開明中國歷史講義 · 第七十一講　兩度帝制運動的失敗

辛亥革命的結果，反使反革命的北洋軍閥袁世凱攫取了政權。［袁世凱帝制自為的動機］但當時南方各省，革命黨人還保有相當的勢力，如安徽都督柏文蔚、江西都督李烈鈞、湖南都督譚延闓、福建都督孫道仁、廣東都督胡漢民等，都屬於革命黨，其勢力還可以監視袁世凱。而袁世凱亦以財政困難，不敢輕易向革命黨開釁。在這時侯，帝國主義者從旁冷觀，覺得中國革命勢力如果任其膨脹，於帝國主義的侵略，十分不利，不如扶助袁世凱，打倒革命黨。於是成立所謂「六國銀行團」，預備把大宗借款借給袁世凱。袁世凱有了帝國主義做後盾，便放膽與革命黨為敵了。 革命黨在推翻清朝把政權讓給袁世凱以後，內部亦起了變化：［革命黨內部的腐化］革命同盟會會員宋教仁，以為破壞工作已經完畢，此後須拋棄革命的口號，從事於選舉運動，便發起將同盟會改組為國民黨，收入了許多壞的分子，弄得內部非常腐敗。但第一屆國會選舉的結果，國民黨在參眾兩院占五百餘席，為絕對的多數。宋教仁大為高興，昌言「總統非袁世凱莫屬，而內閣必須由政黨組織」，沿長江各省到處宣傳。袁世凱見國民黨不能受他的支配，而國民黨又是臨時湊合各派的分子組織而成的，實際上並無勢力，遂決計向國民党進攻，民國二年三月間，先嗾使刺客暗殺宋教仁於滬寧車站[1]。［宋教仁的被刺與大借款的成立］四月間，又不經國會同意，不顧國民黨的反對，擅自把五國銀行團的大借款簽字。 先是英、美、法、德組織四國銀行團，預備以巨款借給中國政府，後來日、俄兩國加入，四國變為六國。中政府屢向六國銀行團交涉借款，以條件苛酷，沒有談妥。宋案發生時，美國退出六國銀行團，於是六國又變為五國。當時袁世凱急於借款，而銀行團方面疑心美國將單獨行動，又因預備借款給中國，收進現銀頗多，很想大借款早日成立。於是雙方於民國二年四月二十六日在北京簽約，借款數為二千五百萬鎊，利息五厘，期限四十七年。把鹽務收入除擔保前債的一部分外，全數作這一次大借款的擔保。將來海關收入的餘款，亦盡數作為這一次借款的擔保。於北京設鹽務署，內設稽核所，設中國總辦一，洋會辦一，並於產鹽之區設立稽核分所，設華經理、洋協理各一員。鹽稅存入銀行，非由總會辦會同簽字，不能提用。本利拖欠過了「展緩近情」的日期後，即將鹽政事宜歸入海關管理。更於審計處設立稽核外債室，任用華洋稽核員，以稽核鹽稅用途。 六月間，先後罷免江西、安徽、廣東三省都督。國民黨以袁世凱相逼已甚，就起兵反抗：七月十二日，李烈鈞在湖口宣布獨立；［二次革命的發動與失敗］十四日，黃興響應於南京，而安徽、湖南、福建、廣東也先後起兵，「討袁軍」的聲勢，瀰漫於東南各省。但袁世凱早有準備，北洋軍隊水陸並進，先破湖口。黃興因北軍抵浦口，亦棄南京逃走。李純攻入南昌，倪嗣沖取安慶，李烈鈞、柏文蔚均逃走。陳其美攻上海製造局亦失敗。福建、湖南即自行取消獨立。廣東被龍濟光平定。不到兩月，二次革命完全失敗。於是東南各省完全入於北洋軍閥的勢力範圍。 二次革命失敗後，袁世凱便解散國民黨，停止參眾兩院議員職務，［袁世凱帝制運動的逐漸成熟］解散各省省議會，停止各地方各級自治。同時召開「約法會議」，廢止《臨時約法》，改訂《中華民國約法》，使內閣制變為總統制，更另設參議院，以代立法機關。民國三年五月一日，公布《新約法》，更根據《新約法》，廢國務院，改設政事堂，對於地方政府及司法機關也大加更張，他既大權獨攬，便進一步想做皇帝了。民國四年八月，他的顧問美國人古德諾著《共和與君主》一文在北京各報發表，討論君主政體與共和政體之得失利弊。［籌安會］不久，楊度、孫毓筠、嚴復、劉師培、李燮和、胡瑛等發起籌安會，說是要從學理上研究君主民主在中國孰為相宜。九月一日，忽有自稱各省公民代表的梁士詒等，向參政院請願變更國體。［國民代表大會］參政院依據所謂《新約法》，呈請大總統召集各省國民代表大會，解決國體問題，並頒布《國民代表大會選舉法》。十二月十日，國民會議投票結果，全數主張君主立憲。明日，參政院代表國民會議推戴袁世凱為皇帝。袁世凱下令承認國體改為君主立憲，而辭謝國民會議的推戴。參政院再為第二次的推戴，袁世凱即於十二日下令承認稱帝。於是設立大典籌備處，改明年為洪憲元年，準備於明年元旦實行登皇帝位。 黎元洪像 那時候各地的反帝制運動正和袁世凱籌備大典一樣在積極進行。［反對帝制的蜂起］前雲南都督蔡鍔本留京任職，秘密逃回雲南，和督理軍務唐繼堯、巡按使任可澄於十二月二十三日通電錶示反對帝制。而蔡鍔的老師梁啓超，亦在上海各報發表《異哉所謂國體問題者》一文，對袁世凱的意圖稱帝，作有力的攻擊。［雲南獨立與各省相應］十二月二十五日，雲南宣告獨立，組織護國軍，起兵討袁。明年，貴州、廣西、廣東、浙江、陝西、四川、湖南等省，先後宣告獨立，合組護國軍軍務院以主持一切，而山東、江蘇等省，也屢有民軍起事。袁世凱的帝制自為，本先得帝國主義者的默許，至是各國見反袁軍的聲勢不小，便命駐京公使向袁世凱勸阻。［第一次帝制運動的閉幕］三月二十二日，袁世凱下令取消帝制，由徐世昌、段祺瑞，黎元洪公電護國軍，請停戰講和。護國軍要求袁世凱退位，正在相持未決，袁世凱忽於六月六日因氣憤成疾而死，於是各省一致擁戴副總統黎元洪繼任大總統，恢復《臨時約法》，召集舊國會，懲辦帝制罪魁，而洪憲帝制運動遂告結束。 黎元洪就任大總統後，國會通過段祺瑞為內閣總理，選舉馮國璋為副總統。［北洋軍閥的分化］那時候北洋軍閥分化為皖、直兩系，代表皖系的是段祺瑞，代表直系的是馮國璋，而馮國璋才具不如段祺瑞，所以政權被段派所操縱。黎元洪無所憑藉，想利用民黨以抵制段派。因此，為內務總長孫洪伊與國務院秘書長徐樹錚意見不合，擴大為總統府與國務院的鬥爭，黎、段感情日趨惡劣。［參戰問題與黎段之爭］民國六年，對德參戰問題發生，段祺瑞聽從梁啓超、林長民的建議，竭力主張參戰，並藉口解決軍務及對外計劃，召集各省督軍或代表會議於北京，當時稱為「督軍團」。 公元一九一四年（民國三年），歐洲發生大戰，中國宣告中立。一九一七年，德國照會各國，聲稱將採用無限制潛艇攻擊。中國因受美帝國主義的勸誘，向德國提出抗議。不久，參眾兩院又通過對德絕交。是年五月一日，段內閣議決對德宣戰，想藉此向外國借款，以擴充自己的武力，而國會方面則不贊成參戰，想藉此推翻段內閣，於是遂有公民團包圍議院，脅迫通過宣戰案的活劇。 黎元洪一派本不主張參戰，國會中民黨分子也想藉此以推倒段內閣，段派嗾使公民團數千人包圍議院，脅迫通過對德宣戰案，國會方面遂群請罷免段祺瑞，而段亦借督軍團勢力，要求解散國會。黎元洪見勢不佳，為先發制人計，於五月二十一日，下令罷免段祺瑞的國務總理職，便立刻掀起了軒然大波。安徽省長倪嗣沖首先宣告獨立，奉天、陝西、河南、浙江、山東、黑龍江、直隸、福建、山西等省也先後通電與中央脫離關係，並在天津設「軍務參謀處」，以威脅黎元洪。黎元洪因長江巡閱使兼安徽督軍張勳曾反對段派的參戰主張，又不贊成各省與中央脫離關係，乃召他入京調解。六月八日，張勳帶兵五千到天津，電請解散國會，黎元洪不得已，竟答應了他。［張勳的帶兵入京］十四日，張勳入京，通電各省，以國會已經解散，請取消與中央脫離關係的宣言，各省一致聽命。 張勳本是一個頑固的武人，他一向就主張擁清廢帝溥儀復辟的。袁世凱死後，他曾秘密召集各省代表會議於徐州，先後凡兩次，陰謀復辟，據說到會的人都不反對。［張勳擁廢帝溥儀復辟］他既到了北京，便電召康有為來京。於七月一日，偕陸軍總長王士珍、步軍統領江朝宗等擁立清廢帝溥儀復辟，改民國六年為宣統九年。黎元洪倉皇逃入日本使館，通電請副總統馮國璋代行大總統職權，仍以段祺瑞為國務總理。四日，馮、段起兵聲討，段祺瑞更組織討逆軍，誓師馬廠，進攻北京。十二日，北京攻下，張勳逃入荷蘭使館。［第二次帝制運動的閉幕］於是黎元洪通電辭職，段祺瑞再組內閣，馮國璋入北京繼任大總統。溥儀復辟的喜劇，就此閉幕。 經過這兩度帝制運動的失敗，再也沒有人敢發做皇帝的野心了。但是，軍閥割據的局勢已經造成。加以帝國主義從中撥弄，以軍閥為它們在中國勢力競爭的工具，從此軍閥間的明爭暗鬥，無有已時，於是中國革命的方向，必然地要轉到打倒帝國主義與軍閥的國民革命了。 * * * [1]宋教仁被刺後，捕獲兇手武士英；後又捕獲關係人應桂馨。在應桂馨的住宅內收得應與內閣總理趙秉鈞往來的密電本及和內部秘書洪述祖有關的證據。趙秉鈞為袁世凱的親信，所以宋案很明顯的出自袁世凱的指示（今有各種不同說法）。