商君書譯註 · 算地第六

本篇導讀 算地，就是計算土地、規劃土地。本篇討論了幾個主要問題：第一，人口和土地的比例。這與土地開發、城市建設直接相關，更重要的是，也涉及行軍作戰時後勤補給的估算，是國家實力的體現。第二，對國家不同持份者的管治。文中提及五民，這五類人各有自己的想法，怎樣運用智慧和力量去統一他們，對國家的穩定最為重要。第三，要了解被統治者的本性。怎樣令人民安於務農、奮勇作戰、建立功績？可以從人性方面入手，建立賞罰制度，執行有序，上下公平，可謂聖人治國的方法。 凡世主之患[1]：用兵者不量力[2]，治草萊者不度地[3]。故有地狹而民眾者，民勝其地[4]；地廣而民少者，地勝其民。民勝其地，務開[5]；地勝其民者，事徠[6]。開徠，則行倍[7]。民過地，則國功寡而兵力少[8]；地過民，則山澤財物不為用。夫棄天物遂民淫者[9]，世主之務過也。而上下事之，故民眾而兵弱，地大而力小。故為國任地者[10]：山林居什一，藪澤居什一，溪谷流水居什一，都邑蹊道居什一，惡田居什二，良田居什四，此先王之正律也。故為國分田數小[11]：畝五百，足待一役，此地不任也。方土百里，出戰卒萬人者，數小也。此其墾田足以食其民，都邑遂路足以處其民，山林、藪澤、溪谷足以供其利，藪澤堤防足以畜。故兵出，糧給而財有餘；兵休，民作而畜長足[12]。此所謂任地待役之律也。 [1]患：憂慮。 [2]量：量度、評估、考慮。 [3]草萊：荒廢了的農田。度：量度、規劃。 [4]勝：超過。 [5]務：從事。開：開墾土地。 [6]徠：招徠。 [7]行：軍隊的行列，這裡指軍隊的數目。 [8]國功：指對國家的功用。 [9]遂：按著，順著，這裡有滿足的意思。淫：過於。 [10]任：使用。 [11]數小：指人口數少於耕地數。 [12]作：務農，農作。畜：儲蓄。 譯文 當世君主所憂慮的是：用兵作戰時不評估自己的實力，開墾荒地時不做好土地規劃。因此有土地狹小而人口眾多的情況，人口的數量超過了土地的面積；也有土地廣大而人口稀少的情況，土地面積超過了人口的數量。人口多而土地少，要致力於開墾荒地；土地多而人口少，要致力於招徠居民。開墾荒地並招徠居民，軍隊人數可以倍增。人口多而土地少，對國家的功用不足，兵力也少；土地多，超過人口數量，國家的山林、湖澤資源就不能得到充分利用。無視自然資源而滿足人民過分的欲望，這是當世君主在行事上的過失。而現在所有人都這樣做，造成人口多而士兵戰鬥力弱，土地多而國家實力小。所以治理國家，使用土地的比例應該是：山林占十分之一，湖泊、沼澤占十分之一，溪谷、河流占十分之一，城市、道路占十分之一，荒田占十分之二，良田占十分之四，這是前朝君主合乎法度的律則。所以治理國家給人民分配耕地的田賦數和兵役數是：每個農民分得五百畝田地，國家得到的稅收不足以養活一個士兵，這是因為土地不足以擔負這樣的任務。土地方圓百里，能派出兵士一萬人，是因為人數少於土地數。可耕種的土地足以養活當地的民眾，城市鄉村道路足以安置當地的民眾，山地、森林、湖泊、沼澤、溪谷足夠供應民眾的各種生活物資，湖泊、沼澤的堤壩足夠儲蓄水源。所以軍隊出戰，糧食充足而財力有餘；戰事結束，人民從事耕作，而糧食儲備長期保持充足。這就是利用土地補給戰役的規律。 賞析與點評 古代戰爭的勝負關鍵除了兵力之外，更重要的是後勤補給。計算土地與人口比例，是出戰前對國家實力的一個衡量。土地面積和人口數量的比例計算，側重點在於可以出戰的士兵的數量；而士兵之可以出戰，要靠後勤支持。古時大概要五百畝土地、相當於五戶人家來補給一個出戰的士兵。而這五戶人家自己也需要糧食供應，所以一場戰役所能動員的士兵，需要大量的土地和人口作為支持。 今世主有地方數千里，食不足以待役實倉，而兵為鄰敵，臣故為世主患之。夫地大而不墾者，與無地同；民眾而不用者，與無民同。故為國之數[13]，務在墾草；用兵之道，務在壹賞。私利塞於外，則民務屬於農[14]；屬於農，則朴；朴，則畏令。私賞禁於下，則民力摶於敵；摶於敵，則勝。奚以知其然也[15]？夫民之情，朴則生勞而易力[16]，窮則生知而權利[17]。易力則輕死而樂用，權利則畏罰而易苦[18]。易苦則地力盡，樂用則兵力盡。夫治國者，能盡地力而致民死者，名與利交至。 [13]數：即術，方法。 [14]屬：所屬、歸向之意。 [15]奚：何，疑問副詞。 [16]勞：辛勤。易力：指用力，以力為用。 [17]知：同「智」，智謀。權利：計算利益。 [18]苦：指貧窮。 譯文 當世君主擁有方圓幾千里的土地，糧食卻不足以用來補給士兵和裝滿糧倉，而士兵又與鄰國為敵，因此我很是為當世君主憂慮。土地廣大卻不開發，即等同沒有土地；人民眾多卻不能利用，即等同沒有人民。所以，管治國家的方法，是要致力於開墾荒地；用兵的方法，是要致力於統一獎賞。堵塞人們從農戰以外獲得私利的途徑，人民就會致力于歸向農耕；歸向農耕，人民就淳樸；人民淳樸，就會畏懼法令。禁止下屬私自行賞，那麼就能集中人民的力量對付敵人；集中力量來對付敵人，就能制勝。怎麼知道會這樣呢？人之常情，是淳樸就會勤勞且不吝惜自己的氣力，貧窮就會產生智謀來計算利益。不吝惜自己的氣力就會輕視死亡而樂於被使喚，計算利益則會畏懼刑罰從而改變貧窮。想改變貧窮就能夠儘量發揮土地的力量，樂於被使喚就能儘量發揮士兵的力量。治理國家的人，能夠儘量發揮地力又能夠讓人民效死，名利便能一齊得到了。 賞析與點評 君主若要令人民和土地發揮最大的作用，不能不首先考慮人之常情，這是推動人民發揮土地效用和發揮士兵力量的必要條件。要想人民安於本分開墾土地，就要令人淳樸，這樣人民才能集中力量開發土地。為什麼人民願意集中力量開發土地呢？因為他們想要脫貧，權衡利益後，發現努力開墾土地才會過上好日子。 民之性：飢而求食，勞而求佚[19]，苦則索樂，辱則求榮，此民之情也。民之求利，失禮之法；求名，失性之常。奚以論其然也？今夫盜賊上犯君上之所禁，而下失臣子之禮，故名辱而身危，猶不止者，利也。其上世之士，衣不暖膚[20]，食不滿腸，苦其志意，勞其四肢，傷其五臟，而益裕廣耳[21]，非生之常也[22]，而為之者，名也。故曰：名利之所湊[23]，則民道之[24]。 [19]佚：即安逸。 [20]暖：暖和。 [21]裕：充裕，指數量很多。 [22]生：指天生、本性。 [23]湊：聚集在一起。 [24]道：取道，奔向。 譯文 人民的本性：餓了就求取食物，累了就尋求安逸，痛苦了就尋找快樂，受了恥辱就尋求榮耀，這是人之常情。人民追求利益，就會無視禮法；追求名譽，就會喪失人的本性。怎樣討論這些事情的原因呢？現在的盜賊，對上觸犯君主的禁令，對下喪失臣子的禮儀，就算名聲壞了，生命受到威脅，他們仍然不停止，那是因為利益。那些古代的名士，穿的衣服不能溫暖皮膚，吃的食物不能填飽肚腸，磨練自己的意志，勞累自己的四肢，傷害自己的五臟，而這樣的人還越來越多，這不是正常的人性，他們這樣做，是因為名聲。所以說：名利聚合在一起，民眾就會奔向它。 賞析與點評 這裡討論人的本性，此本性並非儒家所說人的本質，而是指人的自然本性。先是身體的需求，然後是精神的：不擇手段地追求名利，不惜傷害他人，以致喪失正常的人性，那是盜賊所為；節衣縮食，害苦自己，那是名士所為。無論是盜賊還是名士，對於名利，總是汲汲營求。利用追求名利的人性，可以幫助國家發展。下一節繼續討論這一點。 主操名利之柄而能致功名者，數也。聖人審權以操柄，審數以使民。數者，臣主之術，而國之要也。故萬乘失數而不危[25]，臣主失術而不亂者，未之有也。今世主欲闢地治民而不審數，臣欲盡其事而不立術。故國有不服之民，主有不令之臣[26]。故聖人之為國也，入令民以屬農，出令民以計戰[27]。夫農，民之所苦；而戰，民之所危也[28]。犯其所苦[29]，行其所危者，計也。故民生則計利，死則慮名。名利之所出，不可不審也。利出於地，則民盡力；名出於戰，則民致死。入使民盡力，則草不荒；出使民致死，則勝敵。勝敵而草不荒，富強之功可坐而致也。 [25]乘（shènɡ）：原指車輪，可作量詞。指古代兵車，一輛就是一乘。 [26]不令：不聽從法令。 [27]計：計算權衡。 [28]危：認為危險。 [29]犯：觸及。 譯文 君主操縱名和利的大權，讓人民獲得功績和名聲，那是管治的方法。聖明的君主審察權力來操控權柄，審察管治方法以役使人民。管治的方法，是大臣與君主的權術，也是治國的關鍵。所以，擁有萬輛兵車的大國管治失誤卻不危險，臣子與君主權術運用不當而國家不混亂，是從來沒有的。現在君主想要開闢疆土、管治人民卻不詳察管治方法，大臣想要盡職盡責卻不確立權術。所以，國家有不服從的人民，君主有不聽命的大臣。因此聖明的君主治理國家，對內令人民歸心於務農，對外則讓人民權衡利弊後考慮對敵作戰。務農是人民認為辛苦的事，而作戰是人民認為危險的事。民眾願意干自己認為辛苦的事、做自己認為危險的事，是權衡利弊的結果。所以，人民生時計算利益，死時也會顧慮自己的名譽。對於名利的來源，不能不仔細考察。利來自土地，那麼人民就會盡力開墾田地；名來自作戰，那麼人民對外就會拚死作戰。對內讓人民能竭盡全力，那土地就不會荒蕪；對外讓人民拚死作戰，就能戰勝敵人。能戰勝敵人而土地又不荒蕪，富強便唾手可得了。 賞析與點評 要實現有效管治，就要有效運用管治方法，甚至使用權術。利用名利作為手段，從人民想獲得名利的欲望著手，讓人民通過開墾土地獲利、通過參與戰爭獲名，用名利驅使國人勤勞勇敢，令國家富強。 今則不然。世主之所以加務者，皆非國之急也。身有堯、舜之行，而功不及湯、武之略者[30]，此執柄之罪也[31]。臣請語其過：夫治國舍勢而任談說，則身修而功寡[32]。故事《詩》、《書》談說之士，則民游而輕其君；事處士[33]，則民遠而非其上；事勇士，則民競而輕其禁[34]；技藝之士用，則民剽而易徙[35]；商賈之士佚且利，則民緣而議其上[36]。故五民加於國用，則田荒而兵弱。談說之士資在於口，處士資在於意，勇士資在於氣，技藝之士資在於手，商賈之士資在於身。故天下一宅，而圜身資[37]。民資重於身，而偏托勢於外[38]。挾重資，歸偏家[39]，堯、舜之所難也。故湯、武禁之，則功立而名成。聖人非能以世之所易勝其所難也，必以其所難勝其所易。故民愚，則知可以勝之；世知，則力可以勝之。臣愚，則易力而難巧；世巧，則易知而難力。故神農教耕而王天下，師其知也；湯、武致強而征諸侯，服其力也。今世巧而民淫，方效湯、武之時，而行神農之事，以隨世禁[40]。故千乘惑亂，此其所加務者，過也。 [30]略：謀略，雄才偉略。 [31]執柄：執掌權柄。 [32]修：修養。 [33]處士：具才幹但隱居不仕的人。 [34]競：爭勝。 [35]剽：輕浮。 [36]緣：攀附。 [37]圜：圍繞。 [38]偏：通「遍」。 [39]偏：自己，私自。 [40]隨：即「墮」，毀壞。 譯文 現在卻不是這樣。君主所著力處理的，都不是國家的當務之急。具備堯、舜的品格，但功績不及商湯和周武王，這是掌管權柄之人的過失。請讓我談談他們的過失：管治國家捨棄管理方法而任用喜歡空談的人，雖然自身有修養，但成就不大。所以，任用讀《詩》、《書》的言辯之士，民眾就會四處遊蕩而輕視君主；任用那些隱逸之士，民眾就會遠離朝廷且非議君主；任用勇士，民眾就會彼此爭勝而輕視禁令；任用手工業者，民眾就會輕浮而容易改變主意；商人安逸且重視利益，民眾就會攀附他們而議論君主。國家任用這五種人，就會讓田地荒蕪而兵力被削弱。言辯之人的資本在於口舌，隱士的資本在於心志，勇士的資本在於力氣，手工業者的資本在於雙手，商人的資本在於其自身。他們四海為家，安身立命的資本則隨身攜帶。人民將謀生的資本看得比他自身還重要，而在國外到處尋求勢力依附。（他們）攜帶重要的資本，回到自己家中，就是堯、舜也難以治理好這些人。所以商湯和周武王下令禁止這種情況，因而功成名就。聖明的君主不是用世間易做的事來戰勝難做的事，而一定是用難做的事來戰勝易做的事。所以人民愚昧，就用智慧戰勝他們；世人有智慧，就用力量戰勝他們。臣子愚昧，就會以為出力容易而使用智能困難；世人聰明，則會以為使用智能容易而出力困難。所以神農教人耕種而稱王天下，是因為人們要學習他的智慧；商湯和周武王致力於強大而征服了諸侯，是因為諸侯屈服於他的力量。現在世人多機巧而民眾多放佚，正是仿效商湯和周武王的時候，君主們卻依從神農的方式行事，由此觸犯了國家的禁忌。所以，擁有千輛兵車的大國起了亂子，這是因為他們所要特別處理的事情，都是錯誤的。 民之生[41]：度而取長，稱而取重，權而索利。明君慎觀三者，則國治可立，而民能可得。國之所以求民者少，而民之所以避求者多。入使民屬於農，出使民壹於戰。故聖人之治也，多禁以止能[42]，任力以窮詐[43]。兩者偏用，則境內之民壹；民壹，則農；農則朴；朴則安居而惡出。故聖人之為國也，民資藏於地，而偏托危於外[44]。資藏於地則朴，托危於外則惑。民入則朴，出則惑，故其農勉而戰戢也[45]。民之農勉則資重，戰戢則鄰危。資重則不可負而逃，鄰危則不歸於外。無資歸危外托，狂夫之所不為也。故聖人之為國也，觀俗立法則治；察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡[46]。此臣之所謂過也。 [41]生：天性、本性。 [42]能：能力。 [43]窮：杜絕。 [44]偏：少。托：依靠。危：通「詭」，欺詐。 [45]戢（jí）：聚集。 [46]劇：多。 譯文 人的天性：量度後會選擇較長的東西，稱重後會選取較重的東西，衡量得失後會選擇對自己有利的事。精明的君主謹慎觀察這三種情況，治理國家的原則就可以確立，而人民的才能就可以得到利用。國家對人民的要求不多，而人民避開國家要求的方法卻很多。對內令人民依附於農業，對外令人民專心於作戰。所以，聖君治理國家，多用禁令來限制人民的才能，利用民力來杜絕欺詐行為。這兩個辦法能普遍使用，國內的人民就會一心；人民一心，就會專心務農；專心務農，人民就樸實；人民樸實，就會安於居所而討厭外出。所以聖君治理國家，令人民將收入來源寄托在土地上，而很少能依靠詭詐在外謀食。人民將收入來源寄托在土地上就樸實，依靠詭詐在外謀食就惑亂。人民對內樸實，對外感到惑亂，便會努力從事農耕，作戰也能團結一致。人民努力務農，貨財就增加；作戰能夠團結一致，鄰國就危險。貨財太多就不容易帶著出逃，鄰國危險就不會去投靠。沒有資本，投身外國危險之地，就是瘋漢也不會這麼做。所以聖君治理國家，觀察風俗來確立法規，國家就能治理好；察看國情弄清國家的根本，就能治理得當。不觀察時代風俗，不考察國家的根本情況，那麼就算國家的法令確立了，人民也仍然混亂；事務繁忙而功勞少，這就是我所說的過失啊。 賞析與點評 治國要關注人性。人性有趨利的取向，總想多占用些資源，讓自己獲得最大的利益。所以管治的思維首先要從人性想占用貨財、避免災害出發，同時，察看風俗與國情，這樣，制定的法規就容易被人民接受，執行自然就水到渠成了。 夫刑者，所以禁邪也；而賞者，所以助禁也。羞辱勞苦者，民之所惡也；顯榮佚樂者，民之所務也。故其國刑不可惡，而爵祿不足務也，此亡國之兆也。刑人復漏[47]，則小人辟淫而不苦刑[48]，則徼幸於上以利求[49]。顯榮之門不一，則君子事勢以成名。小人不避其禁，故刑煩[50]。君子不設其令，則罰舛。刑煩而罰行者，國多奸。則富者不能守其財，而貧者不能事其業，田荒而國貧。田荒，則民詐生；國貧，則上匱賞。故聖人之為治也，刑人無國位[51]，戮人無官任[52]。刑人有列，則君子下其位；衣錦食肉，則小人冀其利[53]。君子下其位，則羞功；小人冀其利，則伐奸[54]。故刑戮者所以止奸也，而官爵者所以勸功也。今國立爵而民羞之，設刑而民樂之。此蓋法術之患也。故君子操權一正以立術[55]，立官貴爵以稱之，論勞舉功以任之。則是上下之稱平。上下之稱平，則臣得盡其力，而主得專其柄。 [47]復：覆蓋，引申為庇護。漏：漏網，未能繩之以法。 [48]辟：即邪僻，不老實。苦：害怕。 [49]徼幸：僥倖。 [50]煩：多。 [51]刑人：受刑責的人，即罪犯。 [52]戮人：罪人。 [53]冀：希望。 [54]伐：誇獎。 [55]正：政，政策之意。 譯文 刑罰，用來禁止作奸犯科；賞賜，用來輔助刑罰。羞辱和勞苦，是人民所憎惡的；顯榮和逸樂，是人民所追求的。所以，如果國家的刑罰沒有人畏懼，而爵祿不足以令人追求，那是亡國的徵兆。該受刑責的人卻得到庇護而逃脫法網，那麼百姓就會邪僻放縱，而不會害怕遭受刑罰，從而對君上心存僥倖，而以追求私利為目的。顯榮不止一個途徑，那麼官吏就會攀附權貴來獲取聲譽。百姓不避國家的禁令，所以刑罰繁多。官吏不設立法令，所以刑罰錯亂。刑法繁瑣而實行刑罰，國家便會多奸邪。這樣，富人就不能保有他們的財產，窮人就不能從事他們的職業，土地就會荒廢，國家也會貧窮。土地荒廢，人民就會出現欺詐行為；國家貧窮，君主便會缺少財物用於賞賜。所以聖人治國，受過刑責的人在國家中沒有地位，犯過罪的人在朝廷里沒有官做。受過刑責的人也能在朝廷中有一席之地，那官吏就會看不起自己的地位。（犯過罪的人也能）錦衣玉食，百姓就會貪圖他們獲得的利益。官吏看不起自己的地位，就羞於建功立業；百姓希冀獲得非分的利益，就會誇讚奸邪。所以刑罰是用來禁止作奸犯科的，官爵是用來鼓勵建功立業的。現在國家設立官爵而人民認為可恥，設立刑罰人民卻覺得可笑。這大概是律法和權術的弊病吧。因此，君子操控權柄、統一政策而制定管治方針，通過封官授爵來獎勵人民，按照功勞大小來任用官吏。這樣，上上下下就會公平。上下公平，臣子就能為國盡力，君主也能掌握權柄。 賞析與點評 刑罰與賞賜，作為治國之策，在設立與推行時，也需要考慮人民的本性。這段文字用「小人」和「君子」對舉，「小人」當為被統治者，「君子」則是統治者。統治者立法和執法時，一旦沒有綱紀，就會執法不公，以致放縱應當受刑的被統治者，國家就不能有效管治。同理，統治者制定官爵制度，是要公平對待有功勞的被統治者；若處理不公平，作奸犯科的人會越來越多，建立功績的人則會越來越少，國家就會越來越亂。