饒氏皇朝經世文續編 · 卷十五 吏政一吏論上
與英中丞書
李棠階
今幸逢執事渡河諄諄以察吏安民為意即此慈心至誼河北百萬生靈皆在仁天覆育中屬在士民誰不感戴承諭令弟到處勸導鄉民使皆各安生理勿作非為弟雖愚訥敢不竭盡鄙衷以仰副德意竊計今日善後事宜仍要在慎擇牧令而已令與民最親果存一副愛民如子之實心絕去私利則自有實政與百姓相孚官民一體如父子兄弟之相親即有匪徒何能煽惑余皆各條為陳之伏乞裁酌一在行保甲保甲本 國家之功令 今上登極之初即以此通諭各省循良之吏當太平無事猶以此為汲汲況今粵匪未平捻匪方張尤不可緩但須實心實力因地制宜脾長等務擇公正人充之聯絡合縣互相稽察戶口田畝據實編審如此則一縣之事如網在綱皆有頭緒賦稅差徭皆有依據勿假手胥吏勿科索紙札等費能不累民民自樂從由是奸細盜賊娼賭匪徒皆無所容若量取丁壯乘時教習武藝訓練行伍即古寓兵於農之法無團練之名有團練之實內賊不至竊發外盜不敢窺伺實為今日要務非迂談也時事孔艱實未可因聯莊之不善而概廢團練一旦有急官民束手至其中細目惟在當局者悉心籌議期於允協耳 一除積弊向來錢漕差徭之實有累於民者次第釐革此已在仁明洞鑒中不煩贅述抑前承面諭欲將錢糧折中定價必以五成實銀五成鈔票為準務使官民兩得其平通行各省一律遵行而鈔票亦藉以流通此實最善如此則官民均無所藉口百姓尤不得以鄰封輕減致生觀望但各處形情不同如其中稍有滯處地方官酌量通融有票用票無票則以制錢二千抵銀一兩若零星小戶准其銀完納或大戶包辦稍沾微利徐向小戶催收則更可踴躍總在地方官斟酌得宜若官吏有指勒訛索或竟不許撘鈔之處許士民據實控告官則參辦吏則嚴究果能查實嚴辦一二起自可令行禁止 一革陋規州縣之陋規經此番厘剔已屬無多竊意州縣固有陋規上司亦向來有之如錢糧之解費兌米之漕規及其餘目弟亦不知其詳但向來所有必不能廢或可斟酌去其太甚使州縣少用一分則亦可少取一分矣執事廉介素著門包等亦不許收受此合省所知以此意倡率屬吏無不可行 一崇節儉太平之世州縣所入既廣豪華奢侈無所不至今已不能矣但彼時有彼時之節儉此時有此時之節儉因時因地量入為出幕友等席可省則省宴會酬應及一切輿馬服飾務從撙節儉以養廉實亦要務也一去衙蠹裁冗役各州縣有奸胥猾吏久住衙門內外把持挾勢害人誣陷良民製衣冠魑魅百出難以枚舉伏乞嚴飭各州縣確切查明嚴行懲辦詳報上司倘諱有為無含糊稟報若別經發覺或士民控告查實究辦並嚴參本官護庇之罪則此輩或可稍戢至各班冗役繁多看似不甚要緊然多一役在官即多一役食於民裁去冗役足用而止亦息罪安民之一端也
敬陳湖北兵政吏治疏
胡林翼
查湖北軍務不飭。已歷五年。無論賊匪之多寡強弱。而聞警先驚。接仗即潰者比比皆是。上下相蒙。恬不知恥。推求其故。則以將領不得其人。紀綱不立。而是非不明也。深思紀綱所以不立。是非所以不明之故。則誤於使貪使詐之說。不知己則先為貪詐所使。而曰吾能使貪使詐也。豈不謬哉。本省既無得力之兵將。而川楚河南勇目之黠桀者。紏合無賴。隨營投效。以一報百。以百報千。冒領口糧。交綏即潰。所投不合。又顧之他。 國家之帑項至為艱難。而徒以供無賴之欲壑。以此殺賊。猶北轍而南轅。勢必不可至。遣散不得其方。則相聚為盜耳。此近三四年楚北募勇之大患。其流毒將有不可思議者矣。古之治兵者先求將而後選兵。今之言兵者。先招兵而並不擇將。譬之振衣者不提其領。結網者不挈其綱。是棼之也。將自斃矣。督臣官文上年受事以來。收集兵勇。力加整頓。得力尤在馬隊之忠勇。能使三軍之士。風氣為之一變。查有前任湖南臬司。降補知府魁聯。久任寶慶衡州岳州等處。捐解私囊。養士募勇已歷十年。其志趣公忠非庸俗可及。經督臣官文。派充總理營務。伉直明。知無不言。厘剔弊端。獨任勞怨。實為湖北軍務必不可少之員。目下力疾從公。尚難羈以職守。惟馬隊及各營之精銳。必應迅速進取。而湖北本省。餉少勇多。冗雜不治。不戢自焚。後患方大。急應裁汰浮偽。簡練精銳。可否 敕下魁聯幫辦湖北南北兩岸水陸營務事宜。責成一例簡汰。該員曾任三品大員。應否 賞給三品卿銜。以重事權之處。伏候 聖裁。非臣所敢擅請。至湖北綠營兵丁。怯懦若性。正額虛浮。軍政營制。蕩然無存。而其虛糜錢糧如故也。現署提督楊載福。才識嚴明。如可假以二年。必能整飭。惟東征事急。水師無可專委之員。容臣再行詳思訪舉。另折 奏聞。此為兵事急應整飭之要。武漢形勢壯闊。自古用武之地。荊襄為南北之關鍵。而武漢為荊襄之咽喉。武漢有警。則鄰疆震驚。南服均阻。控制無術。本根既搖。四年之中。武昌三陷。漢陽四陷。 國帑因而虛糜。民生因而凋敝。東南數省受害之烈。亦惟武漢為尤甚矣。昔周室征淮。師出江漢。代平吳。久謀荊襄。王浚造船。循江而下。陶侃之勛。鎮守武昌。宋臣岳飛李綱之謀畫岳鄂。均以此為高屋建瓴之勢。控制長江。惟鄂為要。固東南一大都會矣。夫善者必扼其吭。善兵者必審其勢。今於武漢設立重鎮。則水陸東征之師。恃武漢為根本。大營有據險之勢。軍士無返顧之虞。軍火米糧。委輸不絕。傷痍疾病。休養得所。是則平吳之策。必在先保鄂郡矣。保鄂之不失。必須先固漢陽。漢陽為江漢總匯。武昌僅南岸一府。而漢陽則可通八府也。臣查歷年湖北之失。在於漢陽並不設備。江面無一水師。下游小挫。賊遂長驅直入。束手待斃。莫可如何。前車之覆。殷鑑不遠。應請於武漢設陸師八千人水師二千人。此萬餘人者。日夜訓練。則平時有藜藿不採之威。臨事有折衝千里之勢。本境亂民。隨時征討。固可銷除隱慝。且東征之師。孤軍下剿。善戰者必傷。久役者必疲。傷病之人留於軍中。不僅誤戰。亦且誤餉。若以武漢之防兵。更番替代。彌縫其闕。則士氣常新。軍行必利。至水師以為利器。聲震。無半年不小修之船。亦無一年不大修之船。更番迭戰。以武漢為歸宿。則我兵常處其安。而不處其危矣。
或疑武漢兩城。公廨私廬。百不存一。城周二十里。設守為難。臣愚以為非是。蚡冒藍縷。以啟山林。衛文作都。訓農通商。是在行之以儉。而訓之以勤耳。苟此而不能守。去之他處何益。此武漢宜急。設防練兵之要。湖北莠民之從賊者。以興國崇陽通城通山大冶廣濟黃梅為最多。臣於臬司任內。由岳州駐崇陽一月。以保甲之法。勒令首戶捆斬三千人。未及畢事。而馳往九江矣。兵至為民。賊來從逆。及今不治。終必為亂。治之之法。兵勇搜捕。不僅徒滋擾害。亦且事久無成。惟有保甲清查戶族捆獻分別斬釋之法。然而牧令不得其人。則法不能行。害且滋甚。其已被賊擾之三十餘州縣。吏惰民驕。其未被賊擾之三十餘州縣。官仇民而民且仇官。夫吏治之不修。兵禍之所由起也。士氣之不振。民心之所由變也。官吏之舉動。為士民之所趨向。紳士之舉動。又為愚民之所趨向。未有不養士而能致民。亦未有不察吏而能安民者。臣恐湖北之民。揭竿而起者。不必粵匪之再至而。將盜弄潢池矣。即如五年大熟。州縣乃或報。經臣駁斥在案。六年大飢。州縣轉不報災。又經臣迭次駁斥在案。以豐為歉。是病 國計。以歉為豐。是害民生而終必害於 國計。又查積年以來。每遇歉歲。官吏私收而 恩旨蠲緩者。實惠不及於民。則有所謂挖征名目。又有所謂急公名目。無一非蠹 國病民。飽丁胥之欲壑。而肥官吏之私囊。實堪發指。凡下與上交接之事。諉之幕友。而官不問。凡官與民交接之事。諉之門丁。而官不問。詞訟案牘。病在積壓。盜賊奸。弊在因循。夫州縣之所謂小事。即百姓之大事。今日之所謂小賊。即異日之大賊。厝火積薪。更切隱憂。又如軍餉浩繁。不能不取給於捐輸牙帖厘金。以資小補。報捐則有踩堂贄見之費。牙帖則有勒索之費。厘金則有私設之費。其所繳於公者薄。其所取於民者厚。臣受事以來。迭次特參。均蒙 恩旨俞允。在 國自有刑章。在臣亦甘為怨府。惟深思利弊之原。劾貪非難。而求才為難。前者劾去。後者踵事而巧避其名。則其弊將有不可勝言者矣。且賊擾之地。官缺久懸。觀望不前。所在皆是。臣愚以為必應嚴禁官應酬陋習。與吏更始。崇尚敦樸。屏退浮華。行之數年。或可改觀。人情固欲自便其私。上無所求。則下可自贍。責以廉潔而無辭。風尚必使先趨於正大。官所好即吏所瞻。不煩董戒而自變。目下情形。州縣尚懸缺待人。可否 敕下部臣。暫勿拘臣文法資格。地方吏治。是臣專責。容臣次第清理。分別委署。如果試驗有效。才具出眾。即行 奏請試署。以期實濟。而利民生。此吏治急應整飭之要。以上三事。是湖北之先務。其餘應辦事宜。容臣隨時 奏請 恩訓。刻下武漢甫經收復。人或以為已治已安矣。而臣之所憂方大。如以為已治已安。則前此固已收復二次矣。況江西腹內七府。尚淪於賊。與四年之僅失九江者。情形迥異。江西之腹內。均與武漢唇齒相依。旁軼橫出。又不僅九江安慶為足慮也。未收復之先。事勢極難。而文武尚有懼心。收復之後。布置尚易。而特恐文武均萌肆志。外省粉飾之習。久在 聖明洞鑒。不揣愚昧。直陳於 聖主之前。可否 敕下廷臣核議准行。理合繕折附驛以 聞。
直隸清訟事宜十條
曾國藩
第一條通省大小衙門公文宜速
凡公事遲延。通弊有二。曰支。曰展。支者推諉他人。如院仰司。司仰府。府仰縣之類。一經轉行。即算辦畢。但求出門。不求了事。是也。展者遲延時日。如上月展至下月。春季展至夏季。愈宕則愈松。擔遲不擔錯者是也。各省均難免此習氣。而直隸則似更甚。藩司照轉督院之文。有數月未轉行者。總局奉飭核議之件。有終歲不議詳者。上控之案。飭府先查大概。往往經年不報。飭縣錄案詳復。亦或經年不復。催提錢糧。則曰另文批解。催提人證。則曰傳到即解。宕過數次。上司亦遂置之不問。上下相容。疲玩已甚。前此猶有軍務可諉。本部堂當肅清之後。不得不力挽積習。與諸君子舍舊圖新。以公事之勒惰覘同官之賢否。除尋常文牘外。如催解銀解犯之類。均須酌定限期。分記功過。其四種月報之四柱冊。限期送省懸榜官廳。至飭道府先查大概之事。飭州縣錄案詳復之件。亦將限期懸牌官廳。違者記過。小過積至六次。大過積至三次者。撤委示懲。司道有積壓之文。本部堂必面加詰責。督署有稽延之牘。亦望僚友立進箴規。通省上下。皆以勤字為本。自有一種旭日初升氣象。雖不專為獄訟。而清訟之道。必自此始。
第二條保定府發審局宜首先整頓
保定發審局。雖為首府之專司。而實總督衙門之分局。凡京控省控奏交咨交各案。總督獨挈其綱。而兩司與首府分任其責。若不能詳慎速結。則積案日多。弊端百出。聞京控發交到局。委員往提人證。間有得錢賣放之弊。行賄受託。則以患病外出等詞。捏稟搪塞。此一弊也。案證提到省城。分別保押。聽候審辦。有發交清苑取保者。縣役任意訛索。有發交轅門取保者。府役與門丁任意訛索。有取店保者。店家居奇勒掯。擇肥而噬。此又一弊也。每過堂時。必有差役承帶案證。而承帶之差。往往五日一換。換差一次。講費一次。誅求無厭。此又一弊也。斯三者全賴首府認真防範。督院及臬司隨時稽查。提犯則刪除閒人。專提要證。愈少愈好。札飭本地方官依限解到。不得輕率委員前往。取保則再三訪察。嚴禁訛索。承帶則一案一差。始終不准更換。吾輩稍盡一分之心。訟者少受一分之苦。及發交局員審訊。每案只派一員承審。一員副之。凡京控巨案。初到時正副二員。將卷宗細看過堂一二次。尋出端倪。開一節略。其末即稍判曲直。五日之內。臬司帶回首府。及正副承審官上院。本部堂與之商論一番。名曰議獄。其應由藩司主稿者。則兩司帶同首府局員上院議獄。議畢。再行審訊。緊要工夫。全在議獄一次及初訊一二堂。而案之是非已明矣。未過堂之先。不妨詳慎訪察。既過堂。則須求速了。愈速則真情易露。愈久則幻態彌多。其業已淹滯者。尤須設法催辦。上司以嚴札催之。首府以婉言催之。局員以仁心自催之。另立限期。分記功過。訊結之後。取保者飭令速。歸管押者立予釋放。即監禁者亦時加檢點。惟恐瘦斃。首府之滯獄一清。通省之風俗立變。造福造孽。只在吾人寸心一轉移間耳。
第三條州縣須躬親六事不得盡信幕友丁書
牧令為自古要官。百姓之所託命。非才德俱優。難言稱職。然天下安得許多龔黃卓魯萃於一方。吾輩與人為善。懸格不可太高。但求中材可勉者。苟能以勤字為本。事事必躬必親。便可造到第一等循吏。直隸怠玩之習。相沿已久。每逄三八告期。或委典史收狀。或由承發房將呈詞送交門丁。門丁積壓數日。送交幕友。幕友擬批掛榜。而本官尚不知呈中所告何事。至判閱稿票時。任聽丁書主政。按照呈內姓名全數差傳。不敢刪減一名。甚至經年累月。未嘗坐堂訊問。兩造破家蕩產。求息訟而不能。此小民所以困窮。案牘所以叢積也。今與諸君約有六事宜躬親者。放告之期必須親自收狀。能斷者立予斷結。不能斷者交幕擬批。必須親自細核。分別准駁。准理者差票傳人。必須親自刪減。命盜案件。以初起供招為重。必須親自勘驗。愈速愈妙。承審限期。何日解勘。何日詳結。必須親自計算。監禁管押之犯。常往看視。每日牌示頭門。每月冊報上司。必須親自經理。六者皆能躬親。則聽訟之道失者寡矣。如其怠惰偷安。不肯躬親者。記過示懲。如其識字太少不能躬親者。嚴參不貸。
第四條禁止濫傳濫押頭門懸牌示眾
凡小民初涉訟時原被告彼此忿爭。任意混寫多人。其中妄扳者居多。且有差役勾串。牽入呈內者。票上之傳人愈多。書差之索費愈甚。名曰點。所謂堂上一點朱。民間萬點血也。嗣後自理詞訟。只准一原一被一干證。或證至二三人為止。不准多傳。傳到人證非命盜大案。不准輕於管押。只許當堂取保候訊。萬不得已而羈押。則須隨時親到班館。查訪有無凌虐私押等弊。仍製造大粉牌一面。懸掛頭門之外。將在押人姓名。逐一開載。並註明某月某日。因某案管押。書明牌上。俾眾周知。倘書差舞弊私押。准家屬喊稟嚴究。本部堂常常派人密查。如有並未懸牌。或牌上人數。與在押之數不符。與月報之數不符者。記過重懲。
第五條禁止書差索費
凡一呈詞到案。如有交涉富民及巨商者。則差役勾串門丁。買此案差票。又或丁書納賄。簽粘原差之名於票尾。朦官標判。又或家丁求明本官。指名簽差。此種弊竇。無處無之。又或原差串通告狀之人。伺該差值日方來喊控。以為朋比訛索地步。此即江南所謂坐差也。差役持票到門。引類呼朋叫囂徵逐。婦女出避。雞犬不安。本家之搜索既空。親族或因而受累。及審訊時有坐堂之費。將結時有了衙門之費。兩造議和者。又有和息呈詞之費。一字到官。百端需索。瘡痍赤子。其何以堪。自今以後。各屬當除以上積弊。凡簽差皆擇謹愿者。分路酌派。不准丁書粘簽指請。一切規費。酌量核減。視民家有差騷擾。如吾家有差未退。視民家有訟糾纏。如吾家有訟未結。官長設身處地。則民間受福無窮。此在良有司寸心自儆自修。吾不能一一預懸記過之格。然訪察得實。亦必隨時嚴懲。
第六條四種四柱冊按月呈報懸榜
直隸向來章程。州縣按月呈報上司者。約有五種。一曰新舊各案。已結未結。開折呈報。二曰監禁之犯。開折呈報。三曰管押之犯。開折呈報。四曰監管病斃者。具稟呈報。五曰竊賊未獲者具稟呈報。每月報此五事。立法可謂至密至善矣。乃近來不報之縣甚多。呈報之縣甚少。即或偶報一月。又復間斷數月。以致無可稽查。今欲清厘獄訟。須將此四種章程。認真行之。本閣部堂定一格式。首曰積案。上月控者為舊管。本月控者為新收。審結者和息者註銷者為開除。未結者為實在。次曰監禁。次曰管押。皆分舊管新收開除實在為四柱。又次曰逸犯。無論強盜竊賊。土匪逃軍。兇犯要證。但系逃逸應緝者。概名之曰逸犯。分舊逸新逸已獲在逃為四柱。其逸犯名數未定者。則添注曰又應緝者幾起。每縣每月填寫格式一葉。而四種朗然在目矣。其每種各開人名事宜清單。仍照向例開寫。但宜略不宜詳耳。州縣每月初一二三等日。辦齊四柱冊四種。由驛遞省。其偏僻之縣。自度驛遞難到者。專差送省。限十日內送齊院司。查對數目釘成總冊。存於三處官廳。大眾閱看。其未報者。報而不實者。立予記過。其已報者。視結案獲犯之遲速。監禁管押之多少。定該員之功過。有過有功者。另寫一榜。懸於二處官廳。此皆本省舊章。前督劉公曾申明之。本閣部堂與諸僚友當力行之。
第七條嚴治盜賊以弭隱患
近來盜案迭出。搶劫頻仍。勤緝嚴比之文書不絕。而罕見破獲之犯。初二三參之奏咨不絕而終無降調之官。即真正強盜斬犯。而再三勘轉。狡供駁回。亦非四五年不能正法。為從者更逍遙法外。毫無畏憚。是以盜風日盛。邦畿重地。萬方輻輳。而行旅皆有戒心。從前梟匪教匪。捻黨降眾。余氛未殄。一夫煽動。盜嘯聚。此直隸之隱患也。欲弭大患。先除小盜。州縣一遇盜案。無不責成捕役。捕役之能幹者。強半通賊。本不願於破案。一經破獲之後解府解省。往返羈留費用。半出自捕役。捕役應得之工食。本官久掯不發。解案之費資。該役無從措辦。此捕快所以藉豢賊為生路。視獲賊為畏途也。嗣後各州縣。皆宜厚養捕役。工食之外。另給月餉。恣其所為譬如良將厚養死士。不問千日之過。但責一朝之效。及至捕案之時。購線募人等費。官為給發。重懸賞格。少者數十金。多者每名百金。或數百金。捕而不獲。則又酷刑嚴比。血濺肉飛。大利在前。峻法在後。而捕役之不盡力者寡矣。既養捕役以治其標。又擇團長以治其本。選明干者數人。立為團長。優加禮貌。酌給薪資。令之幫辦捕務。約束鄉鄰。首告者有賞。隱匿者連坐。禁賭場以清其藪。拏窩家以絕其蹤。專講捕盜之實政。不尚會緝之虛文。既獲之後。分別兩種辦法。一種貝莊少而情輕者。仍照舊例招解勘轉。一種貝莊多而情重者。稟請本部堂可否。照軍法從事。本部堂審擇要犯。批令先行解省。委審明確。立正軍法。劇盜之首速梟。賊之膽自破。而梟教捻匪之餘黨。或亦可弭患無形。除具奏外。仰各屬實力遵行。其平日不能治本治標。臨時不能重賞嚴比者。記過撤參。其果能認真緝捕者。懸賞之銀。每名百金。可令獲犯之人徑來督院領賞。即難解之犯。本部堂亦可派兵迎護。事事相諒相助。要不使屬員有掣肘處耳。
第八條訟案久懸不結核明註銷
鄉曲愚民。每因一言參商。致起訟端。迨事過氣平。或經親友勸解。又復怨釋悔生。彼此情甘罷訟。而衙門索和息錢文。難以措辦。因而避匿遷延。久不到案。此案懸不結之一端也。又有刁民。憑空砌詞涉訟。或挾仇或漁利。造作影響無據之言。誣告多人。但求准狀。不求審理遞呈之後。永遠不敢到案。此案懸不結之又一端也。直隸天津河間。此等惡風尤甚。若任其經年懸宕。則被告干證。受累無窮。每逢新年開印。或值新官到任。一概換票一次。恐嚇傳提。徒為書差門丁謀利之券。實可深恨。查例載各衙門告言人罪。一經批准。即令原告投審。若不赴審。復逃脫。及並無疾病事故。兩月不到案聽審者。即將被誣及誣證釋放。所告之事。不與審理。拏獲原告。專治以誣告之罪等語。嗣後有日久未結各案。原告兩月未經呈催。即照原告兩月無故不投審例。將案註銷。並將差票查繳。以清積牘。一面將註銷緣由稟聞。一面匯入月報冊。列於積案開除項下報查。
第九條分別皁白嚴辦誣告訟棍
直隸民情樸厚剛直。好善之風。甲於天下。而健訟逞刁者亦復不少。或貧民挾仇訛詐。砌詞上控。希圖拖累富民。或莠民聚眾相謀。動以錢糧差徭。控告官長。借大題為斂錢之計。或訟棍扛幫不勝。復以詐貝莊斃命。控告書差。借延訟為餔啜之計。種種幻態。不可言狀。一經批飭提省。則奸計得行。而無辜受累。嗣後省控之案。院司不可輕於批准。情節支離。批詞即宜斬截。不可用姑准飭府查復等語。少准一謊狀。即多造一陰功。其必須准理者。不可輕批提省。但責成本管知府。秉公研訊。或委賢明之員。前往會訊。其提省審辦者。則須剖分皁白。實究虛坐。理無兩是。勢不兩存。近來直隸京控省控之案。一經發交讞局。平日則多方彌縫。臨事則一味含糊。告官得實者。承審官回護同僚。但議以不應重不應輕之咎。告吏得實者。承審官刪改情節。但科以笞杖及除名之罪。其控告全系虛誣者。則又曲庇奸民。惟恐反噬。但以懷疑妄控。及愚民無知等語了結之。奏交之案。十審九虛。刁訟之民。十虛九赦。問官皆自命為和事之人。訟棍皆立身於不敗之地。皁白不分。莫此為甚。自今以往凡京控省控重案。本部堂率屬議獄之初。即當確究虛實。審實者即治被告以應得之罪。虛誣者即治奸民以誣告之罪。黑白較然。不稍含混。一變向來麻木不仁之習。訟棍之積猾玩法者。除照律科斷外。再加嚴刑以痛苦之。本部堂懲治他犯。恪遵律例。獨至治盜賊訟棍。則當格外從嚴。冀以救一時之弊。有識者尚鑒亮焉。
第十條獎借人才變易風俗
嚴懲訟棍。邪氣雖除。而正氣不伸。則風俗仍難挽回。風俗之美惡。主持在縣官。轉移則在紳士。欲厚風俗。不得不培養人才。古者鄉大夫賓興賢能。考其六德六行六藝。而登進之。後世風教日。所謂六德者。不可得而見矣。至於六行。曰孝友睦任。孝友則宗族敬服。睦則親黨敬服。今世未嘗無此等人也。任則出力以救急。則出財以濟窮。今世亦未嘗無此等人也。六藝曰禮樂射御書數。今世取士。用文字詩賦經策。其事雖異。其名曰藝則一也。今之牧令。即古鄉大夫之職。本有興賢舉能之責。本部堂分立三科。以求賢士。凡孝友為宗族所信。睦為親黨所信者。是為有德之科。凡出力以擔當難事。出財以襄成善舉者。是為有才之科。凡工於文字詩賦。長於經解策論者。是為有學之科。仰各州縣採訪保舉。一縣之中。多者五六人。少者一二人。其全無所舉。及舉而不實者。該牧令皆予記過。教官如確有所見。亦可隨時稟保。舉有德者。本部堂或寄扁額以旌其宅。或延致來省賜之酒食。饋之儀物。舉有才者。本部堂或飭屬派充團長。酌給薪水。或調省一見札令幫辦捕務。舉有學者。本部堂或薦諸學使。量加獎。或召之來省肄業。優給膏火。每州每縣。皆有數人為大吏所知。則正氣可以漸伸。奸宄因而斂。此雖與清訟無涉。而端本善俗。尤在於此。用一方之賢士。化一方之莠民。芳草成林。荊棘不鋤而自悴。鸞鳳在境。鴟梟不逐而自逃。諸良吏無以為迂而忽之。