尼赫魯傳 · 三八 談亞非會議
尼赫魯在外交方面有幾個重要的助手，如現任印度駐聯合國的首席代表梅農、駐英最高專員潘迪夫人（即他的妹子）、駐埃及大使潘尼迦等人，都是有眼光、有手腕、有辯才的外交家。其中潘尼迦（K. M. Panikas）對於近代史尤其出色當行。在他所著的《西方統治亞洲史》一書里，他指出西方之所以能夠支配亞洲，為的是得力於三個因素：（一）西方的海權封鎖亞洲的陸權，（二）西方商業占優勢，（三）隨著軍事經濟勢力的膨脹，西方便在亞洲的政治上處於支配的地位。
但是，好景不長，海權也有失敗的一天。潘尼迦引用英國文豪培洛·喜賴爾（Hilare Belloe）分析十字軍在巴基斯坦的慘敗時說道：
這證明在軍事上依賴海權，將導致最後的失敗。在歷史上最後決鬥的時候，凡是以海權起家的一方，將被陸權打敗，無論這海權國家叫做迦太基，或雅典，或腓尼基大王的艦隊，它將失敗，陸權勝利。
潘尼迦根據這理由來下個結論，說亞洲陸權的國家總有一天能夠抗拒海權，使自己脫離海上貿易所加的束縛。
倫敦大學經濟學教授亞蘭（G. C. Allen），對於遠東問題很有研究，在他所著的《西方在印尼和馬來亞的企業》里，也注意到西方在這地區的商業的繁盛，為的是國家給商業做後盾，雖然實際的工作是由一批商人去進行。
從葡萄牙占領中國的澳門及印度的果阿起，到1950年西方的艦隊退出亞洲沿海各大城止，四百多年來，亞非各國曾蒙受無比的恥辱；不過就亞洲和非洲二地作個比較，非洲的黑奴更是遭遇慘絕人寰的命運。
但是，漫漫的黑夜，總有黎明的時分，而1955年4月18日至20日間的亞非會議，可說是亞非29個國家的領袖，有意識地有計劃地要脫離外來的桎梏的大日子。
亞非會議是由科倫坡計劃有關的五個國家——印尼、印度、緬甸、錫蘭、巴基斯坦——發起的。起初僅想邀請現任聯合國會員的亞非各國，後來尼赫魯建議中國必須在邀請之列，因為事實上，中國已經和上述五個國家訂立邦交。自尼赫魯的建議被大家接受後，他和緬甸總理吳努對於亞非會議的籌備工作更感興趣，於是亞非會議便在密鑼緊鼓中籌備成功。
亞非會議的地點是印尼的萬隆，參加的國家共29國，其中有的是親東方集團，有的是親西方集團，有的乾脆嚴守中立。把意見分歧的29個國家集中在一堂來開會，的確不是一宗容易的事情。好在大家明約在先，說它們之所以參加會議，只是「一致贊同該會的宗旨」，至於甲國和乙國的關係還是照舊，一點也不受該會的影響。
開會時，印尼總統發表了一篇富有歷史性的開場白，他說：
這是人類有史以來，有色人種間的第一次洲際會議，我的國家能夠做東道主，我引以自豪。我很高興，你們能夠接受五個贊助國的邀請。但是，當我回想我們最近曾經過苦難，包括生命以及物質上、精神上的大損失的苦難，我也沒法子抑制悲哀的情調。
我承認，我們今天在這兒開會，算是犧牲的成果。我們的祖先，我們自己的人民，以及年輕的一代，都有犧牲。就我看來，這個大會場不僅坐滿著亞非各國的領袖；它的圍牆內也包括我們先輩的不朽的、不屈的、不滅的精神。他們的奮鬥和犧牲，給地球上兩個大洲的獨立自主的國家的最高代表會議鋪路。
亞非各國的領袖能夠在他們自己的國家裡共處一堂，討論和考慮有共同關係的事情，這可算是世界歷史的新出發點。幾十年前，我們各國的代表在沒有會議之前，往往需要先跑到別的國家，甚至別的洲去。……
現在剛好成個極大的對照。我們各國再也不是殖民地了。現在我們是自由、有主權、獨立了。我們再成為自己家裡的主人了。我們用不著到別的國家去開會了。
大會主席這個開場白，語重心長。接著，29個國家代表輪流致辭，每人限十五分鐘，內容側重外交政策，語多精警，博得全體會員及來賓的歡呼。
尼赫魯於4月22日在亞非會議的政治委員會裡發表一篇演講詞，其中妙語如珠，現在摘譯幾段如下：
談到戰爭的可怕，他說：
第三次世界大戰，不但使我們的文明文化陷於深淵，而且將陷於集體的毀滅。我們要面對這情形。
他坦白承認印度的軍力不如人，但它擁有應付任何危險的力量。為什麼印度有這麼大的力量呢？原因是：
我知道甘地使我自由。我不怕任何人。我一點沒有害怕的心理；我的國家也一點沒有害怕的心理。我們除爭取別的國家的友誼外，絕不依賴人家；我們只靠自己，不靠別人。
尼赫魯自稱，他既非親共，又非反共的人。只因他嚴守中立政策，即不參加任何集團的政策，所以他對於事理看得比較清楚。例如裁軍問題，各國當局已經談了幾十年，可是到如今，還沒有得到具體的結論。為什麼呢？因為：
一方面說：「讓我們擴軍、擴軍、再擴軍，因對方正在擴軍。」另一方面也說：『讓我們擴軍、擴軍、再擴軍，因對方正在擴軍。』因此，雙方都在重整軍備。重整軍備的結果，一定會發生大戰，這是必然的趨勢。
尼赫魯是個和平老人，他對於世界和平老是有一貫的看法。當中國總理周恩來訪問印度的時候，他們兩人曾交換維護世界和平的意見，結果發表「和平五原則」（即我們所說的「和平共處五項原則，一編者）。
「和平五原則」是導源於梵文Panchshilla，這個字的意思，原來僅指管束個人行為上的五大原則。尼赫魯、周恩來二人都深受東方的哲學的影響；他們知道修身齊家的大道理，假如應用於治國平天下，將來在國際關係上當然也會產生良好的效果。
和平五原則是：
（一）彼此互相尊重領土的完整；
（二）不侵略；
（三）不干涉內政；
（四）平等互惠；
（五）和平共存。
這是多麼崇高的理想！當亞非會議期間，尼赫魯很坦白地正式提出和平五原則。由於尼赫魯的人格的偉大，心地的光明，加以各國代表都一致承認，非和平共存，誰也沒有法子單獨生存，所以他的提議馬上得到通過。
當亞非會議沒有舉行之前，一般人都預料它會失敗，誰知亞非29個國家，立場雖不同，但對某些問題的看法卻很一致。除大家贊成和平原則外，它們還簽署經濟合作的辦法。茲將全文錄下：
（一）亞非會議承認促進亞非地區經濟發展的迫切的需要。參與會議的國家普遍祈求，在互利與尊重主權的基礎上，從事經濟合作。關於與會國之間的經濟合作的建議，並不抹殺它們與亞非地區以外國家合作的需要和期望。這事情包括外國的投資。它們也承認，某些與會國通過國際或雙邊協定，接受亞非地區以外的援助，對於履行它們的發展計劃，是具備有價值的貢獻。
（二）與會國同意儘量相互給予技術援助，包括交換專家、訓練員、指導員、指導設備、專門知識等，並設立中央與地方訓練和研究機構，與現存的國際機構合作，供給專門知識和技術。
（三）亞非會議建議，須提前設立一個聯合國特別基金會，以資助經濟發展工作；「世界銀行」應將較大部分的資源分配給亞非國家；提前設立一個國際金融發展機構，它的活動應包括正當的投資；凡是能夠增進亞非國家利益的聯合事業，應予以鼓勵和促進。
（四）亞非會議承認，安定亞非地區商品貿易的重大需要，它接受擴大多邊貿易和支付範圍的原則。不過，它同意，鑒於各國現在的經濟情況，若干國家也要採納雙邊貿易協定的辦法。
（五）亞非會議建議，與會國採取行動，通過雙邊及多邊協定，安定主要商品的國際價格，同時，須調整供求的關係。它們在聯合國國際商品的貿易永久諮詢會，及其他國際組織里，應儘可能對這問題，採取聯合政策。
（六）亞非會議建議，亞非國家應改變它們的輸出貿易的方針。在適合經濟的條件下，儘可能於輸出前，將原料變為製成品；促進國際商業展覽會；鼓勵貿易代表團及商業團體代表的交換；鼓勵交換貿易情報和樣品，以便促進國際貿易；給沒有海港設備的國家進行轉口貿易的種種便利。
（七）亞非會議相當重視航運問題，並表示貨物運費的時常調整，是對與會國很不利。會議建議研究這問題，並採取集體行動，督促各航運公司採取比較合理的態度。它也建議研究鐵路運費和轉口貿易問題。
（八）亞非會議同意，各與會國應鼓勵設立中央及地方銀行和保險公司。
（九）亞非會議覺得，交換有關石油情報，如利潤、匯兌、賦稅等，或可促成一項共同政策。
（十）亞非會議強調亞非國家發展原子能和平用途的特殊的意義。大會歡迎主要的有關國家採取主動，供給有關原子能和平的用途情報。它也要求從速設立國際原子能機構，並讓亞非國家在該機構的執行委員會裡有充分的代表權。它向亞非各國政府建議，充分利用主持原子能和平用途的國家的訓練與其他設施。
（十一）亞非會議同意，各與會國政府相互委派聯絡官，交換有關情報和意見。
（十二）亞非會議建議，亞非國家在參加國際辯論前，應儘量先事磋商，以便促進共同的經濟利益；但它並無意建立一個地區集團。
記得二年前，我拜訪尼赫魯先生的時候，我曾盛讚亞非會議的成功。我問他，什麼時候能夠重開。他含笑地表示要重開，但不能提出確定的日期。
簡單說一句，亞非會議是成功的，而「和平五原則」將成為今後國際關係的信條，雖17世紀荷蘭的國際法權威格勞秀斯復生，他恐怕也不能擬出更好的原則。簡單說一句，無論多麼野心勃勃的國家，對於「和平五原則」，也應予以大力支持。
和平共存的反面，是集體毀滅；此外並沒有第三條路。