秦漢史 · 五 文帝景帝

史家稱「文景之治」比於成、康，以爲溪之極盛，獨劉向、崔寔之言爲異。應《風俗通》載劉向對成帝曰：「文帝遵漠家基業初定，重承軍旅之後，百姓新免於干戈之難。故文帝宜修秦餘政，輕刑事少，與之休息，以約自持，初開籍田，躬勸農耕桑，務民之本。即位十餘年，時五穀豐熟，百姓足，倉廩實，蓄積有餘。然文帝本好①黃老之言，不甚好儒術，其治尚清靜無爲，以故禮樂庠序未修，苟溫鮑完給，所謂治安之國也。其後匈奴敷犯塞，侵邊境，單于深入寇掠，賊害北地都尉，殺掠吏民，係虜老弱，驅畜產，燒聚，侯騎至甘泉，烽火通長安，京師震動，無不曼。是時，大發興材官騎士十餘萬軍長安，遣承相灌嬰擊匈奴，文帝自勞軍於太原、代郡，於是北邊置電待戰，設備備胡，兵速不解，轉輸駱，費損虛耗。因以年歲不登，百姓饑乏，穀糴嘗至石五百，時不升一錢。前待詔賈捐之爲孝元皇帝言：『太宗時民賦四十，斷獄四百餘。』案太宗時民重犯法，治理不能過中宗之世，地節元年，天下斷獄四萬七千餘人，如捐之言，復不類，前世斷獄，皆以萬數，不四百人。文帝即位二十三年，日月薄觸，地數震動，毀壞民舍，網束二十九山同日崩潰，水出，河決酸棗，大風壤都，雨雹如桃李，深者厚三尺，狗馬及人皆生角，大雪蝗蟲。文帝下詔善曰：開者陰陽不調，日月薄觸，年穀不登，大遭早蝗饑醒之害，謫見天地，災及萬民，丞相，御史議可以佐百姓之急。』惟此事類，似不及中宗之世②，不可以爲昇平。」成帝曰：「其治天下孰與孝宣皇帝？」向曰：「中宗之世，政教明，法令行，邊境安，四夷親，甲於款塞，天下殷富，百姓康樂，其治過於太宗之時。亦以遭遇匈奴賓服，四夷和親也。」上曰：「後世皆言文帝治天下幾至太平，其德比周成王，此語何從生？」向對曰：「生於言事。文帝禮言事者，不傷其意，群臣無小大，至即便從容言，上止輦聽之，其言可者稱善，不可者喜笑而已。言事者爭褒之。後人見道文則以爲然③。世之毀，莫得其實，審形者少，隨聲者多，或至以無爲有。故曰：「競舜不勝其善，桀紂不勝其惡。』桀紂非殺父與君也，而世有毅父君者，人皆無道如桀，此不勝其惡，故若文帝之仁賢，不勝其善，世俗褒揚其德比成王，治幾太平也。」 ①編按：「好」字原闕， 今補。 ②編按：「惟此事類，似不及中宗之世」，原作「推此事類，以有及中宗之世」，今正。 ③編按：「以爲然」，原作「以爲不然」，今正。 然文帝之節約身，以率天下，忍容言者，含咽臣子之短，此亦通人之難，似出於孝宣皇帝者也。如治理之材，恐文帝亦不及孝宣皇帝。崔寔《政論》亦謂宣帝之政治優於孝文。（《衡·儒增篇》載光武辨文帝不居明光宮，斯獄不三人。）大抵漠人稱文帝頗有溢美，故劉向以爲俗人所妄傅，言過其實，以劉向之言合之於司馬遺、班固之言，其稱文帝之關相同，惟言其政治不及宜帝，則馬、班所未及。以當時情勢推之，劉向之言可信，但謂文帝治理之才不及宜帝，則又非知文帝者也。世以文、景並稱，景帝實不逮文帝甚遠，景帝守文之主耳，而其政治一依文帝之售，則並稱亦可。《漢書·刑法志》六：「當孝惠、高后時，百姓新免毒蠢，人慾長幼老，蕭、曹爲相，填以無爲，從民之欲而不擾亂，是以衣食滋殖，刑用稀。及孝文皇帝即位，躬修玄默，勤超農桑，減損租賦。而將相皆善功臣，少文多質，憋亡秦之政，論議務在寬厚，恥言人之過失。化行天下，告計之俗易。吏安其官，民樂其業，蓄積增，戶口寢息，風流篤厚，禁網疏關，還張釋之爲廷尉，罪疑者與民，是以刑大省，至於獄四百。」《史記·平準書》雲；「漢興七十餘年之間，國家無事，非遇水早之災，民則人給家足，都鄙廩庾皆滿，而府庫餘貨財。京師之錢累鉅萬，朽而不可校，太倉之粟陳陳相因，充溢露積於外，至腐敗不可食。眾庶街巷有馬，阡陌之問成群，而乘字者擯而不得聚會。守周固者食粱肉，爲吏者長子孫，居官者以爲姓號。故人人自愛而重犯法，先行義而後恥辱焉。當此之時，網疏而民富，役財溢①，或至兼併，豪黨之徒，以武斷於鄉曲。宗室有土，公卿大夫以下，爭於奢侈，室廬輿服借於上無限度。物盛而衰，固其變也。」《史》《漠》所論爲文、景時代之政治社會情況，上承蕭、曹以來之治，以寬厚清靜爲主。漠初宰相皆漢初功臣，至景帝之申屠嘉爲止，故漢初政治如出一轍，文，景之治，爲漠初黃老政治之極盛。（漢人所謂黃老進退而已。）然各時代政治上之困難問題則不全同，高祖時之困難，外患則匈奴，內患則異姓諸侯王；高后，惠帝時惟匈奴爲患，惠帝後，始有大臣之，而同姓諸侯無曼也；文帝時三者並起，夷狄、諸侯、才臣皆可畏，稍一不慎，即足以傾覆漠室，幸大臣無纂奪之心，不與夷狄諸侯相合，不然則漢朝必致互解。文帝才大，能銷患於未形，史家但稱其德，罕言其才用，劉向且謂治理之才不及宣帝，失其實也。文帝之時獵是封建時代，漢所謂治者十八郡，諸侯自爲政如戰國之時，其政治之不及宣帝，即此可想見，況其時大患未去，又安暇及此耶？ 文帝爲高祖中子，母日薄姬，高祖十一年立爲代王，其入嗣大統，以呂氏之亂故也。少時不以才能著稱，平、勃利其仁厚而立。（文帝不知天王與王之別，《王陵傳》言「居頃之，上益明習圓家事」，明其前殊不明白也。）然其人靜淵有謀，得於天賦，西嚮讓三，南嚮讓再，而後即位，即位之夕，拜宋呂爲衛將軍，領南北軍，張武爲郎中令，行殿中，宋昌故代中尉，張武故代郎中令也。 ①編按：「溢」字原作「役」，今正。 兵柄即入大臣手中，則不虞他變。元年先封賞功臣，還呂氏所奪齊、楚侵地，以慰大臣宗藩之望，然後修代來功，封宗昌爲壯武侯。有司請早建太子，則推尊吳、楚，以明不敢長有天下。益列侯從高祖入蜀者戶，又封吏二千石以上從高祖者潁川，守尊等食邑六百戶，淮陽守申屠嘉等五百戶，衡尉足等四百戶。淮南王舅超兼，齊王舅鈞，故常山王相蔡兼爲列侯。（皆元年事。）上下皆得其歡心，非有智術者不能。陳平多智，知文帝中心忌之，文帝立乃謝病，以右丞相讓周勃。周勃爲丞相，朝羅趨出，意甚得，上禮之恭，常目送之，居十餘月，勃懼，亦自危，請歸相印，上許之。陳平專爲丞相，（八月中。）二月而薨，（十月薨。）復以周勃爲相，韶列侯就國，而周勃不悟。次年（文帝三年。）重申列侯就國之詔，免丞相勃，遣就國。勃在文帝世，幾於不免。平、勃誅諸呂以後事，幾危社稷，文帝處之得當，故銷患於未形，然平、勃之志，亦在把持政權，非敢有他。（宋昌曰：「夫奏失其政，諸侯豪傑並起，人人自以爲得之者以萬數，然卒踐天子之位者劉氏也，天下絕望，一矣。高皇帝封王子弟，地犬牙相制①，此所謂磐石之宗也，天下服其強，二矣。漢興，除秦苛政，約法令，施德惠，人人自安，難以搖動，三矣。」漠初固無敢有篡奪之者，但把持政權則爲恆事，高祖至景帝宰相爲高祖時舊人，此則共有天下之意也。） 在內之患，無過強藩。終文帝時，有吳、楚、、城陽、濟北、濟南、菑川、膠西、膠束、代、趙、河間、淮南、衡山、廬江十五國。二年，立趙幽王太子遂爲趙王，遂弟辟疆爲河間王，齊悼惠王子章爲城陽王，興居爲濟北王，皇子武爲代王，參爲太原王，揖爲梁王，濟北王興居謀反自殺國除。十五年，齊文王薨，無子，乃分齊爲六，盡立前所封悼惠王子列侯見立者六人爲王，齊孝王將以楊虛侯立，濟北王志以安都侯立，菑川王賢以武城侯立，膠束王雄渠以白石侯立，膠西王印以平呂侯立，濟南王服光以扐侯立。十六年，王淮南屬王子於淮南故地，三分之，阜陵侯安爲淮南王，安陽侯勃爲衡山王，陽周侯賜爲應江王，合吳、楚爲十五國，齊分爲七，淮南分爲三，超分爲二，皆兄弟與兄弟之子孫，惟梁代太原爲文帝子。文帝之初，吳、楚、淮南、齊國爲大，消北王興居與城陽王章，本以謀誅呂功封，大臣初許以趙地王章，梁地王興居。及文帝立，聞朱虛、束牟之初欲立齊王，故其功，二人既失職怨望，歲餘章薨。文帝三年匈奴入寇，漢多發兵，丞相灌嬰將擊之，文帝親幸太原，興居園天子在太原，遂發兵反，上聞之，翟兵，使柴武擊破其兵，虞之，興居自殺，文帝之不以梁、超地王興居兄弟，以齊既大藩，益以趙、梁，合力西，不可復制耳。淮南王自以與文帝最親，數不奉法，上寬赦之，又雛擊辟陽侯審食其，又釋不同，競逐漠所置相二千石，文帝重自切責之，令薄照與書諫之。 ①編按：「地犬牙相制」，原作「大牙相制」，今正。 六年令男子但等七十人與棘蒲侯柴武太子奇謀，以車四十乘反谷口，令人使越、匈奴，事覺治之，群臣議當市，文帝不忍，遷之於蜀，道死。吳王濞有豫章銅山，即招致天下亡命者盜鑄錢，束海爲鹽，以故無賦，國用饒足，孝文時哭太子入見，與太子博事道，太子提殺之，吳王大慍，由是詐疾不朝。文帝容之，賜以几杖。賈誼上疏曰：「今或親弟謀爲束帝，親兄之子西而擊，今吳又見告矣。」親弟謂淮南，親兄之子謂濟北也。 漢初之封儼如戰國，賈誼《新書·等齊篇》曾慨乎言之，天子於諸侯亦置以備之，如秦人之於六國。《新書·壹通篇》云：「所謂建武關、函谷、臨晉關者，大抵爲備山東諸侯也。天下之制在陛下，今大諸侯多其力，因建而備之，若秦之備六國也。豈若定地勢，使無可備之患。因行兼愛無私之道，罷關一通而下，無以區區獨有關中也。」（惠帝即位，詔爵五大夫吏六百石以上及官皇帝而知名者，有罪當盜械者皆頌擊，溪朝與諸侯不同，此不能兼愛也）文帝十二年除無用傅，其感於賈誼之言歟？景帝詐書言文帝通關梁不異遠方，錯對策亦以除去塞爲文帝善政之一。（漢景四年以新有七國之變，後置。）漠之與諸侯其實均也。故賈誼上疏論天下形勢，主於眾建諸侯而少其力，曰：「若此諸王，雖名爲臣，實有布衣昆弟之心，慮無不帝制而天子自爲者。擅爵人，赦死，甚者或戴黃屋，漠法令非行也。雖行不軌如屬王者，令之不肯，召之安可致乎？幸而來至，法安可得加？動以親戚，天下祝而起，陛下之臣雖有悍如敬者，通其口，匕者已陷其匈矣，陛下雖賢，誰與領此？故疏者必危，親者必亂，已然之效也。其異姓負強而動者，漠已幸勝之矣，又不易其所以然。同姓襲是跡而動，既有微矣，其勢又復然。殃禍之變，未知所移，明帝處之尚不能安，後世將如之何？屠牛坦一朝解十二牛而芒刃不頓者，所排擊剝割皆中理解也。至於髖髀之所，非斤則斧。夫仁義恩厚，人主之芒刃也；權勢法制，人主之斧斤也。今諸侯王皆眾髖髀也，釋斤斧之用而欲嬰之以芒刃，臣以爲不缺則折。胡不用於淮南、清北，勢不可也。臣跡前事，大抵者先反。淮陰王楚最強，則最先反；韓信倚胡，則又反；貫高因趙資，則又反；陳豨兵精，則又反；彭越用梁，則又反；黥布用淮南，則又反；綰最弱，則最後反。長沙乃在二萬五千戶耳，功少而最完，勢疏而最忠，非獨性異人也，亦形勢然也。曩今樊、酈、絳、灌據數十城而王，今雖以殘亡可也。令信、越之倫列爲徹侯而居，雖至今存可也。然則天下之大計可知矣。欲諸王之忠附，則莫若令如長沙王；欲臣子之勿醒，則莫若令如樊、酈等；欲天下之治安，則莫若建諸侯而少其力。力少則易使以義，國小則亡邪心。今海內之勢，如身之使臂，臂之使指，莫不從制。諸侯之君，不敢有異心，幅贛並進，而歸命天子，雖在細民，且知其安。故天下成知陛下之明，割地定製，令齊、楚、趨各爲若干國，使悼惠王、幽王、元工之子孫①，畢以次各受祖之分地，地而止，及燕，梁他國皆然。其分地眾而子孫少者，建以爲國，空而置之，須其子孫生者，使君之，其削頗入漢者，爲徙其侯國及封其子孫也，所以數之，一寸之地，一人之眾，天子亡所利焉。」 ①編按：「使悼惠王、幽王、元王之子孫」，原作「使悼惠王封元王之子孫」，今正。 漠初諸侯之形勢，誠如賈誼所論者，國大必爲亂，動以親戚，則天下圓視而起，並結匈奴、越以抗天子。孝、文之容忍諸侯王，雖由其性寬仁，亦之周矣。其分齊、趙、梁諸國，固已師賈誼之意，其後主父偃推恩之策，賈誼敗之也。漢初無言廢封建者，不惟不可能，封建以後，漠亦無法統治此大國。賈《新害·周速篇》云：「秦不能分尺寸之地，欲自有之耳，輸將起海上而來，一錢之賤耳，十錢之費弗能致也，上之所得者甚少，而民毒苦之甚深，故陳涉一動而天不振。今漠越雨諸侯之中分而乃以康江之爲奉地，雖秦之速邊，過此不速矣。令此不輸將不奉主，非奉地義也，尚安用此而久縣其心哉！若令此如奉地之義，是復秦之跡也。」故司馬於《景帝紀·論》，以錯爲刻削諸侯，蓋由未以郡縣爲優於封建也。即錯之削、楚，亦惟言削之亦反，不削亦反，所慮皆在諸侯，而未常思地歸於漠如何治理也。（賈上書請封建子弟，乃不得已而以規制疏之法，故曰二世之利，其諫封淮南四子，謂不當封而已，想亦非欲漢有土地。）文帝於諸王，制之以漸，其勢已衰。故《史記·景帝紀·論》，謂至孝景不復憂諸侯，其大封梁國，以周亞夫屬景帝，諸侯之生死，久已在其度內，非有智術者能爲之乎？然文帝於諸侯王用賈誼之策，列侯就國亦賈誼發之，於匈奴用錯之策，用其言而不顯其身者，時勢然矣。（漢初大臣皆軍吏，《史記·任敖傳》謂自漢興至孝文二十餘年，會天下初定，將相公卿皆軍吏也。此時士人政治未開，故賈、在文帝時皆不大貴，又諸大臣惟知少事，以簿書期會爲事，賈誼曾痛斥之。錯亦上書三十篇，言削諸侯及法令可更定者，此亦與漢初清靜無爲之政治不合，賈、乃後一期之思想，宜乎絳、灌之屬惡之。) 文帝之對外政策，一守漠初成法，南越尉佗自立爲帝，召①貴佗兄弟，以德懷之，佗遂稱臣。其於匈奴入寇，惟令邊備守，不發兵深入。《史記·匈奴傅》云：「孝文帝初立後復和親之事。其三年五月，匈奴右賢王入居河南地，侵盜上郡葆塞巒夷，殺掠人民，於是文帝韶丞相灌要發申騎八萬五千詣高奴擊右賢王。右賢工走出塞，文帝幸太原。···漠議擊與和親孰便，公卿皆曰：『單于新破月氏，乘勝不可擊，且得匈奴地，澤液非可居也，和親甚便。』··漠孝文皇帝十四年，匈奴單于十四萬騎入朝那，殺北地都尉印，虜人民畜產甚眾，遂至彭陽。使騎兵入燒回中宮，候騎至雍甘泉。於是文帝以中尉周舍，郎中令張武爲將軍，發審千乘騎十萬軍長安旁以備胡寇，而拜昌侯盧卿爲上郡將軍，甯侯魏邀爲北地將軍，隆慮侯周魔爲西將軍，束陽侯張相如爲大將軍，成侯董赤爲前將軍，大發車騎往擊胡。單于留塞內月餘乃去，漢逐出塞即還，不能有所殺。 ①編按：據文意「召」似當作「詔」 匈奴日以驕，歲人邊，殺掠人民畜產甚多，雲中、遼束最甚，至代郡殺萬餘人。漢患之，乃遣使遣匈奴書。單于亦使當戶報謝，復言和親事。後四歲，老上稽粥單于死，子軍臣單于既立，孝文皇帝復與匈和親，而中行説後事之。軍臣甲於立四歲，匈奴復絕和親，大人上郡、雲中，各三萬騎，所殺掠甚眾而去。於是漢使三將軍軍屯北地，代屯句注，趙屯飛狐口，緣邊亦各堅守以備胡患。又置三將軍，軍長安西細柳、渭北棘門、霸上以備胡。胡騎入代句注，邊烽火通於甘泉、長安敷月，漢兵至邊，匈奴亦去速塞，漠兵亦翟。後歲餘，孝文皇帝崩，孝景帝立，而趨王遂乃陰使人於匈奴，吳楚反欲輿合謀人邊，漠圍破趨，匈奴亦止。自是之後，孝景帝復與匈奴和親，通市，給遣匈奴，使公主如故約，終孝景帝時，小人盜邊，無大寇。」文景之世，匈奴寇邊，漠始終以和親爲事，入寇則借邊而已。朝之臣則以和親爲便，新進少年如賈誼者，乃發慎上書曰：「凡天子者，天下之首，何也？上也。蠻夷者，天下之足，何也？下也。今匈奴嫚姆侵掠，至不敬也；爲天下患，至無已也，而漠致金絮采以奉之。夷狄微令，是主上之操也；天子共貢，是臣下之禮也。足反居上，首額居下，倒縣如此，莫之能解，猶謂國有人乎？非亶倒縣而已，又類辟且病痱。夫辟者一面病，痱者一方痛，今西邊北邊之郡，雖有長爵不輕得復，五尺以上不輕得息，斥候望烽燧不得門，將吏被甲冑而睡，臣故曰：『一方病矣，醫能治之。』而上不使，可爲流涕者也。」《新書·匈奴篇》載其三表五餌之術，雖疏，其爲大漠伐匈奴之先聲，不可誣也。錯亦上疏言兵事，復言守邊備塞勸晨立本。錯上疏云：「陛下幸曼邊境，遣將吏①發卒以治塞，甚大惠也，然今遠方之卒守塞，一而更，不知胡人之能。不如進常居者家室田作，且以備之，以便爲之高城深堂，其藺石，布渠答，復爲一城。其內城間百五十步，要害之處，通川之道，調立城邑，毋下千家，爲中周虎落，先爲室屋具田器，酒募人及免徒復作令居之；不足，募以丁奴婢贖皋及翰奴婢欲以拜爵者；不足，募民之欲往者，皆高爵復其家，予冬夏衣食，能自給而止。郡縣之民得買其爵以自增至卿，其亡夫若妻者，縣官買與之。人情非有匹敵不能久安其處，塞下之民祿利不厚，不可使久居危難之地，胡人入驅而能止其所驅者，以其半與之，縣官爲贖其民。如是則里邑相救助，赴胡不避死，非以德上也，欲全其親戚而利其財也，此與束方之戍卒不習地而心畏胡者，功相萬也。」文帝復從其言，募民徙塞下。錯又上書言人粟實邊以拜爵勸晨，文帝從其言，令民人粟實邊，六百石爵上造，稍增至四千石爲五大夫，萬二千石爲大庶長，各以多少級數爲差。漠廷有邊備，錯之謀也。《漢書·匈奴傳·贊》曰：「文帝中年，赫然發慎。遂躬戎服，御馬，從六郡良家材力之士，馳射上林，講習戰陳，聚天下精兵，軍於廣武，顧周馮唐，與論將帥，喟然嘆息，思古明臣。」 ①編按：「吏」字原作「卒」，今正 漠之備絮匈奴，亦文帝植其基礎，然後景帝時匈奴始不爲大寇，至武帝遂撻伐匈奴也 文帝之庶政則以重農爲大，《食貨志》謂上感賈誼言而開籍田。賈誼之言曰：「漢之爲漠四十年矣，公私之積，猜可哀痛。失時不雨，民且狼顧；惡不人，請實爵子，既耳間矣。」錯對策亦言：「文帝臨治天下，至今十六年，民不益富，盜賊不衰，邊竟未安。」文帝初年之現象如此，其末年家給人足，雖不如史家所稱之富庶，亦小康之世也。賈誼言：「使末技遊食之民轉而緣南畝。」言：「人粟拜爵，皆在農而賤商。」然漠代接秦之後，土地私有，文帝雖恭儉節用以減免田租，（文帝二年賜天下①民今年田租之半，十二年詔賜晨民今年田租之半，民賦四十。）而晨民未必能受其賜。苟悅《漢紀》論之曰：「官收百一之稅，民收大半之賦，官家之惠優於三代，豪強之暴酷於亡秦。」此漢代恩不逮民之敝也。二爲省刑。即位之年盡除收帑相坐律令，二年除誹謗妖言罪，十三年除肉刑，於從濟北、淮南反者亦赦之，赦諸與興居反者，官吏且特保護之。七年令列侯太夫人諸侯王子及吏二千無得擅微捕，此文帝用刑之寬也。二爲集郡縣兵權於中央。二年初與郡守爲銅虎符竹節符，漢代郡守不得擅發兵由此始。四爲立教化之官。十二年以戶口率置三老孝悌力田常員，令各率其意以導民，三老力田孝悌之官自此始爲定製。五爲開求言制度。二年舉孝廉六正言者，由是賢良方正之士得以議論國政。其敝政莫過於除盜鑄錢令，誼已深論之，幸鄧通而罪魏尚、季布，則劉向所謂小疵耳。文帝至明而以柔道行之，恭儉節用以化天下，趙翼謂漠詔令多懼辭，而文帝尤多，鄭陽上吳王書謂其「寒心銷志，未明求衣」，真可謂勤民之主矣。 錯上害言：「人主所以尊顯功名揚於萬世者，以知術數故也。」文帝善之，拜錯爲太子家令，以其辮得幸太子，太子家強曰「智囊」，愛盎等多不好錯。景帝即位，以錯爲內史，錯數間言事，輒聽，幸傾九卿，法令多所更正。申屠嘉至欲置之死地，賴景帝保全之，爰盎卒因七國之事陷害之。先是其父曰：「劉氏安矣，而晁氏危。」豈不信敗？景帝之才僅得爲中主，以承文帝之後，人民樂業，邊備已修，諸侯已不如文帝時之強，所處較文帝爲易。《漢書·景帝》曰：「至於孝文加之以恭儉，孝景遵業，五六十年之間，至於移風易俗，黎民醇厚。周雲成、康，漢雲文、景，美矣！」景帝在位，天下少變，惟三年吳王濞、膠西王印、楚王戎、趙王遂、濟南王辟光、菑川王賢、膠束王雄渠反，遣太尉周亞夫、大將軍竇嬰擊平之，史家謂之「七國之亂」。吳爲主謀，其臣那陽，枚乘之屬已知其必敗，常時之形勢，漢強而諸侯弱，不似文帝初年也。景帝時政治可得而言者：一曰聽民得移徙。元年詔曰：「間者歲比不登，民多乏食，夭絕天年，朕甚痛之。郡國或陋，無所農桑擊備；或地饒廣，薦草莽，水泉利，而不得徙。其議民欲徙寬大地者，聽之。」二曰定傅年。二年令天下男子二十而傅。二曰令田半租。文帝十三年除田租，故景帝 ①編按：「下」字原闕，今補。 元年令田半租，此漠家三十稅一之制也。四曰定鑄錢僞黃金市律。此在中六年，巴蜀全書 以文帝除盜錢令也。五曰更官制。中二年更郡守爲太守，郡尉爲都尉，中六年改諸官名，加大長秋將作大匠之類是也。七口抑捐諸侯官①。（見前。）六曰禁官吏漁奪。後二年詔曰：「吏以貨賄爲市，漁奪百姓，侵牟萬民。縣丞，長史也，而奸法李源 與盜盜，甚無謂也。」七曰重官儀。中六年詔曰：「無度者或不吏服，出入里，與5 民無異。令長吏二千石車朱兩幡，千石至六百石朱左幡。車騎從者不稱其官衣集新編 服②，下吏出入同巷，無吏體者，二千石上其官屬，三輔舉不如法令者，皆上丞相御史請之。」八日減入官之。後二年詔曰：「今訾算十以上乃得宦，廉土算不必76 翠。有市籍不得爲官，無訾又不得官，朕甚愍之。算四得官，無令廉士久失職，食夫長利。」九口賤貨貴粟。後三年韶口：「黃金珠玉，饑不可食，寒不可衣，以爲幣用，不識其終始，吏若發民取庸采黃金珠玉者，坐贓爲盜。」十曰禁馬出。中四年御史大夫綰奏禁馬高五尺九寸以上齒未平者不得出關，以充苑馬而備發匈奴。十一日改刑法。中二年改磔曰「棄市」，中六年詔有司誠笞法，定答令。十二曰慎刑獄。後元年詔曰：「獄疑者有司，有司所不能決，移庭尉，有令而後不常者不爲失。」中五年詔曰：「吏或不奉法令，以貨賄爲事，朋黨比周，以苛爲察，以刻爲明，令無罪者失職，朕甚情之，有罪者不伏罪，奸法爲暴，甚無也。諸獄疑若雖文致於法，而於人心不厭者，之。」凡此皆有關實政，而尤兢兢於安養人民整飭吏④治，矜恤刑獄，景帝之於文帝，亦猶清雍正朝之吏治優於康熙朝乎？ ①編按：「七口抑損諸侯官」，原稿如此，似有訛誤。 ②編按：「屯騎從者不稱其官衣服＂，原作「巿騎從者稱其官服＂， 今正 ③編按：「今訾算十以上乃得宦＂， 原作＂今訾十算以上乃得爲官＂， 今正。 ④編按：「吏＂字原無．今據文意補。