兩次世界大戰之間的國際關係 · 附錄2 威爾遜的「十四點」

（摘自1918年1月8日威爾遜總統在國會的演說） 1.公開的和平條約，必須公開締結，締結後不得有任何種類的秘密的國際諒解，而外交也必須始終在眾目睽睽之下坦率進行。 2.領海以外，無論平時或戰時，必須保持公海航行的絕對自由。只有在執行國際條約時，才能以國際行動全部封鎖或部分封鎖公海。 3.在一切贊成和平和參加維護和平的國家當中儘可能地消除一切經濟壁壘，建立平等的貿易條件。 4.充分互相保證，各國軍備必須裁減至符合維持國內安全的最低限度。 5.對所有關於殖民地的要求做出自由的、坦率的和絕對公正的調整。此項調整的基礎，就是要嚴格遵守這樣一個原則，即在決定所有這樣的主權問題時，有關居民的利益必須與管治權待決定的政府的合理要求同等重視。 6.必須從俄國的全部領土上撤出外國軍隊。在解決有關俄國的一切問題時，世界上的其他國家須保證最良好的和最自由的合作，使俄國能夠得到一個無阻礙的和順利的機會來獨立決定它自己的政治發展和國家政策，保證它在自己選擇的制度下進入自由國家的社會時受到誠摯的歡迎；它不僅會受到歡迎，而且還可以獲得它所需要的和渴望取得的各種援助。在未來的日子裡，各姊妹國家對俄國的待遇，將嚴峻地考驗它們是否抱有良好的意願，是否理解俄國那些與它們本身利益有所區別的需要，是否具有理智的和無私的同情。 7.全世界都會同意，必須從比利時撤軍，比利時的領土必須恢復，比利時享有與其他一切自由國家相同的主權，不得加以任何限制。要想恢復各國對於它們自己曾經制定並決心用來處理相互關係的那些法律的信任，再沒有其他任何行動可以比這一行動更為有效的了。設無此項表示和好的行動，國際法的整個體系與效力，將永遠受到損害。 8.全部法國領土必須解放，被侵占的那部分領土必須歸還法國。1871年普魯士在阿爾薩斯—洛林問題上對法國的侵犯曾擾亂世界和平幾達五十年之久，現在為了再次保證有利於全世界的和平，必須予以糾正。 9.義大利邊界的重新調整，必須按照顯然可識的民族界線來實現。 10.對於我們希望保障其國際地位的奧—匈帝國治下的各民族，必須給予最自由的機會，使之獲得自治的發展。 11.必須從羅馬尼亞、塞爾維亞和門的內哥羅撤退軍隊；被占領的領土必須歸還；塞爾維亞應獲得自由而安全的出海口；巴爾幹各國之間的相互關係應以歷史上建立起來的政治歸屬和民族界限為準則，通過友好的協商來決定；對巴爾幹各國的政治和經濟的獨立與領土的完整，亦應予以國際的保證。 12.對目前奧斯曼帝國的土耳其部分，必須保證它有穩固的主權；但是對現在受土耳其統治的其他民族，則必須保證他們生活的真正安全和在自治的基礎上絕對不受干擾的發展機會。達達尼爾海峽，必須在國際保證下作為對所有國家的船隻和商業的自由通道，永遠開放。 13必須成立一個獨立的波蘭國。它必須包括無可爭議地是由波蘭人所居住的領土，它必須獲得一個自由的和穩固的出海口。它的政治和經濟獨立以及領土完整必須由國際條約來保證。 14.為了大小國家都能相互保證政治獨立和領土完整，必須成立一個具有特定盟約的普遍性的國際聯盟。 [1] * * * [1] 譯文摘錄自齊世榮主編：《世界通史資料選輯》·現代部分·第一分冊，北京：商務印書館，1998年修訂第二版，第3-11頁。——譯者