南北議和見聞錄 · 十五、袁世凱奉旨起草臨時政府草案

形勢急轉直下，清太后自感大勢已去，乃【當決定改行共和時，清太后即】有密旨交袁世凱，命其預備組織臨時政府，迅即撰擬草案，召集國務大臣議定。這個草案計有十條，大旨如下： 一、皇帝辭政。為國利民福起見，所有保持安寧，恢復秩序。聯合漢、滿、蒙、回、藏等，斷不可無統一機關，故特委袁世凱暫時組織臨時政府，代掌一切政權，以期維持大局，主持外交。俟國會正式舉行，選定大總統後，臨時政府始行取消。 二、皇帝辭政後，仍駐蹕原有宮禁，毋庸遷移地址，以維持京畿及北方秩序，俾免糜爛。 三、將來大總統府第，即在北京擇地另行建築，或以原有所【新】建築的監國府邸為總統府。 四、自武漢事起，至今三月有餘，南北各省經濟匱乏，不獨國庫為然，即南京臨時政府亦事同一律。皇帝既經辭政，所有通國一切行政，即應統籌全局以圖富強。但一切行政費用，所需甚巨，其東南已經獨立省份，能否繼續支持，臨時再行磋商。至北方各省，國庫如洗，目前已屬難支，將來臨時政府成立後，更須力促一切新政的進行，所需政費必較今日為巨，應如何對付之處，須預籌妥善辦法，以免臨時棘手。 五、皇帝既經俯順輿情，自行退位。但政權必須統一，南北各省仍當化除成見，扶助中央，酌為籌解經費，顧全大局。倘有貧瘠省份因此次糜爛，實難兼顧者，中央亦可允其暫緩解款，以紓民力。 六、皇帝辭政後，京中各行政衙門及國務大臣以下之官員，悉仍其舊。但組織臨時政府，需款浩繁，所有各部署官員之津貼，自臨時政府成立之日起，統計六個月內，暫不發給，以紓財力。 七、政費一項，以軍餉為最關重要。所有北方軍隊之餉項，於此數月期內，無論如何，均須按月照給，以維秩序，而免嘩潰。其南方各軍隊之餉糈，亦須通盤籌劃，不得少有欠缺。至南、北方軍官將校，均仍供職，不稍更動。 八、照所組織的臨時統一政府，一經各國承認後，一切外交事宜，悉由臨時政府直接交涉。 九、所有外債以及新舊賠款之擔任，政體既定，即應繼續依期償還。各省無論如何，亦須依舊籌措，按期照解，以昭大信。 十、皇帝辭政時之諭旨，除刊刻譽黃頒行天下外，更須另頒諭旨於各軍隊，俾得曉然於朝廷辭政之深意，以免暴動，而維治安。