南北議和見聞錄 · 十六、幾經爭議，清廷終於接受共和政制
十二月十一日【晨】，清廷又開御前會議，隆裕【清】太后召見親貴及國務大臣並統兵各大員等，垂詢和戰辦法。聞第一起系近支王公及蒙古王公；第二起系薑桂題、馮國璋、烏珍等；第三起系各國務大臣。唯袁世凱、奕劻均未到。【清太后亦無成見。只有】國務大臣奏云：「【現在大事，不外和戰二者，】和戰問題，所關太大，非臣下所敢擅決，還請太后宸斷。【且太后並未垂簾聽政，從前國政辦壞之處，斷不能歸咎於我太后，】各國改建共和，皆由人民流血強迫，若太后不待人民流血【的】強迫而【，即能】俯從民意，則將來國民必感激太后，【而】太后的名譽【亦】萬世不朽」【等語】。旋奉清太后諭，謂明日當召奕劻、載灃商議，決定辦法。
十二月十二日，清太后召集各國務大臣，商議退位事一旦宣布，對於皇族與各路軍隊，應如何處置，以及各部種種的善後辦法。嗣因各大臣議論不一，未能解決，故仍須改日再議。
【段祺瑞既聯合北方諸將，電請清帝遜位，即派黃開元過江至氈呢廠與黎副總統接洽，黎亦派代表至段祺瑞營會商一切。十三日，段祺瑞遂商請英領事介紹，保護過江，與黎副總統面議，彼此約定，若清廷貴族反對遜位，則決計合兵北伐。】
十二月十三日，清廷又開御前會議，隆裕【清】太后先召國務大臣入內諭云：「余於君主、民主兩端，本無成見，故已屢次召集卿等詳究利害。唯默觀大勢，固已趨向共和，殊難挽回，卿等有何意見，不妨詳陳。時勢已迫，今日應即將政體解決。」旋由胡惟德奏云：「人心已去，固無庸諱，北軍全體趨向共和，最是鐵證。且民軍曾允特別優待皇室，若乘此機會，俯順輿情，且可得禪讓的美名。現在風雲日緊，故敢冒犯直陳，唯乞宸斷。」【云云】隆裕【清】太后點首，似以為善。各國務大臣退出後，復召見袁世凱，諭從速與民軍商酌退位後的各項條件，俾得【將】共和詔旨早日宣布。
是日，各親貴中，奕劻仍贊成共和，載灃亦贊同。唯載澤、溥偉等初猶持異議，繼由奕劻詳陳北軍解體的關係，及滿族主戰的無把握。隆裕【清】太后至是大哭，載灃亦泣，溥偉等乃不敢堅持主戰之說。然又聞某親貴與蒙古王公密議後，請清太后與清帝暫住熱河，決議宣戰。當奉清太后面諭，此事須有把握，不可徒逞意氣。現在前敵諸將趨向共和，必不能戰，不幸潰敗，更難收拾。但求退位後，永保宗社，於願已足。
是日【十三日】，王公大臣至內閣與袁世凱會議國體問題，提出要求五事：一、用中國年號；二、皇帝仍住紫禁城；三、滿人有被選及選舉大總統的資格；四、由共和政府歲給大皇帝俸一千萬兩；五、八旗俸餉不裁，直待籌出正當的生活為度。
【段祺瑞聯合諸將贊成共和電請清帝遜位後，並派代表吳光新、徐樹錚等來鄂訂立南北兩軍聯合特約，黎副總統深恐民軍方面或有誤會情事，特派周士棟等馳赴孝感等處宣布事由，使民軍對北軍意見融洽，民軍到此亦仰承意旨，奉行唯謹。】
十二月十四日，清廷又開御前會議。隆裕【清】太后對於國體問題【絕不固執。經】已擬定採用虛君共和政體，並擬宣布召集國會，公舉大總統，及頒布君主不干預國政等諭旨。此後一切政事決定由大總統主持。唯王公、世爵、旗民人等，及各路軍隊，各部衙門的善後辦法，必須俟雙方認可，方能發表。
清廷親貴反對遜位之說，一挫【折】於良弼被炸，再敗於北軍贊成共和，然仍未盡服。迨連日張勳敗耗至京，民軍北伐之勢愈急，乃知淸廷大局不可維持。至是奕劻、溥倫輩之主張共和者，遂占優勝。
十二月十五日，清廷又開御前會議，討論國體。隆裕【清】太后頗主張和平，謂凡事由余一人擔承，爾王公等反覆推求，遷延不決，以致疑議繁生，將來必演出同室操戈，塗炭生靈的慘劇。語時辭意甚厲。並說：「此後我自主持，無須集議。」奕劻諸人，乃各唯唯而退。
自屢次御前會議以來，政體問題，確已解決。隆裕【清】太后頗有見解，【不為群說所動，唯宣布明諭，】但仍謂非得親貴同意不可。【連日召見王公及親貴於御前會議時，主戰之說，全由鐵良、載澤主動。鐵良向持排漢主義，此次江寧兵敗宵遁，欲洗其失守之罪，乃向親貴宣言：「江寧失守，實由袁世凱擁兵不救之故。」並謂清兵既克漢陽，英人遂出而調停，亦因袁世凱與民軍暗相約定，要以和議阻礙清軍進攻，使南京得以從容組織臨時政府，其居心實不可問云云。於是親貴對袁頗表疑心。鐵良又騙馮國璋說：「蒙古諸王公，各願回蒙練兵，以備勤王，可用為恢復的後勁，大功不難成就。」國璋亦為所動，故亦力持主戰之說。鐵良見其計行，遂於御前會議時力主開戰。】其實王公主戰者，不過溥偉、載澤二人，余皆無一定宗旨。【蒙古王公亦不認有練兵之說。】又鐵良、馮國璋二人私謀借兵日本，並謀調趙爾巽帶關外馬賊入京，先殺漢人，後攻民軍，以破釜沉舟之力，保存滿洲君主，非達到目的不止。可見他們兩人的野蠻，實為全國人民的公敵。
十二月十五日下午兩點鐘，袁世凱會晤駐京各使，係為隆裕【清】太后已允民軍請求，建設共和政體，詔旨即行宣布，故先向有條約關係的各國聲明大綱，一俟雙方議定【完】統一行政機關頒布詔旨後再行正式通告。
十二月十六日，清旨：「奉旨：朕欽奉隆裕皇太后懿旨：前據岑春煊、袁樹勛【、陸徵祥】等，【及】統兵大員段祺瑞等電，請速定共和國體，以免生靈塗炭等語。現在時局阽危，四民失業，朝廷亦何忍因一姓之尊榮，貽萬民以災禍。唯是宗廟陵寢關係重要，以及皇室之優禮，皇族之安全，八旗之生計，蒙古、回、藏之待遇，均應預為籌劃。著授袁世凱以全權，研究一切辦法，先行迅速與民軍商酌條件，奏明請旨【核准】，欽此。」【袁世凱署名。】
十二月十八日，南京參議院於九時開會。議員出席者二十二人，主席（議長林森）宣布提前開議政府交來停戰展期案。並討論政府交來優待室清皇室各條件。續後，報告議和總代表、議和參贊、政府委員均來院陳述意見。嗣由議和總代表伍廷芳、參贊汪兆銘、政府委員胡漢民，相繼陳述意見，並答覆議員的質問。主席宣布，應先行舉定審議長一人。隨用無記名投票法，以李肇甫（蜀議員）當選（全票）。劉彥（湘儀員）提議，關於滿、蒙、回、藏各族待遇之條件，不得與關於清帝優待的條件，及關於諸王族優待的條件，一併正式電復，應僅以默許之意通知。【並】一面將關於滿、蒙、回、藏待遇的條件附一宣言書，以正告滿、蒙、回、藏，而釋其疑懼。主席用起立表決法，多數可決。又將逐款討究公決後，再付審議會。審議會審議畢，審議長退席。議長始出席報告會議的結果。秘書長宣讀議決各條款，由主席用起立表決法，全體可決，遂行散會。
十九日，清廷又開御前會議，清太后召見近支王公，國務大臣，諮詢優待條件事宜。並決定發表清帝退位日期。唯應召者人數寥寥，多無成見。清太后對於此等優待條件，頗為滿意，載灃亦無異言。僅有某王對於皇室經費一層，【持之甚堅，】謂分文不能短少，又謂其餘條件亦應酌為增益。清太后謂此項條件，乃自我提出，此時已無可更動之理，況亦無更動之處。某王乃無言。遂議定再召奕劻諸人妥商一切。
是日，袁世凱在內閣公署邀集近支王公、統兵大員、各部大臣，傳閱段祺瑞等將領聯名致各王公大臣電文，對王公大臣施加壓力。段等電文態度十分強硬，謂如王公阻撓共和，破壞大局，要統率全軍將士入京與王公大開談判。【段祺瑞等前致各王公大臣聯電，其意以為王公阻撓共和，破壞大局，要統率全軍將士入京，與王公大開談判。袁世凱既接此電，即於十九日在內閣公署邀集近支王公、蒙古王公、統兵大員、各部大臣，傳閱該電畢。】溥偉憤然說，段祺瑞此電近於脅迫，本爵等前因朝廷既欲讓出政權，不敢再事反對，故已先後署名認可，何竟指王公為敗類？言時聲色俱厲。【幸】袁世凱極力勸解。蒙古王公亦謂某等對君主、民主並無成見，但願雙方和平解決，則為我五大族之幸福。況朝廷已欲頒詔退位，某等敬謹遵旨，決不反對。而薑桂題、馮國璋說：「軍士同是中國人，若再開戰，是同胞互相殘殺，為兵者雖多粗漢，然亦何忍出此。某等所希望的，即在和局早成，拯救百姓，於願已足。」最後由袁世凱發言說：「諸公政見甚是，如此則和局不難有成，諸王公既已俯順輿論，允認共和，想退政諭旨不日可下。唯現時最緊要的系段軍統有意率兵來京一事，如任其來，則互相猜疑，局面不免擾亂，擬即阻止，但須將各王公贊成共和意見向他表明，諸公以為如何？」眾人稱是。即擬成長電一道，由袁世凱領銜，王公大臣依次署名後，當時發出，遂行散會。
【十九日，袁世凱既得南京參議院議決優待皇室條款電文，即入宮見清太后，商議良久。】段祺瑞亦於十九日進京，即往見袁世凱，密商布置退位事宜。
同日，袁世凱得南京參議院議決優待皇室條款電文，即入宮見清太后，商議良久。
【二十日，清廷又開御前會議，其結果則頗一致，雖間有反對者亦無效。】
二十日，清內閣會議，磋商優待皇室條件。民軍對此已大部分認可，對於每年四百萬兩皇室經費則擬減少，蓋南方以四百萬外，民軍尚有擔認特別典禮費，及謁陵寢沿途費，一概共計不止四百萬兩，於國民負擔太重，宜減為常年二百萬等情。當時與議者為外交部、民部、郵傳部、農商部、海軍部、度支部等部長，袁內閣以清室既將政權讓出，若再減優待費，何以對太后，即由閣丞華世奎起草電駁。
二十三日，袁世凱得伍廷芳電復，對於條件上有「世世相承不替」字樣，堅不承認，且聲明以後絕無商量的餘地。二十四日，袁入內面奏清太后，請定辦法。清太后謂此事仍須由汝作主，事已至此，除承認外，尚有何法。唯有速電上海，即日宣布諭旨。世凱謂此事仍當由近支王公協同議決。清太后謂伊等現皆逃避，其心中已不知有我母子。此事始終責成汝等辦理，日後決無怨言。況近來若非妝等維持之力，我母子已不知生死存亡。世凱既退，即電復承認一切條件【，遂於二十五日宣布】。