劉壯肅公奏議 · 理財略序八

理財之法，莫大乎開源。不絕虛糜，源何由拓？國朝定鼎中原，所恃燕、齊、晉、豫、吳、皖、豫章、湘、鄂、隴、秦、粵東、閩、越十四行省之賦已耳。若至川、滇、黔、桂賦額，已等羇縻；滿、蒙、藏、海、新疆，且無不仰資國帑，而台無論矣。 夫天下有一地之土，自足生一地之財，不即其地以辟其源，而徒恃鄰疆以求自保。嗚乎！此豈謀國之道哉？ 公始蒞台，即上言：『辟全台自有之利，養全台自守之兵』。其識固已卓矣。然沈文肅有言：『台局未成，譬若商不費財，焉能獲利』？廷議乃思片言建省，遂不相資，抑何傎歟！ 當法事之殷，戰守不暇，自部撥六十萬金購炮外，未助其它。劉璈既擅財權，復謀撓抗，蒼茫絕海，幾致覆亡。自非廷詔紛綸，群帥環協，雖聖者不能謀矣。然觀林惟源託身廈島，一書遠達，卒捐四十萬圓。明詔借捐，璈方抗阻，一聞公命，台人卒以五十四萬捐佽危軍。自非英風偉略，忠懇動人，烏能上下感孚若此？ 法事既定，外濟輒停。公奏言：『全台入款，正供外僅恃關稅厘鹽，抵餉不過九十萬。撤軍而後，存者三十五營，軍餉雜支，至少需百五十萬，而設防建省不與焉』。十二年夏，總督親履台疆，見公苦心經畫，敬之，乃定閩省關歲協四十四萬金備建設，期厥五年。而購炮急需，尚賴閩、台分借八十萬。其拮据如此。 公首招商股，購二輪以擴商務，而以官購兵商大小輪十艘助之。又設電報達閩疆，嚴水陸巡防，清匪盜。復謀鐵道，辟番途，開港口，以振農商之氣。免船金，招墾佃，以廣耕藝之謀。開海禁，制樟腦、硫磺，以博官民之利。然後農商浩樂，百物繁興。更慮賞罰偶乖，莫由鼓人心而驅夙弊也，首薦林惟源、劉壽鏗以獎其義俠。部捐過重，則請減成數招徠之。捐民被虐，則黜縣令獎慰之。台吏死難，則蠲官逋矜恤之。奸商賂吏，則俱懲而更易之。局員朦蝕，則嚴劾而勒償之。然後改貨厘，肅關稅，推茶捐。迨田賦既清，歸時歲入，且三百萬。自購炮借款，終已台償。雖平匪、剿番，迭興師旅，建城、設署，時創巨工，未嘗再乞閩援，更需部撥。惟礦學未興，礦謀屢蹶，公實憾之！ 初，沈文肅之創基隆煤礦也，閱年未幾，耗折已多。公始蒞台，月虧至八千金之巨。核其月報，均屢贏餘。戰事方興，不遑根澈。乃奏磁礦道員何維楷任之，未至而法踞基隆，乃徙機器，毀其廬，免資敵寇。法退，張學熙以人工續辦，未籌機器，積水難勝，積虧以去。公曰：『煤之為用，固船廠、兵輪、機局所必需，未可棄也』。乃約滬局、閩廠及台各湊母金二萬兩，知府張士瑜集商股六萬，綜十二萬金，聘洋師購機器。十三年春，去積水續之，盡歲，日出煤百噸，支局用。士瑜上言：『基隆浪險，難用駁船，陸道逾山，運資益巨，非鐵道不為功』。請辭。時全台鐵道方興，公念道成，煤用既多，銷售益利。乃自十二月收還官辦，聘洋人瑪體蓀以商法治焉。令鐵道自礦達基隆，期迅捷。歲久，煤質且窮，月虧三、四千兩。洋師言非集資百萬，另闢新基不可。於是英商范嘉士願集百萬金承其乏，償舊礦本四十萬兩，另闢新窯二所采之。十五年五月，並議章入告，總署奏駁之。詔令擇賢員仍自辦。十月，洋商已告退，另委任之。十六年六月，公復上言：『通政司副使林惟源推薦知府蔡應維集洋幣三十萬元，與官合辦，官一商二，期十二年仍繳原礦本銀十二萬兩，承局中機器以十萬元為官本，余按月扣煤，礦務歸商，官不與，利乃三分得一』。奏入，詔令戶部及總署議之。會議稽延，而諸商已定七月朔承其局。八月望，議上，嚴詔斥止焉。謂官商合辦，宜主自官，而疑議章總管以洋人為影冒，以浚港為撤藩籬。且曰：『敕議擅行，其交部議處』。部議奪官。詔留任。公疏謝，仍官辦解之。 公恢廓大略，惡拘牽，不樂事朝貴。其赴台也，明詔許便宜。及任台撫，謀省防，屢抗言台疆草創，難泥部章，乞旨飭部臣寬文法。文墨吏已陰嫉之。時醇賢親王當國政，所請輒行，乃獲稍行其志事。王薨，戶部嫉公甚，已抗疏罷海軍。公迭疏方乞退，忌者益銜之。故所議如此。明年春，公乃堅乞以歸。實則公赴台時即疏請官商辦礦，主自商人，祛積弊；詔固嘉納之雲。