論美國的民主 · 第二部分 第一章 為什麼可以嚴格地說美國是由人民統治的

到現在為止，我考察了美國的各項制度，歷述了它的成文法，描繪了其政治社會的目前組織。 但是，在這些制度之上和所有組織之外，還有一個最高的權力，即人民的權力。它可以根據自己的意願改變或廢除這些制度和組織。 在這第二部分，我要說明高於法律的這項權力是怎麼行使的，它的本性和激情是什麼，使它加速前進和放慢速度的秘密動力，即指導它不可遏止地前進的秘密動力是什麼，它的無限權威產生了什麼效果，以及它的未來命運如何。 在美國，立法者和執法者均由人民指定，並由人民本身組成懲治違法者的陪審團。各項制度，不僅在其原則上，而且在其作用的發揮上，都是民主的。因此，人民直接指定他們的代表，而且一般每年改選一次，以使代表們完全受制於人民。由此可見，真正的指導力量是人民；儘管政府的形式是代議制的，但人民的意見、偏好、利益、甚至激情對社會的經常影響，都不會遇到頑強的障礙。 在美國，也象在由人民治理的一切國家一樣，多數是以人民的名義進行統治的。 這個多數主要由溫和的公民構成，他們不是出於愛好，就是出於利益，而衷心希望國家富強。在他們的周圍，有企圖拉他們入黨和請他們支持的政黨不斷進行煽動。