劉壯肅公奏議 · 設防略序五

台灣南北七百里，東西廣者三四百里。其海口，大甲以南至鳳山，沙線闊者五十里，兵輪不能泊岸；惟大甲以北至新竹，港汊紛岐，迤邐達宜蘭，兵艦皆能近泊。基隆、滬尾雖可泊，而山險猶多，部以雷炮，尚堪自守。惟新竹沿海皆平沙，後壟、中港，三號兵輪皆堪出入，非全恃兵力不為功。然以視澎湖，猶可為也。澎湖者，距台、廈皆二百五十里，拳石孤危，地不過數十里，石沙迷漫，草木不生，四顧驚濤，莽無撮土，炮台之築，待土鄰疆，此天下絕地也。然內深口狹，船塢天然，據狹口以建炮台，辟船塢以為重鎮，扼南洋之樞筦，通台、閩之咽喉。別擇台港，增炮台，布雷炮，以為守御。廣置兵輪，練海戰，縱敵輪飛渡，吾且乘便以襲其師。敵雖狡，即焉能睨視我國哉？故公嘗言，台澎之防，豈特台澎，所以固吾國也。 初，劉璈之久任台道也，歲糜餉百數十萬，不聞購一精利鎗炮以備軍防，故雖基隆險要，炮台僅足當一面，且失勢不能支；炮僅五尊，莫能一戰。公始赴台也，道上海，僅購毛瑟鎗三千，乞江督佽前門炮十、後門小炮二十、水雷數十備基隆。別請巨金四十萬購鎗炮，當時固未遑也。台地四面皆海，無兵輪則聲息俱絕。當時台地四輪（永保、琛航，裝煤台北；伏波、萬年清兩兵輪，專住台南），皆歲久行遲，不適用。船政故有四輪備台用（澄清、登瀛洲、開濟、靖遠），乃悉赴江南。江南新購二鋼船，合舊輪已足，請飭江督以澄清四輪返台灣資緩急，江督止焉。及戰，乃無一艦，僅租英德商輪運兵械，遇敵則逃。敵無禁海，台固已坐困矣。伊古軍勢，瞬忽萬端，自電報興而萬里乃如一室，台居海外，乃未一圖。故戰急而聲聞俱絕（法禁海時，在十年九月，公上一疏，次年二月始奉批折，其隔絕如此）。並此數者，公輒痛之。和議成，亟請設防不測，詔嘉納之。然非巨款不能為也。 初，公請以左文襄濟台洋款百萬金助防事。十二年春，部議借款僅餘六十萬，已入海署，莫能資，請飭台撫節台款存儲，可次第為也。公抗疏力爭之。且言『上年法兵退後，臣即飭各員趕造基、滬炮台，與洋商定購巨炮三十一尊，款銀六十萬。全台歲入，初只九十萬，臣逐而理之，約增十餘萬。防軍裁減，仍存三十五營，月餉並輪船製造各要需，歲且百五十萬。閩省關協銀四十四萬，尚不足百五十萬要需，何由撙節』？詔飭部速議。乃名撥各海關三十六萬誑之。以詢各關，部撥已久矣。蓋中國苟安，已成故習（庚子，李文忠奉召，至上海，陰語所親曰，世人詬我海軍不能一戰，吾辦海軍，名為三百萬，實則每百萬隻三十萬，余皆莫知所之，事焉能辦）。法軍退後，事已經年，明詔設防，實乃若此！公憤甚。輾轉至冬，仍無一錢。於是舉全台細款入告（此單現附理財略）。且言『法人圍攻之際，宵旰憂勞，內外臣工，無不以未備台防為恨。解嚴後，詔由英德購鋼甲快船四隻，專備台澎，需款二百萬。並開行省，竭力經營。斯固發憤圖強矣。顧從前沿海造一炮台，款輒數十萬。臣於澎湖、基隆、滬尾、安平、旗後五口購炮築台，請款僅八十萬。部推兩載，未獲纖厘。炮價到期，洋人催索，何以答之？萬不獲已，擬由閩、台各借洋款四十萬金，專籌炮價，閩、台各還』。詔曰：『覽』。乃就借款購巨炮三十一尊，備五口焉。初，十一年夏，法軍之甫退也，公復請南北洋撥兵輪三艘駐基隆、澎湖，閩廠撥運輪二艘運城台物料。十四年，埤南之變，陸道自台北至埤南千三百里，遠甚，復奏言：『前詔購四快船備台用，已歸北洋，請撥次快兵船二艘，臣再購水雷船數艘』。詔詢三省及海署，未之詳也。十三年五月，奏言『澎湖僅海鏡兵船供差遣（此似三省所撥），台北伏波船已損待修，萬年清亦沉沒。今各工並舉，僅購威利輪，價三萬八千金，不敷運載，復以二萬六千金購德商輪船，命曰威定』。十五年復奏言：『威利、威定皆沉失，伏波、海鏡皆敝不支。臣前由商務局招股購鋼快船二：曰斯美，曰駕時，都計銀三十六萬。今諸商允以兩輪為官物，仍作商輪，以運資抵兩船用款，運台官物不費養船之資，其價由海防經款陸續籌還。伏、海兩船歲用六萬，今並撤裁，即以此抵新船之價，六年即可清償，既於公款無虧，所裨于海防甚巨』。詔許之。台之為港也，內淺外深，巨輪苦難泊岸。十年，法事急，連購南通、北達、前美、如川四小輪。十四年，工作復造小輪駁船一，無事載運，有事乃置水電。又見海口之易塞也，複製挖泥機器船備疏鑿。通計購兵商輪四、小輪六，然後戰守可資。 更慮海外音問之難達也，十二年復自基、滬至淡水，遶彰化達台灣府城，分達安平、旗後，造陸線八百里，除木桿需銀三萬兩。復造海線自滬尾遶抵石川至福州，更自安平至澎湖六百里，需銀十萬兩。都水、陸千四百里，設水、陸報房凡九所。又慮海線之斷而難續也，以銀九萬兩購鋼輪一艘，復以萬兩制修電線器附之，外購測量器凡一，電報器凡三，運放保險銀二萬兩，逾歲成之。又廢驛站，創郵政。然後聲氣悉達。自時厥後，復就台北府建機器廠百七十間，購製造鎗彈機器實之。更慮軍械之難儲也，復建軍械所七十間。別建制炮彈廠以待緩急。於是澎湖、基隆、滬尾、安平、旗後建台凡十座，用鐵水泥十五萬箱。購水雷八十具（保險運費在內，共二萬金）。艱難締造，瘏瘁萬端。更謀鐵道達全台，通間阻，振商務，以速兵機。而其心為益苦矣。 初，公屢上言，非鐵道不足振中國，清流無遠慮，扼之。及鎮台，深念省治必居彰化，山溪奇險，更非鐵道不為功。十三年春，特命商局李彤恩函致南洋、西貢、新嘉坡、閩商陳新泰等，還台振商局。首集巨資三十六萬，購二輪（即駕時、新美），通中外各埠為之倡。乃請自基隆造鐵道達台南，計款百萬金。本資就鐵道取償，不勞公款。公大喜，上言：『台環盡海，雖基、滬、安、旗四口，購炮築台，差資守御，而新竹、彰化海口紛歧，安能設兵遍守？建置省城，必居彰化，不鄰水道，貨物難通。如以大甲、房裡、曾文三溪，大者闊乃十里，其次小溪二十餘，亦寬百丈，春夏奇漲，淹溺尤多。岑毓英創大甲石壩，耗銀幣三十萬元，數月沖流，乃歸烏有。自非鐵橋鐵柱，終不足御橫流。省治初開，何來巨款？今鐵道成，即有兵端，隨地皆堪飛駛，策應無勞。南北流通，必經彰化，人物易集，建省無難。溪上鐵橋皆歸鐵道，不勞公款，坐致坦途。實惟台省無疆之福』。詔許焉。十四年冬，復上言：『李彤恩之謀鐵道也，勘地南北，徑直六百里，除地價、車房、碼頭、土工外，估銀百萬兩。議令兵代土工。惟基隆、淡水間須辟山洞九十丈，大小橋樑百二十座，削高補低，工程險巨。軍士築台、剿社，代工莫由，商局雇夫，民勞費劇。今基隆六十里，已造坦途，鋪軌乃三十里，費夫價橋樑十九萬金。始議辦時，眾商聞利巨，兩月集銀七十萬，現收三十萬金。已購兩輪，由官墊三十萬。及工師細勘土工，已須三十萬金。眾商觀望。彤恩急公好義，慷慨不遶，已購鋼軌三百二十里，火車七十具，自基隆至彰化，材器裕如。今彤恩既沒，替代無人，稟由官辦。細叩工師估計，基、彰三百里，按里需銀三千兩；自彰至台南，里需二千五百兩。今兩輪入官，已還官墊。基隆工畢，後屬坦途。閩協歲四十萬，尚歉百二十萬金，原備建城之用，今城工可緩，路工未可稽延，請移緩就急』。詔可之。蓋辦事之難如此。