用，即上還告敕，居家待罪，且言與輔臣勢不兩立。帝以問執政，修曰：「御史以為理難並立，若臣等有罪，當留御史。」帝猶豫久之，命出御史。（《宋史》卷三二一《呂誨傳》。）
純仁……遷侍御史。時方議濮王典禮，宰相韓琦、參知政事歐陽修等議尊崇之。翰林學士王珪等議，宜如先朝追贈期親尊屬故事。純仁言：「陛下受命仁宗而為之子，與前代定策入繼之主異，宜如王珪等議。」繼與御史呂誨等更論奏，不聽。純仁還所授告敕，家居待罪。既而皇太后手書，尊王為皇，夫人為後。純仁復言……請出不已，遂通判安州。（《宋史》卷三一四《范純仁傳》。）
治平三年正月……皇太后下書中書門下：「封濮安懿王，宜如前代故事，至夫人王氏、韓氏、任氏，皇帝可稱親。尊濮安懿王為皇，夫人為後。」……黜御史呂誨、范純仁、呂大防，二月……黜諫官傅堯俞、御史趙鼎、趙瞻。（《宋史》卷一三《英宗紀》。）
按廢后與濮議，與時政無關，而朝臣意氣用事，攻訐不已，固可見結習之深。而一代朋黨之禍，實由此始。