民國政史拾遺 · ◎國會壽終正寢

民國國會於二年正式成立，直至十三年，尚由第一任議員行使職權，蓋國會曾經袁世凱、黎元洪兩次解散，而段祺瑞討平復辟後，又廢棄之而召集新國會，中間中斷日久，議員無從行使職權，不能不加以補足也。但在十二年間，議員任期即以補足計算，亦已屆滿，第二屆議員又未先期選出，其情形與去年立法院相同，勢只有以民意機關不能欠缺為理由，將現任議員任期予以延長。所異者，去年立法院系由政府發動，將委員任期延長一年，交由立法院議決，而當時國會則由議員自動議決，將任期延長至新議員選出就職之日為止而已。在議員諸君且以為自謀甚審，從此可保無意外之虞，而有識者早卜其命運之必不久矣。 猶憶當十二年九月二十日前後，距選舉總統約尚有兩星期，有同院某君語余：「此次恢復法統，純出直系主張，不能謂其無功於國會，則酬以總統，亦屬理所宜然。且今日國中實力，全操其手，在最近數年，絕不至發生變化，不但我輩與之合作，可望發揮平昔政治主張，即國會因有實力為之後盾，亦無慮再遭人蹂躪。」余笑答謂：「使直系不爭總統，則恢復法統之公心，或予天下以共見。若必欲爭總統，動機既屬為私，果再益以非法運動選舉，結果恐成為國會罪人，功於何有？至所謂實力，尤不可靠，證以過去事實，往往實力愈大，變化愈速，豈惟與之合作者，轉瞬或將躬受其禍，而國會必且因多數議員之遭人攻擊，亦難於保全，不可不察也。」在余當日所見確係如此，以與某君交誼素篤，故不覺披臆直陳，豈料果不幸而言中耶？ 直系既敗，曹錕於十三年十一月二日宣告退職，段祺瑞於是月二十一日通告准二十四日就臨時執政，二十二日入京，段派各要人則先段一日至。是夕曾毓雋、梁鴻志等集宴於新豐樓，林宗孟亦在座，特招余往，以余在京不投票，與彼輩主張合也。席間多痛詈投票議員，有主嚴懲之者，余謂：「受賄投票，法固宜懲，然尚有受賄而不投票者，將何以處之？若同一受賄，所差者只在投票與否，而一懲一獎，豈得謂平？」眾皆嘿然，余即知投票議員之難安然無事矣。越數日，余與宗孟適在東城某飯莊午餐，有地方法院閩籍某推事，余友也，來告余：「頃法院已發票拘投票議員，同鄉某某，恐皆不免。」余以詢宗孟，雲政府確已密交法院辦理，乃急乘車往視友好數人，至則門者均以外出對，殆皆聞風避匿也。事後知有若干人，睡夢中聞邏騎至，倉皇逃竄，有不及履者，有不及衣者，有登屋逾垣墮而傷者，種種丑狀，令人為之噴飯，結果並無一人被逮。蓋政府用意只在恐嚇此輩，以殺其前此之威風，非真欲令作階下囚也。反之，不投票議員，除少數與政府有特殊關係，正在參與密勿外，其餘則仍保持不完全之國會驅殼，不願遽爾捨去，月尚以非常會議名義，向政府領費，政府亦以決策未至實行時期，且若輩均屬患難相隨，不能不略為敷衍。從前議員月領四百元，今則減半給二百元而已。 但此自不過暫時辦法，蓋段對國會，本極憎惡；孫中山先生此時亦已放棄法統論，而主張召開國民會議；奉張則於此問題，素不十分重視。三角同盟之領袖，其態度既已如此，即令無賄選罪名，而國會能否保存，尚屬疑問，況自賄選以後，又為全國所共厭棄乎？段本定就職一個月內召集善後會議，三個月內召集國民會議。其善後會議條例，於十二月二日通過國務會議，十四年二月一日開幕，不投票議員，多延攬為善後會議會員，及善後會議中之專門委員，至非常議員按月所領之二百元則告截止，至是而歷十餘年從未改選之國會，遂宣告壽終正寢。雖然，此又豈制度之過哉？