泉翁大全集 · 泉翁大全卷之八十二
書參贊行事首
嘉靖己亥秋，南京太宰甘泉湛公受大司馬之命，參贊機務。公矢諸神明，精心竭力，以其僚石江歐陽公率其屬，提挈宏綱，分疏細目，達支循本，探端張緒。凡聞之上、喻之下，興利去害，總若乾事，籍以示銑。夫其申聖謨，崇古禮，厲兵成武，率乃自躬，省費寬民，協之各署，養高年、餼困戎、逐遊客、止火葬、勸農桑、聯保伍、作義阡、堅定業，斯蓋相天下之道焉，匪直參贊此邦爾，其諸真見天理而放諸有眾者乎！昔在商季，一夫肆虐而周代之，殷墟故民，席寵怙侈，酗酒淫朋。周公遷邇王化，禮洽刑禁，三世始變。亡元以夷猾夏，斁我彝倫、紊我秩典，天地聿閉，品匯奚章？皇祖起而拯之，其艱十倍於周，究其源，自於燕安；程其委，會於貪縱。民榜之所申明、大誥之所懲艾，皆自此邦始。今世久熙，大紆小弛，浸致亂萌，振怠遏辟，非老臣伊其憂之。夫藥不當病，猶無醫也；化不革心，徒稱勞也；公其知本矣乎！其屬吳藩氏請推其長之美，反諸戎所。說以忘勞，教而用戰，都哉！銑讀前史，悲窮救瘼之術爛然，考其世則益衰，豈非無實之故與？易曰：「君子以申命行事。」故申而不行，則掛壁間賁楮上而已。是歲除日，嘉議大夫南京禮部右侍郎相台崔銑書。
參贊事略
門人邵陽陳大章校刊
初任參贊機務南京兵部尚書告示
參贊機務南京兵部尚書湛為申嚴禁約事。照得本職由翰林升南京國子監祭酒，升南京吏部右侍郎，轉北禮部右侍郎，升南京禮部尚書，轉吏部尚書，以至今職，前後十餘年，所接除斯文道義之外，別無私比，眾皆知之。茲者伏蒙朝廷欽命，參贊守備機務重任，夙夜憂惶，自顧軍旅之事，雖所未學，然文武一道，則存乎此心。乃自秉心恭默，夙夜戰兢，蒞任三日，既謁文廟，乃以九香，誓於都城隍神，有曰：「水自受命以來，即有視京畿軍民如子之心，夙夜祗懼，惟恐未知所興革之宜，以稱上德意。惟明神默加啟佑，孰興孰革，默以啟予，予有夙秉心竭力，而敢有一毫私謀者，惟明神察之殛之。」今既越月，恍如夢之漸覺，又賴三五賢哲明以告予，得非明神默有以啟之歟？夫神之啟之，非諄諄然語之也，乃啟之明哲而告之也，神人一理也。所宜興者，俟次第請命行之。茲有應合禁約者若乾事，布列於左方，百爾有官吏士軍民兆姓，庶其悉心聽之戒之，勿以視為虛語，自取罪咎。故示。
一、禁革倚稱，以全名節。本職自離祭酒以來，生徒屢欲謝絕不能，其間欺負之徒，雖聖人不保其往，亦不忍疑之。近訪得福建一人，本名陳希元，又名陳大春，詐頂已死舉人陳邦□，托稱門生名目，又某某，陰為陽掩，互為假託，多行不善。本職知覺，痛拒絕之，誠恐猶匿京城，內外誆騙，為害不小。除密指名，已批付該城兵馬官，訪拿送官，追問假託，械遞還籍外，照得本部武職，軍政所關，自今或有倚稱門下名目行詐者，五城兵馬，不分真偽，拏送到職，以憑審究，或驅逐而去之，勿使玷壞名教。
一、率先自禁和買，以安商人。本職十年以來，並不出票買物，止令小僮出鋪平買，間有反被多取者，亦不為恤。訪得南京大小衙門，及官豪勢要之家，多有置買貨物，出票召鋪行，低估時價，強買和買，致使客商虧折本錢，敗家逃亡，甚無撫安人民之道。除上請裁處行頭一節外，合先行禁約，積年皂乾之徒，毋得撥置害人，違者許受害人赴告，先行拿治皂乾之徒，以警其餘。
一、明禮法，以杜侈靡。本職參贊守備之任，欽奉敕諭，內有撫安人民之責，無所不當理。照得南京承六朝陋習，雖以我太祖、成祖治化三四十年，餘風未殄。其間俊傑之士固有，子弟侈靡浮誇致損敗家業者亦多。如一喪葬之間，紙器諸物，或動費數百金，又好為酒食，與吉宴無異，以為不如是，人即議為不孝。又好用浮屠道士，作為齋醮，以超度父母，以糜破其家貲，以為不如是，人即議為不孝。不知父母生平有何罪惡，是以罪人待父母也。以誣妄之禮待父母，是欺其父母也，皆為大不孝也。故京畿富貴之家，少過三世者，大抵由此。合出示申嚴，仰五城兵馬指揮官以理開諭，痛加禁革，但有如前謬妄，即便拿稟送治。
一、禁用淫樂，以正風俗。夫教坊司之立，本為朝廷設樂之用，其樂婦亦止以備宮闈大婚暫用，其後相沿，用之於民家，甚非本意。或士夫之家，多用扮戲，至於公宴，每每用朝廷之樂工，於禮法未當，且助欲生悲，壞其心術。又有身衣冠，亦或游於非禮之地，以辱其家、喪其家者，怙侈滅義，風俗不美，莫大於此。至於教坊司買良家女為娼，南京禮部釐革，誠為至當。本職署事之時，亦申嚴之，許緝訪首告，以為實罰。今參贊守備，撫安人民之道，宜無急於此者，仰五城兵馬官一一如前禁止，以為兵馬之能與否。
一、照例拆毀僧尼寺庵，以端治化。夫僧尼道士，不耕而食，不蠶而衣，不役而逸，誠為大蠹。屢奉欽依禁革，拆毀寺院，化之還俗，所以哀矜其不得為人世之四民，抑且有傷化理也。近該禮部拆毀，誠為遵時例、復古道之意，職前署事，亦切申嚴之。今忝參贊守備，此亦撫安人民之大端。訪得各城無敕額庵寺，尚多隱匿者，非兵馬及該縣官吏不用命之咎乎？自今以後，許兵馬官一一陸續報呈，以憑拆毀，以仰副朝廷化淳之治。兵馬等官有仍前不用命，即記以為不職。
一、查處優給優養，以恤孤幼。訪得南京錦衣等衛所官舍及婦女，逐月例有優給、優養俸糧，多被親族人等欺其幼弱，奪為己有，隨手化費，及男至出幼、女至出嫁之時，全無所資；以致女誤嫁期，至於失所；男誤襲期，至於失職，甚為可憫。仰該司今後男優給，女優養，查系某人存養，每月應得糧，止許支與收養家五分之一，勾其衣食則止，其每月余銀，送司驗封印，收貯於該衛，立記簿冊，每月委官查驗。如本衛官盜費，即准在官錢糧監守自盜論罪。如此積待男襲職、女出嫁之時，已各有盤纏奩飾，而朝廷優恤之恩不孤矣。
一、禁久隸從諛買物，以全各官名檢。照得諸司賢哲，豈不皆知體國恤民，多因久慣隸卒從諛之，遂或有出票召鋪戶行頭，低價奉承買物者，相沿為弊，流毒不小。後來主官因恬以謂當然，殊不自覺。各行市損價折本，商賈不來。去先王之時，天下之商皆悅而願藏於其市者，遠矣。況此亦非體國檢身之道，今後諸司買物私用，幸勿召鋪戶行頭，直令家人親將錢銀到鋪，亦不必稱某官名頭，平價與買，則市戶稱便而商賈來歸，先王之治效見矣。其鋪行亦要每月朔及每季，各其某官買過某物，赴於參贊衙門回報，以憑查咨部院。若各官買物平價，不出名頭者，不報在內。於本月無有官買之貨者，亦必要逐一回報。
一、勸課農桑，以立治本。蓋古之為治，必本於農。伏睹我太祖高皇帝屢有勸農之詔，仰惟聖明力興內外籍田，是有親蠶之教、豳風之作。蓋周王業起於稼穡，是以詩載七月；周公陳無逸，先知稼穡之艱難；孟子言王道，必先樹畜；至於商鞅之法雖不足言，然其力耕織以富國，至禁棄灰一節，亦不可廢。且以蘇、松之田，稅糧最重，然賴務積糞、勤耕耨，非徒重糧不為累，由此反多致富。今觀南京內外郊原，人民甚為懶惰，城中不耕者，不肯積灰積糞，其郊外農氓，又只自耕聽天，不知治糞之法。每於暇時脫土皮帶草者，置於牛欄腳下，使牛糞牛尿雜踏為坭，每月一出，堆積於外。又取新土帶草者置之如前，積之一年，其土草牛糞發為好糞，又取灶灰兼布田中，加以人力芸耨，是為上農，谷不可勝用矣。合行該縣差官老人，及守備廳差該城兵馬官，于田時巡行阡陌，視農之勤惰，賞罰勸懲之。宅不毛者，必重罰之，如古之夫里之布。然此亦先王之政，而守備撫安人民之重事，不可視為細務而不屑為也。雖本職亦不為常例，時出視察兵馬等官之行否，與民間疾苦，察民勤惰。惟兵馬等官於巡行時，不許食民間一酒一飯，擾累農氓，反為虐政矣。伏聞聖祖時，有一巡按官濫食民間一雞，即加刑戮，可不畏乎！若有犯者，計贓以為斥黜。
一、申明禮制，以變風俗。照得朱文公家禮一書，仿括古禮而為之。我太祖高皇帝諭民遵行四禮，甚盛典也，所謂四禮者，冠、婚、喪、祭也。蓋冠者，成人之道，冠禮不行，則天下人無成人矣。婚者，人道之始，婚禮不行，則天下人無人道矣。喪禮所以慎終、祭禮所以追遠，喪祭無禮，則人無終始，不可以為子矣、不可以為人矣。南京乃國家根本之地，而為四方之觀望者也。三禮既已鮮行，喪禮尤為太侈，今後於四禮之節，宜遵行文公之規，以欽承聖祖之訓，則為盛世之良民善眾矣。
一、謹酒戒，以保身家。夫古之置酒，止為賓祭而設，非使人縱慾敗德也。酒能為人合歡，亦能使人亂性，故禹惡旨酒，周書酒誥一篇，反覆深陳喪德邦之禍，皆由於酒。我太祖高皇帝，初定天下，禁民種秫，以止酒禍，與先王之意相吻合矣。蓋將以使人心不死，天理常存，所以慎德厚俗，置民於仁壽之域也。南京都城內外，酒店何止巨萬？此酒米所以益多，飯米所以日耗，無怪乎人民之多窮困也。況一入酒店，即其父母妻子之養，又縱酒發狂，一言相忤，攘鬧鬥毆，或登時致死，或忿氣自縊、投河投井，無日無之，多由於酒。或入酒店相約為盜，遂亡其軀，以及其親，皆由於酒。仰五城兵馬指揮司嚴加禁革，若系舊店，省令以漸立限收閉；若系新開店鋪，即拏送守備廳以憑究治，若飯店不在禁內。
一、禁打點誆騙，以杜奸弊。訪得考選之年，有等無藉之徒，預先在外指稱打點軍政，及訪察各官賢否為由，專一誆騙官人財物，俗名為撞太歲。今照嘉靖十九年例，該考選如有前項奸人指稱打點誆騙者，著緝事衙門訪出，拏送本部，照例參問邊遠充軍。
一、禁掯勒財物，以恤貧困。照得南京各衛所官舍旗丁來告，參贊襲職，優給優養，比試收旗，復役並鎗等項者，文書過本部，四司吏典多有勒取紙札錢銀，多寡不等，訪出定行問革。又各該衛所有等掌印僉書、指揮千百戶等官，不與結勘，故為刁蹬掯勒財物，以致違誤；又有因其掯勒，貧而無財乾理，致誤過年歲，例不得襲職，失去父祖前程者，是誰之罪？若有此等，許受害之人指實具告，參究不恕。
一、禁假公營私，以勵職官。訪得各衛所官，多有指稱過江徵收屯糧、並地租銀兩，及催征幫甲夫銀為由，需索財物及雞鵝米麥等項，廉恥喪心，為害不小。若有此等事發，定行參究，革去管事，不恕。
一、禁軍職擅接詞訟，以安軍民。訪得屯田巡捕官，不肯守本等職業緝捕盜賊，專一在屯生事擾害軍人，濫受詞訟，擅拏平民，收監唬嚇財物。今後如有再犯，許被害之人指實具告以憑，重究不恕。
一、申明舊例，嚴禁管運內官索取船甲、料取幫甲財物。
查得嘉靖六年聖旨：「管運進貢內官，務選老成安靜的去，凡奸貪剋剝、好生事端之人，俱不許差遣。」欽此。欽遵。嘉靖九年，該本部尚書王題准：「今後南京管運內臣索要夫甲見面酒席幫錢等項銀兩，許被害夫甲就於兩京兵部陳告參問，請旨發落。照依文臣受贓，革去職役，仍追原銀給還夫甲。」本年十月內，南京兵部車駕司主事林文華奏准條例所載：「附搭私貨小甲客商有刑，而內臣前站無罪。此內臣前站所以任意招商，無事得銀入己，事發則歸罪於商甲，刑罰不平，奸頑無畏。今後南京一應進貢，該用黃馬快船裝送者，先期半月行文南京兵部撥船之後，限五日以里起程。如或停船招商，攬有見貨，許驗裝並巡城御史等官，先將招商前站旱船人等挐送法司，連小甲客商俱照前例，一體問發充軍，所搭貨物盡數入官。若非應捕之人，有能獲者，就將貨物全給告人充賞，管運內官參奏定奪。」前件節年事例甚嚴，但日久人玩，管運人員罔知遵守，凡遇起運，預先半年，或兩三月前取撥船隻，索取船甲面酒禮、打醮吹鼓手等項財物，及撥人夫聽事抬轎役使。行至中途，附搭私貨，索取幫錢，致害夫甲賠累困苦。相應申明前例，內守備衙門今後管運內臣，遵照明旨，務選老成安靜之人，其取裝載船隻，文移內明開某日裝扛、某日開行，本部即便撥船，一出告示禁約曉諭。如有管運內臣前站人等索取船甲財物，許被害人指實赴告，以憑從重參究。
一、禁小甲造船需索花費，以寬幫甲。訪得小甲於造船之時，百事不理，皆系幫甲出銀，又率多設計取幫甲財物，又自起造之日，以至完成之時，每日令幫甲盛設酒殽，及作頭木匠人等，朝夕令設酒飯，每造船一隻，率花費數十兩。小甲不思自己差出之時，曾被公差內官沿途掯害之苦，不能恕以處人，是無人心。今後但有仍前此等弊害，許幫甲赴告。本部痛治枷號於部門，以警其餘。
一、革點卯，以杜擾害。照得南京錦衣等四十衛快船小甲，專管出差，幫甲出銀，修造船隻，貼差余丁出差，將月糧與小甲關支外，又貼銀六錢，僱人駕送回塢，每年出銀三錢，僱人看船。各項事宜，俱有定規，人知遵守。訪得各衛所近年以來，每月要甲余赴衛點卯一次，若求索不遂，雖遇寒暑農忙時節，亦不免；雖的親子侄，不准替役；甚至延捱三四日，不得點銷。以此勒掯取錢肥己，其甲余有住居四散，或離京三二百里者，未免親身自來，誤一卯，必重加責罰，只得以財求免，又索得各處土產之物乃已。或以修理公廨、到任公事等項科派，令其辦錢。如指揮沈倫等，因以點卯為由，索取甲余贓私，已經參送千戶常祿，不容親男代父點卯，俱有可據，本司已經行文查革。衛所官員，以此覓利，莫知悛改，切應禁革。今後甲余，除勘問事情及修理船隻，奉有部司明文，方許拘理外，其餘點卯等項悉皆革去，如有衛所官員不行遵依，仍有求索科斂等情弊，許被害船甲指實赴告，以憑從重參究。
一、禁革造修船隻科害，以蘇貧甲。照得快船幫甲之害，至慘至酷，吾甚憫焉。除已具本奏請，復其月糧、除革幫甲外，訪得各衛馬快船隻造修，其間幫甲有往居遠近不等，一時來遲，船已興工。委官串同積年奸甲，捏開夾帳，妄稱官銀用盡，陪銀若乾，以一開十，眾人均認，及將原領出官價，共謀侵克入己，或委官索取造修常例，或三四至十兩者有之，以至愚蠢貧甲傾家蕩產、鬻男賣女，不得完船，情甚可惡，是困苦之中又加困苦焉。相應嚴禁，今後造修船隻，把總指揮日逐將各船買過料物驗實記帳，以便查筭。如有故違，仍前欺瞞，及委官索取財物，許被害人各甲指實赴部告理，以憑參問革職，求永不得管軍管事。
一、禁領馬官軍刁蹬害人。照得買馬之害甚，若非得已，不宜輕買。凡本部每遇買補馬疋，俵給各軍領養，既領之後，多有奸頑軍士，故將馬疋餓損，卻稱本馬有疾，或以石灰擦其馬眼，即稱本馬眼瞎，告府告部，送還馬戶，百般刁蹬，勒取草料醫藥銀錢，方肯領回，以故馬戶既有收買陪費之難，又有刁軍掯害之苦，情甚不堪，切應禁革除。本部另行查例題取馬戶外，今且示各馬戶，如遇此等刁軍計害，許即赴告，以拏問重治。
一、選擇殷實官軍領馬，以振作馬政。照得近年各管騎操馬疋，告倒死太多，皆由軍士貧難，每將草料克減，不以餵馬，以草賣錢、以豆自食，致馬瘦損；又有極貧軍人，無房拴系馬只，風雨寒暑皆失其宜；又或系馬爨舍，煙突入鼻傷眼，馬多殘疾無用。蓋由各營把總官員，不以馬政為重，每遇選軍領馬，殷實者，畏怕領馬，聽其用財買免；貧難者，欲馬資身，又行納賄得領，是一領馬之間，而貧者富者左右皆為把總貨謀，合行禁止。大小等營將概營軍士，公審有房屋資產軍人若乾，內某人有馬、某人無馬，其貧難借房安插者，共若乾，內某人有馬、某人無馬，備開花名造冊，送部查考更換，乃痛革前項奸弊。如有恃頑不改其非，查訪得出，定行從重參究。
一、禁託名科取，以安閭閰。訪得下人不知大體。因事倚稱，科取小民。或謂出自本衛，其玷毀名節不小。如委官修公廨，千戶因欠土壞，擅令兵馬沿門每戶科取土壞幾塊，以為小事。殊不知因小失大，甚為可惡。除知覺後斥責，速令逐戶償價外，但如此之事，後日難保其無，今特明示各街巷小民，今後但有此等情，許執票赴衛親見陳告，治罪如律，決不少饒。
一、禁巡邏官生事，以安地方。照得近該本部題准，差委巡邏指揮九員，帶領各衛巡捕官，分管五城內外。止是巡邏奸盜風火，其一應民間事務，並不該乾預。訪得各官近來漸不守法，夤緣謀差勘事，設計害人，指以巡邏為由，在於所屬地方百般生事，擾害軍民。近聞得淮清橋地方巡邏官捉獲一奸細，不以稟送守備衙門，卻令本奸供擁樂婦，嚇取錢財放訖，謾稟巡視衙門了事。如此所為，非止一人一事，待詢訪得實究治。今後各官止許巡邏，不許預事，以勘問為由取財，如有仍前生事，許被害人之赴部陳告，以憑重治。
一、禁科擾，以革奸弊。照得五城地方，軍民雜處，設立鋪舍排門，編僉火甲，輪流上宿，以防火賊。中間多有勢豪之家，規避不肯應當，偏累貧戶。蓋因各城派撥各衙門當夫做工，及令出辦各衙門家火等件，以致逃移失所。仰五城兵馬逐一清查，均派火夫，不許總小甲縱放，遇有各處取撥人夫家火等項，務要呈稟部司允撥，如有阿諛奉承，仍蹈前弊，許諸人呈告，以憑究治。
一、禁革弓兵生事，以安良善。照得五城兵馬司編僉弓兵，本為捕盜而設，各有工食銀兩，按季關給。近有無藉之徒，假充弓兵名色，謀到各衙門差遣，勾攝公事，於各地方生事害人，需索財物，賣放盜賊，誣執平人，為害百端。仰各城即便禁革，毋得縱容光棍，仍前生事，如兵馬縱容，即屬不職，體訪得出，一體參究。
一、嚴門禁，以防不虞。切照京城內外門禁，並龍江、大勝二關，設立官軍守把，盤訐奸細。訪得有等官軍不知法度，通同把守內官，但遇往來客商販賣貨物，專一攔阻，勒掯財物，其奸細橫行，未見詰拏。昔之為關，將以御暴；今之為關，將以為暴，甚為可惡。仰各門各關內外等官，今後務要秉公，改易前非，若有故犯，輕則罰黜，重則參奏處置。
一、禁克害軍士，以蘇困苦。查南京各衛所，軍余差役浩繁，逃亡數多，具告收軍替役，無日無之。訪得該衛所官職人等，不能撫恤軍士，往往私役占用，或扣減月糧，或包辦月錢，一遇清解及補替軍丁到衛，多方求索，逼迫逃竄，營伍缺少。今後各衛所官員，務要痛革前弊，撫恤貧軍，如有似前作弊，訪察得出，或被人告發，定行參問。
一、嚴操備，以防不虞。切照各營操備官軍，為因承平日久，武藝不精，一遇有警，何以禦敵？訪得近年遇操之時，止將鎗刀弓箭牌馬平日習熟數十人，相遞舞弄，以應故事，有同兒戲。自今為始，仰各營把總等官，逐一整搠，仍行各管隊官，分別刀鎗、弓箭、滾牌、馬隊等軍，各各教演，人人習熟本藝，不許仍前虛應兒戲。俱候本職按臨看操之日，逐隊叫名試驗，如有比教不中者，定將管隊並把總衛總等官，以軍法從事，痛治不饒。中間若有私役克害，以致疏虞者，一體究治。
一、禁剝削軍士，以濟工程。照得各監司局成造軍器、織造段匹，並起運家火等項，俱系軍民人匠應當，軍匠則食糧八斗，民匠則食糧三斗，當事官每名每月令辦錢三百五十文者有之。若有親身做工，則各監局官不容著役，貧軍難於出辦，未免逃竄，及行來催取，無人撥補。再照窯燒造上用磚瓦，動經數百餘萬，工程緊急，不得不每日差撥操軍數千，及在窯旗軍應役。訪得管工指揮等官不以工程為急，惟求錢財入己，輕減工程，甚者賣放數(夕)[多]，以致工程耽誤。今後各宜畏法，體恤軍民，不許仍蹈前弊，除行各監局知會外，各該官員如有故違，查訪得出，或被人告發，定行從參究。
一、禁妄勾軍丁，以革弊端。照得南京各衛所原領軍士約共八萬餘名，近年以來，多有逃亡事故，每年造冊發單清勾，而各衛掌印及親管官不行用心清查，有原逃復役，不行住勾；有有丁在衛，妄行勾擾。不顧有司清理人丁，僉點長解，路途跋涉，費用寔多。及至解丁到衛，求索入己，又行放回，軍民受害，不可勝言。似此奸弊，切宜查究，仰各衛所官員，今後務要用心清查，不許朦朧勾擾，如違，定行坐贓參問。
一、考核各城兵馬官纔放考滿。查照會典該載，五城兵馬指揮等官，系隸屬兵部，是以考察之例，必由兵部去留。則凡兵馬官，遇該給由之期，例應武庫司呈堂考核，具由起送為當。但事屬因循，日久法玩，朦朧寬縱，各官止為轉行文書，取討印信而已。今後切宜查照舊制，據事廉訪，從公核實。若有素行卑污，貪聲大著者，稟堂定奪，一如在外撫巡，准放各屬給由等官事體，本部行咨南京吏部，明注不職考語，乃送考滿，庶使官政有激，成憲有稽，德意可布，殊為有益。
一、禁武學幼官越次奔(兢)[競]，及戒飭官生，各勵行業。照得武學之設，蓋儲養將材，他日選舉軍政營總、把總、總兵諸官，實自此出。切見在學官生，其有資質近美、趣向可嘉者，頗知習文演武，以求超拔；其素悖訓養、安於驕恣者，小則博奕飲酒，習以為常；大則攘竊奸宄，無所不至，使有志者恥與同列，虛糜廩食，寧無恥心！況司教者多有不能甄別，夫惰慢無警，何以激使立志？污庸不黜，何以警勵清修？切宜明出告諭，大示勸懲。又凡遇各項委任，必須考其行實，循其資次，教官先行稟本司考具倫次，纔送守備廳擇點差委任用，其有似前財囑教官徑送，不由本司輪選者，即是奔(兢)[競]無恥之徒，有玷學校，並加黜罪，以勵風教、以(飾)[飭]名節。
一、示武學官生，必以齒序，以興禮讓。照得南京京衛武學，儲養宗弁子弟，使之知方有勇。今見尚爾循溺舊習，班行坐次，惟有官者在前，未官者在後，使老生儒輩反居童官之末，倫序既斁，驕慢自生，涵養之本既無，忠孝之風安在？禮義之分不嚴，節制之師奚有？況古者雖以世子之貴，猶齒於學，而況其下此數等者乎？孟子「壯者以暇日修其孝弟忠信，入以事其父兄，出以事其長上，可以制梃以撻秦、楚之堅甲利兵」，非教之以本，何以能然乎？今既申明之後，其有諸生守迷故習，不肯改行者，師生各有罪咎，以為不率教典不職者之戒。
一、審革無行官生還役，以勵風教。蓋官生幸在武學，沾朝廷教化，當讀文經，文武兼資，勵精二業，飭身修行，期取功名。前後訪據本學申稱，阮山、劉璋、王鑑、劉尹等，平日身雖冠巾，心陋市井，縱惡無賴，累有實跡，告發到官。除已前後革去除名，送還隊伍，以備操役外，切諭凡在學官生深以為戒，不願身有此行，以辱父母、以玷名教、以虧父祖前程。
一、省燈燭，以寬居人。訪得南京城中，居人至為貧困，且如各城鋪夫、燈籠、火把，亦大難出，?上拔毛，猶可為也；心頭剜肉，寧不痛乎？除本職躬先率行，已於本月初二日退回中城兵馬所送燈籠火把，批示各城，今後不許再送外，然吾心雖已安，使人人同此心，不亦又安乎！仰各兵馬官從容方便，以此稟各衙門官府，夜行須自備燈籠，不必更起各鋪出辦，以省小民一分之害，仁人君子，得無快於心乎！
一、嚴更鼓，以一警備。嘗觀易稱「重門擊柝，以御暴客」，聖人自治之嚴如此。看得南京更鼓，甚為疏虞，皆由兵馬巡捕等官不行用心覺察，設有暴客，何以防禦？今後更夫南以欽天監為準，北以鼓樓為準，各門樓更鋪，務要依二處更點相傳支打，其欽天監鼓樓必設滴漏為則。若有不依者，五城兵馬等官，一體重治。
一、禁揭軍糧及重展利息。訪得京城內外，放債多有違例，取利五分，又行展轉將利作本。官軍貧民人等愚昧，多被籠絡，人有衣服首飾房屋典當，官軍則以月糧典當，展轉本利，日久益深，衣服首飾房屋盡被取去，月糧隨月入於人手，官軍只擁空名，妻子父母無養，自己飢餓，氣息奄奄，何以養其銳氣以操備乎？本職於守備廳親見達官一人，欺其本營指揮愚懦，陸續以錢銀誘借，十餘年月糧盡為所得，本管指揮空擁職名，不得自養，其形黑瘦、氣息奄奄，已行痛責，不許再取本利。照得律例，放債不過利息三分，年月雖深，不過一本一利，如本有銀一兩，就使三年五年，亦不過一兩三錢而已。自今以後，不許揭當軍糧，及有違例多取利息，及將利作本，展轉害人肥己者，許借債之人告官重治，將本沒官。
一、節細事，以息小民，以正大體，以遵明旨。嘗聞老子有言：「治大國若烹小鮮。」小鮮者，細魚也，魚至小也，而烹之以數牛刀焉，糜爛無有矣，治小民者，可不動心乎？照得南京下有兩縣五城兵馬，其上設有巡視御史，又其上有三法司，及又設有守備衙門，上下體統相承，各有所司。若小民有事，加之以數衙門重疊問理，各執其見，供結紙札之費，鄰證酒物之需，如是者幾重，是軍民亦猶小鮮之糜爛矣。近年以來，漸以侵紊。往歲，屢該刑部郎中蕭璋、給事中秦鰲，及嘉靖九年，又該參贊機務南京兵部尚書王前後題奏，節奉明旨，不許下侵有司細務，以傷大體。仰體朝廷優重守備大臣不親細事之盛心也，所宜遵施行。若謂參贊守備，奉有敕旨，於地方機密之外，均有撫按人民之責，雖於人命重情，不可不知，亦不宜不聽理，但令兵馬司官稟知，即送巡視衙門問理，參送法司，兵馬官具由回報而已。本職蒞任之初，即出告示，凡戶婚、田土、鬥毆等項細事，不許赴告，而欽差南京守備太子太保魏國公徐等，亦已出有告示，禁約鬥毆、債負一應事情，俱赴巡視衙門等官處治，不謨而同，實為得體。誠恐左右人役依舊奉承，未能盡革前弊，以未稱本職同舟共濟之意，今後兵馬巡捕邏等官，及掌案人役，毋得故違鈞語，不恤明旨，輒將戶婚、田土、鬥毆、自縊人命等項細事計稟，以圖冒濫事權，營私利己，取罪不便，須至出給告示者。
請復快船月糧以除幫甲困苦疏
南京兵部尚書臣湛若水等謹題，為懇乞天恩，憐憫船差，緊急查照舊例關支月糧，以蘇軍余困苦事。本部車駕清吏司案呈，奉本部送該南京通政司連狀，據南京錦衣等四十衛快船軍余李春等連名告稱：先年衛所差撥駕送快船差，每船一隻，隨船余丁一十四名，舊例每名每月支糧米五斗，不分出差在外、回塢聽差，常川關支。至嘉靖十年，蒙本部奏准將各衙門進貢船隻省並，每年用船二百餘只，空閒三年方輪一差，議將在塢無差年分，隨船余丁退出回衛聽差，月糧通行住支，遇差方與關支。此來修建陵宮，運送木石琉璃磚瓦等料，取載涇王宮春眷及欽往來官員乘座，並增添起運肥皂軍器胖襖等件。今年二月奉欽[依]，各船俱赴河南衛輝府地方駐泊聽候不用。回還迎送聖母梓宮及修建顯陵，運送包金白墡等土城[磚]琉璃磚瓦，節年額外起運用船數，多其月糧，止是出[差]照限關支。船口在塢看守修造，俱各無糧，負累困苦，日不聊生。乞賜垂憐船差，緊急查照舊例，將月糧議處[關支，庶免逃竄等情。送司查得南京]江淮濟川二衛[原額大小馬船]八百一十七隻，[內]除漂流無存及奏革[廣西失船]外，額大小馬船三百一十七隻，每船小甲一[名]，隨船[水]夫一十九名，與正軍相同，每月支米一石，[又有]原籍工食銀兩，尚可支持應役。及查南京錦衣等四十[衛原籍]快船七百八十三隻，每船小甲一名，系正軍者月支米一石，系余丁者五斗；隨船余丁一十名，舊例每名每月支米五斗。長差在京聽守者，以十二個月違限，給行糧六個月；短差以八個月違限，給行糧四個月。每名每月該行糧三斗，俱折銀預支。若限外不回者，將限外應支支月糧扣收送部，以為修船支用。嘉靖十八年四月十八日奉本部送准兵部咨，為計處快船糧差，以節冗費事。該本部尚書王廷相題前事，該兵部複議，看得南京兵部尚書王廷相題稱：先年用船無度，差遣頻繁，各船余丁逐月關支月糧米。近該奉部備將各衙門進貢船隻可以省並事宜，題奉欽依定額，每歲用船二百餘只，計快船七百八十三隻，空閒三年，方輪一差。其船差回在塢，將駕快余丁一十四名退出回衛聽差，月糧通行住支，遇有差撥，方將余丁補足月糧，行糧行南京戶部關支。若限外不回，照舊扣收，賣銀解部，收貯修船。嘉靖十年三月十日，該兵部左侍郎陳洪謨具題：本月十二日奉聖旨：是。欽此。除欽遵施行外，今據快船軍余李春等告稱，差遣頻繁，受累困苦，在塢看守，聽差修造，全無月糧支給，乞要查照舊例關支，相應議處呈乞施行等因，案呈到部。臣等查得大明會典，洪武初置江淮、濟川二衛馬船，及南京錦衣等衛快船，以備水軍征進之用。既建北京，遂專以運送郊廟香幣、上供品物、軍需器仗，及聽差遣，觀此則初用習為水戰，後用差以裝載，其用均也，即今兼半差遣。其勤苦均也。但馬船設有各省每歲解來工食，及船料銀兩，而快船則無有；馬船甲夫尚照舊支有月糧，而快船則無有焉；是二樣船隻樂不均也。快船小甲當苦不過，其勢不得不盡城中之餘丁稍有衣飯者幫之，其名為「幫甲」，於是十年一次審編之例起矣。審幫之際，其法先從該衛而起，於是本管指揮等官，互相因緣，為奸貧稍富者賣放，取錢入己，其貧者無錢則報之應幫。都城居人民卜軍，多是將偏城之人，不問貧富、不分應幫與免幫者，皆受騷擾困苦。人受困苦，則必皆有逃離之心；人有逃離避苦之心，則所恃以守都城者何人也？此甚非國家根本之地所利者，雖以本部該司屢經嚴察，犯必重治，然法遺奸，難保必無。臣等深憂過計，體察人情，看得嘉靖十年尚書王廷相因見差少閒多，奏省財用，為國至意，彼一時也。今計差遣頻繁，數倍於前，幫甲累甚，人用愁苦，如在倒懸，此一時也。伏乞皇上因時通變，以宜人民，軫念今苦，時異勢殊，而馬快二船差遣既一，苦樂宜均。重念祖宗設立馬快二船之深意，如養軍者不惜千日之費，或賴其一日之用，亦不以其無一日之用而廢其千日之養，特敕吏部再加詳議，覆請聖裁乾斷。為復快船舊例月糧，同於馬船，一視同仁，人各得所矣。然議者或以未差夫甲，坐糜糧食為嫌，合無於未差之時，准照舊例於南京戶部支取月糧，換折銀兩，積貯司庫，不使一時坐食浪費，候該差輪到，即以庫中所積本船月糧之折銀，分別遠近差遣定數以支給之，亦不使浪費，除免幫甲之害，以少舒其困苦。若無差船壞，亦察其成造折造之大中小修，於官價外，以此銀給與，補助不足，則公私兩得，費節適中，小甲不苦，而幫甲可免，流患可息。都城軍余父母妻子感戴皇上之恩於無窮，而宗祖根本之地永固矣。雖前本部尚書王廷相建議為國惜財之意，亦在其中矣。臣等亦知所小費者，朝廷之財用，然又以所大得者，朝廷之人心。散財以得人，朝廷之大益也，故易曰：「損上益下，民說無疆。」夫民說無疆，則為大益而非損矣。收養人心固根本，以求億萬年無疆之休，莫大於是矣。留都之人幸甚！天下幸甚！臣等幸甚！緣系懇乞天恩，憐憫船差，緊急查照舊例關支月糧，以蘇軍余困苦事理。臣等未敢擅便，為此具本，專差冠帶舍人潘章齎捧，謹題請旨。
南京兵部參贊事宜疏
參贊機務南京兵部尚書臣湛若水奏，為陳事宜以求圖治安事。竊聞臣之事君，如子之事父，不可貳於心者也，故古之人臣將效力於其君也，先必有敷奏之言，而後可以期明試之功；人子將竭力以事父也，必先致天稟命之誠，而後可以盡乾蠱之力。故君父無內顧之懷，而臣子得忠孝之節。臣本以菲劣之材，在疏遠之跡，誤蒙聖明知眷，舉之於眾臣之中，任之以參贊之重，惠至渥也，古有為知己死者，況臣之於君乎？此臣所以中心感恩，自誓以鞠躬盡瘁、死而後已者。臣到任三日，即齋心誓告於京都城隍之神，冀以默啟佑臣之不逮，臣若知而不行，及有私顧者，明神必察殛之。既又以詢之於賢智，謀之於寀僚，有所宜禁者，已出示禁約矣。今謹具所宜興行者十事，敢先以陳請於陛下，亦古人敷奏試功，言可底行之意也。宋儒程子有言：「為政須要有紀綱文章，謹權、審量、讀法、平價，皆不可闕。」又曰：「必有關睢、麟趾之意，然後可以行周官之法度。」故臣今所陳者，兼大小本末而具之也。洪惟我國家帝業之興，遠過於周，而治法體統損益，則周官而為之極備盡善矣，雖今之留都，亦若周之洛邑留後也。夫以周公□殷於始，君陳容和於中、畢公保厘於終，彼以三賢聖者繼治化訓，夫豈輕哉？此臣所以懼責任之重。竊惟紀綱文章不可不先定也，伏睹敕諭，有曰「整飭兵備，固守城池」，即周之慎固封守之義也；臣愚於是有以仰知聖明委臣以武防禦之盛心也。有曰「撫安人民」，即周之潤澤生民之義也；臣愚於是又有以仰知聖明委臣以文戢眾之盛心也，至矣！此臣所以感激以有為，忘劣而從事也。臣之自揣，叨膺重命，何以圖報？今臣所陳十事之中，一曰：宣聖諭以固十志，乃固守撫安文武兼用之要道也；二曰：躬騎操以作軍氣；三曰：修武教以養將材，此二者則皆整飭固守之先務也；四曰：編保甲以聯人情；五曰：勵兵馬以敷教戒；六曰：定四民以恆志業；七曰：申禮制以馴民俗；八曰：平市價以蘇鋪行；九曰：急無告以弘惠澤；十曰：勸耕業以富邦本；此七者則皆撫安人民之先務也。凡此十事，一一皆出愚誠，鑿鑿似可施布。臣今未敢言中心必期功效有成，如周之式化厥訓，世變風移，道洽政治，四方無虞；而我聖明無宵旰南顧之慮，而後臣之心乃盡，臣之分願乃遂也。謹開立條款，具本上聞，伏惟宸斷，敕下該部議擬。若果臣言不謬，乞賜敕行，使臣得展布四體而宣力焉，則留都之軍民幸甚！國家幸甚！萬世幸甚！緣系陳事宜以永圖治安事理，未敢擅便，具本順差千戶楊評齎捧，謹具奏聞，伏候敕旨。
一、宣聖諭，以固士志。竊惟周書曰：「乃一德一心，立定厥功。」言將士之心不可以不一也，心一乃有功也。孟子曰：「壯者以暇日修其孝弟忠信，入以事其父兄，出以事其長上，可使制挺以撻秦楚之堅甲利兵矣。」故武王有臣三千惟一心，紂有億兆夷人，惟億兆心，苟一其心，何事不辦？心苟不一，何事不散？此教習戎兵之先務之急者也。伏睹聖祖聖訓有曰：「孝順父母，尊敬長上，和睦鄉里，教訓子孫，各安其生理，毋作非為。」而我皇上宣諭承天府百姓有曰：「各要為子的盡孝道，為父的教訓子孫，長者撫那幼的，幼的敬那長的，勤生理，做好人。依我此言語。」欽此。臣乞修舉舊制，恭錄前二訓於板牌，令瞽者與無告者，以木鐸徇於道路，每坊一人，日夜宣播於保甲之內。又時令兵馬指揮之賢能者三令五申之，臣又以暇日親詣各城，躬督其宣諭，如親教之意然。久之則入耳感心，而軍民之俗自將化而從善，以為強兵之本，如書與孟子所言矣。臣到任以來，軍民老少男婦相鬥死者、相忿爭投水死者、自縊死者，日不下三四報，臣心惕焉，甚不忍聞。若此教行之既久，則百姓日相親睦，縱小有言，同保甲互相和解，必無此事，是風俗亦由之而化淳矣。夫既可強兵，又可化俗，外侮不作、災害不生，至大益也，故臣愚以為訓兵撫民之首務焉。伏乞聖明俯鑒，則南京軍民幸甚！
上一條固守撫安之要道。
一、躬騎操，以作軍氣。竊惟我朝設立南京大小、設立陸操水操教場，以簡練卒伍，凡將士俱具軍容。蓋以行師之法，自大將而下，無不具軍容、親躬鞍馬者。故馬援雖老，攀鞍上馬，孟之反奔殿，策馬入門，何者？師以馬為命，卒以將為表，故將以身先士卒，所以同其勞逸而作其氣也。今或出看操練，必乘大轎，身肆便安，何以勵人？臣請得以身率先躬騎，然後勸內外守備官，凡遇看操之時，[必務肅]軍容，親據鞍馬，往還道路，令軍士觀之，必感慨相與言曰：「彼大官也，而與我同騎操，若此者何也？其心將與我同甘苦也，吾等可不思與之同死生乎？」人人將如子弟之衛父兄，手足之捍頭目，則士氣增百倍，而軍聲肅然大振矣。伏惟聖明裁斷以行焉，軍法幸甚！
一、修武教，以養將材。竊聞克敵本於有勇，有勇本於知方。何謂知方？將士同尊君親為心，是謂知方也。知方則萬旅萬眾一心一德，自古未聞有一心一德而不能戡定厥功者也。我祖宗立法，凡將家子弟襲職襲爵者，小則儲養於府州儒學，大則儲養於國學，皆必三年而後已，正欲示以向方，使皆知以尊君親上為心故也。京畿武學之設，專以武藝為主，然必立先師孔子文廟，又堂扁明倫，則實非岐文武為二道、分儒將為二心也。臣觀近年司教武學者，專以習馬箭、步箭，誦讀孫、吳等書為主，每季則該司必以馬、步二箭策論，以孫、吳等書試之，以定其高下；每歲考則亦必以此試之，而取其高第者，使應武舉焉。但臣恐躬藝雖精，兵法雖習，使非有忠義之心，而欲望其謀效以出死力，蓋亦難矣。臣願自今凡司教武學者，令每於較閱步騎二箭、誦習孫、吳等書之餘，多朝夕誨諭，使兼講習聖賢之學，務在敦崇孝弟忠信之行。或於每月暇日，臣亦親到武學稽考文武學業，而加以振德之功；每季則命該司放射箭兵法之外，所試論策兼以四書、孝經，以考其根本之學。至於武舉，亦必於論策中，觀其有根本之學與否，而定其去取焉。則人人向方，敦其孝弟忠信，皆知親上死長，而良將之材，庶乎其可得矣。伏惟聖明裁斷焉，武教幸甚！
上二條固守之先務。
一、編保甲，以聯人情。竊照會典載：太祖定五城兵馬司事例，凡地方軍匠人等，令各家俱於門前置粉壁一面，開寫本家籍貫、人口、身役、營生，並寫不敢窩藏逃軍、逃匠、囚徒、盜賊等項，以憑挨究。立法周密，奸宄不容，至善也；況南京地曠且遠，輦轂之下，故不得不如是也。臣請得申明聖祖旨意而推廣之焉，每二十五家編為一甲，共立粉牌一面，備書二十五家姓名、戶籍、丁口及某某為士、為農、為商、為工，其牌輪流收掌。每日詣訪二十五家動靜，如某家行某事善，則率二十四家共贊成之；某家行某事不善，則率二十四家共沮止之；或怠惰不務生理，及相攘鬧鬥毆者，則共戒釋之，不聽，則必繼之以泣，務致歡樂。出入相友，守望相助，疾病相扶持，平時則知尊君親上，有事則同心即戎。二十五家之人，宛如一家父子兄弟，興讓興仁，則百姓睦矣。其有肆為不善者，遊手好閒者，與夫不務同心聯屬者，二十四家故縱，不肯實時舉正，該兵馬司官訪出，定行連坐責罰焉。伏乞聖明裁斷而行之，南都軍民幸甚！
一、勵兵馬以敷教戒。竊惟兵馬之職，不為不重，近世多以卑官待之，而為兵馬官者，亦往往以卑官自待，貪冒無恥，縱恣不忌，誠以自待既輕，則其勢不得不至於此也。臣思其分雖微，而其官實為緊要，凡京城內外獄訟、大小事務，無不經由之者。苟非其人，則上不知承宣德意，下不知體悉民情，如此而望大化之協於京畿，不可得也。今臣所隸屬近民之官，雖有五城兵馬官，而至所賴以宣上德而達下情者，亦惟此五城兵馬官。臣願振其激勵兵馬之權，使人人各秉心修行，以為效用。觀其有廉以持己、勤以辦事者，令臣得以獎拔之；其有貪冒恣肆者，容臣得以參劾之；一如考察事例，而請上罷黜之。責望既重，戒飭既嚴，兵馬之官自不容不濯磨奮勵，宣上德、達下情，而用協厥邑之治，必有可以漸致者矣。伏乞聖明裁斷而遵行焉，激勸之政幸甚！
一、定四民，以恆志業。竊惟昔者先王之處民也，士農工商各有其地，所以專其業也。地一則事專，事專則業專，業專則志定，民志定則天下治矣。斯義也，管仲猶能舉行之。臣觀城之中，浮民為眾，士不務實學，農不習耕桑，工無定肆，商無定趨，習成散漫，肆為僣越，禮義不作，廉恥不興，豈人人之性然哉？凡以民業之未定耳。臣願令民年十五以上，擇其材質可教者教之，不尚浮名，務崇實學；其不可教者，使之力耕務本；其無田可耕者，許令為工，且禁勿為濫惡之器以相欺；為商者，必禁偽騰貳價以困居民。如是行之，則人有定業，業有定守，守有定志。令二十五家之中，互相覺察，其有術業不專、游手坐食者，眾共規戒之，不聽則共告於兵馬司官懲究焉。又訪得福建三考官多有已給文引，不肯依例回籍省祭，潛住京城，放典賊贓，揭當軍糧，教唆詞訟，動千餘家，悉宜驅遣，免紊民族。其兵馬司能時常訪究，去此浮人，使各城四民咸有定志者，則本部酌為考語，以旌其能，以憑升用。伏乞聖明裁斷而行焉，南京居民幸甚！
一、申禮制，以馴民俗。竊惟我朝品官士民，自有禮儀定式，而冠婚喪祭，悉令從宋儒文公朱熹家禮。今觀南京風俗惡薄，除禁教坊司買良為娼，及良家子弟荒淫破家，及遵明旨，化僧還俗，拆毀尼僧庵寺，近該部已行，合申令五城兵馬官，嚴加緝訪究治外，其於四禮未盡遵行者，謹申明大義，使一一奉行，以體聖明齊禮之治。如古有冠禮，將責以成人之道，後世此禮盡廢，何以責成其成人？照得南京士夫士庶民之家，尤為漫忽，合申令，自今有將冠者，必迎坊鄰親戚老成有行義者為賓，仿家禮儀式行之，約二十四家，少長聚而觀之，其衣服只用布細，不許用錦繡；其饗賓果肉之數不許過五品；貧者不許備設衣服飲食，亦不許因貧而遂廢禮節。又如婚禮實為人道之始，婚禮廢，則何以成人道？古有問名、納采、納吉、納徵、請期、親迎，謂之六禮，今只隨俗成婚，甚是簡率。照得南京士民嫁娶，相習彌文，虛糜財用，此禮節所以廢弛，民俗所以不良也。今合修定禮制：納采儀物，大約中戶所費銀不過二三兩；納徵儀物，大約上戶所費銀不過十五二十兩即可成禮；請期則但遣使通書而已；至於親迎，不許奢侈送迎交饋，女家資妝不許僣用珠冠命服金銀器皿之類。大約富者所費銀不過三四十，貧者各稱有無，不許揭借備物以敗家產，女家不許過索財禮，婿家不許責備裝奩。又如古之喪禮，凡居喪務以哀戚為主。照得南京居民，父母初喪，輒延聚親賓飲酒作樂，名為散閒；送葬率用鼓吹雜劇紙人等物。中人之家所費亦不下數十金，有至數百金者，相襲成俗，謂不如是，人即以為不孝。殊不知因此盪家喪產，乃為不孝之大。自今合一切禁止，一依宋文公朱熹家禮，不許妄用紙器，盪家敗俗。有不遵禁約者，二十四家共糾正之，兵馬司亦時行察訪出重治。則習行之久，人人皆樂從之，皆將諉曰：「此官司禁止，非子孫不孝儉親之過矣。」又如豺獺之祭，尚知報本，故古人立廟祭四代，所以追遠報本而厚民德也。南京士大夫固知致祭祖考，其農工商賈豈獨無此心？但狃於習俗，多至忘本，反豺獺之不如，甚為可哀。自今各令兵馬司三五申令，使中戶以上士農工商，時祭略仿文公家禮，以時致祭，其貧者酌水炊菽，亦可致誠。其有棄而不祭者，是忘本之民，二十四家宜共戒之，兵馬司亦時加訪察戒飭之，有違者亦連及二十四家，則禮法可以翕然修舉矣。伏乞聖明敕下有司，使四民遵守，以新舊俗，斯民幸甚！
一、平物價，以蘇鋪行。竊惟財貨百物，民用所資、民心所系，王者之商願藏於其市者無他，有司無以病之故也。臣觀南京大小衙門，凡百所需，俱屬鋪戶，立有行頭，每用一物，必批牌行取，鋪行取貨入官，減估時價，甚至有罄其所有以支應官府者，亦有支應不足而稱貸以益之者。官價所估，既與時直不同，而價銀在官，又不及時領給，延至一年、二年，往往支給未□而遂棄之以去者矣。此與昔人和買之害，又何異也？臣自官南京前後十餘年，買物並不敢批牌行取，只令家人自與平買，又有被其多取者，亦不究也。已約各衙門官，有買貨物公用私用者，只令本衙乾辦人役及家人，將見銀到鋪，參酌時價，其物與價登時交易，不致強易減價，候領人難。每季地方總甲鋪戶，將某月某日，某衙門某官買過某物，呈報參贊守備巡視衙門，以憑轉咨部院，其不倚官員名目自買者，不在此內。如此則鋪行蘇息，百貨自通，而民用之利，京師萬眾不致有匱敗逃離之憂矣。至於秤尺斗斛之器，一一官為印烙，懸之坊市，以平交易，以通民情。夫立市官、謹權量，亦聖人之大政也，豈可忽乎？再照市鋪行頭之編，本為神帛堂、南京內外織染局、內官監軍器局、兵仗局、機房歲造傳造段帛器皿，系該戶工等部買辦絲料等項，又各衙門重大紙札等物之用，累奉成祖、憲宗、武宗聖旨編審，豈有不善？但有司奉法不良，務於減克時價以為能，又令鋪行見納料物，不與見價，或至數年十年不得領給，有終委之而去者。如此鋪行累乏，十鋪九空、破家蕩產，於是人畏鋪行，如畏湯火，一次編著，扣地呼天，慟哭不忍聞，流弊至今極矣。說者謂當道變，宜民除去鋪行，[專]用添價見價招商來賈，就當該部堂上，價銀與料一齊當面交易，則商人爭來趨利，而事易集矣。又或差部司官廉乾者一員，帶識貨經紀，照依訪時價前去出產各物地方收買，亦見價與料物當時交易，則事易集、弊亦易革，而鋪戶行頭亦可除去，以免斯民水火之患，及奸徒侵漁之害矣。然此繫於祖宗累朝聖旨，臣所不敢擅議，惟我聖明察之斷之耳。仰惟皇上釐正百王之事亦多矣。伏乞聖明垂賜一念焉，小民幸甚！
一、急無告，以弘惠澤。伏睹我太祖平定之初，汲汲以[丐民為憂，養]濟院舍飯，有司遵行到今，此實發於民牧同體之仁，即文王發政施仁，必先斯四者之心也。近時奉行，視為故事，而內官主之，多有減克肥己，甚孤我祖宗加惠窮民之意。臣願立為定法，於保甲二十伍家內，有鰥寡孤獨者，或疾廢不能生理者，使之搖鐸宣聖諭，二十五家輪養之，死則收葬之。若此等之人數多，而二十五家力不足以養之，即令二十五家共立結，送入養濟院，雖遠方來寓、廢疾無歸者，亦依此處置。再乞敕令內外守備，南京都□□行該城，[將]□淫祠劉公廟作為義[阡漏澤園]葬之，則皇上之仁澤及枯骨矣。又訪得南京居民崇信僧教，月有月□、日有日飯，凡京城內外有千僧人，俱籍此，坐食不匱。夫與其崇僧教以成其游手遊食之習，孰若憫煢獨以酬其持鐸宣諭之勞。合戒令城中，自今有仍奉僧教而不恤窮民者，即是無人心之徒，不恤人命之死者，兵馬司訪出，重治不恕。伏乞聖明留神焉，窮民幸甚！
一、[勸耕業，以固邦]本。竊惟國本於民，民本於食，食本於農，此[理]之必然者也。然人情惡[勞好逸]，使上之人無以勸□而鼓舞之，欲使之各盡其力於耕[桑]，蓋亦難矣，此先王所以有勸農桑之政也。京城萬眾，不耕而食，使旦夕之間，商運不通，雖手執金玉，亦不可以充飢，必將坐以待斃乎！農氓衣食不足，則父子兄弟不相顧，故大飢之年，人有父子夫妻相食者，可見矣。如是而欲使之親上死長，不亦難乎？此尤不可不為之慮也。臣觀南京附郭田土與蘇松之地，同在江南一塊，其肥瘠非甚相遠也，其歲收相去不啻十倍者，無他，其勤惰之不同矣。今觀南京遠近郊野甚為空曠，蓋由民習趨游末而怠於耕桑，□□□方所以盡，每歲所以不收，而不免張口待餔於內郡也。雖以貴腴之田，使不疏鑿溝渠以備旱潦，不勤力積糞以盡地力，則亦荒瘠而已矣。臣欲時委兵馬司官，循行郊野，教以浥草為糞之法，以免於搬運之勞；又必教之植桑養蠶，自織為衣。兵馬察其糞多者為上農，糞少者則為下農；宅有桑麻，則為勤民；不毛者，則為惰民而賞罰之，此亦先王之政之急務也。久則民皆務農桑，則粟米布帛不可勝用，而京師之本固矣。至於先王之政，山林川澤皆有所養，草木昆蟲、鳥獸魚鱉咸若，將次第講行之。但近世有務為奔走承順，簿書期會以為賢，聞臣農桑之言，必多指為迂闊，殊不知孟子答滕文公問為國，必首曰「民事不可緩也」；周之王業起於稼穡，故周公陳無逸，先知稼穡之艱難，而七月之詩所以垂於六經，非細事也。我皇上有內外籍田親蠶之舉，豳風、無逸之作，與先王之政吻合也，甚盛典也，但四方無與奉行之者耳。伏乞聖明留神裁斷，使臣得以力行，以期成效焉，留都之軍民幸甚！
上七條撫安之先務。
己亥秋季武學試策問
間嘗聞兵之要道，有本有用，其所謂本與用者安在？武王之兵曰：「乃一德一心，立定厥功。」又曰：「予有臣三千，惟一心。」孔子臨事而懼，好謀而成；孟子：「壯者以暇日修其孝弟忠信，入以事其父兄、出以事其長上，可使制挺以撻秦楚之堅甲利兵。」其用安在？孫臏、吳起之兵所向無前，曹操、司馬懿用兵如神，其視秦、楚之甲兵無異，其本安在？然史稱「死諸葛□走生仲達」，其所以相勝負者安在？豈諸葛孔明果湯、武、孔、孟之儔歟？我國家設立武學以教養將材，甚盛典也，爾諸生涵育教化已久，必嘗究心於此，可著於篇，以觀文武兼資之學，毋泛。
諭武學官生以齒札文
南京兵部為學政事，武庫清吏司案呈，照得南京京衛武學，儲養武弁子弟，使知聖賢義理之學，以為文武兼具之本。其堂號既取於「明倫」，倫理莫先於序齒，今觀舊日諸生班行坐次，惟有官者前、未官者在後，致使老生之輩，反居童官之末，倫序既斁，驕慢自生，作養之日雖深，變化之功未見。相應議行，本學教官即將在學官生，不分官與生，及入學先後，及資級崇卑，一切不論，各照年齒分別班次。每日卯酉升堂，講背經書及作揖考較等項，以序進立，依次入坐，使之倫序日明，恭遜日發，足為涵養之本，庶成忠孝之風。禮義之分既嚴，節制之師自寓等因，案呈到部。看得該司所舉，深得明倫之義，況古者雖以世子之貴，猶且入大學而齒於大學，欲其知長幼之義、君臣父子之道，以明倫也，而況下此數等者乎？孟子曰：「壯者以暇日修其孝弟忠信，入以事其父兄，出以事其長上，可使制梃以撻秦、楚之堅甲利兵。」用此道也。此既以首策諸生矣，合行本學，務要著實奉行，明出告示戒諭，毋得視為虛泛。其有守迷故習，不肯遵行者，許學官呈來黜退操役，以為不率教者之戒。教官若不舉行，即以為不職者之規。仍備將官生照依齋分，以年序月，以月序日，造冊送部，以憑查考施行。己亥閏七月二十一日。
褒二生改正酒面店鋪諭文
堂上分付為酒禁事，於本月二十三日有應天府學生員白山、白岐告稱：本家委系新開酒面鋪店，事屬違例，乞要改正等情到部，看得二生勇於從善改過，其意可嘉。夫酒之為禍，所關不少，若在京城酒鋪皆能如二生改正，豈不美乎！已仰該城准令改正，庶使不糜食米、不傷民財，以除民禍外，合出示諭各城街張掛，一切酒店許令改正如二生者。嘉靖十八年九月日。
存省百年札文
參贊機務南京兵部尚書湛為存省百年事，據武選司郎中楊成呈稟，有南京鷹揚衛右所已故百戶陳林母李氏，年躋一百令三歲，已無子孫，見依三山門地方伊婿葉琪家住，除已照例優免外，理合呈稟等因到部。看得李氏年一百令三歲，誠為國家之瑞，世所希有，禮宜存省。本衙內捐俸米一石、羊一隻、酒一壇，特委西城兵馬田貢同參隨幼官曹昂，將前項禮物到其往舍，特加存省，致敬老之意焉。仍仰該城兵量以蠲免其婿排門火甲雜差，令其慎加保養之。
行各衙門察軍人冒他(後)[役]者
[凡]武藝必須教習專一，乃能致精，儒生一日不執筆，則筆重十斤；軍人一日不執鎗，則鎗重百斤。故在軍操兵習御者，真軍人也，坐坊市賣餅者，非軍人矣。照得南京軍人無出征之勞，止為[操備固守]之用，各守月糧，足以自養，卻乃多有嗜酒貪饕之徒，替各衙門及兵馬司頂顧皂隸弓兵等役，日逐[馳騖]，跟隨好閒遊手。臨操之時，虛應故事，即冒食軍糧，又貪他役。正如一人學奕，一心射鵠，心不專一藝不精，語有由然。仰該司合用手本前去各大小衙門兵馬司，一一查審，若有軍人冒當某役者，即便懲治退出，具名送回本部，發司送衛營操備□習本藝，以為國家武備實用。
批武庫司吳主事揭帖後
南京兵部武庫清吏司主事吳藩呈，為勸農宣教事，照得本司以收輯軍伍，提調武學為大務，近承部堂自參贊以來，敷示條約，布告遠近，孜孜以勸農桑、懲勵師生為務之急。觀茲良法，惟在奉行，用陳菲愚，以裨盛美。所有合行事宜開具。一、勸課農桑。自京城四郊，已令兵馬等官巡行宣諭，而三十六屯尤為軍儲之急。今□衛管屯等官，雖有鈐轄，惟在征輸。生長之日，不務滋培；催督之時，但知朘削。況江北地方空畝頗多，惰農桑甚眾，一遇荒歉，便至流亡，深可憫惻。皆以播種之前無積糞，收穫之餘無積穀，以至此也。今後各處管屯等官，似宜申明曉諭，一準京城四郊積糞種樹等法，仍於春秋耕斂之時，或札委本部空閒主事等官一員，省視屯官，令其各具某家積糞有無，某家種樹有無。有者實時獎勵之，無者懲戒之，其官有私混冒有無者重治之。蓋屯田乃本兵足食重計，兵部屬官，正宜承委參理。參贊機務兼總府部，則在本部乃係應委之官，若別委指揮等官，則反致紛擾，難免侵漁。一、懲勵師生。在京衛武學已有條約，其江北應天等十衛，及各衛屯所，近則限一大江，遠則踰數百里，其襲子弟皆令送入武學，則道路跋涉，供給甚難；強其必從，反見苦楚，何望進修？舊日江、淮等處，雖有教讀之設，殊無遴選之精，其遠在鄉落，則縱有童蒙之師，率多游食之計，日需錢穀，偷壞人心，誦習舛訛，風俗粗陋。今後宜於各衛各屯，不拘軍民生儒人等，但取嚴謹持身、清修好古之士，憑眾推選。衛屯大者各置一人，小者會置一人，給付明文，立為教讀。或即衛所空閒官舍，或擇民居附近閒地，拆毀淫祠，起蓋社學，使之日授生徒以文武經書之文，令知孝弟忠信之義，共以朔望日期講習冠婚喪祭之儀，使禮義大節少明，則異端邪說自息，所謂經正則庶民興也。仍以前項督課農桑委官兼董其事，以稽勤惰，以別賢愚、以行賞罰，庶幾可以贊成風教等因。批：看得農桑學至為急務，本官乃能推廣條約之意，以及於各屯、江北，以行教養，足見撫恤軍民至意。仰司即行文，及將所刻積糞小票，教之樹藝；及將見行武學規條，教之孝弟忠信。務在著實舉行，以期大益。
批孝陵衛申打放化人柴薪
孝陵衛指揮使司韓勛為公務事，奉孝陵神宮監票帖，開稱本年十月十六日前去山後黑門，打放化人柴薪五十斤，送納內官亨堂應用等因到衛，未敢擅便，理合備具手本，前赴欽差南京守備太子太保魏國公徐等處告稟施行，須至手本者。嘉靖十八年十月。批：看得孝陵切為禁地，取坯土者有罪，況砍傷其薪木乎？化人亦非善事，棄屍者有罪，況焚毀其形體乎？又況非實事，托此為名，以犯禁地乎？仰本衛掌印官，即便出示，嚴加禁止，除候奏革外，此繳。
戒飭營陣檄文
欽差南京守備太子太保魏國公徐等，為愛恤操軍事，嘉靖十八年十月二十四日，爵等會同欽差南京守備司禮等監太監潘等前去小教場閱操，比較間，營陣森嚴，萬人屬目，忽有一病軍從營陣中柱杖匍行，自東而西，深可驚惻。夫軍法甚嚴，不容寬貸，昔孫武子教習之初，以軍法不嚴，斬王愛姬而軍聲大振，而況於凡人乎？且大將之偏裨，如身之於臂，臂之於指，一氣貫通，乃能運用。今卒疾病，主將偏裨不知，譬如人身，一指之痛而不知，可得為仁乎？可得為智乎？為將固應如是乎？隨將本營坐營劉壽從寬戒飭不賞外，仰將該管官員帶來處治。續據坐營劉壽於本月二十五日開送該管衛總指揮劉鍾、管隊總旗張元，並患病軍余蕭鑾各到廳，將該管衛總指揮劉鍾等以不恤軍士，除初犯量行懲戒責治外，看得軍余蕭鑾既有瘡疾，本管坐營即當存恤開報，卻令柱杖行入營陣嚴肅之中，於軍法在所不容輕貸。管隊總旗張元不先開稟於衛總，衛總劉鐘不行開報於坐營官，可見各官背厲，平素不肯愛恤軍士，痛癢莫不相關，何以作起敢死之氣，以為國家實用乎？法當參究。姑初犯，從輕省戒發落，仍行與本營各營痛加警戒，愛恤軍士，擬合通行。為此仰各營抄案前去，照依案驗內事理，今後但有軍士患病瘡殘等項，管隊官旗開報於衛總，衛總開報於把總，把總開呈於坐營驗實，准令暫免差操，病痊之日，照舊操備。務要著實愛恤軍士，用收人心，不許似前慢虐，致傷銳氣。抄案官員先具遵行過緣由同不違，依准呈來。十月二十七日。
清查北城漏澤園地檄
南京兵部職方清吏司為清查義阡地土事，奉欽差參贊機務本部堂上鈞語，分付本月初五日親詣北城地方，踏看得神策門外原官設漏澤園地，二所相對，原有二十餘畝，計今所存地止共約有五六畝，蓋四年之無人清理，俱本處土工專以燒屍為業，將前項漏澤園地盜賣侵葬，冒為私業，是致漏澤義阡廢喪，貧人無地，具得雇土工將屍燒焚，父子、夫妻、兄弟相焚，有傷天和，情甚可惡，相應清查究治等因，奉此擬合就行為，此除外牌，仰該城官吏，即便拘集二處附近知因軍民侵葬人等到官，用刑嚴考土工盜賣及違例燒人情由，逐一查勘前項地土，何人侵葬占種，照舊清出在官，永為義阡，及查究得何土工盜賣？及各土工燒過人數若乾？得銀若乾？痛加懲治。該城務查秉公用心，毋得徇私回護。如有似前混占，恃頑不服者，即便呈來，以憑究(洽)[治]施行。己亥十一月日。
批東城兵馬司革免燈籠火把事
嘉靖十八年十一月十五日，准南京東城兵馬指揮司為禁約事。奉欽差參贊機務南京兵部尚書湛禁約前事，內一款省燈籠以寬居人，備開訪得居人貧困，各鋪燈籠火把亦大難出，批示各城，今後不計再送，仰各兵馬從容方以此稟各衙門官府，夜行須自備燈籠，不必各鋪出辦，以省小民一分之害等因奉此節。該八九十等月目，看操習儀等公務，蒙內守備潘侯、徐通政使司、劉、楊等各發回不用。戶科給事中高節批送本司燈籠手本，蒙批：看得燈籠出自軍民火夫，一經撥送，不惟有妨擊柝，且油燭之費，雖貧不免。近兵部禁約，凡燈籠火把，各官自備，不許累及火夫，誠體恤軍民至意，不可以事之小而弗之遵。該司猶仍宿弊呈送，不惟有違禁約，是視當職為不體兵部尚書湛之盛心也。仰司即申兵部，用見良法美意，亦有能體而行之者，自後再不許送，仍將申呈過緣由並繳。蒙此。近遇長至令節，本城每次仍將撥送各該大小衙門燈籠一百個，今蒙行查，理合稟知，須至揭帖者。照得燈籠火把之革免，為貧民也，非為富人也。哿矣富人，哀此煢獨。富者如拔?上毛，猶可為也；在貧者如剜心頭之肉，寧不痛乎？是故不忍人之窮困也。此初一舉而潘、徐、劉、楊諸公應之如響，而高黃門且致意諄切焉，其餘尚多樂從者，各城未報耳。孟子曰：「人皆有不忍人之心。」豈讓諸君子獨為君子哉？南都堂屬多達人長者，蓋左右之人猶為故事，而各城兵馬或多獻諛而冒進之，勿或以告耳。夫小民蹙矣，而不以告者，不仁也；知其為同有是心而誣蔽之者，不智也；若不申明，則何以來潘、徐、劉、高之樂善，而發未告諸君子之本心？茲特再仰行各兵馬一一申文，從容計稟內外守備、九卿卿寺、科道府縣營衛等衙門知會，盡吾仁而已矣，不害吾智而已矣。夫自備燈籠火把，大約一次每員所費不過十錢，日續月累，所濟不啻萬家，其費約而濟博，不亦仁乎！知費約濟博而為之，不蔽於細言，不亦智乎！各兵馬司仍將申呈各衙門事理具由回報。此繳。
批行中城兵馬等司議處義阡揭帖
據南京中兵馬指揮司為議處義冢，以便民貧乏，以厚風俗事。准本司指揮閔宜勵關奉鈞旨節，查二塔庵日地糧米數目回報奉此，依奉隨拘江寧縣鳳西鄉二□十甲里長陳聚良到官，據陳聚良手本，查得一戶張明原買三塔庵官田六畝一分，每年該平米九斗四升，五合五勺；又官地二畝，平米二斗二升；官塘五分，平米七[合五勺]；民田一十八畝五分，該平米七斗二升；民地[二畝，平米]四升；民塘三畝，平米四合五勺。除常年科則錢糧不等，照新例共該平米一石七斗三升七合五勺，民糧米一石七升，本縣夫馬徭役、紅船雜差，俱在民米內取用。已上田地塘共三十二畝一分，原買價銀[三十八兩]，遞年辦租白米一十二石外，又田地畝該租錢六百文，據此照得三塔庵基等地並荒官地，遵依改築義阡，但周圍不立界址，年久恐人侵占，欲令土工宗錦等周圍等起土陂，約高四五尺，及化人廳木料，三城分拆，改造二處義阡冢牌坊。其庵院內，每城量給銀三錢，買取柳株，土埂邊周圍栽插，以成義冢之規模。該城責令直月土工看管牌坊土埂柳株，無致被人侵毀，其贖回田地水塘，召令殷實之家承佃，每年除納糧外，其餘租米及地租錢，或令該城、或令兩縣收貯，供祀無主之墳，賣過庵價銀六十一兩一錢五分，除贖田銀三十八兩，買柳株銀九錢，余銀二十二兩二錢五分，並鐘鼓等件，遵照批詞，解送南京禮部，未敢擅便，為此關司轉達，等因准此。今將關到緣甲，合具揭帖，稟請定奪施行，須至揭帖者。到廳照各官擬議，除己經行咨南京禮部知會外，仰會同各兵馬官，將庵科價銀兩二十九兩贖回本庵僧私賣田段塘地，通作義阡，及立戶牌坊等，用其稅糧，呈立義阡戶，以田戶殷實者出名承戶，納糧之外，分祭各城、各義阡無主之墳。每歲供二祭，及支內銀九錢作各阡種柳之費，仍責令新僉官土工出力，築作周圍塹埂，高五尺，留門，起蓋某字號義阡牌坊一座，著令新僉官土工輪月看守，壞者責補。每該地方人死無地葬者，許告在該兵馬司，責令直月土工照依行段簽地與葬，仍立各姓名木牌為記，不許攙亂行次，各兵馬司每月朔望，類具經葬過名數揭帖，赴守備廳南京禮部遞，著為定例，余銀待作請文立石，以垂永久。各官吏日後不許留難，及土工不許勒掯，多取葬人錢銀，事發治罪。今後再有犯禁燒屍的，即將伊親父子、兄弟、夫妻人等，及土工各治重刑。每月朔望，令土工遞遵依報，結其尚余銀二十二兩錢五分，並鐘鼓等件，可送南京禮部處置其銀，俟有別處義阡公用，再行文支領。各城兵馬抄案遵行。此繳。