劉壯肅公奏議 · 清賦略序七

台灣一歲兩熟。田日辟而賦不增,墾戶之租未減也。蓋紳民包墾,但呈一稟,募佃墾荒,其私納曰大租、屯租、番租、隘租,於公家無與也。公上言:『雍、干之世,迭詔減台賦,不准升科,此蓋全盛之時,台無足重。今建為一省,財足方可自存。舍維正之供,一聽豪強之私納,而乞濟鄰疆,非政體也』。故當法兵初退,陳善後策,即以清賦為齗齗,而其事必以查戶、丈田為簡要。 十二年春,建省議定,始令台南北兩知府各設清賦局董其成,調官吏三十人履各縣,合正紳切勘之。其法逐戶問田園多寡,然後勘丈以校之。前匿者免其罪。私租悉革,一入公家。嚴官吏賞罰為策勵。善者按異績補署,賄匿者劾之。兩年而事畢。原額賦銀纔十八萬兩,今溢原額田輒數倍,約四百萬畝。官屯各地,一律清厘,歲征銀七十萬兩。按畝瘠腴,定賦增減。額增於舊,民減於前。丈畢,由藩司給由單,杜田畝兩乖之擾,故事劇而民樂趨。惟彰化蔡、施二族私匿獨多,不利官丈,陰煽土寇圍縣治,撓其成。十日之間,竟歸殄滅。黠者復賂台諫劾之(辨疏見謨議略),公抗爭,持益固,卒底厥成。其操從得宜,則尤在屯田一事。初,乾隆間大學士福康安之徵台也,番目潘明慈以番丁助戰有功,亂定選番屬四千人,設屯十有二,以番社長授千、把、外委十八人為屯軍,授番地及民田近十萬畝,歲折征番銀四萬元備屯軍俸餉。閱歲既久,番不能耕,輾轉歸民,番乃益病。公念番丁訓練,實過綠營,請仍番軍四千人,月餉四元,今倍之,過勇餉,而以田歸民,畝征賦為番餉,台鎮主之,節賦羨入公家,豪強不得擅其利。蓋其術皆奪豪強私利入之官,故賦溢而民不病。 嗟乎!庚子以來,中國之禍亟矣。新政日煩,賠款益急,掘羅竭澤,國敝而民志益乖。然正賦之供,侵匿不知凡幾。朝廷永嚴加賦,而豪強蝕蠹,官吏吞剝,莫敢誰何。況乃江湖河海之濱,滿、蒙、新疆之地,苟加墾開,且倍正供。所慮姑息成風,一媼喧撓,萬官辟易。富強大計,何自而謀?得強毅如公,舉全國土疆,概歸嚴丈,辟荒土以富遊民,內杜豪強,外絕鄰國,十年之後,中國其有豸乎!惜乎本計無聞,日令大司農仰屋而憂,坐欬理財之無術也。哀哉!故綜其事告天下有財政之責者。