清史論叢 · 王瑬
——道光間建議管理貨幣及白銀國有政策者
《續清經世文編·錢幣門》載有王瑬之《鈔幣議》，乃一管理貨幣及白銀國有之詳細方案也。如下文所考，王瑬乃道光間人，而此議乃倡於鴉片戰爭之前，此時此議，不獨在我國，即在世界，亦為創見。其議固未嘗有任何實際影響，然此經濟學史上重要無倫之文件，見於極習見之書中，而近廿餘年來治我國學術史者竟未嘗注意及之，滋可異也。今先述其建議之大要，次考王瑬之時代及事績。
（一）王瑬之貨幣制度建議要略
①貨幣限用鈔票及銅錢兩種，其發行權皆由政府專之。「鈔分七等：曰五千貫，曰千貫，曰五百貫，為大鈔；曰百貫，曰五十貫，為中鈔；曰十貫，曰二貫，為小鈔，二貫以下無鈔，更鑄當百、當十大錢，以便民用。錢分三等。」「或曰：何不銀鈔兼用？答曰：苟欲兩利而俱存之，則銀與鈔必互相低昂，而其價不能劃一也。明之已事可征矣。明初禁銀不用而鈔行，其後弛禁而鈔漸不行，故必廢銀不用而鈔重也。」「或曰：何不並錢廢之？答曰：既用鈔則用錢之自少；若必並錢廢之，則鈔必瑣屑而不可行也。」
②由政府以鈔幣及大錢換收民間之銀，並「下令二年之後，鈔法通行，禁民間不得以銀為幣，和以銀交易者沒入其銀與物，以其半賞告者，惟為器皿不禁」。或曰：國家何不徑自行鈔，而必易民間之銀乎？答曰：「以鈔易銀者，非貪天下之銀也。蓋徑自用鈔則銀歸無用，而富家之藏銀者受其害，惟以鈔易銀，則民之貧富，通如其故，富者自不怨矣。」收銀之辦法如下：
（甲）以大鈔、中鈔發與各銀號，即禁其不得私出會票。……半年之後，覆其換銀若干，如已用完，則收其銀，……以一分之利與銀號。
（乙）以小鈔及當百、當十大錢發與錢莊，即禁其私出錢票（按當時錢莊多私出錢票，故云），民以銀易錢即小鈔易之。如銀數不滿二貫，或有零者則以大錢與之。半年之後，覆其所入銀數，而收其十之九，以一分之利與錢莊。
（丙）民以銀（直接向政府）易鈔，在下令半年之內，准加一分之利與之；一年之內，加五厘之利與之；一年之後照時價不加。
（丁）民以鈔納錢糧及關稅者，二貫之鈔准折二貫二百文。（後此當是限於下令後二年之內。）
③政府對收得之白銀之處置如下：「禁銀之後，募商人領銀開設管局，撻造銀器，以減半之價售於民間……（是時）民以銀易鈔者亦作半價。」
④銅亦收歸國有。「設立收銅之局，民間有賣銅器者，官重價收之，以供鼓鑄。禁絕撻造銅器之鋪，惟銷鈕樂器不禁。其餘銅器不准民間買賣，胥吏不得向民間搜刮舊銅器，以致騷擾。」
⑤關於國際貿易之辦法如下：「商人與外洋交易，准以鈔向沿海地方官局易銀去；及還，准以銀易鈔，出入口價如一。銀器不准載入外洋。」又「外蕃貢使入朝，欲市中國之貨者，准以銀易鈔行用」。
⑥此新貨幣制度所予政府之財政上莫大便利，亦王瑬所見及。他主張此制實行後，政府既有充裕之財力，應舉行下列諸惠政：
（甲）令學中（謂地方學官）稽察貧士，給鈔周恤。
（乙）民有鰥寡孤獨，及遇水火凶荒之災，皆發鈔賑給。
（丙）地方有水利當興及荒土可耕者皆發鈔修治。
（丁）關稅、田賦、鹽課，皆議減。
（二）王瑬事跡考
《續清經世文編》雖錄王瑬之文卻不著其里貫、年世，更無論其平生。流行之人名辭典中亦不見王瑬之名。予按《海外番夷錄》有王瑬一短序，為《鈔幣議》而外，作者遺文之存於今者，且可藉以考知關於作者之若干重要事實。茲全錄於下：
近世多博聞強識之士，其著述每長於輿地。若予所識，沈君小宛、徐君星伯、沈君子敦，雖古曹耽、劉敞之徒，未之或先也。然其書往往詳於中國，略於外洋。豈以耳目所不及，遂存而不欺歟？方今烽煙告警，有志者抱漆室憂葵之念，存中流擊楫之思。外洋輿地，不可以弗考也。而前史所載綦略。即以《明史》考之，與今勢有不同。獨《海錄》一書，近而可征。蘊香侄素愛奇書，樂以公之於人。得其本而梓之。附以他書言海事者，粲然可觀。吾嘗嘆刻書者未能有益於世也。若蘊香之用心，其真切於時務者哉！道光壬寅孟秋，王瑬序。
據此序可知關於作者三事。
①作者之交遊有徐星伯、沈小宛、沈子敦。二沈未詳，俟續考。徐星伯即大興徐松，為嘉道間第一流之學者。作者獲與之交遊，當亦一時博聞之士也。
②《序》作於道光壬寅，即道光二十二年，公元1842年，實《南京條約》訂定之年也。是時作者已與當世名宿論交，年當在四十上下。以此推之，作者之一生，當占十九世紀之前六七十年。
③作者有侄為一收藏家，且能刊異書，則作者之家也似當是俗所謂「書香人家」。
《鈔幣議》之撰年不可確考。但其中涉及外人之來華互市只有「外番貢使入朝，欲市中國之貨者，准以銀易鈔」云云。顯已泄露時世背景，使此文撰於《南京條約》成立，五口通商實現之後，以作通達時務之人，當不作此等語也。
從《鈔幣議》本文中，可考知關於作者三事。
①作者於我國鈔幣史曾作深澈之探究。《鈔幣議》一文大部分為我國鈔幣史之分析。而其個人之建議則附於其後，故不易為讀者所注意也。
②文末《附識》有云：「耕當問奴，織當問婢，錢幣當問富商大賈。故與精於會計者參酌事情，思其興利防弊之法，略備於此。」（防弊法之細節，前段提要中從略）
以上二事明《鈔幣議》之淵源。
③《附識》又有云：「瑬嘗擬《時務策》十數篇，觀者頗不以為非。後閱諸書，則前人多先我而言者，特所論有詳略耳，因不欲存。惟鈔法一事，疑者十人而九，前人亦罕論及此者。陸中丞《均問齋文鈔》、賀方伯《經世文論》，僅載銅錢之說，而為錢鈔之利皆未其及。故詳考諸書。反覆思維，求其有利無害之方著為此論。」可知作者為清末最初諳時務者之一人，又可見其對《鈔幣議》之自負而並世知音之希也。
又梁章鉅《浪跡叢談》中《請行鈔法條》有云：
近在江南，讀王亮生學博所撰《錢幣芻言》，至詳至確。謝默卿郡丞又隱括為《鈔貫說》，至簡且明，皆可坐言而起行。成書具在，無庸贅述。
此王亮生當即王瑬。本訓「垂玉，有瑩亮之質」，故名「瑬」而字「亮生」。審爾則《錢幣芻言》乃《錢幣議》之本名。此小冊初行於江南，則作者當是江南人。由「學博」之稱可知作者為一生員，無怪其興利之議首令「學中」賙恤貧士也。凡此事，若編檢江南府縣郡之《選舉志》當可證實，惜撰此文時作者方避寇滇南，無緣得見此等志書也。
原載《益世報·史學副刊》（重慶版），1940年3月28日、4月11日。