配第經濟著作選集 · 第十一章 論獨占和官職

所謂獨占(照這一詞的含義說)，就是獨有的販賣權。凡是握有這種權力的人，在自己的權力之內，都可以按照自己所喜歡的條件或所喜歡的價格，或既按照這種條件同時也按照這種價格，出賣他所控制的商品。 2.獨占的一個突出的例子，就是法國國王所徵收的鹽稅(Gabel)。法國國王由於徵收這種鹽稅，他就可將花一文買進的東西以六十文賣出。鹽這種東西，不論對任何階層的人說來，都是普遍需要的，富人需要鹽，窮人也需要鹽。因此，如果所有的人用鹽量都相等，或不管用與不用，所有的人都必須買鹽(有些地方就是這種情形)，那麼，鹽稅就和前面所說的絕對的人頭稅具有相同的效果。但是，如果像常有的情況那樣，人們所用所食的鹽量不相等，或是人們除了食用之外，沒有多買鹽及多支付鹽款的義務，那麼，這種鹽稅只是一種累積的國內消費稅，如果鹽的質量一律相等，尤其具有這種性質;如果換一種情況，那麼，鹽稅就是一種特殊的捐稅，換句話說，就是一種獨占。 3.設立獨占制度的用處和理由如下: 第一，保護髮明權。法律對各種發明賦與一定期間(例如，在英國為十四年）的獨占權，以作對發明的獎勵。因為有了這獨占權，發明人就能夠按自己的發明得到世人讚譽的程度，獲得不同程度的報酬。 但是，應該注意，新發明通過獨占獲得報酬，是極少見的。因為，儘管發明人往往自我陶醉於自己的功績，認為世人會侵犯或妨害他的權利，可是，據我觀察， [42] 實際上大多數人都未必使用這些新技術，因為這些新技術本身還沒有經過徹底的考驗，而且它們所經歷的時間，還不能證明它們沒有潛在的缺點。因此，當新發明最初被提出來的時候，所有的人都要加以反對，而可憐的發明人也就免不了受到所有性急的聰明人所加諸的責難，而得不到好處。所有的人都對這種發明吹毛求疵，沒有人會說它已經合用了——除非發明人按照他的意見加以改良。發明人經得住這種磨難的，百無一人。就是渡過這種磨難的人，最後也不得不考慮別人的各種意見，加以改進。所以，就整個發明說，沒有一個人能說這是他自己的獨創，並且，究竟哪一部分和他們有關係，意見也不一致。不僅如此，等到意見一致，通常已經過了很長的時間，在這期間之內，可憐的發明人不是已經死亡，就是為進行這種發明而負的債務弄得毫無辦法，被出資與他合作的人罵為騙子，或斥為敗類。於是，這個發明人也就完全失敗而銷聲匿跡了，他的抱負也隨著全部化為泡影。 第二，獨占在一定時間內可能有實際效用，也就是說，在開始採用一種新製品時，需要十分精密的操作方能把它做好，可是大多數人卻不知如何製造它，在這一段短時間內，獨占就可能有實際效用。例如，假定有某種得到大多數人好評的藥品，別人不能製造得那麼完善，只有某一個人才能十分精美地把它製造出來，在這種情況之下，就可以允許這個主任技師在一定時間內(即在別人在他指導之下，積累了充分經驗，而能夠和他一樣完善地製造這種藥品之前）擁有這種藥品生產的獨占權。理由是:第一，在人們既不能用他們的感官來辨別這種藥品的好壞，也不能依靠他們的理智來判斷這類藥品的最後效果的情況下，有了這種獨占權，社會上就不至雜亂無章地製造這種藥品。第二，別人可能得到精通這種藥品製造方法的人的充分教導。第三，精通這種藥品製造方法的人，會從傳授知識中得到報酬。不過，由於不能通過這種獨占籌得大筆稅款，所以這一類的獨占和我們所討論的問題關係不大。 國家設置各種官職，對官職付給薪俸，也具有和獨占相同的性質;不過前者是與行為和職務有關，後者則是與物品有關。對官職也和對獨占一樣，有贊成和反對的兩種說法。 隨著國家的強大和繁盛，各種事務、活動甚至語言，也都越來越繁多;我們知道，繁盛帝國的語言是非常豐富和優雅的，而山區小地方的言語，則和其相反。隨著我們國家活動的增加，官職(即專門執行或完成這些活動的權力和能力）也同樣增加了。可是，與此相反，隨著官職的事務增加，執行這些職務所遇到的困難和發生錯誤的危險，卻相應地減少了。因此，在最初設置官職時，這些官職只是由最有能力、最有創見而頭腦最靈活的人(即能夠應付一切緊急困難事件，並能根據自己的一系列觀察，結合自己職務上的各種偶然事故，總結出法則和原理，並以之教導後裔的人）來擔任的，但現在都是由最平凡、最膚淺和最愚蠢的副職人員或助理人員擔任了。 最初對官職支付高薪(這些薪給當時還認為很低微)，是為了酬償行政官員的能力、信譽及勤勞。但是，現在儘管行政官吏的幹練水平和信用有了降低，可是支給高薪的措施卻仍舊不變，而且這種薪給的數目又增加了好幾倍。因此，現在由這種官職(它變得十分簡單，很容易作，任何人都能勝任，就是完全沒有經驗的人也能勝任)所得到的收益，也和其他年俸一樣，被拿來按年或按代買賣了。像法院那些地方的優厚收入炫耀奪目，有「法律界的異彩」之稱，可是當這種異彩放射得最令人目眩的時候，卻正是法學教授和司法人員最清閒的時候。雖然這種官職的累贅無用已為人所注意，但是人們卻把它當作是購買它的人所享有的一種自由所有權(freehold)而加以容忍不予撤銷了。 這類官職在本國為數很多;這類官職無論是由於它們每年提供的收益，或將其出賣若干年，都會對國王提供一筆收入。這裡所說的這類官職，它們的薪俸大(因為規定薪俸時，這種官職還很少）數目多(因為它隨著事務的增多而增加了)，而且極平庸的人員就能夠勝任，是很容易出賣的。因為一切工作，經過長期從事之後，都會變成容易，同時也可避免初期所易犯的蒙蔽、失信及管理不善等錯誤。 所以，這些官職，就是對那些不能和不想避免通過它們來解決糾紛的人所徵收的租稅。它們的產生起因於人們面臨和陷身於決鬥的災難，在這種決鬥中，無論哪一方面勝利，它所引起的災難都是很大的。 [43] 的確，人們不論是為維護正義，或是為抑制邪惡，並不一定都要訴諸法律。明智的鄰人們所發揮的作用，並不下於能力並不怎麼高明的陪審員;而且人們也可以和現在向自己的律師談話一樣地向仲裁人申訴理由。因此，這些官職是對好爭吵的人所徵收的一種自願繳納的租稅，它正和對善良的好喝酒的人徵收酒的國內消費稅一樣。 * * * [1] 配第曾發明過一種複寫機，並從上院領到專利執照（日期為1647或1648年3月7日），這執照有效期間為十七年。他發表了一種意見書，想以此發明為基礎，「組織辛迪加」，但顯然沒有成功。參閱菲滋摩利斯：《配第傳》，第10—13頁。——赫爾 [2] 配第最近避開了一場決鬥。參閱埃佛林：《日記》（Evelyn, 「Diary 」）1675年3月22日，第2卷，第403頁；沃爾克編《保德雷安書信》中的奧布萊手稿（Aubrey in Walkers 「Bodleian Letters 」）第2卷，第485頁；菲滋摩利斯：《配第傳》，第151—152頁。——赫爾