傑斐遜總統 · 第15章 彈劾法官與再次當選總統

精彩看點 指控皮克林——彈劾塞謬爾·蔡斯——約翰·倫道夫的缺點——個人權威——政績斐然——精簡節約的政策——下一屆總統候選人——總統任期——連任的理由——共和黨內部的紛爭——再次當選總統 傑斐遜深惡痛絕的人有三類：一部分「獨裁主義者」、新英格蘭牧師，還有美國法官中的聯邦主義者。在這三類人中，法官們又首當其衝。聯邦黨人操控著法庭，傑斐遜早就對此心存芥蒂。傑斐遜準備將自己的想法付諸實踐，徹底改革司法機構，深刻地教訓那些長期占據法官席位的人。傑斐遜給眾議院寫信，揭露了新罕布希爾州地方法院法官皮克林的醜惡行徑，指出他是一個道德敗壞、精神頹廢的傢伙。皮克林立刻被眾議院依法定程序彈劾到參議院，被判有罪並免職。聯邦黨參議員們投票支持這位不幸的被彈劾者，也無濟於事。 牛刀小試之後，更高級別的彈劾主要針對馬里蘭州最高法院法官塞繆爾·蔡斯進行。塞繆爾·蔡斯為人正直且能力超群，是極端的聯邦主義者，向陪審團提出指控時也不能排除聯邦主義偏見。毫無疑問，塞繆爾·蔡斯犯了嚴重的錯誤。作為法官，他的行為有失偏頗，不可容忍。據說，塞繆爾·蔡斯曾收過一筆非正當的佣金，但該說法無法得到證實。塞繆爾·蔡斯的所作所為未曾引起過什麼實際不良後果，只是有損公務人員的形象，尚不知能否作為彈劾他的理由。傑斐遜及其追隨者們下定決心要試一試。一方面為了政治利益，另一方面，塞繆爾·蔡斯個人的做法讓共和黨人十分憤怒。因為塞繆爾·蔡斯最近向大陪審團發表演講，嚴厲指責共和黨廢除《司法條例》的行為。無論這長篇大論式的演講多麼不合理，也不能作為彈劾他的有力證據。於是有人就其他問題對塞繆爾·蔡斯進行指控。共和黨人重新審視了近五年內對弗里斯和詹姆斯·湯姆森·卡倫德的審判，發現塞繆爾·蔡斯明顯表現出的政治偏見可以作為指控他的證據。這些都是老掉牙的故事，如果事情真如所說的那麼可惡，共和黨人當時就不該粗心大意，應以此為契機推行官員免職。過了這麼長時間，又將其拿來作為指控的證據，充分說明了共和黨人所採用的證據說服力不強。共和黨人廣泛收集塞繆爾·蔡斯的不當行為。這些行為或許足以證明塞繆爾·蔡斯不配做一名法官，但參議院要確定的不是塞繆爾·蔡斯適不適合做司法工作，而是根據證據判斷他是否真的有罪。 塞繆爾·蔡斯 傑斐遜很精明，也有點私心。他渴望得到滿意的結果，認為既然成功的可能性不大，就得小心謹慎。凡事可能成功，也可能失敗，傑斐遜不願去冒這個險。傑斐遜或許認為，自己在政治上的威望就如戰場上將軍的生命一樣重要，決不能因自己的聲望受損而殃及黨眾。彈劾塞繆爾·蔡斯的過程中，傑斐遜並沒有像彈劾皮克林那樣提出清楚完整的建議，只是偶爾暗示一下。約翰·倫道夫是傑斐遜忠實的追隨者。他性子急，做事不大謹慎，缺乏判斷力，常常糊裡糊塗地陷入爭辯之中。喬治·尼古拉是約翰·倫道夫的朋友，也是下議院的主要成員。1803年5月13日，傑斐遜讓喬治·尼古拉捎信給約翰·倫道夫，信中寫道：「你一定知道巴爾的摩市向大陪審團指控塞繆爾·蔡斯的案件非同尋常。煽動別人攻擊憲法所確立的原則，以及攻擊參議院的訴訟都要受到應有的懲罰。像你這般魯莽草率，會給別人留下許多指控你的把柄。請你務必考慮這些問題，我還是不干涉為好。」在彈劾過程中，傑斐遜只是一個饒有興趣的旁觀者，並沒有涉足其中。看到資深的法官、雄辯的律師為約翰·倫道夫羅列的許多罪名，傑斐遜非常失望。隨著事情的發展，傑斐遜不得不承認，只有毫不手軟地發揮政黨的力量，才能促使三分之二的參議員將彈劾繼續進行下去。由於彈劾的證據不是太充分，傑斐遜也不敢向國會施加壓力。約翰·倫道夫在激烈的辯論中失利後，傑斐遜暗自惱火，並未明確表態。執政黨在辯論中被擊敗了，可其精明的領導人卻顯得很中立。傑斐遜的朋友所犯的錯誤並沒有影響到傑斐遜在民眾心目中的地位。傑斐遜從此事中得到深刻教訓，再沒有進一步干涉法官席位。他的政治理論在別處都成功得以實踐，在彈劾法官時卻遭遇了障礙。 在第一屆總統任期內，傑斐遜雖然政績斐然，但覺得已取得的成功遠沒有達到自己的期望，國家治理沒有根本性的變化。顯赫一時的聯邦黨人似乎完成了自己的使命。首都洋溢著輕鬆愉快的氣氛，深深影響著政府內部的各個機構。人們甚至認為陸軍和海軍的設立都失去了實際意義。共和黨人在政黨建設方面效果顯著。他們領導的政府機構內有前屆政府留任的官員，也有任命的新人。在處理重大問題上，民主主義者和聯邦主義者似乎沒有什麼大的差別。傑斐遜是民主主義者，但他比「獨裁主義者」約翰·亞當斯更善於運用個人權威。事實上，自喬治·華盛頓以來，沒有哪個總統能像傑斐遜一樣直接能對國會發號施令，也沒有一位總統像傑斐遜一樣讓民眾百依百順。當時的人們卻不這麼認為。國會議員不認為他們在接受命令，民眾也絲毫不覺得別人在領導他們。傑斐遜從不發號施令，更沒有領導的架子。他潛移默化地以奇特的方式影響著國家和民眾。傑斐遜只是同信任他的個別人談一些自己的建議和意見。在落實傑斐遜的建議和意見時，別人沒有被強行約束的感覺，反而對這位偉大的政治家充滿莫大的敬仰和無限的信任。在人們心目中，傑斐遜處事明智，品德高尚，尤其在謀求黨派利益時，他的精明與智慧更顯得無與倫比。正是在這個時候，共和黨更名為「民主黨」，共和黨人不再稱自己為「共和主義者」，取了更加獨特的名稱「民主主義者」。這個更改後的名稱至今還在使用。名稱雖已更改，但共和黨的本質特徵依然如故。聯邦黨卻因為黨的原則發生變化，多次分裂，幾易其名。聯邦黨人宣稱自己是民主原則的守衛者。實際上，他們經常將自己置於個別人的獨裁之下。聯邦黨曾改名為「輝格黨」，後來又改為現在所用的名稱「共和黨」。聯邦黨中間沒有一個人像傑斐遜或安德魯·傑克遜一樣擁有至高無上的權力。民主主義者似乎在一位獨裁者的統治之下顯得強大無比，並且也習慣於這種統治方式。 執政四年來，傑斐遜所宣揚的政治理論概括抽象，但他在處理具體問題時毫不含糊。傑斐遜穿著樸素，在別人都關注他的場合尤其如此，好像是故意為之。人們看到喬治·華盛頓和約翰·亞當斯時期君主式的招待會已成為歷史。傑斐遜裁減軍備，改革軍隊，只保留了很少一部分軍事力量。聯邦主義者認為海港防務需要加強，海軍也應具備一定的規模。傑斐遜在各個部門推行精簡節約的政策。令人討厭的國內稅被取締，財政收入大量增加，以驚人的速度償還了國家債務。這些成就的取得，除了政府節約外，還得益於高效的財政管理，根本原因是國家強大、經濟繁榮。亞歷山大·漢密爾頓健全的經濟體系在其中起了關鍵作用。在政治上，傑斐遜是一位「堂吉訶德」式的人物。他雖然不承認亞歷山大·漢密爾頓像一位播種者，奠定了良好的經濟基礎，但自己卻像一位收穫者，坐享其成。人們不再對歐洲的混亂狀態感到焦慮，但這並不是傑斐遜的影響所至。好運垂青於傑斐遜，他一時名聲大噪[1]。看到眼前的大好光景，人們往往不會考慮事情的前因後果，覺得自己生活安逸，處在太平盛世，自然會對當時的國家領導人奉上溢美之詞。若不是傑斐遜提倡節儉而摒棄聯邦主義者的財政政策，國家開支將居高不下，稅收不會減少，也不可能迅速償還國家債務。傑斐遜渴望與其他國家建立和平的外交關係。幾年來，美國遠離了外交事務中滋生的各種矛盾。傑斐遜溫和的執政理念滲透到美國的每一個角落，全國上下安定團結。友好善良是傑斐遜一生的夙願。他執政四年來，國力昌盛，經濟繁榮，國家安寧，民眾對政府毫無半點怨言，政治上的反對派逐漸銷聲匿跡。聯邦黨正日薄西山，盡失往日雄風，活動範圍非常有限。聯邦黨黨眾們似乎生來就牢騷滿腹，沒有他們滿意之事。他們的勢力已微不足道，根本不像一個名副其實的政黨。 諷刺漫畫《憲法的支柱》：兩個醉漢晃晃悠悠地從酒館走出。寓意聯是聯邦黨就像頭腦糊塗的醉漢一樣 1804年2月底，國會中的共和黨成員召開秘密會議，提名傑斐遜為下一屆總統候選人。他們決定不再支持阿倫·伯爾，於是提名喬治·柯林頓[2]為第二總統候選人。傑斐遜本不想連任，但共和黨內部都支持他。因此，他也無法拒絕。有人指責傑斐遜說一套做一套，本想繼續任總統，還要找出體面的藉口。傑斐遜最初的觀點是「美利堅合眾國的總統任期應為七年，期滿後再無當選總統的資格」。他又「覺得七年任期時間太長，中間又不能離職……如將任期定為八年，每四年選舉一次，符合自己的想法，實踐證明也是可行的」。傑斐遜高興的樣子可能在最狡猾的耶穌會信徒的心中也會播下嫉妒的種子。按照這一原則，傑斐遜補充道：「喬治·華盛頓總統在八年任期結束後退休，為我們樹立了好的榜樣……我也會像他一樣在第二任期結束時退休。有了更多這樣的先例，以後誰想設法延長自己的任期都無法進行。」上面是傑斐遜的抽象理論，以下才是他連任總統的動機： 我初任總統時就想在本屆任期結束時退休，過一種平靜的生活。可聯邦黨沒完沒了的誹謗迫使我不得不服從國家和民眾的意願，繼續努力奮鬥。這是聯邦黨人在強迫我連選連任，我對此深感遺憾。今後四年里，如果我們的國家像一艘大船穩穩噹噹地沿著她的航向前進，我就實現了自己的夙願，可以自由地享受天倫之樂，去照顧家庭，經營農場，讀一讀未曾讀完的書。 由此看來，聯邦黨人倒是要感謝其憎恨的政治對手能夠連任總統。他們一定能從聲明中看到傑斐遜不想連任，從而得到莫大的安慰。 像「共和黨」或者稱「民主黨」這樣人員眾多、勢力強大的政黨，長期以來難免內部紛爭。共和黨早已顯露出一些分裂的跡象。阿倫·伯爾的追隨者們認為，讓別人取代阿倫·伯爾競選總統的資格是對阿倫·伯爾的侮辱。在紐約，部分共和黨人爭論不休。在賓夕法尼亞，共和黨內部的紛爭已充滿了敵意。東部各州的共和黨人也對弗吉尼亞人的權勢感到厭惡。聯邦黨人似乎看到了希望，乘機渾水摸魚，慫恿共和黨內相當一部分憤憤不平者與共和黨決裂，與自己結成同盟。有了這些重要的夥伴，聯邦黨人就可以捲土重來。傑斐遜早就意識到這些陰謀詭計，但他只是輕蔑地看著眼前發生的一切，並沒有說什麼。選舉中，全國的共和黨人團結一致，以絕對優勢獲勝。就連馬薩諸塞州的選票也投給了傑斐遜。聯邦黨人既驚訝又懊惱。選舉結果表明，共有一百六十二票投給了傑斐遜和喬治·柯林頓。十四名忠實的聯邦黨人將票投給了查爾斯·科茨沃思·平克尼和魯弗斯·金[3]。共和黨人取得了輝煌的勝利。 註解： [1]　傑斐遜毫不猶豫地稱讚自己執政以來所取得的成就。1802年4月，他寫道：「共和黨自召開第一次國會會議執政以來，已快四年了。在這段時間內，民眾團結一致，他們的願望得以滿足。海陸兩軍大幅度裁減，政府機構精簡，行政人員再無特權。在這些節約性政策下，國內稅收已取消，可國家仍有能力在十八年內償還所有公共債務。聯邦黨人執政期間，為了達到他們的目的，在司法機關安插了大量像寄生蟲一樣的官員，他們無所事事，全被免職。美國敞開懷抱迎接其他國家因受壓迫而逃亡的人們。所有的繁文縟節都被廢止，展現在公眾面前的是一個全新的政府形象。」——原注 [2]　喬治·柯林頓（1739—1812），美國軍人、政治家，民主共和黨成員，曾任紐約州州長、美國副總統。——譯者注 [3]　魯弗斯·金（1755—1827），美國政治家、外交家、聯邦黨領袖，大陸會議代表，1787年美國憲法的簽署者之一。——譯者注