論法的精神 · 第九章
法律與防禦力量的關係
第一節
共和國如何謀求安全
如果一個共和國版圖狹小，則會亡於外力；如果疆域遼闊，則會亡於內部的邪惡勢力。
這種令人沮喪的雙妨害，即使在民主國家和貴族國家也是在所難免的，無論其政體是優越還是低劣。這種弊害來源於事物的自然法則，任何法制形式都無法醫治。
如果人類沒有創造出一種融共和政體的內在優越性、君主政體的對外抗爭力為一體的政治體制的話，則極有可能，人類最終被迫永遠生活在一人獨裁統治的政體之下。我所說的這種政體便是聯邦共和國。
這種政府的組成形式是一種協約。依據這種協約形式，幾個小型國邦聯合而成一個更大的國家，並且願意成為這個國家的成員。所以聯邦共和國是由數個社會聯合起來而重新產生的一個新的社會，它還可以由新成員社會的加入而得以擴大。
正是這種聯合使希臘[1]獲得了如此長久的繁榮。羅馬人依仗這種聯合向整個世界發起攻擊，而整個世界也是以這種聯合保衛自身，抵禦羅馬人；在羅馬的鼎盛時期，對羅馬的恐懼使野蠻人在多瑙河及萊茵河沿岸結成了聯盟，才使他們能夠抵禦羅馬的進攻。
荷蘭、德意志、瑞士聯邦在歐洲被視為永恆的共和國，也是由於聯合所產生的力量。
城市間的聯合在古代要顯得比今天更有必要。那時，一個弱小的城市要冒更大的危險。征服使它喪失的不僅僅是像今天一樣的行政權和立法權，而且還要喪失專屬人類的所有東西[2]。
這種形式的聯邦共和國能夠抵禦外力，保持國家尊嚴，而使國內不致腐化，這種社會形式能夠防止一切弊端。
試圖在聯邦共和國篡奪權利者幾乎不可能得到所有聯邦成員國同樣的擁護。如果他在某一個成員國中擁有過分巨大的權力，其餘的聯邦成員國就會發生恐慌。如果他控制了某一部分地區的話，那麼其餘尚存自由的部分地區就會連同被他篡奪地區的獨立力量與之對抗，並且在他立足未穩之前將他粉碎。
如果聯邦中的某一個成員國發生叛亂，其他聯邦成員國可以群起而平叛。如果某些弊害在部分地區滋生，那麼，其他法制健全的地區則予以糾正。這種國家可以使某一部分滅亡，而別的部分生存；聯邦也許會被解體，但其成員國的主權仍然保留。
聯邦共和國有小共和國組成，在聯邦內每個成員國都享有優越的政治權利；在對外關係中，由於聯合起來的共同力量，聯邦共和國擁有大君主國所有的優越性。
第二節
聯邦應由相同性質的國家尤其應由共和國組成
迦南人之所以遭受毀滅，因為他們處在一些沒有聯合的小君主國里，也沒有共同的防禦。這是由於小君主國的性質不適合結為聯邦。
德意志聯邦共和國是由自由城市以及某些隸屬親王的小國組成。經驗證明這個共和國就不如荷蘭和瑞士共和國完善。
君主國的精神是戰爭與擴張；共和國的精神在於和平與寬容。除非予以強制，這兩種政體是不能夠在同一個聯邦共和國里並存的。
因此，我們從羅馬的歷史中看到，當維埃人推選出一個國王的時候，他們就被托斯卡那所有的小共和國拋棄了。當馬其頓的君王們在希臘的近鄰同盟會議中獲得席位的時候，希臘的一切均告完結。
由親王和自由城市組成的德意志聯邦共和國之所以能夠存在，是因為它有一個首領，從某種意義上來說，他既是聯邦的行政長官，又可作為君王。
第三節
聯邦共和國的其他要素
在荷蘭共和國里，某一個省不徵得其他所有省份的同意，是不得締結同盟條約的。這是一條極好的法律，即使在聯邦共和國這樣做也是很有必要的。德意志政體中缺少這條法律，如果具備這條法律的話，便可以防止所有單獨的成員國的輕率、野心或貪婪可能給所有成員國造成的不幸。一個已經加入了政治性聯邦的共和國應該向聯邦毫無保留地奉獻出一切。
相互聯合的國家大小相同，強弱均衡是極不容易的。呂西亞共和國是由二十三個城市聯合而成；大城市在公眾議會中擁有三票；中等城市兩票；小城市則為一票。荷蘭共和國是由大小七個省組成的，每省擁有一票。
呂西亞的城市按照投票的比例納稅。荷蘭的各省不按照這一比例，而是按照其實力納稅。
在呂西亞，按照其上述比例，由公眾議會選舉出城市的法官和官吏。而在荷蘭共和國，這些職位並不是由議會選出；而是由各個城市委派。如果要推舉一個聯邦共和國的優秀典範的話，我要推舉呂西亞共和國。
第四節
專政國家如何謀求安全
共和國以相互聯合謀求其安全，而專制國家卻以彼此分離，自我孤立的方式謀求其安全。專制國家以犧牲一部分國土為代價，諸如毀壞邊境，使其荒蕪；使帝國的腹地與外界隔絕，讓外敵無法接近。
幾何學中有一條公認的原理，即物體的體積越大，其圓周的比例越小。因此，這種使邊境荒蕪的做法，在大國中要比在中等國家中更容易被容忍。
專制國家的所有惡行就像一個兇殘的敵人在攻擊著自己，而且是一個無法被制止的敵人。專制國家還以另一種與外界隔離的方式謀求自身的安全，這就是在邊遠省份設置藩鎮。莫臥爾、波斯和中國的皇帝都有自己分封的藩屬；土耳其將韃靼人、摩爾達維亞人、瓦拉幾亞人和從前的特蘭西瓦尼安人安置在自己和敵人之間。這種做法對土耳其很有益處。
第五節
君主如何謀求安全
君主國並不像專制國家那樣摧殘自我，但是一個中等規模的君主國或許首先受到侵略。所以它設有要塞保衛邊境，並且布防軍隊守衛要塞。即使對那裡的每一寸土地也要用戰術、勇敢和堅忍不拔的精神與敵人爭奪。專制國家彼此進行侵略；只有君主國家進行戰爭。。 設置要塞是君主國家要做的事情；專制國家卻懼怕要塞，它們不敢將要塞交給任何人；因為專制國家沒有人熱愛國家和君主。
第六節
通常意義上的國家防禦力量
如果要使國家具有強大的防禦力量，就應該使自己的疆域大小適中，這樣在遭遇突然襲擊的時候，能夠迅速挫敗敵人的進攻。無論入侵者出現在何處，防禦者都能將他們擊退。因此國土的大小要適中，這樣才能適應人們天然能力所具有的從一個地方到另一個地方的轉移速度。
法蘭西和西班牙的國土面積恰恰符合這一要求。這首先使它們的防禦部隊可以靈活地調動、集結，迅速地從這一邊境線調往另一個邊境線；不用擔心無法實施任何需要時間才能完成的行動。
對於法國而言，其極為幸運之處在於首都正好臨近防禦薄弱的邊境線，而君主又能夠顧及全國的每一個地方；越是暴露的地方君主越加予以關注。
但是，對於一個大國而言，例如波斯，一旦受到攻擊，分散布防在各地的軍隊的集結就需要數月的時間；讓軍隊在如此長的時間內急行軍是不可思議的，這畢竟不像歷時半個月的強行軍那樣還可以勉強做到。如果軍隊在邊境線上被擊敗，就必然會潰散，因為臨近沒有可依託的地方允許退卻。勝利者的軍隊，便在毫無抵抗的情況下長驅直人，勢如破竹，直逼對方首都城下，形成合圍之勢，此時通知省督們派出救兵前來救援幾乎不可能還有時間了。那些立誓為加速下一次革命來臨而奮鬥的人們，便拒絕服從政府。因為，那些只是由於懼怕近在咫尺的刑罰而效忠於君王的人，當刑罰離他們遠去之時，也就不再效忠了；他們會為個人的利益而奔忙。於是，帝國解體，首都陷落，征服者與總督們爭奪起各省的疆土。
一個真正有力量的君主，並不在於是輕而易舉地征服別國，還是使別國難以戰勝他；恕我直言，還是在於其統治的穩固性。然而，領土的擴張又會使各省顯露出易於受到侵占的新疆域。
第七節
某些思考
一個在位極久的偉大君主會受到他的敵人們無數次的責難，他制定並且推行一整套建立世界性君主國的方略，我相信，這種責難更多地出於恐懼，並非有根據。如果他成功地實施這一方略，那麼對於歐洲、對於他自己、對於他舊時的臣民，乃至於他的家族，都將是最為不幸的。上帝知道真正的利益是什麼。它會使他招致戰敗，不會讓他勝利，讓敗仗給他帶來利益。上帝不使他成為歐洲的惟一君主，卻使他成為所有君主中最有力量的君主。
他在異國他鄉的國民從未感受過他們已經遠離的事物；背井離鄉之時會把光榮當做至高無上的利益；又會將光榮視為歸國的障礙，他們的優秀品質甚至引起人們的不滿，因為這些品質中似乎摻雜著對他人的輕視；這些品質能夠承受創傷、苦難和勞苦，但是卻無法忍受失去歡樂的痛楚；他們喜歡性格上的歡娛之情，並且在讚揚將軍的功績時，以某一戰役的失敗自嘲。他們從來沒有將某一事業進行到底，而這一事業不僅在一個國家，而且在所有的國家都是不能夠失敗的；然而卻不僅一次失敗，而且永遠不能成功。
第八節
在一個國家的防禦力量不如攻擊力量的情況下
正如庫西勳爵對查理五世國王所說：「英國人從來沒有像他們在國內時那樣軟弱，那樣容易被擊敗。」關於羅馬人，人們也說過同樣的話；迦太基人的經歷證明了這一點，所有派軍隊遠征的列強都會遇到這種情形，它們以紀律和軍事的力量和權威，將國內以政治和社會利益分化為各種力量派別的人們重新聚合起來，參加遠征。由於弊端始終存在，所以國家日益軟弱；拯救措施反而使國家更加軟弱。
庫西勳爵的箴言是普遍規律中的一個例外。普遍規律告誡人們不要進行遠征。然而這一例外也極好地證明了這一規律，因為，這一例外只適用於那些背離這一規律的人們。
第九節
相對的國力
所有的強盛、力量和權力都是相對而言的。應當十分加以關注的是，在尋求實際的強盛之時，不必削弱相對的強盛。
在路易十四統治的中期，法國的相對強盛達到了頂峰。德意志卻沒有產生像它後來擁有的那樣偉大的君主。義大利亦如此。蘇格蘭和英格蘭還未組成聯合王國。阿拉貢也還沒有與家斯提合併；與西班牙分離的地區被西班牙所削弱，而這些分離地區又反過來削弱了西班牙。當時的俄羅斯與克里米亞一樣，在歐洲並不非常知名。
第十節
鄰邦的軟弱
如果自己的鄰邦是一個走向衰敗的國家的話，我們則應該倍加小心，避免加速它的滅亡，因為，這種情形正是我們所能夠面對的最幸運的處境；對於一個君主而言，在他的近旁有另一個君主代替他接受命運的所有打擊和凌辱，那是再便利不過的事了。征服這樣一個弱國，雖然會提高實際的國力，然而卻無法補償相對國力的損失。
[1] 起初是由50個完全不同的共和國組成的。
[2] 人類所特有的東西即公民的自由、財產、妻室、子女、廟宇，甚至墓地。