清光緒朝中日交涉史料選輯 · 光緒四年

總理各國事務衙門奏日本梗阻琉球入貢現與出使商辦情形折（六月初五日） 總理各國事務衙門奏請照舊章派輪赴台灣巡查折（六月初五日） 總理各國事務衙門奏日本梗阻琉球入貢現與出使商辦情形折（六月初五日） 臣奕等跪奏：為日本梗阻琉球入貢、現與出使大臣相機籌辦情形，恭折密陳，仰祈聖鑒事。 竊臣等於光緒三年五月十四日欽奉上諭：何璟、丁日昌奏「日本梗阻琉球貢物，請旨辦理」一折等因，欽此；並由軍機處鈔交何璟等原折一件到臣衙門。臣等公同查閱，原奏稱：琉球密遣陪臣齎咨來閩，有託言海船遭風情事；其畏懼日本可知。當經臣等告知何如璋等：如據其密咨與日本辯論，恐日本責問琉球，適啟釁隙；不若由閩省以琉球貢使久延未至、風聞日本有阻撓情事為由，徑咨出使大臣就近查詢，則日本無從尋釁琉球，而發端自外，亦復較易措詞。當經行知何璟等在案。嗣何如璋等行抵日本函稱：『琉球陪臣耳日官向篤忠迭次在東求見，面陳危迫情形；鈔呈該國近與日本來往文書。反覆詳閱，緣琉球於明萬曆時役屬日本之薩摩島，數年前始改隸東京。該國王會聲請中、東兩屬，日本許之。近以日本廢置諸藩，乃迫令改朔易制，其意直欲並舉琉球而郡縣之；以其臣事我朝，牽掣顧忌，未敢遽發，故百計撓之，欲琉球之攜貳於我，而後可逞其志。此阻貢之所由來也。揆勢度情，自不能默爾而息；端待閩咨，以憑核辦』云云。 又經臣等函催何璟去後。旋據何璟等將咨文寄來，並另函聲稱『遲遲未發之故、實以日本舉動叵測，難保不籍琉球為挑釁之端。台灣一郡密邇鄰封；懲及前事，未免躊躇。且恐琉球或有首鼠兩端之計，不可不防』等語。臣等因復函屬何如璋等詳細察度情形，再行核辦。現據密復。縷述日本國勢困敝，自改從西制以來，所費不貲，餉無所出；又甫經內亂，必不敢遽開邊釁。琉球危急可憫，不能不為援手各情。因籌擬三策：一為先遣兵船責問琉球，征其入貢，示日本以必爭；一為據理與言，明約琉球令其夾攻，示日本以必救；一為反覆辯論，徐為開導，若不聽命，或援萬國公法以相糾責，或約各國使臣與之評理。要於必從而止。臣等核其所陳，似尚不為無見。伏查琉球孤懸海島，地瘠民貧；二百餘年，恪守藩服。今以逼近日本，為所追脅，國勢瀕危；若竟棄之而不為覆庇，勢必為日本所並，誠不足以宣聖朝綏遠之恩，而慰荒服瞻依之願。惟是先遺兵船責問及明約琉球夾攻，實嫌過於張皇；非不動聲色辦法。又，日本自台灣事結後，尚無別項釁端，似不宜遽思用武。再四思維，自以據理詰問為正辦。因復與北洋大臣李鴻章往返函商，意見亦復相同。現擬由出使大臣徑據琉球陪臣所述情事先為發端，使日本不致遷怒尋仇，別生枝節。 除由臣等函告何如璋等相機審辦外，理合將先後與出使大臣籌辦日本阻撓琉球入貢緣由，恭折密陳，伏乞皇太后、皇上聖鑒！謹奏。 光緒四年六月初五日；軍機大臣奉旨：『知道了。欽此』。 總理各國事務衙門奏請照舊章派輪赴台灣巡查折（六月初五日） 總理各國事務和碩恭親王臣奕等跪奏：為遵旨會議具奏事。 福建巡撫丁日昌奏「請遵照舊章來年輪赴台灣巡查」一片，光緒四年二月二十三日軍機大臣奉旨：『該衙門議奏。欽此』；欽遵由軍機處交出到臣衙門。據原片內稱『現接總兵吳光亮、孫開善等文稱：「後山自納納社、阿錦山二服凶巢攻破後，剿撫兼施，群番懾服；番務已有頭緒」。又接台灣道夏獻綸稟稱：「台灣每月額定餉銀八萬四千兩，司局自九月起、至十二月止僅解送餉銀五萬兩；核計不及八分之一」等情。省中既無餉可籌，台中必無事可辦。與其株守台中，無益於台；何如仍住在省，整頓吏治。恭查乾隆五十三年定章，以督、撫及水師、陸路兩提督每年輪值一人前往台灣；迨嘉慶十四年欽奉上諭：「嗣後福建總督、將軍每隔三年，著輪赴台灣巡查一次」。以臣愚見，如遇台灣有緊要軍務，臣立即馳往，斷不稍有遲滯；倘遇無事之時，似如遵照舊章來年輪赴台灣巡查』等因。 臣等查前據辦理台灣等處海防兼理各國事務沈葆楨等奏稱「台地善後事當漸圖番境開荒；事關創始請移扎巡撫以專責成」一折，奉上諭：『該衙門議奏。欽此』。由吏部會同臣衙門議復「准將福建巡撫移扎台灣地方」，於光緒元年三月十九日具奏；奉旨：「依議。欽此』。旋據南洋通商大臣沈葆楨等奏稱：『接奉寄諭，飭籌巡撫應如何往來兼顧？查巡撫有全省地方之責，自難常川駐台；而台灣海外孤懸又非內地所能遙制。現在籌劃兼顧章程，謹擬以後福建巡撫冬春駐台，夏秋駐省』等語。光緒元年十月三十日，奉上諭：『即著照所請辦理』等因，欽此。又據福建巡撫丁日昌奏稱：『台灣事事創始，斷非僅住半年，即能辦有頭緒。將來台灣事，尚求聖明獨斷，專派重臣督辦數年；俟辦有成效，方能徐議督、撫分駐之局』等因。光緒二年十一月十九日奉上諭：『丁日昌奏「台灣事宜亟應統籌全局並省城、台灣勢難兼顧情形」，所陳各節是否可行？李鴻章于洋務情形最為熟悉、沈葆楨從前辦理台灣事務，該處一切機宜自必周知；應如何擘畫盡善之處？著該督等妥函籌商，速議具奏』等因，欽此。光緒三年正月十九日，准軍機處交出軍機大臣面奉諭旨：『沈葆楨、李鴻章先後具奏「籌議台灣事宜」各一折，著該衙門議奏。欽此』。欽遵由臣衙門會同戶部奏「請將台灣一切事件應統歸丁日昌一手經理」等因，於光緒三年二月二十四日奉旨：『依議。欽此』。欽遵各在案。查巡撫有全省應辦之事，既不能常川住台；台灣事事創始，又非僅住半年所能蕆事。至省、台本聯為一氣，或議分省以專責成、或議專派重臣以為督辦，畛域既分，緩急難恃；是以均經議駁。茲據該撫奏稱從前沈葆楨所以請將巡撫分駐台灣者，以其時台事敗壞已極、閩省餉務尚足接濟，擬將台事大加整頓，不得不議以巡撫駐台，藉資督率。昨沈葆楨致臣函，亦言『台事譬如病人，當其驟中風邪，宜用攻舄；迨風邪去而虛症現，則宜用補劑。是則沈葆楨倡議之人，亦以台事為宜因時變通也。且巡撫駐紮台灣祗有半年，除去白犬、澎湖、安平等口守風，合來往程途計之，已在一月；除南、北路巡查往返程途，又須一月有餘；又除台灣〔府〕文武試、台北府文武試合計，約須二月有餘；而台南赴台北考試往返程途又須二十餘日，若遇大甲諸溪水漲，則又難以日計。是巡撫舍通省應辦之事而不辦；僅來台灣代巡道辦一試事；因大失小，殊不合算』等語，自系實在情形。且該撫從前會經奏明台事俟辦有成效，徐議督、撫分駐之局；李鴻章覆奏摺內亦有辦有成效，再議督、撫輪住之局。現時台地應辦各事漸已次第舉辦，該撫所稱遵照舊章輪赴台灣巡查一節，應如所請辦理。惟督、撫有統轄全省之權、整頓吏治之責，於一切籌防、籌餉諸務呼應較靈；應責成督、撫輪赴分駐，以一事權而資得力。如台灣遇緊要事件，自應立時馳往；即遇無事之際，亦不必拘定來年一次，並毋庸限以每年冬春駐台、夏秋駐省之期。應令隨時斟酌情形，輪流前往；不得臨時互相推諉，亦不得日久視為具文。丁日昌所稱將軍、提督輪赴台灣之處，應請毋庸置議。 至台灣各海口防務及中外交涉事件，向由福州將軍、閩浙總督、福建巡撫會同辦理；臣等前於「議覆巡撫移扎台灣」折內奏請均歸巡撫管理，奉旨允行在案。現如督、撫輪住台灣，應仍由將軍、督、撫會辦。至總督節制台灣之權與整頓省、台吏治，吏部查：『總督、巡撫均有統轄全省之權，今經總理各國事務衙門議准巡撫毋庸限以每年冬春駐台、夏秋駐省，應令隨時斟酌情形輪流前往，不得隨時互相推諉』等語；所有整頓省、台吏治，總督、巡撫均應仍照舊例辦理。至台灣府、台北府文武各試，禮部查：『台灣學政事宜，向歸台灣〔道〕兼管；雍正五年，改歸巡台御史。乾隆十七年，復改歸台灣道；其達部事件，仍呈福建學政轉咨。嗣於光緒元年，據辦理台灣等處海防事務大臣沈葆楨奏：「福建巡撫移駐台灣，請將台屬考試統歸撫主政，咨達事件亦徑由巡撫辦理」；經臣部議准在案。今該前撫奏請遵照舊章來年輪赴台灣巡查，既經總理各國事務衙門議令督、撫輪流赴台，並不拘定年限；則輪應歲、科考試之時，未必適值巡撫渡台之日。所有台灣文場考試，自應改照舊章仍歸台灣道辦理；其達部事件，並照舊呈由福建學政轉咨，以專責成而符體制』。兵部查：『文武事同一律，所有台灣文場考試既經禮部議令改照舊章，其武場考試亦應仍歸台灣道辦理；其咨部事件，並由該道呈送福建學政轄咨以符舊制。再，閩浙總督、福建巡撫現既隨時輪流赴台，所有前經改設台地武職營制暨移改撫標游擊等官有無另行酌改之處，應由該督、撫體察情形；奏明辦理』。其餘台灣現辦各事及一切未盡事宜，仍應由該將軍、督、撫等體察情形，擘畫盡善；並請飭下南、北洋大臣等統籌全局妥議具奏，候旨施行。 所有臣等會議緣由，謹繕折具陳，伏乞皇太后、皇上聖鑒。再，此折系總理各國事務衙門主稿，會同吏、禮、兵等部辦理；合併聲明。謹奏請旨。 光緒四年六月初十日，軍機大臣奉旨：『依議。欽此』。 －－以上見原書卷一。