劉壯肅公奏議 · 建省略序六

台疆當鄭氏時僅三縣。厥後榛莽日辟，官吏日增，然規模固未備也。光緒初，沈文肅公始建台北府固台北，移同知治埤南以固後山。建省之議自此始。朝廷憚興作，乃議閩撫建行署於台，以半歲駐台，如直督始駐天津制。詔從之。岑襄勤之撫閩也，尤銳意更張，親勘彰化為形勢建省之地，東西奔走，疲憊寡成。十一年五月，法事初平，六月，公上言：『臣病，不勝閩撫，乞辭，專駐台疆，任防守』。詔強任之。當是時，醇賢親王參大政，銳意厲海軍，深計必劃台疆設台撫，專力經營，庶可作東南保障。九月，詔改閩撫為台撫，議分疆。十月，公奏言：『台地分疆，必俟撫番、清賦，措置無遺，財堪自立，處常處變，乃可自全。今利未開，非閩協無能自給。一經劃省，督臣雖無畛域，司道以下，歧視必多。請專令閩撫駐台專台事，閩事一任督臣。五年後，籌進止』。復引疾乞歸。詔不可。疏再三入，詔卒強之。 十二年二月，總督楊公昌浚躬渡台視疾。兩帥甚歡。公深慮台防之無款也，楊公許還閩圖之。公見其忠坦，四月目漸瘳，乃赴閩中籌建省。建議台撫仿甘肅新疆號福建台灣巡撫，兼學政。設布政使佐用人理財，加台道按察使銜理刑法。所任文武將吏，均請敕部寬文法，擢真才。 初，前山彰化、嘉義、鳳山、新竹、淡水五縣，大者縱橫二、三百里，耳目難周；後山中、北兩路，延袤三、四百里，僅劃五區設碉堡，無專駐之官，尤稱難治。乃親巡考圖藉度焉。彰化橋孜圖山環水抱，氣象宏開，全台適中，足為省治。分彰化東北境設首府曰台灣府，附郭曰台灣縣。改故台灣府曰台南，縣曰安平。嘉義之東，彰化之南，自濁水溪止石圭溪，長約百里，增縣一，曰云林。新竹苗栗街左右扼內山之沖，地多新墾，分新竹西南增縣一，曰苗栗。裁鹿港同知，合彰化及埔里通判，四縣一廳為台灣府。淡水之北，東抵三貂嶺，番社紛歧，距城過遠。基隆為台北門戶，商埠紛煩。分淡水東北四保隸基隆廳，改通判為理事同知，重其職。此前山也。後山形勢，北以蘇澳為總隘，南以埤南為要區，控扼中權，厥惟水尾。其地與雲林縣東西相值，已自丹社集集街達彰化，辟路百八十里貫山中。省城既定，中權前後，脈絡貫通。水尾實台東鎖鑰，設台東直隸州駐之，左界宜蘭，右界恆春，地縱五百里，橫三、四十里，通隸此州而屬諸台道。埤南廳舊治，設直州同治之。水尾迤北曰花蓮港，新墾既多，海口水深數丈，設直州判駐之，而均隸台東州。此後山也。詔從之。 建置既成，必謀兵備。台兵水、陸營凡十有八，水七而陸十一，共額萬四千人。三次迭裁，陸存四千五百，歲餉十七萬金；水師七營，分隸澎湖、安平、滬尾、噶瑪蘭諸港，船艦無存。今昔勢懸，非兵輪不能戰守。安平既設副將，台灣總兵又駐台南府城，距安平纔七里，兩大員並居一地，勢等駢枝。謹裁水師各營，以安平副將駐水尾為台東協，移北路副將駐埔裏社，均改陸師，並扼前後山適中地。陸兵月餉四兩五錢，視勇糧尤重。將貪兵滑，簡練莫由，請月加考試，能中五鎗以次者，分別補署，不論年資，庶鑽營可除，疲殘自去。部議經制副將移改不行，廷議不能決也。番兵精悍，實過綠兵，請仍舊額四千人，加餉嚴訓練。許之。澎湖舊制，副將與通判主兵。地重勢孤，非大員不治。請以福建海壇鎮移澎湖，曰澎湖總兵。裁水師，以兵輪炮台專戰守。郡縣吏緩部選惟其才。詔悉從之。 彰化省城久定議，而籌防既急，巨款難資。公之始蒞台北也，軍餉皆集府城。所居淡水縣署，幕僚或處草廬。城內多水田，不能通輿馬。興造既眾，局所漸繁，不得不暫恃台北為根本。乃先購民田築官道，招商設闤闠，通貨財。商務漸興，始就城西北建撫藩行署，設兵房、銀庫，八局所附焉。淡水改廳為縣，舊治乃為新竹縣所居，淡水縣令及參將各官多賃居城外，非便也，因復各署於城內壯之。海外商民重視道，禮關帝、天后益虔，則廟以祀之。又念船政大臣沈公葆楨、吳公贊誠撫番開墾，勞苦實多；水師提督林公文察立功海疆，親平台亂；基隆之戰，淮楚將士死者千六百人。既建三公專祠，復建淮楚昭忠祠以祀。益創西學堂，課西國語文、測繪、格致諸術，厲人才。建番學，教番民子弟。復就考試學額，以廣振士風。台事粗備，乃建澎湖城於媽宮，與炮台相聯絡。既念省城與分治兩縣之無城署也，複合台紳籌捐集造之。踰年而公去矣。